最新学校突发公共卫生事件应急预案.docx

1、最新学校突发公共卫生事件应急预案为提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、学校卫生工作条例、国家突发公共事件总体应急预案等法律法规和规范性文件，结合本校实际，特制定本应急预案。一、工作目标1.普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。2.完善突发公共卫生事件的信息监测报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3.建立快速反应和应急处理

2、机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。二、突发事件类型1.校内发生的各类中毒事件。2.校内所发生的各类传染病疫情。3.学校所在地区所突发的传染病疫情、群体性不明原因疾病事件。4.学校所在地区所突发的食品安全、动物疫情等公共卫生事件。三、预案适用范围本预案适用于本校各部门应对突发公共卫生事件的应急处理工作。四、工作原则1.认真做好突发公共卫生事件预防工作，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.落实事件责任制，明确突发公共卫生事件报告人的职责。对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。成立学校突发公共

3、卫生事件工作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治与突发事件的处理工作。3.出现突发事件，必须按照“四早”要求，保证早发现、早报告、早隔离、早治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准备处置。五、组织管理学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作 。具体名单如下：组 长：副组长：成 员：主要职责：1.根据政府和教育行政主管部门的突发公共卫生防止应急预案制定本校的突发事件应急预案。2.建立健全突发事件防治责任制，检查、监督学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。3.广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普

4、及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。4.建立师生因病缺勤、病因追踪登记制度和传染病流行期间的检查制度，及时掌握师生的身体情况，发现突发公共卫生事件早期发现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。5.开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。6.确保学生喝上安全饮用水。7.及时向当地医院或疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒食物残留等工作。六、突发事件预防(一)高度重视，切实加强对学校卫生工作的

5、领导和管理。经常校园环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。(二)增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。(三)采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。1.加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。2.加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。3.大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室、办公室、功能室和校园环境卫生。为学生提供一个安全，卫生的学习和生活环境。4.学校要切实履行职责。做好计划免疫的宣传工作，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生和流行。5.学校应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、储存、使用、处理等环节的管理，防止因管

6、理失误引起突发事件。(四)加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。1.按照上级部门的要求，落实好健康教育课。普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。2.结合季节性突发性、传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径、大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。3.进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食物、“三无”产品、劣质食物的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。4.督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。七、突发事件监测和报

7、告学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化学物品中毒)、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其他重大疑难及不明原因的健康危害事件。(一)突发事件监测1.建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，安排专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者分别由学校办公室和各班班主任进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。2.重视信息的收集。要与区疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。(二)突发事件报告1.建立自下而上的突发公共卫生事

8、件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。2.严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按照程序逐级报告，确保信畅通。出现集中性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，学校突发公共卫生事件领导小组要以最快的通讯方式，在两小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时，向上级教育行政管理部门报告。3.任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。4.建立突发事件举报制度

9、。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定职责的情况。八、突发事件的应急预案(一)突发传染性、流行性疾病应急预案1.做好传染性、流行性疾病的预防和公共卫生工作，宣传防治知识，防范突发事件的发生。2.建立重大、紧急疫情信息报告制度，对已发生或可能发生的传染性、流行性疾病，或发现不明原因的群体性疾病，及时向卫生防疫部门和区教体局报告，听取卫生防疫部门的处理意见。3.对传染性、流行性疾病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止师生交叉感染和扩散。4.在校园、教室内做好必要的消毒工作。对可能受到危害的师生采取必要的控制措施。5

10、.坚决杜绝染病学生带病来校，必须由医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准来校上课。6.及时与家长取得联系，争取共同配合预防和诊治。学生病愈回校后，任课老师要做好补课辅导工作。(二)食物中毒事件的应急预案1.凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、水泻等症状，各班主任、值班领导应马上报告学校突发公共卫生事件工作领导小组。2.迅速与医院联系、诊治，采取救护措施，并向当地教育局、政府及卫生防疫部门报告(包括:时间、地点、中毒人数、主要临床表现、可能引起中毒的食物等)。3.保护现场，做好预留食品、蔬菜的取样工作，食品用工具、容器、餐具等不急于冲洗，以备卫生部门检验。4.迅

11、速排查食用致毒食物的师生名单，并查询他们的身体状况。5.根据事态发展情况，迅速与家长联系。6.如实汇报有关情况，积极配合有关部门做好诊治、调查、事故处理工作。(三)预防接种炎症反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件应急预案1.迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。2.及时将受害师生送医院接受救治。3.尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。4.总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。九、保障实施(一)组织机构保障学校成立突发公共卫生事件领导小组，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。(二)

12、财力和物资保障学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。第一章 总 则一、编制目的通过本预案的编制与实施，有效预防、及时控制和消除我校突发公共卫生事件的危害，规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的学校突发公共卫生事件应急处置体系，最大限度减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡、健康损害和财产损失，保障全体师生员工身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定。二、编制依据依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、突发公共卫生事件与传染病疫情监

13、测信息报告管理办法等法律法规，结合我校实际情况，特制定本预案。三、适用范围学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化学物品中毒)、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。四、工作原则1、预防为主，常备不懈。提高学校对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2、统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。学校校长为突发公共卫生事件第一责任人，

14、负责本校突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。3、依法规范，措施果断。按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。4、依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员师生共同参与突

15、发公共卫生事件的应急处理。第二章 组织体系一、学校突发公共卫生事件应急领导小组1、突发公共卫生事件应急领导小组为学校突发公共卫生事件应急处理的指挥机构，在上级有关部门的统一领导下，负责对本学校内突发公共卫生事件的组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的应急处理。2、学校突发公共卫生事件应急领导小组组成及职责组长：周梅，统一协调指挥全校突发公共卫生事件应急处理工作。副组长：肖兰、潘晓，协助校长做好突发公共卫生事件的应急处理工作。组员：蔡琼、方秋菊、濮元余、王旭青、朱新、年级组长、班主任负责协调、沟通学校各部门之间的关系，落实上级指示。组员具体分工：肖兰、潘晓：负责做好人员的协调工作、负责日

16、常监测、负责做好宣传教育工作，提高全体师生的预防意识和防护能力;为学校防控突发公共卫生事件工作提供舆论支持。濮元余：负责保障突发公共卫生事件期间物资供应;负责消毒工作。朱新：负责上报师生每日健康状况。方秋菊、蔡琼、王旭青：是全校应对突发公共卫生事件的业务主管，负责学校突发公共卫生事件工作的组织管理、业务指导与监督检查，提供日常培训指导。年级组长、班主任：负责本年级、本班的日常监控工作。第三章 突发公共卫生事件的监测与报告一、突发公共卫生事件的监测1、建立突发公共卫生事件的.监测系统。在学校建立晨、午检监测制度，班主任对本班学生进行监测，对缺课学生进行逐一登记，查明缺课原因。对因健康原因缺课者由

17、卫生老师进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。2、重视信息的收集，做好预防工作。二、突发公共卫生事件的报告1、设立一名专(兼)职报告人(保健老师)，建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。(2)严格执行学校突发公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。(3)出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，医务室及学

18、校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告。并在2小时内以最快的通讯方式向所在社区卫生服务中心、区疾病预防控制中心、区教育局报告。2、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。3、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。第四章 突发公共卫生事件的应急响应一、应急响应原则学校发生突发公共卫生事件时，要高度重视，根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点，注重分析事件的发展趋势，确保迅速、有效控制突发公共卫生事件，维护校园稳定。突发公共卫生事件应急处理要采取边调查

19、、边处理、边抢救、边报告、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。突发公共卫生事件领导小组做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在学校内发生。二、校内传染病疫情校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：1、要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课;出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课;如出现两例及以上上述

20、的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报市教育局批准。2、采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师(非密切接触者)要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。3、尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。三、食物中毒及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：1、立即停止食品加工出售活动，

21、并在第一时间报告当地卫生、教育等部门;2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人;3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理;4、积极配合卫生部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品;5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序;6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。三、预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。2、及时将受

22、害师生送医院接受救治。3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。第五章 突发公共卫生事件的善后处理一、后期评估突发公共卫生事件结束后，在政府的领导下，组织职能部门突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。二、奖励与责任学校对参加突发公共卫生事件应急处置工作做出贡献的先进集体和个人进行表彰;对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依法追究当事人的责

23、任。三、其他事宜涉及有关赔偿、补偿、奖励、社会救助等其他善后事宜，按市、区相关规定办理。第六章 突发公共卫生事件应急处置的保障突发公共卫生事件应急处理应坚持预防为主，平战结合，学校应加强突发公共卫生事件的组织建设，组织开展突发公共卫生事件的监测和预警工作，加强突发公共卫生事件应急处理队伍建设和技术研究，建立健全统一的突发公共卫生事件预防控制体系，保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展。一、组织机构保障学校成立突发公共卫生事件领导小组，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。二、人力资源保障学校按学校卫生工作条例的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部

24、门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，学校每年组织开展一次突发公共卫生事件的应急演练，增强应急意识和实战能力。熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。三、宣传教育学校要利用广播、板报、视频等多种形式对师生广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导师生以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。四、财力和物资保障学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。一、工作原则1、预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现

25、病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2、依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为，依法追究责任。二、突发事件预防(一)高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理1、将学校卫生防疫与食品卫生安全的职责落实情况纳入学校和教师综合考核，并定期开展专项督导检查，发现问题及时提出整改措施。2、学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。(二)增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。三、采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。1、加强厕所卫生管

26、理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。2、大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。四、加强健康(本文来自)教育，提高师生的防疫抗病能力。1、落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。五、突发事件监测和报告(一)突发事件监测1、建立突发公共卫生事件的监测系统。建立考勤监测制度，对师生员工中的缺勤者

27、进行逐一登记，查明缺勤原因。2、重视信息的收集。与镇医院建立联系，收集学校及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。(二)突发事件报告1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，保障信息畅通。2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。六、突发事件的应急反应根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。以下分级标

28、准根据(全国突发公共卫生事件应急预案)中的标准界定。(一)传染病1、一般突发事件所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。启动报告和零报告制度，教育系统内各单位实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间，教室、公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。严格执行出入校门管理制度。2、重大突发事件所在地区发生属于重

29、大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。3、校内疫情校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急预案。同时要根据

30、实际情况，适时开展以下工作：要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课;出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课;如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，学校须报县教育局批准。采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，做到教师辅导不停，学生自学不停。尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。(二)食物中毒及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门;2、立即将发病师生送往医院，并协助医