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1、农村法治理论与务实复习题农村法治理论与务实复习题农村法治理论与务实复习题一、名词解释1、农村法治2、土地承包经营权3、社会保障4、村民自治5、农村土地集体所有权6、民政7、无公害农产品8、仲裁9、农业法10、绿色食品11、法律援助12、法治二、判断改错1.农村土地承包经营纠纷解决的途径有：双方当事人协商解决，请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决，向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，向人民法院起诉等。（ ）2.农业法规定，国家采取措施，保障农业更好地发挥在提供食物、提供工业原料和其他农产品、维护和改善生态环境、促进农村经济社会发展等多方面的作用。（ ）3.土地所有权指土地所有者对土地依法占有、

2、使用、收益、处置的权利。（ ）4.农村劳动力指在农村包括18岁以上55岁以下有劳动能力的人，是普遍的基数。（ ）5.未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，在农村土地承包法实施后，不再补发证书。（ ）6、农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，土地承包期限为四十年。（ ）7.非住宅土地使用权期限届满，土地使用者需继续使用的，须至少提前两年申请续期，申请批准后，期限可以延长，同时按当时市场行情补交出让金。（ ）8. 在不与我国缔结或加入的有关国际条约相抵触的情况下，国家对农民实施价格补贴和销售量补贴政策，具体办法由国务院制定。（ ）9、农村

3、社会保障资金是农村社会保障体系建设的核心问题，由国家和集体共同负担。（ ）11、任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地使用权不可转让。12、从经济发展阶段看，建立农村社会保障体系的时机尚不成熟。（ ）13、在城乡二元结构的制度框架下面，我国农村社会保障制度主要体现为家庭的自我保障。14、新型农村合作医疗制度是由2002年在全国部分省市试点的。（ ）三、简答题1、简述农地征收中如何有效地保护被征地农民的权益2、简述农村社会保障制度的功能3、农产品质量安全制度体系包括哪些内容4、简述公证的法律效力5、简述村民会议与村委会的关系？6、简述政府在农业发展方面的作用7、简述结婚和离

4、婚的条件8、简述民事诉讼程序9、简述治安管理处罚程序四、案例分析1、2001年，53岁的李某一名淳朴的农妇，被工作26年的单位辞退了原郑州市某农药厂。辞退前没有任何通知，只因超龄。李某要求单位给养老保险金，理由是 “临时工也应该老有所养”。但是由于李某是以“农民临时工”身份来工厂工作，工厂并没有按照劳动法的规定与其签订劳工合同明确用工关系，更没有为其办理和缴纳养老保险金。为此，她多次前往工厂、统筹办、人大等部门要求为自己发放养老保险金，但都吃了“闭门羹”。统筹办的工作人员依照法律的解释是：单位并没有为李某办理养老账户，况且其已超过参保年龄，无法再为其办理养老保险和医疗保险手续。请问李某原工作单

5、位应不应该支付她养老保险金，为什么？2、某设区的市农业局在执法检查中，怀疑该市某蔬菜批发公司批发的4种蔬菜不符合国家制定的农产品质量安全标准。于是派出两名工作人员在对现场进行检查并制作笔录后，分别从这四种蔬菜中各抽出1公斤送到某食品加工企业下设的实验室检测，该实验室尚未获得任何认证。经该实验室检测，发现这四种蔬菜均符合国家制定的农产品质量安全标准。事隔一周后，该市政府发起“打假”活动，该市下辖的某区农业局又对该蔬菜批发公司的上述同样进货来源的四种蔬菜进行检查。蔬菜批发公司提出这四种蔬菜已经经过市农业局检查，结果为合格，不应再检查了。区农业局工作人员说：“这次打假活动是全市性的，各个厂家都要接受

6、检查，上次的检查可能不准确。既然是合格产品，就不怕再检查一次。” 同时，区农业局要求该公司交纳8的检验费用。本案中的市农业局和区农业局的做法有何不妥？为什么？3、试论述社会团体设立的条件和程序。4、试论述无公害农产品、绿色农产品和有机农产品有哪些区别5、冯某的宅基地与魏某的宅基地相邻，冯某的宅基地位于西边，魏某的宅基地位于东边。两块宅基地的宽度均为8米，长16米，面积均为128平方米。冯某与魏某也均于1996年2月12日分别取得县土地管理局颁发的用地证书。1999年5月6日，冯某与魏某经协商签订了一份宅基地调换位置协议书，该协议书约定：双方互换调整宅基地位置，即原来冯某位于西面的宅基地与魏某位

7、于东面的宅基地互换位置，双方所持的土地使用证书中的土地尺寸不变，协议签订后的任何一方不得后悔，否则负全部经济责任。2001年9月18日，冯某在尚未办理宅基地使用权变更登记手续时便在换得魏某宅基地的位置上动工建楼房。至同年12月，冯某建起了一幢两格四层半高、建筑面积576平方米的楼房。在冯某建房的过程中，魏某知道但未提出异议。2002年4月27日，魏某以双方换地尚未办理正式过户手续，冯某侵占其宅基地为由向法院提起诉讼，要求冯某退出侵占的128平方米宅基地，恢复原状。在庭审中魏某变更诉讼请求，要求冯某赔偿其该购地款15万元及其利息。冯某和魏某在庭审中均承认没有办理换地权属变更登记手续是由于当时法律

8、意识不强。问：本案应如何处理？6、梁某，男，47岁，农民工，应聘到四川眉山某建筑公司上班。2005年7月31日，梁某在工地做工时，不慎被楼上掉下来的砖头砸伤头部，后送医院治疗。出院后，为保护自己的权益，梁某委托四川欧大俊律师事务所律师欧大俊、律师助理姚金容作为自己的代理人。在律师的帮助下，梁某经眉山市劳动和社会保障局认定为工伤并经劳动能力鉴定委员会鉴定为十级伤残。梁某与该建筑公司就工伤赔偿数额无法达成一致，梁某向眉山市东坡区劳动争议仲裁委员会提起仲裁，要求被诉人（该建筑公司）一次性支付伤残补助金6180元，一次性医疗补助金和一次性伤残就业补助金10300元、工资11330元、医院护理费390元

9、、住院生活补助费195元、伤残鉴定费320元等。问被诉人的要求是否合理。参考答案一、名词解释1、农村法治是指在遵循“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略原则下，运用农村法律制度和法律手段管理农村的各项事务，使农村的政治、经济、文化等多方面的生活做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为农村的改革、发展和稳定提供强有力的法律保障，促进农业和农村经济持续、稳定、协调发展，推进基层民主政治建设和精神文明建设的治理措施或治理方式。2、土地承包经营权是指土地承包经营主体根据土地承包经营合同所取得的对承包土地享有占有、使用和收益权利的一种物权。3、它是以法律为依据，以国家、集体、农民投入为主体，

10、对暂时或永久丧失劳动能力或因意外事故而在生活上发生困难的农民给予物质帮助的制度。4、村民自治，是依照中华人民共和国村民委员会组织法的规定，而在我国农村推行的一种社区制度。是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。5、农民集体全体成员依法对其所的有土地进行占有、使用、收益和处分的权利，即农村集体土地所有权。6、民政是指国家民政部门依法组织人民群众，并处理与人民群众切身利益密切相关的社会性、政治性事务的行政管理工作。7、无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量均符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证

11、证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的农产品。8、仲裁指争议双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者作出裁决，双方有义务执行的一种解决争议的方法。9、农业法是国家制定的调整国家协调农事经济关系的法律规范的总称。 10、绿色农产品则指遵循可持续发展原则、按照特定生产方式生产、经专门机构认定、许可使用绿色食品标志的无污染的农产品。11、法律援助制度，又称法律救助，法律扶助制度，是为世界各国普遍采用的国家对因经济困难无力支付法律服务费用的当事人或者特殊案件的当事人减免收费提供法律帮助的一项司法救济制度。12答：法治的含义可以归纳为：（1）法治是指法律权威高于个人权威。

12、政府和政府官员必须在法律范围内活动，一切组织和个人都没有超越法律的特权。（2）法治是与宪政紧密相联的一种制度体系。在这种体系下，政府是宪法的产物，政府要受到宪法的控制。（3）法治是一种法律秩序。在法治状态下，依法办事是每个公民的义务。（4）法治是一套价值体系。法治的价值目标是多元的：自由、人权、正义等。二、判断改错1、正确2、正确。3、正确4、错误。农村劳动力指参加农村社会生产的实际劳动力数量。即在农村范围内经常从事农业、工业、建筑业、交通运输业、邮电业、商业、饮食业和其他活动的全部劳动者5、错误。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，在农村土地承包法实施后，应当补发证书。6、错误

13、，应为三十年。 7、错误。至少提前一年。8、正确。9、错误。应由个人、集体、国家共同承担。10、正确。11、错误。土地使用权可以转让。12、错误。基本成熟。13、错误。共济的集体保障。14、错误。应是2003年。三、简答题1、答：征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置 补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。此外，土地征收中还应注意以下几方面的问题（1）妥善安置被征地农民。根据国务院相关文件，县级以上地方人民政府应当制定具体办法，使被征地农民的长远生计有保障对有稳定收益的项目，农民可以经依汉批准的建设用

14、地土地使用权入股(2)健全征地程序在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益（3）加强对征地实施过程监管征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地2、答：农村社会保障法律制度的功能是指这种保障制度对于农民个体和由此类个体组成的群体所具有的意义，它主要表现在对农民个体的生存保障、农村经济的发展促进、农村社会的安全和稳定、农村社会的公平价值所具有的倡导意义。（一）农村社会保障法律制度有助于保障农民的生存和个人的全面发展（二）农村社会保障法律制度能够极大地促进农村经济的发展（三）农村社会保障法律制度有利于保障农村社会的安全和稳定（四）农村社会保障法律制度有利于维护社会公平3、农

15、产品质量安全制度体系包括内容有：从法律效力层次的角度讲，农产品质量安全管理制度体系是法律、行政法规、地方法规、部委规章以及农产品质量标准、生产规程等规范性文件组成从农产品供应量链的角度讲，农产品质量安全管理制度体系以农产品质量安全标准制度和农产品质量安全监督检查制度为基础，包括农产品产地环境管理制度、农业投入品使用管理制度、农产品生产管理制度、农产品贮存和运输管理制度、农产品销售管理制等从“农田到餐桌”全程监管制度。4、公证是一项重要的司法服务业务，在法律上，它主要有以下四个方面的效力。（一）在民事诉讼上，公证是最有说服力的法定证据之一（二）被赋予强制执行效力的公证书还具有强制执行的效力。根据

16、我国法律规定，公证处可以对债权文书赋予强制执行的效力-这一规定为预防纠纷、减少诉讼提供了有效手段。当债务人不履行债务文书中所规定的义务时，债权人可以根据民事诉讼法 第218条的规定，直接向有管辖权的人民法院申请强制执行。(三）公证还具有使法律行为成立的要件的效力、（四）公证书具有域外效力5、答：村民会议是村民实行自治的权力机构，是本村全体村民自治权力的最高体现者。村民委员会是由村民直接选举产生的，是村民实行自治的执行机构和工作机构。村民委员会的直接权力来源，是本村村民和村民组成的村民会议。村民委员会的权力不能超过村民会议。村民会议有权每年听取并审议村民委员会的工作报告，必要时有权罢免村民委员会

17、的成员。6、答：（1）各级人民政府必须认真实施农业法 （2）国家对农业发展的奖励（3）执法监督和法律责任农业执法监督违反农业法的法律责任（1）侵害农民合法权益的法律责任（2）破坏农田水利设施、违反生产资料安全生产经营使用制度、乱开垦、乱围垦及在土地征用过程中侵害农民合法权益等行为，应当分别按防洪法、产品质量法、森林法、土地管理法等法律或行政法规的规定予以处罚。等7、答：农村社会保障法律制度的功能是指这种保障制度对于农民个体和由此类个体组成的群体所具有的意义，它主要表现在对农民个体的生存保障、农村经济的发展促进、农村社会的安全和稳定、农村社会的公平价值所具有的倡导意义。（一）农村社会保障法律制度

18、有助于保障农民的生存和个人的全面发展（二）农村社会保障法律制度能够极大地促进农村经济的发展（三）农村社会保障法律制度有利于保障农村社会的安全和稳定（四）农村社会保障法律制度有利于维护社会公平8、（一）结婚的条件按照我国婚姻法规定，结婚应当具备下列条件：1、作为婚姻当事人的男女双方完全自愿。2、婚姻当事人达到法定结婚年龄。3、婚姻当事人双方无配偶。另外，我国婚姻法禁止直系血亲、三代以内的旁系血亲、法律拟制直系血亲之间结婚，也禁止患有医学上认为不应当结婚的传染性、危险性、遗传性等疾病的人结婚内地公民结婚，（二）离婚的条件我国婚姻法确认的离婚条件为：夫妻关系破裂1夫妻双方同意离婚的2一方不同意离婚的

19、，以夫妻感情完全破裂作为准予离婚的条件，当事人应当通过民事诉讼方式解决离婚问题3夫妻一方或者双方为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人不能完全辨认或者控制自己的行为，婚姻登记机关不得办理离婚登记，当事人及其代理人应通过民事诉讼方式解决离婚问题。9、答：民事诉讼程序有 1.起诉和受理2.审理原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决3.权利救济当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日

20、内向上一级人民法院提起上诉。不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出；二年后据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出10、答：治安管理处罚程序1.调查公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行

21、登记。公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时2.决定治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。公安机关作出治安管

22、理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合治安管理处罚法第108条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。四、案例分析1、答：虽然李某是农民临时工，双方也未签订劳动合同，但劳动法颁布后，明确规定了用人单位必须与劳动者建立劳动关系，签订劳动合同，并为其缴纳养老保险金。但由于工厂怠于履行义务，才造成职工老无所

23、养，陷入极度的生存危机当中，这一切都是由工厂造成的，应当承担职工老无所养的责任。2、答：依法行政是法治的基本要求。依法行政要求行政机关在行使职权时应该在法定权限范围内依照法定程序以合理的手段实施行政行为。” 本案中，市农业局对抽查的四种蔬菜各抽取了1公斤，显然超出了合理的抽取样品的数量，违反了农产品质量安全法第三十四条的规定，而将蔬菜样品送到未经认证合格的检测机构对样品进行检测，又违反了中华人民共和国农产品质量安全法第三十五条的规定。区农业局在上级农业局已抽查的情况下，对同一品种同一来源的农产品进行抽查，违反了农产品质量安全法第三十四条“下级农业行政主管部门不得另行重复抽查”的规定，而要求该公

24、司交纳8的检验费用的做法又违反了不得向被抽查人收取费用农产品质量安全法第三十四条“不得向被抽查人收取费用”的规定。3、：（一）社会团体设立的条件：1、有符合法律规定的会员人数2、有规范的名称和相应的组织机构3、有固定的住所。4、有与其业务活动相适应的专职工作人员。5、有合法的资产和经费来源。6、有独立承担民事责任的能力（二）社会团体设立的程序设立社会团体的，发起人首先应向业务主管部门申请审批，申请审批时应提交会员名册、住所证明材料、验资报告、专职工作人员任职证明、申请报告书以及审批部门要求提交的其他材料。获得批准后，取得批准文件。其次，发起人向登记管理机关申请筹备。全国性的社会团体，向国务院民

25、政主管部门申请筹备；地方性的社会团体，向所在地人民政府的民政管理部门申请筹备；跨行政区域的社会团体，向所跨行政区域的共同上一级人民政府的民政管理部门申请筹备4、答：无公害农产品、绿色农产品和有机农产品有以下区别（一）农产品质量要求对农产品质量安全标准不同1无公害农产品标准是国家质检总局发布的强制性标准及农业部发布的行业标准。2绿色农产品标准是农业部的推荐性行业标准。3有机农产品标准一般是指国际有机农业运动联盟(IFOAM)的“有机农业和产品加工基本标准”，（二）无公害农产品、绿色农产品、有机农产品对产地要求1无公害食品产地环境质量标准对产地的空气、农田灌溉水质、渔业水质、畜禽养殖用水和土壤等的

26、各项指标以及浓度限值做出规定，2绿色食品产地环境标准规定了产地的空气质量标准、农田灌溉水质标准、渔业水质标准、畜禽养殖用水标准和土壤环境质量标准的各项指标以及浓度限值、监测和评价方法，提出了绿色食品产地土壤肥力分级和土壤质量综合评价方法。3有机农产品产地环境标准要求有机生产需要在适宜的环境条件下 进行，有机生产基地应远离城区、工矿区、交通主干线、工业污染源、生活垃圾场等（三）农产品认证程序不同1无公害农产品认证程序 （1）认证申请（2）审查和检验（3）颁发证书(4) 证书续展、暂停使用和撤销2绿色食品认证程序（1） 认证申请（2）受理及文审（3） 现场检查、产品抽样(4) 环境监测(5) 产品

27、检测(6) 认证审核(7)认证评审(8)颁证3有机食品认证程序(1) 申请(2) 预审并制定初步的检查计划(3) 签订有机食品认证检查合同(4) 审查(5) 实地检查评估(6) 编写检查报告(7) 综合审查评估意见(8) 认证决定人员技术委员会决议5、答：虽然李某是农民临时工，双方也未签订劳动合同，但劳动法颁布后，明确规定了用人单位必须与劳动者建立劳动关系，签订劳动合同，并为其缴纳养老保险金。但由于工厂怠于履行义务，才造成职工老无所养，陷入极度的生存危机当中，这一切都是由工厂造成的，应当承担职工老无所养的责任。6、答：应裁定中止本案审理，向当地土地行政主管部门提出司法建议，由土地行政主管部门做出决定书，责令冯某与魏某限期补办宅基地权属变更登记之后，由魏某自行撤诉。如果魏某未在责令期限补办宅基地权属变更登记，其宅基地权利将不受法律保护，届时应恢复本案的审理，并依据土地行政主管部门所做出的决定书，判决冯某与魏某的换地协议有效，驳回魏某的诉讼请求。眉山市东坡区劳动争议仲裁委员会经过审议认为，申诉人因工受伤属实，应按国家有关规定，享受工伤待遇，被诉人建筑公司应承担申诉人工伤保险待遇的全部责任。