政治：1.2.3《民主管理：共创幸福生活》课件(人教版必修2).ppt

1、三、民主管理：共创幸福生活三、民主管理：共创幸福生活1、基层民主自治进程回眸 19811981年，年，在广西合寨在广西合寨村，村民挂村，村民挂出一块写着出一块写着“村民委员村民委员会会”字样的字样的木牌，开始木牌，开始了村民自治了村民自治的实践。合的实践。合寨村被称为寨村被称为中国实行村中国实行村民自治的民自治的“第一村第一村”。19821982年年1212月，五届月，五届全国人大五全国人大五次会议通过次会议通过的的中华人中华人民共和国宪民共和国宪法法，明确，明确规定村民委规定村民委员会是我国员会是我国农村基层社农村基层社会的群众自会的群众自治组织，指治组织，指出了农村社出了农村社会管理的基会

2、管理的基本方向。本方向。19871987年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通获得通过，村民过，村民自治进入自治进入了法治化，了法治化，制度化的制度化的阶段。阶段。19891989年年1212月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法获获得通过，得通过，居民委员居民委员会被确定会被确定为城市居为城市居民自治组民自治组织。织。19901990年年1 1月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法开开始实行。始实行。19981998年年1111月，月，中华人中华人民共和

3、国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法正式实正式实施，极大施，极大地推动了地推动了村民自治村民自治的进程。的进程。在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会村民道德评议会”参与市场参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。动

4、了全村蔬菜生产的蓬勃发展。在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？第二条村民委员会是村民自我管理、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、会治安，向人民政府反

5、映村民的意见、要求和提出建议。要求和提出建议。2000年年1月河北迁西县村委会选举图片月河北迁西县村委会选举图片浙江温州柳市镇三里村，一个城市化进程中的浙江温州柳市镇三里村，一个城市化进程中的“城中村城中村”，村集体资产几乎为零，然而，村干，村集体资产几乎为零，然而，村干部却利用土地流转补偿金大肆铺张浪费，不仅给部却利用土地流转补偿金大肆铺张浪费，不仅给自己开工资，还借开会名义旅游，将村务会议开自己开工资，还借开会名义旅游，将村务会议开到了西湖国宾馆。到了西湖国宾馆。杭州西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的杭州西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的地方，会议消费价格不菲，很多单位包括一些政地方，

6、会议消费价格不菲，很多单位包括一些政府部门开会，对于国宾馆也不敢轻易府部门开会，对于国宾馆也不敢轻易“奢望奢望”。但是温州柳市镇三里村是一个不足但是温州柳市镇三里村是一个不足1300人的小村，人的小村，竟然把一个小村村委会议开到国宾馆召开了为期竟然把一个小村村委会议开到国宾馆召开了为期5天的村双委（党支部委员和村委会委员）共天的村双委（党支部委员和村委会委员）共19人人的扩大会议，花费的扩大会议，花费435559元。元。2、最广泛的民主实践村民委员会是农村的基层群众自治是农村的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。性组织，是村民民主管理村务的机构。（1 1）自己选举当家人）自己选举当家

7、人（2 2）通过村民会议等形式，发表意见，参与）通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理本村公共事务和公益事业的决策与管理（3 3）制定村民自治章程或村规民约等形式，）制定村民自治章程或村规民约等形式，规范村民和干部的行为规范村民和干部的行为（4 4）村务公开、民主评议）村务公开、民主评议 村干部、村委会定村干部、村委会定期报告工作等形式期报告工作等形式民主管理的主要途径结合P2425材料：请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。本村事务管理的。假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何假如你的

8、家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？管理自己的村务的吗？查阅查阅中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法，了解村，了解村务公开的范围。务公开的范围。第二十二条第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；施情况；（二）（二）国家计划生育政策的落实

9、方案；国家计划生育政策的落实方案；（三）（三）救灾救济款物的发放情况；救灾救济款物的发放情况；（四）（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。其他事项。第十九条第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：会议讨论决定，方可办理：（一）（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）（三）从村集体经济所得收益的使用；从村集体经济所

10、得收益的使用；（四）（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；承包方案；（六）（六）村民的承包经营方案；村民的承包经营方案；（七）（七）宅基地的使用方案；宅基地的使用方案；（八）（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。的其他事项。你或你的亲戚所在的村有没有村民自治章程或你或你的亲戚所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？村规民

11、约？如果有，你能说出一两条吗？填表：我心目中的填表：我心目中的村民自治章程村民自治章程。在你填写的在你填写的村民自治章程村民自治章程条文中，你认为条文中，你认为哪一条是最重要的？说说你的理由。哪一条是最重要的？说说你的理由。2002年全国有许多地方进行村委会换届选举，年全国有许多地方进行村委会换届选举，不少地方在选举中采用了不少地方在选举中采用了“海选海选”方式，设立秘方式，设立秘密划票间，候选人向村民发表治村演说公开唱密划票间，候选人向村民发表治村演说公开唱票计票，且当场公布选举结果、绝大多数村庄选票计票，且当场公布选举结果、绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。这表明出了群众满意的村

12、委会领导班子。这表明A A 村民选举是村民参与政治的一种重要途径B B 村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分C C 村民选举是村民自治的重要组成部分D D“海选”是产生村民满意的村委会领导班子的唯一合法途径 03全国政治 海选海选 是指一种产生村委是指一种产生村委会候选人的方式会候选人的方式,其特点是其特点是放手让有选举权的村民自放手让有选举权的村民自由提名自己认可的候选人由提名自己认可的候选人,上级部门的领导、村党支上级部门的领导、村党支部不加干涉。部不加干涉。9090年代初期，吉林省梨树县平安村的农民在民主年代初期，吉林省梨树县平安村的农民在民主政治进程中发明了海选方式，为中国农村权威

13、基政治进程中发明了海选方式，为中国农村权威基础的重置提供了杠杆。它使村干部的合法性不再础的重置提供了杠杆。它使村干部的合法性不再来自上级政府，而源于普通的村民。来自上级政府，而源于普通的村民。居民委员会是城市居民的民主管是城市居民的民主管理机构，是城市居民的自治组织。理机构，是城市居民的自治组织。在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是

14、交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。表改造。该社区的居民成为第一批受益者。这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。委员会吗？让我们一起做个调查。第二条居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自居民委员会是居民自

15、我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工者它的派出机关开展工作。作。第三条居民委员会的任务：居民委员会的任务：（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精

16、神文明依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；建设活动；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷；（三）调解民间纠纷；（四）协助维护社会治安；（四）协助维护社会治安；（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；、优抚救济、青少年教育等项工作；（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。深圳市福田区梅林一村业主委员会会议纪要深梅业纪20043号梅林一村业主委员会二梅林一村业主委员会二四年第三季度工作会会议纪要四年第三季度工作会会议纪要1、关于梅林一村九号路两侧大王椰改种遮荫绿树的请示关于梅林一村九号路两侧大王椰改种遮荫绿树的请示。业主委员会委员们认为，今年夏季整个深圳市天气异常炎热，很多市民纷纷反映道路两侧应该栽种遮荫绿树，市政府针对此问题也进行了一些改善，管理处根据广大住户的