北京法院电子政务.docx

1、北京法院电子政务北京法院电子政务1997年，海淀区法院，运算机法院。2000年，北京市建成覆盖全部法院和55个人民法庭的城域网。差不多超出自动化办公的范畴。北京法院初步建立了以审判业务应用体系、行政治理与保证业务应用体系、干警队伍能力素养服务体系、司法社会公益服务体系为差不多架构的相互支撑的信息化应用体系，投入的应用系统达一百多个。第一编 理念一、科学务实1998年，北京法院系统城域网建设和北京法院审判治理系统建设开工。2003年，北京法院系统城域网顺利开通、审判治理系统全市范畴内联网。此后转向数字化法庭、注重满足法院各项业务需要的软件应用系统的开发。2020年，北京法院数字法庭建设初见成效，

2、应用系统从2003年的不到10个进展到192个。领导决策司法审判辅助和监督治理行政和后勤保证司法队伍建设法院对外服务相伴着认识和理念的变化、技术的进步和治理模式的调整（一）充分全面认识电子政务建设对实现审判质量和效率提高的作用。1996，收案119686，结案119490，人均办案21件。2020年，收案393917件，结案384956件，人均办案57件，分别比1996年增长3.3倍、3.2倍和2.7倍。网络著作权纠纷、个人消费信贷纠纷、网游虚拟财产赔偿，显现了500多种新型案件。干警参与信息化主动性的程度往往对法院信息化建设的成效起着决定性的作用。信息化建设在以下十个方面为法院工作提供服务和

3、支持。1、为规范司法审判流程和行为服务2、为司法审判提供直截了当的辅助工具3、为审判决策和分析提供信息数据依据4、为审判监督和治理提供手段5、为行政治理和保证支持的规范化办公提供服务6、为行政治理和保证支持提供信息协同和效率化工具7、为干警队伍的政治思想素养、业务能力和素养、综合文化素养的提高服务。8、为上下级法院和干警之间提供信息交流工具9、为司法便民、信息公布服务10、为社会治理提供司法数据共享服务。二、领导的重视和支持是电子政务建设取得成效的首要条件（一）领导层第一要从观念上认识到信息化建设对业务工作、对法院建设的意义。法院工作的好坏要看能否高质量高效率地认定事实、适用法律和执行程序。信

4、息化技术不但辅助了传统的审判和治理手段，而且能够高效地完成传统手段不可能完成的任务。例如，北京法院差不多建成的立案拦截、案件监控系统。通过将全市法院从立案开始的全部案件纳入系统治理，统一了原有工作模式下不同立案窗口、不同法院之间容易显现的同案不同立的现象。有1676件案件幸免显现同案不同立。（二）领导层要指定专人负责信息化建设的规划和指挥。（三）领导要亲力亲为信息化成果的推广工作（四）领导要为信息化建设在财力和人力方面积极提供条件院长工作：1、和谐本院的司法行政部门和人事治理部门，在资金、物资调配和人员调动方面为信息化建设添动力、开绿灯。2、积极寻求本地财政部门的支持和信息化主管部门的支持。3

5、、积极寻求上级法院的支持。横向联合同级法院、组织下级法院相互支持、均摊成本。三、周密的组织和治理是高效率建设电子政务的关键。一支成熟的信息化建设队伍应该由以下几部分组成：法院高层领导、法院负责信息化建设实施的组织者、信息治理业务部门、技术专家和业务专家团队、专业信息技术公司或机构。包括以下公司：以基础建设为优势的系统集成商；以应用策划为优势的应用软件开发商；以信息整合为优势的内容服务商；以专项技术为优势的专门服务商。四、科学的规划是电子政务建设顺利开展的基础和保证。北京法院信息化建设的差不多构架。差不多架构的三个层面：硬件、数据、应用。法院工作的两大机构体系和四大任务。审判业务部门：刑事审判庭

6、、民事审判庭、行政审判庭、国家赔偿委员会、立案庭、审判监督庭、执行局。行政治理和保证部门：办公室、研究室、财务室、政治部、人事部、后勤机构、法警大队、审判委员会等等。核心审判业务、后勤保证业务、干警队伍建设业务、为民服务业务。建设顺序：理论角度看，以设备线路和系统环境为主的差不多建设在先，然后建立业务数据基础，在此基础上形成应用数据，此后建立办公流程应用系统。体会：第一，不拘泥于理论上的建设顺序。第二、设备线路和系统环境的基础建设先行，尽可能考虑长远需求。专门是不容易更换的线路要考虑长远。第三。基础数据和应用基础数据依照业务重点和远近目标有顺序地进行。核心业务的数据基础建设置前，其他业务数据和

7、应用数据随后。第四、业务流程治理与基础数据建设同步进行。第五、业务辅助应用的建设与开发顺序按照以下原那么进行：1、业务需求度高、应用需求明确的应用开发要前置；2、基础数据建设完整、开发成本低的应用系统前置；3、不依靠基础数据、开发相对独立的辅助信息应用系统前置。第六、保持应用系统开发在审判业务、行政治理和保证、队伍建设、服务社会四大任务之间的平稳。五、抓好电子政务运维治理，促进信息化建设成果发挥最大功效，进展电子政务建设新契机。工作内容：1、基础设施运维，针对设备和线路进行的日常巡检、故障处理、安全监控、系统升级爱护等工作的总和。2、应用系统运维，是针对各类应用系统进行的巡检、数据备份、运行监

8、控、改版升级。3、信息内容运维，信息系统日常内容的更新与爱护。运维的治理模式：法院技术人员负责日常爱护。信息技术公司随叫随到。运维服务与审判业务人员之间要达到贴身服务的程度六、以人为本融合业务，开拓电子政务建设的新思路。1、通过有组织的培训和个性化的引导，关心业务人员更高效的使用差不多完成的应用系统。2、建立信息化贴身服务机制。3、邀请业务人员参加到应用系统的策划设计过程中。第二编 建设概况：1998-2020，北京法院差不多完成信息化基础设施建设，围绕服务于司法审判工作、服务于司法行政治理与保证工作、服务于领导决策和队伍建设、服务于公众与社会，开发应用系统共两百余项，完成了法院信息化建设的差

9、不多构架。一、法院电子政务建设实践（一）建设差不多情形投资方：北京市人民政府。一期建设目标是构建高级法院到中级法院和基层法院之间的高速数据传输系统，在此基础上建设新审判大楼信息化基础设施；二期建设目标是建设和完善中级法院和基层法院信息网络系统；三期建设目标是全面建成高速的信息传输网络平台，完成数据中心和交换中心建设，实现全市法院统一的审判业务治理。2020年3月全部建设项目通过了北京市经济和信息化委员会专家组验收。（二）应用系统建设。1、司法审判工作：审判流程治理应用，基于审判信息数据源挖掘的审判辅助工具，审判信息支持、审判监督治理、审判辅助等应用系统2、队伍能力与素养建设：北京法院综合信息平

10、台。3、司法行政与保证。4、服务诉讼当事人和社会公众5、服务于领导决策（三）项目建设过程治理1、业务需求治理：信息系统需求的变更由四方参与：变更方、监理、甲方、乙方流水审核。2、建设过程治理：A、进度治理。甲方要求乙方以甘特图的方式以周为单位进行汇报，关于有依靠关系的子项目进行重点监督。B、质量治理：尽量采纳地点标准。C、风险治理：风险预防要求预先制定好应急预案和问题手册。D、采购治理。把握成本操纵、采购时刻操纵。E、沟通治理：甲方沟通的方向：上级主管部门；业务部门；乙方；监理。F、收尾工作治理：试运行治理要完成项目完成度测试、错误检出、培训和推广模式研究等等。文档治理。项目转运维。二、丰富的

11、电子政务信息应用系统（一）服务和支撑审判业务治理A立案工作业务支持立案业务工作信息交流平台立案法官作业系统上诉案件统计分析系统B民事审判业务支持民事审判工作信息交流平台商事审判工作信息交流平台知识产权审判信息交流平台民事案件法官作业系统C刑事审判业务工作支持刑事审判工作信息交流平台青年法庭工作信息交流平台刑事案件法官作业系统刑事案件对比分析系统可能是为防止同案不同判问题而设计刑事法规智能提示系统D行政审判工作业务支持行政审判工作信息交流平台行政案件法官作业系统E执行工作业务支持执行工作信息交流平台执行案件法官作业系统执行信息综合分析系统F审判监督工作业务支持审判监督工作信息交流平台审判监督法官

12、作业系统G申诉审查工作业务支持申诉审查工作信息交流平台案件申诉复查法官作业系统信访业务法官作业系统H督办案件治理业务支持人大督办案件治理系统I国家赔偿工作业务支持国家赔偿工作信息交流平台赔偿案件法官作业系统J审判事务治理业务支持审判事务工作信息交流平台审判事务治理法官作业系统K调查研究工作业务支持调查研究工作信息交流平台案件信息治理与司法统计作业系统审判信息动态治理系统舆情参考信息平台政法信息共享系统A立案工作业务支持：立案业务工作信息交流平台。立案法官作业系统。满足全市法院对各类案件刑事、民事、经济、知识产权、行政、执行、赔偿。案件级别一审、二审、再审、申请再审、重审、申诉复查、死刑复核回收

13、至最高法院、减刑、假释的立案需求；满足各级法院院长、庭长对本院和全市法院立案情形的全面了解和把握。立案治理作业系统采纳自动分案机制，确保案件审理的公平，同时兼顾法官工作强度和特长，系统自动生成案号，并自动分配给当前承办案件数量较少、最适合承办此案的法官。自动将串案分配给同一承办人。息诉、驳回起诉、不受理案件的办理。上诉案件统计分析系统。案件数量统计、案件时期统计、通报统计、上诉案件跟踪、受理案件跟踪等情形B民事审判业务支持：民事审判工作信息交流平台：中国法院民事审判庭一样有四个，民一、二、三、四庭。图片新闻、各院工作信息交流、事务研究、各院调研展现、高院调研材料、民事裁判文书差错解析、民事裁判

14、文书差错点评等21个栏目。商事审判工作信息交流平台：本庭新闻、各院信息、商事审判学术研究、法学前沿、调研成果、高院指导性文件等19个栏目。知识产权审判信息交流平台：知识产权新闻、审判监督、学习园地、队伍建设、畅所欲言等15个栏目。民事案件法官作业系统：民事案件法官作业系统用于全市法院民事审判庭对传统民事案件、经济案件、知识产权案件审判工作的需要。记录并治理案件流程信息，自动运算案件审限，对超审限案件进行预警，对已超审限案件进行催办。该系统通过对各类案件信息的复用，可打印立案、结案信息表，记录公告、鉴定信息，通过文书制作模板可自动生成法律文书，并进行文书自动校核等操作。通过全市三级法院审判数据的

15、共享，可进行一审案件上诉移送和二审审判信息向一审法院回复。通过简易民事案件庭审自动文书生成系统，能够大大简化简易民事案件中无争议的离婚案件、简易道路交通人身财产损害赔偿案件、简易买卖案件等类型案件的庭审过程，提高庭审效率、减轻审判人员的工作强度。关联数字法庭系统，庭长、合议庭成员可随时查看法庭举证、调查、辩论、宣判等庭审内容。该系统能够记录案件审理的全过程，为审委会讨论案件、案件上诉提供了真实、可靠的资料。通过与12368公益服务系统的集合，能够向当事人提供分案、开庭公告、送达等动态审判信息。C刑事审判业务工作支持刑事审判工作信息交流平台：案例选编、刑庭新闻、专项工作等16个栏目青年法庭工作信

16、息交流平台：热点争鸣、论文集粹、参阅案例、调研成果、青年法庭会议、法庭巡礼、法官札记等18个栏目刑事案件法官作业系统：通过法检互联系统查阅检察院传送的案件起诉书；了解被告人犯罪行为信息。预定法庭。检察院阅卷。司法鉴定，能够自动记录案件审理流程、形成审判日志。通过案件审理的流程信息自动生成关于审限事项记录，自动提醒法官注意审限。与数字法庭关联。简易刑事案件庭审笔录自动生成系统，能够简化审判过程，提高庭审效率，增强笔录准确性。另外还能够通过案件对比分析系统和智能法规查询系统，辅助法官进行案件审理。刑事案件对比分析系统：是刑事审判系统的辅助工具，通过信息化和智能化方式规范办案标准、提高审判准确率。具

17、体功能是：通过刑事审判系统与案件实体比对系统的分析功能的结合，将案由、涉案金额、犯罪对象、犯罪手段等实体信息与全市法院2000年以后的全部刑事案件进行比对分析，列出相似案件的审判结果及裁判文书，为承办人提供可参考的比对信息。系统还能够自动运算出历史案件的平均量刑和最高、最低量刑情形，并提供可参考的刑期。同时，该系统也支持例如案件类型、被告人罪名、犯罪金额等相关信息的自定义条件对比。刑事法规智能提示系统：该系统依照刑事案件的案由罪名将法规和法条进行分类，为刑事审判系统提供与承办案件相关的法律法规条文和相关的司法说明，使承方法官准确、便利、全面地猎取法律信息支持，提高审判效率。该系统也能够采取关键

18、词检索，并按照法规名称、颁布时刻、具体内容分类显示查询结果。D行政审判工作业务支持行政审判工作信息交流平台：行政审判动态、案件审理快递、指导参阅案例、请示答复文件、调研与交流等15个栏目行政案件法官作业系统：案件详情、审判日志、电子卷宗、实体材料。包括声音、图像、文字和电子化证据。预定法庭、开庭公告、文书制作、打印立案结案信息表、生效、上诉等信息，能够统计本人某一时刻段内的结案率和在庭室内的排名。E执行工作业务支持F审判监督工作业务支持G申诉审查工作业务支持H督办案件治理业务支持人大督办案件治理系统面向法官：法官能够通过首页随时了解人大代表关注案件的办结率排行、超期情形统计、督办通报、联络工作

19、动态。该系统与审判系统相结合，联络室工作人员能够通过该系统及时查询人大代表关注案件的审理情形，并作相应的记录，以便跟踪反馈。关于代表重点关注案件可自动生成上报文书，提交领导批示。同时，通过与短信平台的联动，满足人大代表联络工作中向特定或者全部人大代表发送短信的需要。I国家赔偿工作业务支持国家赔偿工作信息交流平台：国家赔偿新闻、业务园地、赔偿案件动态、图片新闻等九个栏目。赔偿案件法官作业系统：录入案件信息、自动生成信息卡片、报表、裁判文书等文件，并能够记录和治理案件流程信息。赔偿办主任能够通过系统了解所有赔偿案件的审理过程。J审判事务治理业务支持审判事务工作信息交流平台：通知公告、工作通报、工作

20、交流、各院信息、文件规定、理论研究、业务探讨、媒体连接、通讯录、审判事务新法规、审判事务相关文章等11个信息模块。审判事务治理法官作业系统：审判事务治理办公室：业务交互轮候查封：两个以上的债权人要求查封同一项财产。A债权100万、B债权50万，房产价值100万，应该由先查封的申请人优先受偿，受偿不到的部分获得债权文书、审判事务辅助、案件查询、统计分析。具体事务要紧有：诉讼材料的收转、托付拍卖、司法鉴定治理、审限监督、上诉材料的收转移转等。K调查研究工作业务支持调查研究工作信息交流平台：八个板块67个栏目。调研工作、案例工作、信息工作、司法统计、年鉴工作、审判刊物、图书资料、信息资料库。案件信息

21、治理与司法统计作业系统：司法统计员的工作平台。采集数据、快速生成报表、向上报送数据审判信息动态治理系统：提供各级法院各类案件年度收结案差不多情形概览、同期对比以及趋势分析、并可依照收案数量、收结案率、二审改判率、二审发回重审率及超审限数量等条件对法院进行排行。法官能够借助系统的表格分析、工作月报、趋势分析、排行榜和审判业务等功能把握全市案件审理的总体情形、同时得到自动分析结果和趋势判定。舆情参考信息平台：为全市法院局级以上领导干部提供国内外经济、时政、社会资讯以及内部参考消息的信息应用系统。纵横时事经纬 馈集重大事件反响政法信息共享平台：法院与检察院和政法委的互通平台，向政法委提供北京法院工作

22、信息。法检联动，提高工作效率和质量。（二）服务和辅助审判工作档案治理业务支持档案治理工作信息交流平台电子卷宗治理作业系统司法辅助工作业务支持司法辅助工作信息交流平台破产治理人治理作业系统托付法医、司法物证鉴定治理作业系统托付评估与拍卖治理作业系统审判工作辅助支持院长决策辅助分析作业系统庭长办公作业系统书记员作业系统审判法庭预订治理系统开庭公告治理系统裁判文书检索系统裁判文书校对系统案件信息搜索引擎法律法规智能检索系统书记员作业系统：案件差不多信息编辑和查看，预定法庭，制作各类法律文书，归档登记，当事人短信联连通，上传电子卷宗，文书校对功能审判法庭预定系统开庭公告治理系统裁判文书检索系统裁判文书

23、校对系统法院政务治理要紧指法院行政办公工作支持行政治理工作信息交流平台机要业务治理作业系统秘书业务治理作业系统外事业务治理作业系统四法院队伍治理干部人事平台纪检检察工作平台政工综合工作机关党建组织宣传教育培训法制宣传法警治理工作五司法行政业务装备治理信息技术治理：信息技术工作信息交流平台、北京法院邮件信息系统、信息技术治理作业系统基建房管：一个信息交流平台，一个作业系统，机关工会工作，一个作业系统六法官信息服务政治思想信息建设审判能力素养建设法学研究法学词库法制历史信息现代法学理论文库法院期刊信息综合文化素养建设法院文化信息平台法院博物馆信息平台电子图书信息平台文化广场信息服务平台国防时空信息

24、服务平台影音图片中新信息服务平台社会新闻信息服务平台科技前沿信息服务平台英语之窗信息服务平台七为当事人和社会公众服务12368司法信息公益服务系统：触摸屏查询系统电子签章治理系统八法院电子政务基础设施审判信息治理中心数字法庭庭审光盘刻录系统数字审委会信息网络系统 22个机房，400多台网络设备，网络带宽100M，80M数据传输，8M石石视频会议，8M庭凝视频，2M语音2M数据备份，基层法院到派出法庭之间用10M宽待进行连接，6M数据传输2M庭凝视频2M语音无线办公平平台：通知短信、语音信息、北京法院专用无限移动终端专网 卫星定位治理系统，监控囚车，庭凝视频系统庭凝视频调度系统视频会议系统高清视

25、频播放系统信息安全治理平台第三编 运维一、运维的要紧任务1、保证信息化相关基础系统安全和稳固的运行2、保证信息化应用系统的功能稳固和运行正常3、保证信息化应用系统相关信息内容的及时更新4、保证信息化成果在使用中实现与业务的高度融合二、运维方式改革与进展背景三、运维外包实践（一）一个运维外包感受体系1、北京高级高院技术处，对主管院长负责2、3、服务台团队，有各个运维公司的运维工程师构成。建立69800服务台，能够受理7000多名法官的运维服务要求（二）二个核心流程和规范1、自上而下的运维决策流程和规范2、自下而上的运维服务流程和规范（三）三项基础工作1、资产治理2、需求治理3、预算治理（四）四项约束和鼓舞机制1、协同联动机制2、监督检查机制3、问责奖惩机制4、绩效考核机制四、成效和体会1、坚持观念更新的原那么2、坚持业务与技术相融合的原那么3、坚持工作机制创新原那么4、坚持完善监督环节的保证措施