涔天河项目部环保水保管理办法.docx

1、涔天河项目部环保水保管理办法湖南省涔天河水库扩建工程左右岸灌溉渠首工程环境保护与水土保持管理办法（渠首【2015】技案005号）施批准：审核：编制：中国水利水电第八工程局有限公司涔天河水库扩建工程左右岸灌溉渠首工程项目部2015年04月 目 录第一章 总则 2第二章 工程概况 3第三章 完善环境保护、水土保持管理体系 33.1 建立健全环境保护、水土保持保证体系 33.2 成立环境保护、水土保持组织机构 33.3 实行环保水保工作责任制 5第四章 建立健全环境保护、水土保持管理制度 84.1 环境保护、水土保持规划制度 84.2 环境保护责任制度 84.4 重要环境保护、水土保持因素评价制度

2、84.5 环境破坏、水土流失控制制度 84.6 环境保护、水土保持工作监督检查制度 94.7 限期治理制度 94.8 环境保护、水土保持工作报告和监测制度 104.9 环境保护、水土保持事故报告、处理制度 104.10 奖励处罚制度 10第五章 施工环境保护、水土保持基本措施 105.1 施工环境保护 105.2 水土保持措施 145.3 竣工环保恢复措施 15第六章 施工现场环境标准及监测 166.1 施工现场环境标准 166.2 环境监测 166.3 水土保持监测内容 17第七章 控制程序和相关规定 17第八章 附则 17左右岸灌溉渠首工程环保、水保管理办法第一章 总则（1）根据中华人民共

3、和国水土保持法、中华人民共和国环境保护法的规定，依据湖南省涔天河水库扩建工程（枢纽部分）环境保护和水土保持实施管理办法的要求，结合项目部管理要求以及工程实际情况，为防止工程施工过程中沿线水土流失，以满足环境保护、水土保持的有关法律、法规要求，特制定本制度。（2）环境保护、水土保持管理工作的依据：国家、行业及地方的有关法律、法规、标准；上级的有关规定；设计文件。（3）环境保护、水土保持工作方针：“全面规划，合理布局，预防为主，综合治理，强化管理”。工作原则：“预防为主，防治结合”、“谁污染谁治理”、“强化过程控制”，实施“纵到底，横到边”的管理体系。（4）工作目标：坚持做到“少破环、多保护，少扰

4、动、多防护，少污染、多防治”，在施工过程中严格按照国家的有关规定及设计的技术要求做好环保、水保方案的实施工作，确保工程所处的环境不受污染并能够通过国家验收。施工生产活动产生的气体排放、地面排水及排污等，不超过规定数值，满足国家及当地政府颁布的法律、法规和规范性文件规定的数值；生产生活固、液体废弃物处置率100%；施工现场场界噪声达标排放；能源和原材料消耗满足有关规定要求。（5）建立环境监测体系，制定环境监测计划，全过程进行施工期间的环境监测，适时采取相应对策，减少对环境的影响。接受地方、行业环境保护部门的工作指导、监督、协调、理顺与地方、行业环境保护部门的工作关系。（6）环境保护、水土保持的范

5、围包括主体工程、临时工程的施工场地、工区驻地、施工便道、碴场、施工机械场地及其临近受影响的范围。施工现场的环境保护项目必须纳入工程项目的施工组织设计中，加强生产过程中废水、废（烟）气、施工扬尘、噪音（振动）、固体废弃物（碴）的排放控制，实现达标排放。（7）施工过程中，加强管理，减少对周围自然环境和社会环境的破坏和影响，防止水土流失，特别注意居民稠密区、水源保护区、风景游览区、自然保护区和国家重点保护的名胜古迹的环境保护。（8）本办法仅适用于中国水利水电第八工程局有限公司涔天河水库扩建工程左右岸灌溉渠首工程项目部环境保护与水土保持工作，适用期为我部承担相应工程项目的建设期。第二章 工程概况涔天河

6、水库扩建工程坝址位于湘水支流潇水上游涔天河峡谷出口处，永州市江华瑶族自治县东田镇境内，下距东田镇和江华县城分别为3km 和12km。本工程是以灌溉、防洪、向湘江下游长株潭河段补水为主，兼顾发电、航运等综合利用的大型水利水电工程。水库正常蓄水位为313.0m，总库容为15.1亿m。枢纽工程由钢筋混凝土面板堆石坝、1#泄洪洞、2#泄洞、放空洞、发电引水洞、电站厂房和灌溉渠首等主要建筑物组成。我部中标施工的左右岸灌溉渠首工程主要包括左右岸灌溉渠首工程，以及至左岸灌溉引水隧洞进口交通洞工程，左岸临时交通洞及老灌溉洞封堵工程。根据本坝附近地形及左、右灌区分布情况，渠首位置布置在库内距大坝500m位置，分

7、别为左右灌区取水。根据灌溉要求，渠首采用分层取水方式，圆形有压隧洞引水，进水口底板高程275.0m，隧洞直径3.5m。左右岸灌溉渠首引水进水口为独立布置进水口，按灌溉面积确定为2级主要水工建筑物，库区左右岸灌溉洞属引水系统建筑物，级别降低一级，为3级主要水工建筑物。第三章 完善环境保护、水土保持管理体系3.1 建立健全环境保护、水土保持保证体系针对工程及环境特点，从人、机、料、法、环、测六个方面，建立完整的环境保护和水土保持保证体系，保持管理体系的有效运行。环境保护和水土保持管理体系见“环境保护和水土保持管理体系图”。3.2 成立环境保护、水土保持组织机构成立以项目经理为组长的施工环保、水土保

8、持领导小组，组员如下。环境保护和水土保持组织机构详见“环境保护和水土保持组织机构框图”。组 长：聂湘元副组长：艾文武、李国平、罗新辉、覃爱国、罗松明、曾纪光组 员：李鸿章、隆燕青、李凤舞、陶建民、王念民、杨超、王立志、李思迪成立环境保护、水土保持工作领导小组，环境保护、水土保持工作领导小组办公室设在安全环保办，负责本项目环境保护、水土保持工作的日常监督、管理工作。李国平同志兼任办公室主任。 图1 环境保护和水土保持管理体系图2 环境保护和水土保持组织机构3.3 实行环保水保工作责任制项目部对施工环保、水土保持工作负全责。相关部门负责制定具体的施工环保措施、工作制度，并检查各队的执行情况，及时上

9、报环保工作动态和指导下级工作。环保监察员负责执行各项环保措施的落实工作。工作一级保一级，确保环保工作不流于形式，使各项环保措施落实到位。3.3.1 环保、水保领导小组职责3.3.1.1贯彻执行国家有关环境保护的法律、法规、规章和建设单位、工程监理环保规定中的强制性条款，严格执行建设行政主管部门批复的工程环境影响报告书相关要求。3.3.1.2健全环境保护及水土保持组织机构，制定环保目标和有关规章制度，对本标段施工环境及水土保持工作负总责。3.3.1.3负责施工期间环保、水保措施和方案的制定与实施。3.3.1.4讨论、研究和解决重要环保事宜。3.3.2 项目经理环保、水保职责3.3.2.1采取一切

10、合理措施保护现场内外的环境，避免由于施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音等环境污染，或其他由于环境污染的原因造成的人身伤害或财产损失。 3.3.2.2确保因施工产生的气体排放、地面排水、水土流失及污染等不超过国家及地方有关标准要求规定的数值。3.3.3 总工程师环保、水保职责3.3.3.1组织学习国家环境保护法律法规，贯彻执行领导小组的指示并督促落实。3.3.3.2保持与业主、监理及地方环保部门的联系，接受监督检查和指导。3.3.3.3负责环保体系标准和有关规章制度的贯彻落实，确保环保管理体系有效运行。3.3.3.4组织对各工班的检查和指导工作，深入现场认真调查和收集有关环境保护的好做法，并在项

11、目部推广应用。3.3.4 施工管理办环保、水保职责3.3.4.1负责构造物施工现场的环境保护工作。3.3.4.2负责施工废渣、废水、粉尘的达标排放。3.3.4.3负责构造物施工噪声的达标排放。3.3.4.4负责施工现场的环保设施的建立与维护。3.3.4.5科学管理、合理节约使用办公能源、资源。3.3.5 安全环保办环保、水保职责3.3.5.1传达贯彻国家、行业、上级颁发、制定的环境环境保护的方针、政策、法律、法规、标准、措施和要求，提出贯彻执行的措施，并监督执行。3.3.5.2服从监理工程师的环境监理，按照有关要求做好施工期环境保护工作；定期向环境监理工程师汇报本项目施工期环境保护管理及措施落

12、实情况；协助环境监测和水土保持监测单位做好施工期环境监测和水土保持监测工作； 3.3.5.3监督检查本单位承建的工程项目中对环境影响评价的执行情况，有关环境保护设计文件的审核情况和施工中环境保护设施的施工质量情况；监督检查本单位管理的项目的生产、生活设施“三同时”执行情况；监督检查生产、生活区的各类污染源排放及处理设施的运行管理情况。 3.3.5.4组织研究开展环境保护的宣传教育工作，努力普及环境保护科学知识。加强对施工人员保护环境、保护野生动物的宣传与教育。3.3.5.5积极与政府职能部门沟通，接受地方市政主管部门、建设单位、监理单位的管理与监督。整改落实上述单位和部门在监督检查中发现的问题

13、。执行监理单位的指令，并接受其监督和协调。3.3.5.6负责环境保护日常工作，负责与上级和地方业务主管部门的工作联系。协调处理与地方的环境保护问题，参与调查处理环境污染事故。3.3.5.7完成规定的其他环境保护任务。3.3.6 安全监督人员环保、水保职责3.3.6.1对施工中的施工环保、生态环保及水土保持工作负责。3.3.6.2制定和签发本队施工环保及水土保持实施性计划。3.3.6.3领导和带头贯彻执行国家、行业环保政策法规，保证环保、水保管理体系有效运行。3.3.6.4分解施工环保及水土保持目标，并责任何人进行实施。3.3.6.5参加各类环境保护检查，认真履行职责，对发现的问题，提出整改要求

14、，督促整改，做好记录。 3.3.6.6凡发现污染问题，视问题的严重程度签发通知书，并通知所在单位领导处理。3.3.6.7建立健全环境保护台帐。3.3.6.8各级环境保护管理人员，要不断提高业务素质和道德修养，工作中坚持原则，秉公办事。 3.3.7 施工员环保、水保职责3.3.7.1负责项目所在地当地居民的环境投诉，协助环保管理人员处理与当地居民、政府的关系。3.3.7.2协助安全员对工地临时用地采取环保措施。3.3.7.3科学管理、合理节约使用办公能源、资源。3.3.8 质检员环保、水保职责3.3.8.1负责生活污水的达标排放。3.3.8.2负责生活垃圾、办公废品的分类与正确处理。3.3.8.

15、3负责生活区、办公区的环境卫生检查。3.3.8.4负责生活、办公能源及资源的节约管理。3.3.8.5负责收集与管理业主、监理及地方政府的环境保护的相关文件。3.3.8.6科学管理、合理节约使用办公能源、资源。3.3.9 材料员环保、水保职责3.3.9.1负责施工原材料的运输、贮存及发放、防止污染。3.3.9.2对材料供应商施加影响，倡导环保作业。3.3.9.3优先选购环保产品。3.3.9.4科学管理、合理节约使用办公能源、资源。第四章 建立健全环境保护、水土保持管理制度4.1 环境保护、水土保持规划制度项目部施工前对生产区域的环境保护、水土保持环境进行调查，根据国家、地方政府、行业相关法律法规

16、和项目部的办法，结合项目部对环境保护、水土保持的要求，制定施工过程中环境保护、水土保持计划和具体措施，实现施工范围的环境保护、水土保持目标。 4.2 环境保护责任制度结合本工程特点建立领导干部环境保护责任制和全体施工人员的环保岗位责任制，明确责任，把环境保护的理念贯彻到每个人和每道工序。 4.3 环境保护、水土保持教育制度侧重于对工作人员、环境保护、水土保持工作专（兼）职管理人员的培训教育工作。负责对员工进行中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国环境保护法以及地方政府和项目部的有关环境保护、水土保持规定的学习教育，加强全体员工执行环境保护、水土保持法规，进行水土保护的意识。 党政工团共同组织

17、各级管理机构，进行标语、图片、文字宣传，教育员工树立“爱护施工环境、保护自然生态、环境保护、水土保持从我做起”的思想。 各项环境保护、水土保持活动要安排具体、目标明确、力争实效，树立典型、以点带面促进环境保护、水土保持工作的顺利开展。4.4 重要环境保护、水土保持因素评价制度在开工前，由项目经理组织技术员、安全员、质量员、材料员，按施工组织设计确定的施工工艺流程，共同识别、评价出项目部施工区域的重要环境保护、水土保持因素。4.5 环境破坏、水土流失控制制度在项目开工前，项目部应根据识别、评价出的重要环境保护、水土保持因素，制定相应管理方案、措施和紧急事件的应急预案，有效控制重要环境保护、水土保

18、持因素及重大环境破坏、水土流失。环境保护、水土保持工作的策划内容要纳入实施性施工组织设计中，并按规定进行审批后组织实施。针对作业项目特点、作业环境和岗位的环境因素，编制环境保护、水土保持技术交底，同施工技术交底一并下达至作业班组。对施工场地、作业场所、运输道路、生产设备与设施均应采取有效的环境保护、水土保持工作措施。对施工生产中可能产生的环境破坏、水土流失制定相应的防范、控制措施，避免造成水土流失破坏。对使用的外部劳务人员，一律纳入本单位的环境管理范畴，在合同中应明确双方的权利和义务，要求劳务人员遵守环境法规和环境保护、水土保持要求，积极做好环境管理工作。4.6 环境保护、水土保持工作监督检查

19、制度按国家、地方政府、行业颁布的法律、法规、标准及项目部的管理办法进行。环境保护、水土保持工作检查原则上与安全检查同时进行，侧重于检查所制定的措施、管理方案的实施情况，发现新的水土流失可能，制定保护方案上报审批。安全环保办对可能的环境破坏、水土流失源，进行重点监控。日常检查、专项检查、定期检查要有详实的记录，提出整改建议，对整改的结果要及时进行验证。积极参加地方政府和上级机关组织的环境保护、水土保持工作检查活动，积累环境保护、水土保持工作管理经验，推动环境保护、水土保持工作的开展。定期检查：每月进行一次环境保护、水土保持工作检查，由项目经理主持，相关管理人员参加。经常性检查：a、现场环境保护、

20、水土保持员（安全员兼任）每日进行巡回检查。b、其他管理人员在检查生产的同时检查环境保护、水土保持工作。检查报告制度：安全环保办于每月25日将检查结果进行统计分析，以书面形式上报，以促进环境保护、水土保持工作的持续改进和提高。 4.7 限期治理制度按施工组织设计要求、控制措施和应急预案，对影响环境保护、水土保持的行为限定治理时间、落实责任单位或责任人，达到环境保护、水土保持要求的条件或指标。4.8 环境保护、水土保持工作报告和监测制度特殊地区的环境保护、水土保持项目受地方政府监控，项目部应主动与有关方面取得联系，定期汇报工作，及时办理规定的监测手续。4.9 环境保护、水土保持事故报告、处理制度发

21、生环境破坏、水土流失事件，安全员应在事故发生后的1小时内电话报告项目部安全环保办公室，同时采取恰当的措施，控制事件发展。事故发生后4小时向项目部应书面报告事故详细情况。事故处理完成后，书面报告事故的详细情况和处理措施及处理结果。4.10 奖励处罚制度对在环境保护、水土保持工作中做出贡献的班组和个人给予表彰奖励，对造成环境破坏、水土流失的班组和责任人员给予经济处罚。符合下列条件之一的，单位写出书面材料，连同有关资料、证书、文件的复印件报项目部，经审核批准给予奖励；a、获得公司、市、省、部、国家级环境保护、水土保持工作荣誉称号的单位、部门、人员。b、在环境保护、水土保持工作理论、方法、实践等方面表

22、现突出者。有下列情况之一的，给予处罚：a、发生水土流失的单位及主要责任者。b、环境保护、水土保持工作受到业主或地方政府有关部门的通报批评或处罚的单位。c、因环境保护、水土保持工作事件，给企业信誉造成重大影响的单位、责任者。第五章 施工环境保护、水土保持基本措施5.1 施工环境保护5.1.1 施工环境保护内容环境的影响有两层含义：一层含义是指内部环境，即施工作业环境；另外一层是外部环境，即对周边环境的影响。对周边环境的影响主要指因各种原因引起的地表下沉；水文条件变化、枯水、水位降低、水质污染等；对周边结构物的影响；对社会、生活环境的影响。环境保护是按照法律法规、各级主管部门和企业的要求，保护和改

23、善作业现场的环境，控制现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害。环境保护是文明施工的重要内容之一，它对保证人们身体健康和社会文明，消除外部干扰、保证施工顺利进行，节约能源、保护人类生存环境，保证社会和企业可持续发展都具有重要的意义。在本工程施工中，我方将严格遵守环境保护法以及相关的法律、法规、规章制度，严格执行“三同时”即：同时设计、同时施工、同时竣工，不留尾巴、不留后患，采取一切合理措施保护现场内外的环境，确保环保目标圆满实现。5.1.2 植物、植被保护措施在有植物、植被的地区施工时，工地小搬运选择原有便道或无植被的线路，植物、植被茂盛地区尽量采用人力施工方式，

24、避免机械对植物、植被的碾压；施工车辆和机械严格按规定线路行驶，不得碾压线路外植被；不得砍伐灌木、割草、挖树根作为取暖材料，施工人员尽量减少活动范围；加强防火工作，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，建立防火责任制，制定防火制度，按国家有关规定确定防火期，在防火期内严格管理。5.1.3 野生动物保护措施教育全体职工树立动物保护意识；不追逐、惊扰、袭击、猎捕野生动物，禁止人为干预野生动物的正常生活。不购买、食用野生动物及其制品。5.1.4 人文、自然景观保护措施加强对管理人员和施工人员的教育，取弃土场、砂石料场、机械摆放等严格按设计及项目部指定的地点设置；施工驻地及施工场地布局合理、有序，避开特殊景

25、观区；施工驻地、施工场地、取弃土场及砂石料场等场地使用结束后，应迅速撤离，对场地进行及时清理，清除油渍和垃圾，平整地面，按项目部或地方政府要求进行景观恢复；施工人员严禁在沿线地区采药开荒，严禁采集有观赏价值的野花野草。5.1.5 噪声控制措施施工噪声主要包括施工现场、机械作业时和车辆运输时产生的噪声。在人口稠密区域进行强噪声作业时，须严格控制作业时间。特殊情况必须昼夜施工时，尽量采取降低噪音措施，并会同建设单位与地方政府部门或居民协调，求得谅解。在人口聚集区尽量减少夜间车辆出入频率，进入施工现场的机械车辆少鸣笛、不急刹、不带故障运行，减少噪声。在夜间不安排爆破及噪音大的机械施工设备。 对于无明

26、显施工场界，周围有居民、工厂、学校等人口密集区，项目部可根据当地实际情况，结合地方有关规定或要求，制定合理的噪声限值和工序安排。在非居民区或非人口密集区施工，施工队可结合现场实际情况制定噪声控制措施。 货场料库、生产房屋和震动设备等位置远离居住地。机械运输车辆途经居住地时减速慢行，不鸣喇叭。控制机械动力布置的密度，拉开一定空间，减少噪音叠加。 从声源上降低噪声。尽量选用低噪声设备和工艺，尽可能采取液压设备和摩擦设备代替振动式设备，低噪声、低振动、低排放，并采取消声、隔音、安装防震底座等措施。加强机械设备的维修保养，保证机械设备的完好率，确保施工噪声达到环境保护标准要求。 在传播途径上控制噪声。

27、对于噪声较大的设备，如空压机、发电机等，应采取吸声、隔音、隔振和阻尼等声学处理的方法降低噪声，必要时设立专用工作间，以降低噪声。 加强现场噪声监测。超过施工场界噪声限值标准的，及时对相关因素进行调整。 现场施工过程应切实采取措施，控制噪音的产生。如进场使用的机械设备要定期维护保养；施工过程中严禁机械设备超负荷运转；禁止夜间使用噪声比较大的施工机械；模板和脚手架等支拆、搬运、修理应轻拿、轻放，修理时禁止使用大锤敲打，尽量降低人为产生的噪声等。5.1.6 废水控制措施施工及生活废水的排放遵循清污分流、雨污分流的原则，施工、生活污水严禁排入农田和水源。各种施工废油、废液集中储积，集中处理，严禁乱流乱

28、淌，防止污染水源，破坏环境。不得向水体排放、倾倒工业废碴、生活垃圾，或者在江河、湖泊、运河、涵渠、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物。废弃物中不得含有有毒有害物质，避免雨水冲刷后对地表、地下水造成污染。设置简易有效的隔油池，临时食堂及机械车辆设备冲洗所产生的污水经隔油池处理排放。定期清掏隔油池内油和杂物。混凝土圬工养护、拌合站及混凝土运输设施冲洗、基础及基坑积水、地基降水、钻爆喷淋等产生的污水，须经三级沉淀池沉淀后，并经净化处理，符合要求后排放。施工现场的临时厕所采取水冲式，并有防蝇、灭蛆措施。及时清理、清扫施工现场，尤其是洒落的扬尘。保持场地清洁，避免不洁物质与大气降水接触，污染水

29、体。5.1.7 扬尘控制措施人口密集区、土石方、建筑垃圾铲、运、装卸以及建筑物拆除等一般应采用淋水降尘，倾倒的生活垃圾或易飞扬垃圾应及时覆盖，施工现场砂石料的堆放一般采取覆盖或表面适当淋水降尘。现场道路采用级配砂石等路面，尽量避免土质路面行车，有条件的可利用永久性道路，并指定专人定期洒水清扫，防止道路扬尘。运输车辆不得超载，装载砂石料或土石方等，最高点不得超过槽帮上缘50cm，两侧低于槽帮上缘1020cm。易飞扬材料运输采用淋水和篷布覆盖等措施控制扬尘。车辆行驶避免猛拐、急刹车，防止抛洒，自卸车卸料后注意关好车门。工地采用集中搅拌站，由计算机控制进料、搅拌、输送全过程，在进料仓上方安装除尘器；

30、散装水泥罐排气口应加装除尘设施。搅拌设备须良好密封，操作者注意劳动保护。裸露地表在可能时，应尽量硬化或临时绿化，也可淋水降尘。工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。5.1.8 烟尘控制措施合理利用资源、能源，推广清洁生产工艺，在生产的全过程控制污染。禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、各种包皮等其它会产生有毒、有害烟尘和恶臭的物质。尾气排放超标的机动车要安装净化消声器，确保不冒黑烟。集中设置食堂，坚持油改气的方针。保证所有车辆及设备的废气排放符合环保要求，若检测不合格，需严格整改直至合格。5.1.9 废弃物控制措施过期或失效

31、的火工品交由当地公安部门处理，不得擅自处置。废油料一方面，待其沉淀、过滤后用作擦拭用油；另一方面，废油及滤油残碴用作锅炉等燃油。并不得作弃置处理。各类加工场地完工后，对各类废弃物分类堆放，及时清理，以燃烧、填埋、弃运、回收利用和无害化处理等方式分别处理。施工垃圾在完工后及时清扫，按指定地点弃置或掩埋。废弃的砂、石、土必须运至规定的专门存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒。有害固体废物的堆放、处理，应符合国家和地方有关规定。5.1.10 弃土处理措施取、弃土场生态保护措施工程施工前，首先就弃土场业主向当地环保部门办理许可手续，在取得许可证后再开始弃土。弃土严格按地方环保规定办理，施工过程中保护弃土四周的植被，工程竣工后对弃土场进行平整、覆盖粘土层，喷播植草，并植树，以保护生态环境，防止水土流失。作好施工弃土的处理措施，严格按照业主批准的弃土规划场地，合理有序的堆放和利用弃土，严禁随意堆放，避免出现影响河道行洪能力、下游居民的生活等问题。5.2 水土保持措施5.2.1施工前认真调查水源、河流