公共政策学习题.docx

1、公共政策学习题公共政策学习题8 一、选择题 (一)单项选择题 1.系统论的创始人是( ) A.申农 B.维纳 C.贝塔朗非 D.韦伯 2.公共政策学的创立者是( ) A.伊斯顿 B.拉斯韦尔 C.默顿 D.阿尔蒙德 3.在国家能力中,构成公共政策财力基础的能力是( ) A.社会抽取能力 B.社会控制能力 C.社会规范能力 D.社会适应能力 4.英国内阁议会制的主要决策方式是( ) A.三权分立制 B.合议制 C.民主集中制 D.合议、三权分立制 5.美国政府的政策效能主要取决于( ) A.议会 B.总统 C.法院 D.执政党 6.对各项政策方案效果进行预测性分析和比较,这项工作属于( ) A.

2、政策方案择优 B.政策方案评估 C.政策方案规划 D.政策合法化 7.20世纪70年代中期以后,西方政策研究者建立了许多政策执行模型,其中“过程模型”的建立者是( ) A.史密斯 B.麦克拉夫林 C.雷恩 D.巴德克 8.公共政策评估总结阶段的主要任务之一是( ) A.确定评估对象 B.作出评估结论 C.制定评估方案 D.准备评估条件 9.最初提出阶段性政策周期理论的学者是( ) A.琼斯 B.布鲁尔 C.德龙 D.林德布洛姆 10.“头脑风暴法”应归类于( ) A.现代定性方法 B.定量方法 C.系统分析方法 D.趋势外推法 (二)多项选择题 1.使“集团理论”更加系统化和建立公共政策分析的

3、“集团模型”的学者是( ) A.戴维伊斯顿 B.戴维杜鲁门 C.莫斯卡 D.莱瑟姆 2.当代中国公共政策的间接主体有( ) A.执政党 B.公民 C.民主党派 D.国家领导人 3.公共政策系统包括的子系统有( ) A.结构子系统 B.执行子系统 C.功能子系统 D.决策子系统 4.立法系统的决策程序主要包括( ABCD ) A.提出议案 B.审议议案 C.通过议案 D.行政首长签署 5.公共政策终结的推动力量包括( BCD ) A.政策执行者 B.政策评估者 C.政策反对者 D.锐意改革者 二、概念题 1、政策终结 2、政策替代 3、政策合并 4、政策分解 5、政策缩减 6、行政机关的联盟 7

4、、政策周期 8、常规变化模式 9、范式转换 三、简答题 1、政策终结研究的兴起 2、政策终结的特征 4、政策终结的意义 4、政策终结的理由 5、政策终结的类型 6、政策终结的方式 7、政策终结的障碍 8、一个完整的政策周期一般的阶段 9、政策周期的现实意义 10、范式转化的过程 11、“政策范式”的变化过程 四、论述题 1、试论政策终结的策略 五、判断题 1、在公共政策终结前,最好不要放试探性空气。 2、公共政策终结中的合并指将两项或多项被终止的公共政策合并起来,组成一个新公共政策,而不包括将被终止的公共政策的内容合并到一项已有的公共政策当中。 3、运用分解的方式进行公共政策终结,虽然原来的公

5、共政策从形式上看已不在存在,但公共政策的实际内容却通过各个新公共政策的实施而保留下来。 4、传统行政学认为,政策往往是由“政治”部门制定的,行政执行部门只是执行政策。 5、在公共政策终结的所有对象中,以功能的终结最难。 6、在公共政策分析中,事实分析是对事物、事件、关系和相互作用等进行描述、观察、计数、度量和推理。因此,尽管进行事实分析的人不同,但事实分析的结果是一致的。 7、行政可行性涉及的问题主要有:行政管理系统是否能将一个政策方案或项目具体化?执行者有多大的授权及控制力?目标群体的配合程度如何?有没有足够的人力物力以保证政策的执行?有没有备选的执行方法? 8、在公共政策分析中,定量分析比

6、定性分析更重要。 9、在公共政策分析中,价值分析的目的,在于确认某个目标是否值得争取,而不管采取的手段是否能被接受。 10、在公共政策分析中,规范分析主要应用演绎推理的方法。 参考答案 一、选择题 单选:1-5 CBBBB 6-10 AABAD 多选:1 BD 2 BC 3 BD 4 ABCD 5 BCD 二、概念题 1、政策终结,政策决策者通过对政策进行慎重的评估后,采取必要的措施,以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为 2、政策替代,指的是新政策代替旧政策,但所面对的问题不变,所要满足的要求不变 3、政策合并,指的是旧政策虽然被终止了,但政策要实现的功能并没有取消,而是将

7、其合并到其他的政策中去。 4、政策分解,指的是将旧政策的内容按照一定的原则分解成几个部分,每个部分各自形成一项新政策。 5、政策缩减,指的是采用渐进的方式对政策进行终结,以缓冲终结所带来的巨大冲击,逐步协调好各方关系,减少损失。 6、行政机关的联盟,执行某项政策而获既得利益的行政机关,往往会在政策面临终结时结成联盟,共同反对政策终结。这些反对终结的行政机关,一方面会要求其内部成员齐心协力共同抵制终结;另一方面则互相团结、拉拢和接近政府内外有影响的人士抵制终结 7、政策周期,政策周期是指政策经过制定执行评估监控终结这几个阶段后形成了一个周期;同时它还表明,新的政策往往不是凭空产生的,它常常是原有

8、政策的延续,是为适应新情况对原政策加以修调整,从而形成政策的一个新周期,实现新老政策的交替循环。 8、常规变化模式,即政策在保持基本方向或目标的前提下发展演化,或新旧政策之间保持较大程度上的连续性; 9、范式转换或中断平衡模式,即政策连续过程出现中断、飞跃,新政策取代旧政策。 三、简答题 1、政策终结研究的兴起 1976年美国政策科学杂志发表了一系列文章探讨政策终结的问题,编辑巴达奇在其作为一种政治过程的政策终结中认为终结是政策采纳的一种特殊场合采纳政策A,就意味着终结政策B。 ?学者本恩在马萨诸塞公共培训学校的终结文章中提出了关于政策和组织终结的12点建议。 ?考夫曼在1976年政府组织是不

9、朽的吗?和1987年时间、机遇和组织这两本著作中从组织的角度对政策终结进行了分析。 ?狄龙提出了一个关于政策终结障碍的理论框架。 2、政策终结的特征 (1)强制性。一项政策的终结总是会损害一些相关的人、团体和机构的利益,遇到强烈的反抗。因此,往往靠强制力来进行。 (2)更替性。政策终结意味着新旧政策的更替,是政策连续性特殊表现。 (3)灵活性。政策终结是一个复杂而又困难的工作,必须采取审慎而又灵活的态度,处理好各种动因和关系。 4、政策终结的意义 (1)节省资源。因为政策终结意味着政策活动的结束,某种机构、规划、惯例的终止,以及有关人员的裁减。因此,政策终结可以减少人力、物力、财力的无效消耗,

10、从而节省有限的政策资源。 (2)提高绩效。当一项政策在实施中失败,无法解决所面临的政策问题时,旧政策的终结就意味着新政策的启动、新规划的诞生以及相关机构和人员的更新与发展,这无疑有利于更好地解决问题,促进政策绩效的提高。 (3)避免僵化。所谓政策僵化,指的是一项长期存在,没有及时予以终结的政策,在发展变化了的环境下,继续执行该政策,不仅不能解决问题,反而成为解决问题的阻力与障碍,带来严重的不良后果。政策终结可以避免政策僵化。 (4)优化政策。政策终结有助于促进政策优化,表现在两个方面:一是政策人员的优化;二是政策组织优化。政策组织的优化是公共政策优化的核心内容, 优化的政策人员只有在优化的组织

11、机构中才能制定和执行优化的政策。 4、政策终结的理由 (1)财政困难。财政赤字、税收减少等而导致政策或项目的终结; (2)政府的低效率。即政府机构的效率太低、成本太高而导致政策或项目的终结; (3)政治意识形态。意识形态以及价值观念的改变或冲突导致政策或项目的终结; (4)行为理论的变化。即关于人性、行政管理和社会服务应如何提供方面理论的变化导致政策或项目的终结; (5)学习。采用“试错法”方式,在政策实践中学习,随时终结那些错误的政策或项目。 5、政策终结的类型 政策终结有如下四种类型,它们所遇到的阻力依次递减: (1)功能的终结, 即终止由政策执行所带来的某种或某些服务; (2)机构的终结

12、, 伴随着政策终结进行的机构缩减或撤消,就是机构终结; (3)政策本身的终结; (4)项目的终结,即政策的具体项目以及执行措施的终结。 6、政策终结的方式 (1)政策替代,指的是新政策代替旧政策,但所面对的问题不变,所要满足的要求不变; (2)政策合并,指的是旧政策虽然被终止了,但政策要实现的功能并没有取消,而是将其合并到其他的政策中去; (3)政策分解,指的是将旧政策的内容按照一定的原则分解成几个部分,每个部分各自形成一项新政策; (4)政策缩减,指的是采用渐进的方式对政策进行终结,以缓冲终结所带来的巨大冲击,逐步协调好各方关系,减少损失。 7、政策终结的障碍 (1)相关者的心理抵触。 (2

13、)现存机构的持续性 (3)行政机关的联盟 (4)利益集团的阻碍。 (5)程序上的复杂性。 (6)社会舆论的压力。 (7)高昂的成本。 8、一个完整的政策周期一般都包括以下几个阶段:(1)政策制定阶段;(2)政策执行阶段;(3)政策评估阶段;(4)政策监控阶段;(5)政策终结阶段。相应地,政策周期的研究也是围绕这几个方面展开的。 9、政策周期的现实意义 提高政策制定的科学性;巩固和发展现行政策,保持政策的连续性和稳定性;推动改革开放的顺利进行 10、范式转化的过程 一是常规变化模式,即政策在保持基本方向或目标的前提下发展演化,或新旧政策之间保持较大程度上的连续性; 二是范式转换或中断平衡模式,即

14、政策连续过程出现中断、飞跃,新政策取代旧政策。这两种政策变化模式分别以两种不同的学习类型作为基础常规变化模式以“吸取经验教训”的学习类型作为基础;范式转变模式以“社会学习”(即对社会、政治、经济和文化发展特别是价值观、意识形态变化的感知)作为基础。 11、“政策范式”概念的倡导者霍尔(Peter A. Hall)分析了政策范式变化过程 (1)范式稳定性。在这一阶段,居于主导地位的正统被制度化,并进行政策调整。 (2)反常的积累。在这一阶段,与现存正统不相适应或相矛盾的现象出现,或现实世界的发展超越了正统所能解释的范围。 (3)实验。在这一阶段,人们努力扩展现有的范式,以说明反常。 (4)权威的

15、破灭。在这一阶段,人们对官员和专家失去信任,新的参与者向现有的范式挑战。 (5)争议。在这一阶段,争论遍及公共领域,并包含了更大的政治过程(包括选举和党派争论)。 (6)新范式的制度化。 四、论述题 (一)政策终结的策略 结合我国实际,要顺利完成政策终结可采取如下措施: (1) 重视说理工作,消除人们的抵触情绪。 (2) 注意因势利导,营造有利气氛。 (3) 公开评估结果,争取支持力量。 (4) 终结必要部分,减少终结代价。 (5) 废旧立新并举,缓和终结压力。 (6) 处理好政策终结与政策稳定、政策发展的关系。 (7) 通过试探试点,避免矛盾激化。 五、判断题 对、错、对、对、对、对、对、错、错、对