美国的三权分立公开课课件.ppt

1、 假如这一幕真的在现实生活中上演，假如这一幕真的在现实生活中上演，美国的政治格局将会发生什么样的变化美国的政治格局将会发生什么样的变化？反观古代封建社会，一旦君主缺位，？反观古代封建社会，一旦君主缺位，则大都会有一场腥风血雨的夺权之争，则大都会有一场腥风血雨的夺权之争，这样的政治场景会在美国上演吗？这样的政治场景会在美国上演吗？美国电影美国电影空军一号空军一号上演了上演了这样一幕：美国总统在从俄罗斯返这样一幕：美国总统在从俄罗斯返回美国的飞行途中，被事先潜入回美国的飞行途中，被事先潜入“空军一号空军一号”的俄罗斯恐怖分子劫持。的俄罗斯恐怖分子劫持。“异想天开异想天开”专题专题3第三框：第三框：

2、美国的三权分立制美国的三权分立制人物人物理理论实践践洛克洛克(1632-1704)国家国家权力划分力划分为立法立法权、行政、行政权、对外外权 英国君主立英国君主立宪制制(1689)孟德斯孟德斯鸠(1689-1755)国家国家权力划分力划分为立法立法权、行政、行政权、司法司法权，三三权分立分立、相互、相互制衡制衡法国共和制法国共和制(1789)汉密密尔顿(18-19世世纪)继承孟德斯承孟德斯鸠的思想，的思想，强调增增强行政行政权和和司法独立司法独立 美国三美国三权分分立制立制(1787)一、历史回眸：美国三权分立制的理论和实践溯源一、历史回眸：美国三权分立制的理论和实践溯源 回顾所学的历史知识：

3、美国选择三权分立回顾所学的历史知识：美国选择三权分立制制这一政体，是这一政体，是由什么条件决定的？由什么条件决定的？（1 1）历史条件历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制。建专制。（2 2）具体国情具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。（3 3）国家性质国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。选择分权制衡制度。国

4、会国会圆顶圆顶大厦是美大厦是美国国会参国国会参众两院的众两院的办公场所办公场所白宫白宫是美是美国总统的国总统的办公场所办公场所和官邸和官邸美国联美国联邦最高邦最高法院法院 问题探究一：三权如何问题探究一：三权如何“分立分立”？第一步，识图：美国联邦政府办公场所。第一步，识图：美国联邦政府办公场所。地位：三权分立是美国联邦政府组建和运行的地位：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则基本原则核心内容：核心内容：是权力的是权力的分立、制约和平衡分立、制约和平衡。二、美国三权分立制的核心内容二、美国三权分立制的核心内容 第二步，填表与比较：完成下表，并进行比第二步，填表与比较：完成下表，并进行比较

5、研究。较研究。机构机构有何有何权力力如何如何产生、生、对谁负责特特别保障保障国会国会总统联邦邦法院法院掌握掌握立法权立法权，制定，制定法律。法律。由选民由选民直接选举直接选举产生，产生，只对选民负责。只对选民负责。不受行政机关的干预。不受行政机关的干预。总统总统无权解散国会无权解散国会，不能决定议员的工资不能决定议员的工资待遇。待遇。掌握掌握行政权行政权，实施，实施法律，组织政府。法律，组织政府。由选民由选民间接选举间接选举产生，产生，直接对选民负责。直接对选民负责。不对国会负责。不对国会负责。国会不得增减总统报国会不得增减总统报酬，酬，不得罢免总统不得罢免总统(除非定罪除非定罪)掌握掌握司法

6、权司法权，审查，审查法律。法律。最高法院有最高法院有终审权终审权和和违宪审查权。违宪审查权。联邦法院法官均由联邦法院法官均由总统总统征得参议院同意征得参议院同意后任命。后任命。法官只要忠于职守，法官只要忠于职守，可终身任职可终身任职，非经国，非经国会弹劾不得免职。会弹劾不得免职。）立法权：国会）立法权：国会不受不受行政机关影响行政机关影响）行政权：总统）行政权：总统不对国会负责不对国会负责3 3）司法权：美国联邦法院系统）司法权：美国联邦法院系统美国的美国的“三权三权”是如何体现分立原则的？是如何体现分立原则的？终审判决终审判决司法审查权司法审查权终身任职终身任职立法、行政、司法机关立法、行政

7、、司法机关彼此平等而又独立。彼此平等而又独立。二、美国三权分立制的核心内容二、美国三权分立制的核心内容问题探究一：三权如何问题探究一：三权如何“分立分立”？第三步，思考：第三步，思考：“三权三权”的分立有什么重要意义？的分立有什么重要意义？“如果同一个人或机关同时行使如果同一个人或机关同时行使这三种权力，即制定法律权、执行法这三种权力，即制定法律权、执行法律权和裁决私人争讼权，则自由和民律权和裁决私人争讼权，则自由和民主便不存在了。主便不存在了。”-孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神在三在三权分立学分立学说论者看来，者看来，“分分权”的意的意义就在于就在于防止防止专制制，从而保障民，从而保障

8、民主和自由。主和自由。反思：仅仅反思：仅仅“分权分权”就能保障民主和自由吗？就能保障民主和自由吗？二、美国三权分立制的核心内容二、美国三权分立制的核心内容问题探究一：三权如何问题探究一：三权如何“分立分立”？第四步，反思：为什么仅仅第四步，反思：为什么仅仅“分权分权”是不够的是不够的？“分分权”的意的意义就在就在于防止于防止专制，从而保障民制，从而保障民主和自由。主和自由。但是，仅仅但是，仅仅“分权分权”并非就能保障民主并非就能保障民主和自由。和自由。三三权分立学分立学说论者者认为“人性本人性本恶，政府，政府也不例外也不例外”。享有。享有权力的力的机关仍然可能机关仍然可能滥用用权力，力，要解决

9、要解决这一一问题，就必，就必须用用“权力力约束束权力力”、用、用“野心野心对抗野心抗野心”。“绝对的权力导致绝对的腐绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容易滥用败，一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力以权力约束权力”-孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神 “野心必须用野心来对抗野心必须用野心来对抗”-汉弥尔顿汉弥尔顿联邦党人文集联邦党人文集 那么，美国的三权分立制是如何实现那么，美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力权力制约权力”、“野心对抗野心野心对抗野心”的呢？的呢？注：Dr Pepper是美国七喜公司生产的一种焦糖碳酸饮料

10、 1 1、总统有权否决国会立法；可以颁、总统有权否决国会立法；可以颁布拥有法律效力的行政命令。布拥有法律效力的行政命令。2 2、最高法院有解释法律的权利、最高法院有解释法律的权利问题探究二：三权如何问题探究二：三权如何“制衡制衡”？1 1、行政机构的设置和所需经费须由国会批准；、行政机构的设置和所需经费须由国会批准；2 2、国会有权监督行政执行情况经费开支和官员、国会有权监督行政执行情况经费开支和官员情况。情况。1 1、法官由总统提名经参议院同意后任命；、法官由总统提名经参议院同意后任命；2 2、最高法院有权宣布总统发布的行政命令、最高法院有权宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪

11、；行政机关颁布的规章条例违宪；3 3、法院有权宣布国会制定的法律违宪。、法院有权宣布国会制定的法律违宪。阅读课本并根据以上材料填图：阅读课本并根据以上材料填图：美国的美国的“三权三权”如何相互制约如何相互制约的？的？填图路径指示：填图路径指示：1.立法权受到哪些制约？立法权受到哪些制约？2.2.行政权受到哪些制约？行政权受到哪些制约？3.3.司法权受到哪些制约？司法权受到哪些制约？完成填图后思考：完成填图后思考：三种权力相互制约的目的三种权力相互制约的目的是什么？是什么？问题探究二：三权如何问题探究二：三权如何“制衡制衡”？否决权；否决权；立法倡议权；立法倡议权；发布有法律效发布有法律效力的行

12、政命令力的行政命令2.2.行政权受到行政权受到什么制约？什么制约？行政机构设置和所需行政机构设置和所需经费须国会批准；经费须国会批准；监督行政执行、经费监督行政执行、经费开支和官员行为；开支和官员行为；宣布违宪；宣布违宪；作出新司法解释，扩作出新司法解释，扩大或限制总统权力；大或限制总统权力；决定法院的设立、法官任命；决定法院的设立、法官任命；决定法院预算和法官的薪俸；决定法院预算和法官的薪俸；联合各州推翻最高法院裁决；联合各州推翻最高法院裁决；弹劾法官。弹劾法官。1.1.立法权立法权受到什么受到什么制约？制约？征得征得参议院同参议院同意后任命联邦意后任命联邦法院法官法院法官思考：三思考：三权

13、相互制权相互制约的目的约的目的是什么？是什么？相互分立相互分立结结合合相互制约相互制约目目的的权力与权权力与权力的平衡力的平衡宣布违宪宣布违宪3.3.司法权受司法权受到什么制约到什么制约？（国会）（国会）（总统）（总统）（联邦法院）（联邦法院）第二步，情境分析：根据美国三权分立制，下例可能采取什第二步，情境分析：根据美国三权分立制，下例可能采取什么样的程序？么样的程序？针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台国旗保护法国旗保护法。国会国会出台法案出台法案 总统总统签署，法案生效签署，法案生效 （如果）有人诉该法案违宪（如果）有人诉该法案违宪 联邦最高法院联邦

14、最高法院介入介入 宣布该法案因违宪而无效宣布该法案因违宪而无效（可能）（可能）国会联合各州国会联合各州推翻最高推翻最高 法院判决法院判决二、美国三权分立制的核心内容二、美国三权分立制的核心内容问题探究二：三权如何问题探究二：三权如何“制衡制衡”？什么是三权分立制什么是三权分立制？三权分立制三权分立制是指国家的立法权、行政权和司是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约、保持权力均衡，按照这种权力分立和相互制约、保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力权力制衡的原则来组织国家机关、行使

15、国家权力的制度的制度三权分立制的核心内容三权分立制的核心内容:权力的分立、制约和平衡。权力的分立、制约和平衡。二、美国三权分立制的核心内容二、美国三权分立制的核心内容问题探究二：三权如何问题探究二：三权如何“制衡制衡”？第三步，思考：美国第三步，思考：美国“三权三权”相互制衡有什么重要意义？相互制衡有什么重要意义？三权相互制衡的意义：三权相互制衡的意义：1.1.协调执掌权力的各方的利益，从而维协调执掌权力的各方的利益，从而维护政局稳定；护政局稳定；2.2.防止国家机关滥用权力侵犯公民权利。防止国家机关滥用权力侵犯公民权利。正因为有这样的制衡，无论谁当总正因为有这样的制衡，无论谁当总统，其个人意

16、志对美国的政治格局和美统，其个人意志对美国的政治格局和美国公民的基本利益的影响都是有限的。国公民的基本利益的影响都是有限的。“中国人的关注可能超过中国人的关注可能超过了美国人自己，因为在美国选了美国人自己，因为在美国选民看来，无论谁入主白宫，对民看来，无论谁入主白宫，对美国的命运和他们的个人前途美国的命运和他们的个人前途都没有多大的影响。都没有多大的影响。”思考：你思考：你认为这种种说法有法有道理道理吗？为什么？什么？即便出现如即便出现如空军一号空军一号中美国总统被劫持的突发事件，对中美国总统被劫持的突发事件，对美国政局的影响甚微，更不会发生封建社会那种血雨腥风的夺权美国政局的影响甚微，更不会发生封建社会那种血雨腥风的夺权之争。从这个角度看之争。从这个角度看，它对于反对封建专制，调节资产阶级内部，它对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。但人类但人类政治文明总在不断发展，三权分立制也随之暴露出其致命的缺陷。政治文明总在不断发展，三权分立制也随之暴露出其致命的缺陷。分权与制衡是有代价的。当各方分