项目劳务管理制度.docx

1、项目劳务管理制度青岛一建集团有限公司项目劳务管理制度 1 范围本制度适用于以青岛一建集团有限公司名义对外签订劳务分包合同的各分公司，其他相关单位可参照执行。本制度包括：2职责，3.1劳务分包队伍的选定，3.2劳务分包合同管理，3.3劳务队伍进场管理，3.4现场劳务管理，3.5对劳务分包队伍的考核评价，3.6劳务队伍退场管理，3.7监督检查与处罚，3.8质量、安全和环境管理，3.9劳务分包信息管理等九项内容。2职责2.1 集团公司集团公司劳务管理中心是集团公司劳务管理的主管部门，其主要职责是：1） 贯彻执行政府相关政策和上级有关要求,结合集团公司实际,研究制定集团公司劳务管理制度和规定。2） 选

2、择并开拓与集团公司长期合作、施工技术、管理水平、合作信誉都比较好的劳务分包队伍，建立集团公司合格劳务分包队伍储备库，为项目部提供合格的劳务分包队伍，并实行动态管理。3） 根据各分公司、项目部提供的劳动力需求计划，指导、监督项目部按规定选择使用劳务队伍，并按照建筑工程“两个规范”及“建管亲情卡、爱心工资卡”双卡管理要求，对项目部及其使用的劳务分包队伍进行监督、检查、指导和管理。4）组织对长期合作的劳务分包队伍进行综合评价，确定等级，编制集团公司年度合格劳务分包队伍名册和不合格劳务分包队伍名册，为分公司、项目部提供及时、可靠的劳务队伍信息；组织对新增劳务队伍的资质、施工能力、人员状况等状况进行审查

3、和实地考察，提出考核评定意见报集团公司审批。4） 监督、检查和指导各分公司、项目部加强对农民工工资发放的监管和农民工工资纠纷的接访、处理工作，既要维护农民工的合法权益，又要维护集团公司的品牌形象和企业利益。 5） 定期或不定期对各分公司、项目部劳务管理情况进行监督、检查指导和奖罚，对违法违规行为进行查处。6） 协助、协调解决各分公司、项目部出现的农民工上访讨要工资，并及时通报公示已上“黑名单”的不合格劳务公司和人员名单。2.2分公司、 项目部分公司经理是分公司劳务管理及解决农民工上访讨要工人工资的主要责任人。项目经理是项目部劳务管理及解决农民工上访讨要工人工资的第一责任人，同时项目部应设专（兼

4、）职劳务管理人员，其主要职责是：1）贯彻执行政府相关政策、上级有关要求和集团公司有关劳务管理的办法和规定，制定劳务管理制度，组建项目劳务管理机构。2）根据工程进度计划，编制劳务队伍、劳务人员人员需求计划。3）对长期合作的劳务队伍进行考核评定，参与对新增劳务队伍的资质、施工能力、人员状况进行审查和实地考察，提出考核评定意见报集团公司审批。4）在集团公司合格劳务分包队伍名册中选择使用劳务分包队伍，对项目部使用劳务分包队伍情况进行监督、检查、指导和管理，并进行分包阶段和完工后的考核和评定。5）按照本制度要求，负责对劳务分包队伍使用过程中的管理，负责劳务（管理）人员进、出场登记。花名册考勤、劳动合同、

5、工资发放及公示、培训教育及“双卡”办理等工作，对本项目劳务管理情况进行自查自纠以及奖惩，并形成记录。6）负责项目部农民工工资支付的监督、管理和农民工工资纠纷的接访、处理等工作；既要维护农民工的合法权益，又要维护集团公司的社会信誉和企业利益。7）按照劳务分包合同约定时间,负责组织进行项目的劳务分包结算和监督工人工资发放工作；及时对项目分包提供的工资发放表进行公示，无误后及时进行发放数额统计，并与向分包拨款进行比较，定期提供给项目经理做参考。相差较大时及时向项目经理汇报，协助项目经理督促分包单位发放工资。8）负责劳务队伍生活区的管理工作,改善工人生活条件,组织工人开展工地夜校培训、文体娱乐活动。9

6、）负责定期对本项目劳务人员进行维权知识及现场务工注意事项培训；并做好相应记录和资料存档，受教育工人须在记录上签字。定期或不定期对项目部劳务分包管理工作进行监督、检查和指导。10）负责认真如实填写务工人员“双卡”办理的信息及资料，并及时组织办理、发放.管理和信息上传。11）将本项目部劳务经纪人登记在册，及时填报劳务经纪人信息登记表（附件9），掌握好劳务经纪人的信息和动态，并及时上报，加强对劳务经纪人的管理。12）负责对业主指定分包队伍的监督和管理；13）及时收集、整理、上报劳务管理的各类数据、信息。3 管理制度3.1劳务分包队伍的选定3.1.1 工程中标后，分公司、项目部根据中标工程规模、结构和

7、总包合同条款约定等原则上应从集团公司合格劳务分包队伍名册中选择劳务分包队伍，也可推荐其他施工技术、管理水平、合作信誉都比较好的劳务分包队伍。3.1.2 项目劳务分包队伍的确定，由集团公司进行招投标选拔、劳务管理中心组织集团公司相关部门、分公司、项目部共同和实地考察后由集团公司最终择优先定。3.1.2.1 参加劳务投标的劳务队伍应具备以下条件：1) 有独立的法人资格，或经法人单位授权。2) 具有相应的营业执照、建筑劳务（专业）分包资质、安全生产许可证和良好的劳务业绩、社会信誉。3) 具有完善的质量、安全、文明施工等组织管理体系和管理机构，以及与项目要求劳务分包相匹配的、相对固定的劳务管理、劳务工

8、长及劳务作业人员。3.1.2.2 对参与劳务投标的单位需查验以下有效的近期审核通过的证照（“五证一照”）原件：1) 工商行政管理部门签发的企业营业执照。2) 建设行政主管部门签发的企业资质证书。3) 建筑行政主管部门签发的企业安全生产许可证。4) 企业注册所在地税务部门签发的税务登记证。5) 企业法人的法人证明书或企业法人签发的法人授权（委托）书。6) 在青岛施工的外埠劳务分包单位应提供由青岛市建筑工程管理局注册和有效的外地建筑业企业入青信用登记证。3.1.2.3对集团公司合格劳务分包队伍名册以外的劳务分包队伍，除进行上述条件的查验外，还应对以下几个方面进行考察、评定并填写 劳务分包队伍资格考

9、察评审表(附件5)，报集团公司审批后，方可参与投标。1）对劳务队伍实体真实存在的考察；2）对劳务队伍合法有效性及能力的考察。3）对劳务队伍负责人法定代表人或法人授权（委托）的确认。4）对劳务队伍施工、管理水平及所需工种、人数的考察。5）对劳务队伍以往业绩、市场行为、在建工程和信誉等的考察。 6）对劳务队伍的经济实力和垫资能力的考察。3.2 劳务分包合同管理 3.2.1，由集团公司造价合约部与劳务分包单位签订劳务(专业)分包合同。3.2.2劳务(专业)分包合同文本应采用 “建设部、工商行政管理总局联合下发的建设工程施工劳务合同（示范文本）或采用由集团公司造价合约部依据“建设部、工商行政管理总局联

10、合下发的建设工程施工劳务合同（示范文本）”统一制定下发的劳务作业分包合同文本。3.2.3劳务分包单位确定后，劳务(专业)分包合同的商谈由集团公司造价合约部、分公司、项目部等有关人员与劳务分包单位进行，按照国家相关法律法规及有关政策和总包合同条款约定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，协商签订劳务(专业)分包合同。 3.2.4劳务(专业)分包合同经商谈确定并经集团公司各相关部门、分公司、项目部等有关人员会签评审、集团公司总裁、董事长审批同意后，由集团公司造价合约部与劳务分包单位正式签订劳务(专业)分包合同。劳务(专业)分包合同正本一式二份，集团公司财务、劳务分包单位各执一份，副本若干份，项目

11、部、造价合约部、劳务管理中心等相关部门备案。3.2.5劳务(专业)分包合同必须按规定加盖双方单位公章，并由双方单位法定代表人或授权（委托）人签字（盖章）后，方能生效。项目部负责劳务（专业）分包合同 的登记和备案。3.3劳务队伍进场管理3.3.1 劳务 (专业) 分包合同签订后，劳务分包单位按计划分阶段组织劳务工人进场。劳务分包队伍按项目部通知的时间，持与集团公司签订的劳务(专业)分包合同进入项目施工现场。双方未签订劳务 (专业) 分包合同或书面协议书、意向书前严禁劳务分包单位或劳务工人进场。3.3.2 劳务队伍进入施工现场后，项目部劳务管理人员负责收集、整理、验证劳务分包队伍及其人员的各种有效

12、备案资料,包括:1) 与集团公司所签订的劳务(专业)分包合同或双方书面协议、意向书；2) 劳务分包单位的“五证一照” 等证件复印件（盖单位公章）。3) 劳务分包队伍进场后，要提供入场人员花名册，即现场管理人员进、出场登记表和现场劳务工人进、出场登记表（附件1），身份证（或户籍证明）、“建管亲情卡、爱心工资卡”登记表（附件2），暂住证、上岗证，劳务工长及特殊工种上岗证，管理人员劳动保险证明，组织机构设置及人员分工和联系电话情况。工人进场要照相存档；入场人员登记表要求劳务人员在签字栏签字备案。进场人员的照片、身份证、上岗证、签名等必须人、证、照片、签字相符。未经登记备案人员不得进入施工现场，无上岗

13、证人员不得上岗。对劳务经纪人单独记录在“劳务经纪人信息登记表”（附件11）中。3.3.3 项目部对以上资料进行查验，并对进场人员进行清点、核对后，整理（电子版）资料建档备案。3.3.4 劳务人员进场教育：劳务人员进入现场第一天，由项目部组织各相关人员对其进行进场教育，教育后方能正式上岗。 1）进场教育内容：包括企业管理规章制度、安全生产、文明施工、质量规范、项目劳务管理办法、遵纪守法、工人维权教育等，其中安全生产、维权普法教育及对工资结算、发放程序，青岛一建集团公司现场施工人员务工指南（附件4）等方面的内容应列为重点培训内容。2）进场教育记录：进场教育必须有文字记录，每人建立学习档案，有学习内

14、容和时间、地点、授课人的详细记录，以及受教育人员的亲笔签名，劳务人员领取青岛一建集团公司现场施工人员务工指南 签名等，并将此资料归档保存。3.3.5 现场设立劳务分包公示牌、劳务工人维权公示牌，公示内容齐全、真实、准确和规范。3.4 现场劳务管理3.4.1劳动合同管理1）组织、监督劳务分包单位劳动合同的签订，协助进行劳动合同的变更、解除和终止等管理；并负责劳动合同的登记和备案。2） 劳务人员进场后在上岗前，项目部应及时要求劳务分包单位与劳务人员签订规范的劳动合同（附件3），合同内容包含劳务人员姓名及联系电话、家庭住址、身份证号、合同期限、工作岗位安排，尤其要明确工资计算方式、工资支付方式、工资

15、支付时间等。劳动合同必须由劳务人员本人签字。3）无身份证或当地户籍证明和其他可疑人员严禁留用。3.4.2 现场劳务人员管理1）项目劳务人员的增减、变更应及时办理登记。未经过项目部的同意不得随意更换人员，其具有较高技术等级的人员发生变更的，应当在变更后15个工作日内，到项目部进行变更备案；2）劳务班组不得私自引进作业班组和零散劳务人员，需要补充现场劳动力，引进分工种作业班组和零散劳务人员时，须经项目部批准，按规定办理入场手续报项目部备案。3）项目部劳务、保卫、安全管理人员应定期按照施工现场劳务工人登记表对劳务班组进行清点、核对，有不符者要查明原因，并视情况对责任人员进行处罚。 4）工人考勤：项目

16、部必须严格做好考勤记录。班组长每日填报考勤表，劳务管理员和工长定期不定期结合施工任务对工人考勤情况进行抽查。考勤表于每月10日前由劳务管理员整理后汇总报项目部备案；5）新增劳务人员要按进场管理的规定进行查验证件资料和进场教育；6）项目劳务管理员对现场劳动力及出勤数量实行日统计，建立旬、月报表制度。由班组提供出勤情况，项目部负责收集、汇总、建立台帐、编制报表，随时掌握施工现场劳动力情况，并进行定期或不定期抽查，使项目部始终处于动态管理及有序流动状态；7）严格现场工人管理，做好包括床位、日常用品发放等各项记录，与现场工人登记表、考勤表等对应 8）其它执行集团公司“项目部劳务分包管理规定”中相应条款

17、。3.4.3劳务人员考勤、工资管理1) 负责监督、检查分包单位劳务（管理）人员进、出场登记表、考勤记录和考勤台帐的建立；2) 负责分包劳务（管理）人员的进、出场登记表、考勤及备案管理； 3) 严格劳务人员工资监督管理制度，总包单位负总责，项目部要监督、管理分包单位劳务人员工资的支付，实行工人工资优先发放原则，确保把工人工资发放到每一个劳务人员手中，严禁将工资发放给包工头或其它不具备用工主体资格的组织或个人。4) 劳务人员工资每月结算一次，按劳动合同约定时间发放。每月结算工资由分包单位填写工人工资表，经劳务人员本人签字确认。发放工资时将工资发放表在工人生活区公示和报总包项目部备案。工资表公示时应

18、照相存档，公示三日无异议时正式记账、发放工资 并通过银行存入个人“爱心工资卡”内。5) 分包单位的劳务费结算及工人工资发放表原件等，总包单位项目部要保存两年以上备查。6) 建立由项目经理任组长的“农民工工资支付管理小组”。及时掌握农民工工资发放情况，发现问题，及时处置，控制不良苗头，将隐患和问题消灭在萌芽状态。7) 建立农民工工资纠纷应急预案。发生农民工工资纠纷或上访,在及时上报集团公司劳务管理中心同时项目部要积极应对,不推诿、不回避、不激化矛盾，妥善处理。8）现场设立公告栏，公布总包单位公司分管经理、项目经理联系电话，公布分包单位经理和项目经理联系电话，公布集团公司劳务管理中心和劳务管理负责

19、人电话，公布市建设行政主管部门维权监督电话。使农民工了解工资投诉程序和投诉渠道。3.4.4“双卡”的办理以及管理“双卡”即“建管亲情卡”和“爱心工资卡”。建管亲情卡作为建筑业从业人员进出施工现场的身份识别与管理证件。施工现场从业人员流动时，必须通过刷卡办理人员劳动合同签订、入场、转场、离场、劳动合同解除等手续，并将有关信息存入施工现场及企业和行业主管部门双卡管理数据库，作为从业人员管理、信息查询和统计的基础性数据及解决劳动纠纷的依据。建管亲情卡办理流程：“爱心工资卡”是由用工企业向青岛邮政储蓄银行为所招用的所有建筑工人申办的工资卡。每月15日前按规定格式要求，将企业建筑工人上一月份的实发工资数

20、额报给管理银行，并办理工资发放手续，通过管理银行将建筑工人工资发至爱心工资卡，并在施工现场公示实发工资数额。爱心工资卡办理流程：建管亲情卡与爱心工资卡的信息报送、发放程序与要求以及双卡管理系统的所有应用程序与说明，可登陆青岛工程建设管理信息网（网址：http:/www.e-），进入双卡工程专栏阅知并免费下载、安装。3.5 劳务分包队伍的考核评价3.5.1集团公司、分公司、项目部对使用的劳务分包队伍，按照集团公司劳务分包队伍考核评定办法进行考核评定。3.5.2 考核内容及标准参照“劳务分包队伍考核评定表”（附件6）进行。经分公司、项目部、集团公司进行综合考评后，确定其是否为合格劳务分包队伍。总得

21、分90100分为“A”级（优），7589分为“B”级（良），6074分为“C”级（合格），低于60分为“D”级（不合格）。劳务分包队伍的评定结果为“C”级及以上的的为“合格劳务分包队伍”，可以继续留用；评定结果为“D”级的，不得继续使用，工程完工验收合格后应立即清退出场。3.5.4 分公司、项目部在考核的基础上，作出对劳务分包队伍在项目使用过程中的评价，填写工程分包方情况反馈表（附件7），并将评价结果上报集团公司劳务管理中心。3.5.5 集团公司劳务管理中心根据分公司、项目部上报的考核评价结果、项目考核情况及检查等渠道所掌握的情况、结合该分包队伍其他项目考评情况组织集团公司有关部门对劳务分包队

22、伍进行综合评价，确定集团公司年度合格劳务分包队伍名册，并下发文件贯彻执行。3.6劳务队伍退场管理1）工人退场时应进行劳务费工资结算，若资金紧张或根据劳动合同约定不应立即支付工资，应与工人签订工人退场工资结算表（附件8），并约定好领取工资日期，到期凭签证的工资结算表领取工资。如工人本人不能亲自来领，可签署委托书委托他人持结算表、委托人和被委托人身份证原件代领，项目部核对结算表、身份证、备案签名无误后可发放工资。 2）劳务分包队伍完成所分包的工程内容或工程完工，项目部应给劳务分包队伍及其劳务人员办理退场登记，组织劳务分包队伍及其人员退场。3）项目部应做好分包队伍退场的监督管理工作，劳务、财务、设备

23、、材料等部门做好人、财、物的清点、移交、登记等工作。4 ）项目部保卫人员要做好安全保卫工作，确保劳务队伍安全、稳定、有序的退场。5）退场的工人需在分包单位现场劳务工人进、出场登记表中签字。3.7监督检查与奖罚7） 3.7.1 集团公司劳务管理部门及工程管理部门对各分公司、项目部劳务分包队伍的使用和管理进行定期或不定期的监督、检查、考核和奖罚。 3.7.2 分公司、项目部违反本办法有关规定，或因劳务工人工资被投诉或上访、解决拖欠工人工资处理不及时、措施不力，造成不良影响的，集团公司将根据公司相关文件和规定严管重罚。同时对项目部有下列行为之一的，集团公司将给予通报批评，责令整改，并对责任单位、项目

24、部或主要责任人处以5002000元的罚款，情节严重者，集团公司将依据公司相关制度文件，追究责任人责任。其它奖罚执行集团公司工程项目管理规定。1) 违反规定招用劳务分包队伍的；2) 违反规定擅自印制和签定劳务（专业）分包合同的；3) 违反规定擅自改变合同条款给企业造成损失的；4) 违反结算及其他管理规定的。3.7.3 劳务分包队伍有下列行为之一，集团公司将通过劳务管理部门给予通报批评，并视情节轻重处以5000元以下的罚款，情节严重的予以清退出场，并从集团公司合格劳务分包队伍名册中除名，列入不合格劳务分包队伍名册，今后不再使用。1) 违反建筑工程劳务分包“两个规范”和”“双卡”，”管理及相关规定的

25、；2) 不按规定交验单位及个人证件资料的；3) 不按时办理务工、暂住手续和“双卡”，私招滥雇人员的；4) 劳动安全保障体系不健全，不服从安全管理的；5) 协调配合不力，影响正常施工、工作的；6) 不通过正当途径解决农民工工资纠纷，恶意上访、讨要工资或聚众闹事的；7) 违反社会治安管理条例，发生严重打架斗殴、盗窃行为的；8) 违反其他有关规定，造成不良影响的。3.7.4奖励1）根据项目部劳务检查年度综合得分情况，评选“年度劳务管理优秀项目部”，进行表彰并给予1000到5000元奖励。2）依据集团公司项目劳务考核评定办法评选集团公司优秀劳务分包合作单位，并进行500050000元奖励。3.8、质量

26、、安全和环境管理3.8.1 凡进入项目的劳务分包队伍必须设置质量、安全和环境管理机构，建立健全质量、职业健康安全和环境保证体系，制订安全、质量和环境管理制度，明确责任人，按规定配备专（兼）职安全员、质检员。认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工现场管理标准和各项质量、安全、环境管理的政策、规定。3.8.2 劳务分包队伍的质量、安全、环境管理制度必须报集团公司审查合格后交项目部备案，并向项目部提交安全、质量、环境管理责任人名单。3.8.3劳务分包队伍安全、质量责任人和安全员、质检员须经培训并取证后上岗，特种作业人员持证上岗率要达到100。3.8.4 集团公司和项

27、目部质量、安全、环境管理机构应加强对劳务分包队伍的监督、检查和指导工作，在对其下达生产任务的同时，必须进行书面质量、安全和环境交底，并办理交底手续。3.8.5项目部应向劳务分包队伍提供必要的安全保护措施。3.8.6认真学习并严格执行安全技术操作规程,不违规作业；自觉遵守安全生产规章制度,执行安全技术交底的有关安全生产的规定；服从安全监督人员指导，积极参加安全活动；爱护安全设施；正确使用防护用具；对不安全作业提出意见,拒绝违章指挥、冒险作业。3.9 劳务分包信息管理 1）分公司、项目部应建立合格劳务分包队伍档案，档案内容应包括劳务队伍“五证一照” 单位法人和法定授权（委托）人等资料，负责收集整理

28、劳务（专业）分包合同、劳务队伍考核评价记录、劳务（管理）人员劳动合同、身份证明、进、出场登记、人员花名册考勤、双卡登记表，工资结算、发放记录、培训记录等资料；人员持证情况、综合实力、设备机具清单，以往业绩及恶意讨薪、上访投诉等资料，并上报集团公司劳务管理中心，劳务管理中心在此基础上建立合格劳务分包队伍人力资源库。2）分公司、项目部应建立项目实际劳务人工费价格数据库和项目劳务人工费结算数据库，并及时上报集团公司造价合约部，以便集团公司及时掌握人工费结算情况。4 相关文件序号名称编号1青岛市建委“关于进一步规范建筑劳务作业管理的通知” 2劳务分包队伍考核评定办法 3关于强化农民工工资纠纷管理的暂行

29、办法 4项目部分包队伍管理规定 5项目检查考核办法5 附件附件1： 施工企业现场管理人员登记表，施工企业现场工人登记表附件2：“建管亲情卡、爱心工资卡”登记表附件3：劳动合同（范本）附件4： 青岛一建集团公司现场施工人员务工指南附件5： 劳务分包队伍资格考察评审表附件6：劳务分包队伍考核评定表附件7：工程分包方情况反馈表附件8：工人退场工资结算表附件9：劳务经纪人信息登记表 附件1： 施 工 企 业 现 场 管 理 人 员 登 记 表工程名称： 施工单位：序号姓 名性别文化程度身份证号家庭住址岗位岗位证书编号社会保险编号进场时间退场时间签字备案备注审核人： 制表人： 制表日期： 年 月 日附件1： 施 工 企 业 现 场 工 人 登 记 表 工程名称： 分包单位名称： 制表日期： 年 月 日序号姓 名性别文化程度身份证号家庭住址工种技术等级上岗证书编号劳动合同编号进 场退 场备注进场时间签字备案退场时间签字确认