中央银行样的结构性质和职能修改稿.ppt

1、中央银行的结构、性质中央银行的结构、性质和职能和职能 第一编第一编 中央银行概述中央银行概述2第二章第二章 中央银行的结构、性质和职能中央银行的结构、性质和职能 第一节 中央银行制度的形式 第二节 中央银行的资本来源和机构设置 第三节 中央银行的性质 第四节 中央银行的职能 中国金融出版社提供中国金融出版社提供2山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第一节第一节 中央银行制度的形式中央银行制度的形式 第一节第一节 中央银行制度的形式中央银行制度的形式 v一、中央银行制度的几种形式一、中央银行制度的几种形式复合的中央银行单一的中央银行跨国中央银行制类似中央银行的机构 中央银行的业务和职能与

2、商业银行的业务和职能集于一家银行来执行。又分为两类：一体式：国家基本上只有一家银行，既经营普通银行业务，也管理货币。混合式：既设中央银行，又设普通银行，中央银行兼办普通银行业务一身二任。一个国家单独设立专门行使中央银行职能的机构。又分为两类：一元制：一家法人机构，分支机构没有独立的权利，是总部的派出机构。二元制：在中央和地方设立两级中央银行法人机构，中央级机构是最高权力或管理机构，地方级机构也有其独立的权力。参加某一货币联盟的所有国家共同的中央银行。或者是一个通货局，不制订和执行货币政策，也不要求商业银行交存款储备金；或者是介乎通货局与中央银行之间的机构。货币局制度是一种汇率机制，它有两项基本

3、原则：一是本国货币汇率钉住一种作为基准的外国货币；二是所发行的货币保证完全以外汇储备作为后盾。货币局制度与中央银行制度的主要区别是：在严格的货币局制度下，货币发行完全受货币局的外汇储备限制；而在中央银行制度下，政府和商业银行都可通过向中央银行惜款发放货币，而不受外汇储备的限制。中国金融出版社提供中国金融出版社提供4山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第一节第一节 中央银行制度的形式中央银行制度的形式 v二、决定中央银行体制选择的主要因素二、决定中央银行体制选择的主要因素商品经济发展水平与信用发达程度商品经济发展水平与信用发达程度高的国家，大多数趋于实行单一的中央银行体制。经济运行机制以

4、市场经济为主的国家多实行单一型，以计划经济为主的国家多实行复合式。国家体制联邦制国家多实行二元式中央银行制度，单一型集权国家多实行一元式中央银行制度。中国金融出版社提供中国金融出版社提供5山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第二节第二节 中央银行的资本来源中央银行的资本来源和机构设置和机构设置 第二节第二节 中央银行的资本来源和机构设置中央银行的资本来源和机构设置v一、中央银行的资本结构一、中央银行的资本结构资本全部为国家所有公私股份混合所有全部股份私人所有没有资本金 现代中央银行无论其资本结构如何，都受国家的直接控制和监督，是国家的货币管理当局，负责制定和执行货币政策。中国金融出版社

5、提供中国金融出版社提供7山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第二节第二节 中央银行的资本来源和机构设置中央银行的资本来源和机构设置v二、中央银行最高权力机构的组织形式二、中央银行最高权力机构的组织形式（一）三类组织形式政策决策和执行权集于一身。最高领导机构分为政策决策机构和执行机构。最高领导机构分为决策机构、执行机构和监督机构。中国金融出版社提供中国金融出版社提供8山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第二节第二节 中央银行的资本来源和机构设置中央银行的资本来源和机构设置v二、中央银行最高权力机构的组织形式二、中央银行最高权力机构的组织形式（二）组织形式的特点地位超然，权力较大；

6、中央银行总裁是核心人物；权力机构人选具有较为广泛的代表性。中国金融出版社提供中国金融出版社提供9山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第二节第二节 中央银行的资本来源和机构设置中央银行的资本来源和机构设置v二、中央银行最高权力机构的组织形式二、中央银行最高权力机构的组织形式（三）中国人民银行的权力分配 中国人民银行法规定：中国人民银行在国务院领导下履行职责；实行行长负责制。副行长协助行长工作；设立货币政策委员会，在国家宏观调控、货币政策制定和调整中发挥重要作用。中国金融出版社提供中国金融出版社提供10山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作货币政策委员会的职责 在综合分析宏观经济形势

7、的基础上，依据宏观经济调控目标，讨论货币政策事项，并就以下方面提出建议：（1）货币政策的制定、调整；（2）一定时期的货币政策控制目标；（3）货币政策工具的运用；（4）有关货币政策的重要措施，货币政策与其他宏观经济政策的协调。11第二节第二节 中央银行的资本来源和机构设置中央银行的资本来源和机构设置v三、中央银行的机构设置三、中央银行的机构设置中国人民银行总行内设19个司（厅，局），总部分北京、上海两处。设立中国人民银行上海总部的意义中国人民银行分支机构管理体制总行直属营业管理部：北京、重庆分行：九家省会（首府）城市中心支行其他中心支行支行有利于进一步完善中央银行决策与操作体有利于进一步完善中央

8、银行决策与操作体系，提高中央银行宏观调控水平；系，提高中央银行宏观调控水平；有利于发挥贴近金融市场一线的优势，提有利于发挥贴近金融市场一线的优势，提高中央银行宏观调控、金融服务，特别是金高中央银行宏观调控、金融服务，特别是金融市场服务的效率；融市场服务的效率；有利于扩大上海金融市场的影响力，加快有利于扩大上海金融市场的影响力，加快推进上海国际金融中心建设。推进上海国际金融中心建设。天津分行：天津、河北、山西、内蒙古；天津分行：天津、河北、山西、内蒙古；沈阳分行：辽宁、吉林、黑龙江；沈阳分行：辽宁、吉林、黑龙江；上海分行：上海、浙江、福建；上海分行：上海、浙江、福建；南京分行：江苏、安徽；南京分

9、行：江苏、安徽；济南分行：山东、河南；济南分行：山东、河南；武汉分行：江西、湖北、湖南；武汉分行：江西、湖北、湖南；广州分行：广东、广西、海南；广州分行：广东、广西、海南；成都分行：四川、贵州、云南、西藏；成都分行：四川、贵州、云南、西藏；西安分行：陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆。西安分行：陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆。中国金融出版社提供中国金融出版社提供12山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第三节第三节 中央银行的性质中央银行的性质 第三节第三节 中央银行的性质中央银行的性质v一、中央银行是特殊的金融机构一、中央银行是特殊的金融机构中央银行是货币经济发展的产物。中央银行地位的逐步提高

10、。v二、近代中央银行的两个特点二、近代中央银行的两个特点中央银行成为完成国家经济目标的重要机构。中央银行代表国家制定和执行金融政策，成为国家的重要金融行政管理机构。中国金融出版社提供中国金融出版社提供14山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第三节第三节 中央银行的性质中央银行的性质v三、中央银行的地位掩盖了其固有性质三、中央银行的地位掩盖了其固有性质当代中央银行是国家机构的重要组成部分。它具有区别于普通金融机构的诸多特征：代表国家制定和执行货币政策，监督金融机构的活动。代表国家制定和执行货币政策，监督金融机构的活动。是居于超然地位的、有一定特权的特殊法人；是居于超然地位的、有一定特权的

11、特殊法人；其业务活动的对象主要是金融机构和政府，不以营利为目其业务活动的对象主要是金融机构和政府，不以营利为目的；的；它发挥的不是普通的支付中介和信用中介作用，而是控制它发挥的不是普通的支付中介和信用中介作用，而是控制信用、调节货币流通的作用；信用、调节货币流通的作用；吸收存款一般不支付利息，为政府及金融机构提供服务一吸收存款一般不支付利息，为政府及金融机构提供服务一般也不收费；般也不收费；其资产应保持较大的流动性。其资产应保持较大的流动性。中国金融出版社提供中国金融出版社提供15山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第三节第三节 中央银行的性质中央银行的性质v四、中央银行的地位是其性质

12、的升华四、中央银行的地位是其性质的升华作为国家机构重要组成部分的中央银行与一般政府管理机关不同：它为政府和金融机构办理银行业务与提供服务，有经营业务收入；它不是单纯凭借政治权力，而是主要运用经济手段行使职能。中国金融出版社提供中国金融出版社提供16山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第四节第四节 中央银行的职能中央银行的职能 第四节第四节 中央银行的职能中央银行的职能 v一、服务职能一、服务职能指中央银行向政府和银行及其他金融机构提供资金融通、划拨清算、代理业务等方面金融服务的职能。中央银行为政府服务具体表现在：为银行与非银行金融机构服务具体表现在：经理国库；经理国库；临时的财政垫支；

13、临时的财政垫支；代表政府参与国际金融活动；代表政府参与国际金融活动；作为政府的金融顾问和参谋。作为政府的金融顾问和参谋。主持全国的清算事宜；主持全国的清算事宜；作为银行的最后贷款者。作为银行的最后贷款者。中国金融出版社提供中国金融出版社提供18山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第四节第四节 中央银行的职能中央银行的职能 v二、调节职能二、调节职能是指中央银行运用自己所拥有的金融手段，对货币与信用进行调节和控制，进而影响和干预整个社会经济进程，实现预期的货币政策目标的职能。调节职能具体表现为：调节货币供应量；调整存款准备率与贴现率；公开市场操作。中国金融出版社提供中国金融出版社提供19

14、山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第四节第四节 中央银行的职能中央银行的职能 v三、管理职能三、管理职能是指中央银行作为一国金融管理当局，有责任维护金融体系的健全与稳定，防止金融紊乱给社会经济造成困难。管理职能表现在：制定有关金融政策、法令；管理各银行和金融机构；检查监督银行及其他金融机构的活动。中国金融出版社提供中国金融出版社提供20山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第四节第四节 中央银行的职能中央银行的职能 v四、各职能之间的关系四、各职能之间的关系中央银行的服务职能、调节职能与管理职能之间存在相互依存、相互补充的关系。服务贯穿于调节、管理过程的始终。中国金融出版社提供

15、中国金融出版社提供21山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作第四节第四节 中央银行的职能中央银行的职能 v五、中国人民银行的职能五、中国人民银行的职能中国人民银行法（修订）的规范：制定和执行货币政策；防范和化解金融风险，维护金融稳定。2008年7月，国务院依法对中国人民银行的职责作了进一步调整。具体有18个细项：中国金融出版社提供中国金融出版社提供22山西财经大学王永亮制作山西财经大学王永亮制作（1 1）拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运行）拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任，参与评估重大金融并购

16、活中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任，参与评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议，促进金融业有序开放。动对国家金融安全的影响并提出政策建议，促进金融业有序开放。（2 2）起草有关法律和行政法规草案，完善有关金融机构运行规则，发布与）起草有关法律和行政法规草案，完善有关金融机构运行规则，发布与履行职责有关的命令和规章。履行职责有关的命令和规章。（3 3）依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。）依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。（4 4）完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险，维护国家）完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险，维护国家金融稳定与安全。金融稳定与安全。（5 5）负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制，维护国际）负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制，维护国际收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警，监收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。测和管理跨境资本流动，持有