京津冀区域经济一体化科学发展探讨.docx

1、京津冀区域经济一体化科学发展探讨京津冀区域经济一体化科学发展探讨徐慈贤(中共河北省委党校管理学部,河北石家庄050061【摘要】坚持科学发展观统筹兼顾的根本方法,站在京津冀一体化的国家宏观经济发展大局,统筹推动环首都经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区和培育大企业集团、工业集聚区良性互动与融合发展。防止顾此失彼、片面强调一方面,忽视另一方面的倾向,加快构筑京津冀区域经济一体化科学发展的新格局。【关键词】京津冀一体化首都经济圈冀中南经济区工业集聚区【中图分类号】F061.5【文献标识码】A 【文章编号】1007-4767(201204-82-05目前,京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十

2、二五”规划,河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略,冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域,这是河北省面临的新的重大历史机遇。本文着重探讨如何加快构筑京津冀区域经济一体化科学发展新格局,略谈管见。一、正确把握京津冀区域经济一体化作为国家级重大发展战略的内涵京津冀都市圈区域规划是国家一个重要区域规划,按照“8+2”的模式制定,地域范围涵盖北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德等8个地市。早在2004年2月,由国家发展和改革委员会主持的京津冀地区经济发展战略研讨会在河北廊坊召开,会上达成“廊坊共识”,6月,以京津冀为核心的环渤海合作机制建立,京津冀三地合

3、作从务虚转为务实。2009年5月,京津冀三方共同签署了关于建立京津冀两市一省城乡规划协调机制框架协议,标志三方在城乡规划领域的合作揭开新的一页,区域规划开始进行调研编制。2010年10月,河北省政府关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见正式出台,提出了在规划体系、交通体系、通信体系、信息体系、金融体系、服务保障体系等6个方面启动与北京的“对接工程”。2011年5月,首届京津冀区域合作高端会议在河北廊坊召开。不过,与这些年珠三角、长三角加速融为一体的境况不同的是,京津冀都市圈这一被广泛认为将成为中国经济的“第三极”,其一体化并未取得突破性的实质进展。总体来看,目前京津冀地区的一体化鼓励政策

4、力度较低,合作层次主要表现在定期举办的会议和比较小的项目合作上,跨省、市的区域合作项目很少,对区域经济发展带动作用不大。京津冀一体化的问题,实质上是河北能否快速融入北京、融入天津并求得共同发展的问题。京津冀都市圈为何难以成为一个有机的“板块”呢?从地域统辖范围看,北京、天津对广阔的河北腹地的辐射力不强,吸附力倒挺大。虽然北京、天津这两个直辖市被河北包围,特别是廊坊有三个县跟京津相接壤;虽然京津冀拥有共同的自然环境,水电路也是共同的,共同构成一个大的体系,但这两个大城市自己也各有8个郊区县,纵然近年来这些郊区县在两个大城市的带动【作者简介】徐慈贤,中共河北省委党校管理学部教授,主要从事宏观经济管

5、理和区域经济管理研究。2012年第4期理论建设NO.4,2012(总第140期Theory Research General No.140下发展很快,但毕竟地域范围较大,城乡间的经济差距还是不小。像北京的一些传统产业的转移,一般来说会腾挪到郊区县去,一般不会转移到河北。相反,京津两地有巨大的“吸附效应”,河北环京津地区一些地方有限的资源很多流向了较为发达的京津地区。更重要的是,京津两地与河北的产业梯度落差很大,有学者将此称为“产业悬崖”。这使得本应在区域内部配套的产业和产品,不得不舍近求远。如汽车制造业,北京和天津是我国重要的汽车生产基地,但汽车零部件有80%左右要由京津冀以外的地区供给,其中

6、绝大部分来自长三角。又如手机生产,摩托罗拉中国总部在北京,生产基地在天津,而河北仅有一家企业为其生产液晶显示器,摩托罗拉相当一部分零部件来自于自我配套或来自珠三角、长三角等地区。可见,京津冀要实现一体化,河北不能怨天尤人,而要有足够的能力来承担京津地区产业转移,需要实现经济自强。资料显示,京津冀都市圈区域规划对三地未来发展方向有明确定位。北京城市功能定位是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市。重点发展第三产业,以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时,充分发挥大学、科研机构林立、人才高度密集的优势,与高新技术产业园区、大型企业相结合,积极发展高新产业,以发展高

7、端服务业为主,逐步向外转移低端制造业;天津城市的功能定位是构建国际港口城市、北方经济中心和宜居生态城市。主要发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等先进制造业和现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业,并适当发展大运量的临港重化工业;而河北省的定位是作为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域,是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。此外,河北省在第一产业中着重发展农业和牧业,作为京津的“米袋子”和“菜篮子”。京津冀都市圈区域规划的制定,无疑会影响整个地区产业布局,进而形成产业集聚,有利于改善同质化。现在的问

8、题是,在地方规划特别是实施过程中,会在多大程度上围绕核心产业进行调整,避免恶性竞争呢?在前不久河北出台河北省环京津地区产业发展规划,其发展定位为:中国北方地区先进制造业基地、现代物流基地和战略资源储备调配中心区;京津冀都市圈科技成果转化、高端休闲旅游、绿色健康食品和二次能源基地;河北省京津冀一体化发展先行区,产业集聚发展样板区,循环经济发展示范区。两相对照不难看出,河北产业的发展与国家的整体规划基本相合,但有所突破,河北开始绕开重化工和农业两大传统产业,力图布局高新技术、物流、装备制造等产业,突出科技成果转化、高端旅游休闲、绿色食品加工。鉴于上述情况,为使京津冀都市圈真正融为一体,应该成立由中

9、央高层统筹的协调机构,同时,京津冀一体化最终还要靠市场机制,只有通过交通建设、电信互联、产业转移、人才流动、旅游带动等全方位的合作,才能逐步见效。二、要把加快建设环首都经济圈定位为河北省的核心战略“环首都经济圈”的发展思路,将河北省的政治优势、区位优势、经济优势、市场优势、人才优势、技术优势、资本优势、文化优势和旅游优势转化为科学发展的新优势,进一步深化了京冀多层次、宽领域、全方位的合作。(一“环首都经济圈”发展战略的重大意义。一是有利于发挥区位优势和创新资源禀赋,优化产业布局和结构。首都经济圈,是一种经济现象,也是城市化发展的一条规律。首都经济圈作为优质生产要素集聚的特殊载体,已成为当今世界

10、最活跃的区域经济中心。综观世界各国,首都经济圈在国家区域经济中通常都占据非常重要的位置。一般来说,首都经济圈的经济总量占整个国家的三分之一。韩国首尔经济圈占到了经济总量的67%。我国现在首都经济圈只占整个国家经济总量的10%,发展潜力巨大。加快建设首都经济圈,将更多地吸引国内外资本和各种生产要素在市场机制的作用下流到圈内。二是建设首都经济圈有利于统筹各区域协调发展,更好的发挥首都北京的辐射带动作用,促进京津冀区域经济社会又好又快发展。从燕郊、涿州等地的经验看,建设环首都经济圈,能够有效承接首都产业转移和功能分散,接受首都人才、技术、信息等高级要素的溢出,迅速提升我省发展水平,带动河北全省又好又

11、快发展。环渤海区域是中国未来50年的一个经济增长极。建设环首都经济圈,可以进一步放大首都的优势和辐射效应,推动京津冀发展水平的大幅跃升,进而带动环渤海地区的快速崛起。三是有利于增强对农村、欠发达地区和特殊困难地区的政策支持和帮扶力度。首都经济圈可以进一步推进环京津山区的加快发展,尽快消除环京津山区贫困现象。四是从为首都分忧的角度看,河北环绕首都,为首都服务是义不容辞的责任。通过建设环首都经济圈,可以为首都人民提供更多更好的服务,疏解首都的交通、人口、住房、养老、环境压力,为首都的人才打造创业平台,为首都市民近郊休闲旅游度假提供新场所、新形式,为首都创造良好的生态环境。(二环首都经济圈的内涵具有

12、鲜明的层次性。第一层次,是以首都(北京城区为核心的我省接壤区域,主要是14个县(市。这一层次是内圈,是率先发力、率先发展、率先融入的关键。如果这一圈还不能成为首都经济的重要构成,环首都经济圈就不可能现实地存在。第二层次,是环首都高速公路一小时内通达经济圈,大概可覆盖北京周边100公里区域,其范围由环绕北京的张家口、承德、廊坊、保定四个地级市构成。第三层次,是环首都高铁一小时经济圈,已覆盖到北京周边200公里区域。第四层次是京津冀整个区域。第五层次是大首都经济圈概念,辐射到晋、蒙、豫、辽等省份。笔者这里主要分析首都经济圈的第一、二层次。(三打造环首都经济圈的战略措施。一是环首都经济圈应按照经济特

13、区的政策优惠程度来规划。既然,河北省政府已经将建设环首都经济圈规划定位为全省的核心战略。为此,河北省出台了更加优惠的招商引资政策,以吸引各类资本和产业加入到环首都经济圈的建设中来。简单地说,省政府在土地供应、工商登记、项目审批等方面出台了3个零的政策,这是国内任何其他地方都没有过的优惠政策。所谓“3个零”就是土地供应上政府收益零地价;企业工商注册零成本;对引进的项目省、市(地级零审批,审批权全部下放到县一级。就是说环首都经济圈应该完全按照经济特区的政策优惠程度来规划,努力使之真正成为中央政府推出的京津冀区域规划的重要组成部分。二是充分发挥环绕京津的独特优势加快与京津的融合。一方面按照党中央、国

14、务院的要求积极为京津搞好服务;一方面全方位深化与京津的合作,在服务中全面对接,在服务中接受辐射,在服务中承接京津资金、项目、产业、人才、信息、技术、消费等方面的转移。三是推动首都经济圈内圈14县(市、区率先发展。即涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、兴隆县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县通过建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区,发展养老基地、健身基地、休闲度假基地、观光农业基地、绿色有机蔬菜基地、宜居生活基地,把环首都地区打造成为综合实力雄厚的经济崛起圈,吸纳首都产业转移的新兴产业圈,独具魅力、舒适怡人的休

15、闲度假圈,山清水秀、环境优美的低碳生态环保圈,安定和谐、宜居宜业的幸福生活圈,各具特色、靓丽精美的明星城市圈。“十二五”末环首都14县(市、区生产总值翻两番。四是承、张、廊、保四市,要坚持吸纳承接、融合提升、重点突破、统筹发展。承德市要充分发挥避暑山庄及外八庙等旅游资源优势,着力发展休闲旅游、钒钛特钢、清洁能源、新型材料、现代农业等,建设国际旅游城市;张家口市要充分发挥坝上草原、冰雪文化优势,着力发展旅游服务、新型能源、装备制造、现代物流、现代农业等,建设京冀晋蒙交界区域中心城市;廊坊市要充分发挥信息产业优势,着力发展总部经济、会展经济、电子信息、服务外包、科技孵化、休闲旅游、现代农业等,建设

16、京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心城市;保定市要充分发挥历史文化和低碳城市试点的优势,着力发展文化旅游、会展经济、新能源、汽车制造、纺织服装、现代物流等,建设先进制造业基地、休闲度假旅游基地和历史文化名城。三、加快建设沿海经济隆起带,构筑内联腹地外通全球的经济发展新格局河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略。加快建设河北省沿海经济隆起带的宏观思路是:深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以推动工业向沿海转移为重点,在秦唐沧沿海487公里的海岸线上,选择近海临港、区位优越、基础较好、潜力较大的县(市、区,实施“11县8区1路1带”重点推进计划,实现沿海与腹地

17、优势互补、协调发展。11县(市、区,就是山海关区、海港区、北戴河区、抚宁县、昌黎县、乐亭县、滦南县、唐海县、丰南区、黄骅市、海兴县;8区,就是8个功能区,即北戴河新区、曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区、芦汉新区、渤海新区,以及在沧州沿海和唐山曹妃甸分别设立的冀中南、冀东北工业集聚区;1路,就是建设全长363公里、贯通秦唐沧11个县(市、区的滨海公路;1带,就是努力打造沿海经济隆起带。加快建设河北沿海经济隆起带的科学定位是:要坚持规划指导、政策引导、发挥优势、开放带动,推动工业向沿海转移,促进精品钢铁、石油化工、装备制造、高新技术、能源、物流、旅游等特色优势产业和战略性新兴产业加快发展,努力

18、把河北省沿海11县(市、区8区1路打造成为实力雄厚、带动力强的新兴产业带,打造成为规模强大、结构优良的临港工业带,打造成为内连腹地、外通全球的港口物流带,打造成为风光秀美、景色怡人的滨海旅游带,打造成为海蓝地绿、沙净气爽的沿海生态带,打造成为风情独特、休闲宜居的海滨城市带。加快建设河北省沿海经济隆起带的关键是强化落实。一是完善一个好体制。省委、省政府应成立专门领导班子,秦唐沧三市分别设立前线指挥部,要成为11个县(市、区的“一把手”工程,省直部门要各司其职、积极配合。二是建立一个好机制。完善管理体制,强化督促检查,严格考核奖惩,拒绝借口、立即就干,形成实干快干的良好态势,做到敢为人先、争创一流

19、。三是落实一套好政策。用地上要全力保障,对符合国家产业政策、向沿海转移的重大工业项目,优先安排用地指标,属于战略性新兴产业的项目按照企业缴纳的土地出让金数额给予支持,“十二五”期间50%的未利用地指标优先安排给秦唐沧三市,聚集区单独下达新增用地计划;财税上要大力支持,除国家规定的收费外,免收各种行政事业性费用,落实企业研发投入税前抵扣政策,对向沿海转移的工业企业缴纳的所得税地方留成部分定期返还;注册上要取消门槛,坚持非禁即入,实行“零成本注册”,属于战略性新兴产业的实行“零资金注册”;审批上要下放权力,除国家规定必须由省级或市级审批的事项及高能耗、高排放项目审批外,全部下放到沿海县(市、区或新

20、区、工业园区管委会。四是创造一个好环境。一方面要做优硬环境,加快基础设施建设,提高配套服务能力;提升港口功能,完善口岸设施,实施便捷通关,支持保税区、保税港区、出口加工区、保税物流中心建设;健全城市功能,提高承载能力,提升规划建设管理水平;完善综合交通体系,打造方便快捷的大通道。另一方面要创优软环境。完善服务体系,健全社会保障体系,为客商提供各种便利条件,解除后顾之忧。五是打造一个好平台。把沿海地区打造成为对外开放的平台,吸纳更多的项目、资金、技术、人才向沿海地区聚集发展。六是营造一个好氛围。充分发挥各类媒体的作用,宣传河北沿海优势、推介河北沿海优势,吸纳海内外各界人士、各类企业、各类人才向沿

21、海聚集,在全省上下形成人人关心、人人支持、人人参与沿海地区开发建设的浓厚氛围。四、加快发展冀中南经济区,打造河北省新的经济增长极冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域,这是河北省面临的新的重大历史机遇。冀中南经济区包括石家庄、衡水、邢台和邯郸。这个区域近些年的经济发展速度相对较慢,各市经济联系还不密切,中心城市的带动作用不强,缺乏共同的出海口支持,发展潜力没有得到充分的挖掘。但冀中南经济区无论从经济总量还是人才总量上看都占到了全省的三分之一强,应成为河北发展重要的经济支撑和人才支撑。同时,冀中南经济区还是革命老根据地,是河北省重要的红色文化旅游基地,是河北省经济发展的重要政治支撑。“十二五”时

22、期,河北省的铁路建设将以高速铁路、城际铁路、疏港铁路为重点,形成以省会石家庄为中心的“两小时交通圈”。同时,石家庄机场也将改造扩建成区域型枢纽机场、北京主要分流机场和备降机场。巨大的发展机遇将使冀中南经济区成为我省“十二五”时期依托交通优势大幅度提升产业核心竞争力的地区。冀中南经济区体现了区域科学发展、协调发展、均衡发展的重大决策,旨在发挥区内各市优势,壮大产业规模,提升产业层次,把冀中南作为河北最大的经济板块的优势发挥出来,并与前述两者一道构筑区域经济统筹,形成河北省经济发展的整体合力。为此,需着重做好以下工作:一是加快推进冀中南地区经济结构战略性调整。后金融危机时代,资源和能源的短缺将成为

23、常态,作为资源和能源消耗大省的河北经济结构调整迫在眉睫。而冀中南区域则更是以钢铁、煤炭、化工、铁矿石等资源消耗型产业为主,面对全球产业链的提升,资源环境的突出矛盾,必须加以调整。从企业性质角度看,冀中南国有企业比重较大,非国有企业质量有待提高,尤其是民营企业的经济发展潜力有待进一步挖掘。政府、银行应给予民营企业政策和资金的扶持,提高民营经济的发展水平。同时,冀中南地区应利用较好的经济发展基础,不断优化产业结构,提升传统产业的技术层次,并在新能源、新材料、节能环保、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业上力争有重大突破,从而提升河北省经济的整体竞争力。二是建立以冀中南中心城市为龙头的区域协作发展

24、体系。环渤海以京津为中心,长三角以上海为发展龙头,珠三角以广州深圳为龙头带动,这些龙头城市起到了极强的引领带动区域经济的作用。冀中南经济区的省会石家庄以其较强的经济发展实力、便捷的交通、广阔的腹地和良好的政治环境在整个区域中发挥着举足轻重的作用,无疑成为了冀中南经济区的龙头。石家庄应发挥省会优势,强化冀中南中心城市的作用和辐射力,完成冀中南经济的整合。石家庄可以充分利用石家庄机场发展空港经济;统筹企业规划,发展总部经济;挖掘地域文化,发展旅游经济;谋划发展,形成商贸物流、生物医药、金融服务中心,从多方面加紧打造石家庄成为冀中南经济中心;衡水是一个新兴的城市,农业资源和旅游资源丰富,要充分利用后

25、发优势和其区位优势,大力发展现代农业、生态旅游和新型工业;邢台具有紧邻太行山的丰富资源和便捷的交通通道,成为新能源、装备制造、休闲旅游地和北接北京、东接京沪、西连京广的人流、物流、信息流的大型集散地;邯郸历史文化悠久、矿产资源丰富,在精品钢铁、装备制造、现代物流、高新技术、文化旅游方面优势明显。同时邯郸地处河北河南山西山东交接处,商业发达,可形成四省商品的重要集散地。四地在依据自身特点加快发展的同时,还需在中心城市石家庄的带动下,统筹协调,优化城市空间组合,推进区域整体发展,实现产业结构的调整和梳理,形成以石家庄为龙头,以京广、京九铁路沿线城镇为龙身的产业结构合理、逐级传递能量和吸收能量的城镇

26、体系,从而带动整个区域经济发展。三是建立对外开放门户,加强与周边合作。石黄高速的建成极大地促进了石家庄的进出口贸易,建成冀中南经济区就会增强整个地区的进出口发展,使得冀中南有了海外贸易通道。“十二五”时期,冀中南地区应以更加开放的姿态与周边加强合作。要与黄骅港最直接的腹地沧州沿海地区加强合作,形成联系紧密的“石邯黄”南三角。同时,借助于越来越便捷的交通优势,冀中南经济区还应加快与山东、山西、河南的合作,形成晋冀鲁豫接壤区域经济增长点。五、加快培育工业集聚区和大企业集团,提升河北省产业竞争力从理论上讲,产业集聚是产业发展的内在规律,是市场经济条件下工业化发展到一定阶段的必然产物。从实践上看,产业

27、在空间上的规模集聚已经成为世界经济发展的一个基本趋势,在工业发达国家,竞争力强的产业通常都采用集聚方式发展。呈现在世界经济版图上,大企业集团和工业集聚区交相辉映,构成了色彩斑斓的经济“马赛克”。美国五大湖工业区、日本太平洋沿岸工业带,我国的长三角、珠三角、环渤海地区无不由大企业集团和产业集聚区支撑。据统计,我国的三大增长极工业增加值的50%是产业集聚区创造的,分布有中国500强企业354家。我国沿海省市的强大很大程度上归功于工业集聚区和大企业集团,块状经济撑起了浙江的半壁江山,江苏省是工业集聚区与大企业集团并驾齐驱。以“群象经济”著称的山东省则是海尔、齐鲁石化等大企业集团的鼎助。长期以来,河北

28、省产业竞争力和经济实力不强,不仅在于工业集聚区和大企业集团数量少,而且核心竞争力不强。2010年河北省有17家企业入围500强,山东为56家,江苏为49家,浙江、广东分别为46家和34家。在中国企业500强中排名第26位的河北省“老大”河北钢铁集团,在世界500强榜单中排在第375位,蒂森克虏伯排在第74位,河北的钢产量是蒂森克虏伯的2倍,但营业收入不及他们的1/3;尽管重组后的河北钢铁集团规模上超过宝钢集团,成为中国钢铁第一,但产品附加值、产品结构与宝钢相差甚远,曾流传这样一个发人深思的粗钢利润等式:河北1.2亿吨宝钢2858万吨。在产业集聚区方面,河北省国家级开发区仅有4家,远少于沿海发达

29、省份;省级园区河北省仅有44家,而浙江有103家,江苏108家,山东155家,广东69家;河北省工业集聚区的效益与沿海省市也相差甚远。为此,要加快培育工业集聚区和大企业集团,提升区域产业竞争力,扎实推进以下工作:一是以加大投资和项目建设为重点,确保经济平稳较快增长。要继续贯彻扩大内需特别是消费需求的方针政策,坚持消费、投资、出口“三驾马车”一起发力,做到投资拉动不减弱,消费拉动大增强,出口拉动上水平。尤其是在项目建设上,要做到强力推进、重点引进、服务跟进。二是以打造拳头产业和支柱企业为重点,确保结构调整迈出实质性步伐。调整产业结构,关键是调整工业结构和产业的组织结构,一手抓优势产业,培育一批“

30、行业巨人”;一手抓强势企业,打造一批“航空母舰”。培育一批“行业巨人”,就是坚持改造旧的、发展新的、培育好的,这要作为今年的一号工程。打造一批“航空母舰”,重点是通过兼并重组培育大企业大集团。按照河北省十二五规划,要推进产业布局优化和集约集聚发展,支持龙头企业做大做强,培育秦皇岛开发区、廊坊开发区、保定高新区、石家庄东部产业区、唐山动车城等十个营业收入超千亿元的开发区和工业集聚区,培育开滦集团、冀中能源、长城汽车、新兴铸管集团、美的邯郸基地、河北旭阳、晶龙集团等十个营业收入超千亿元的大型企业集团。首先要推动产业结构调整。按照建立现代产业体系的要求,择优发展一批市场竞争力强、发展前景好、具有一定

31、规模的大企业集团,成为产业升级的主导力量。其次要提高自主创新能力。把提升研发水平、提高自主创新能力作为大企业集团培育的关键,通过理念创新、体制创新、科技创新和服务创新,进一步增强大企业集团的竞争能力和发展后劲,使企业做大、做强、做优。再次,要加快国际接轨。培育大企业集团的国际眼光和战略思维,使其管理体制和运行机制更加符合国际通行规则。(下转第20页所说的 常识 即 日常 认可的行为或思考方式背后的 前提假定。他们关注价值和行为的多样性。当批判性思 维者找到了潜在的前提假定之后， 他们知道， 他们必须 这些假定被仔 追问它们是否符合当前的社会现实观念。 细地剖析， 它们的准确性和效力都受到质疑

32、。在这一点 上， 这些有能力的人会考虑其替代性行为方式和替代性 22(p209 实质法律推理应该受 假定以支持新的行为方式。” 10See M.S.Moor.A Natural Law Theory of Interpretation,” South California Law R eview, vol. 58, 1985, pp. 227- 398. 11美德沃金.认真对待权利M.信春鹰、 吴玉章译， 中国大百 科全书出版社 1998 年版， 第 112 页、 41 页。 12美朱尔斯 L 科尔曼.原则的实践M.丁海俊译， 法律出版 社， 2006. 渠涛 、 申政武 、 李旺 13日 川岛武宜 . 现代化与法 M. 王志安 、 译， 中国政法大学出版社， 1994. 14解兴权.通向正义之路 法律推理的方法论研究M.中国 2000. 政法大学出版社， 15朱永红.法律推理视角中的法官自由裁量J.河北法学， 2007 (10. 16张文显 . 二十世纪西方法哲学思潮研究 M. 法律出版社， 1996. 17 最高人民法院审判委员会委员、刑五庭庭长高贵君认为： “邻里纠纷引发的重大刑事案件不判死刑是一种误解。