当代中国政治制度PPT复旦大学版.ppt

1、夯实基础 操练思维 感受实际当代中国政治制度当代中国政治制度 当代中国政治制度当代中国政治制度的相关介绍的相关介绍o高校政治学、行政管理学专业基础课高校政治学、行政管理学专业基础课o1984年复旦大学首先为本科生开设了这门年复旦大学首先为本科生开设了这门课程课程o1990年复旦大学浦兴祖教授编写了国内第年复旦大学浦兴祖教授编写了国内第一本一本当代中国政治制度当代中国政治制度教材教材o同名或类似教材有：北京大学杨凤春副教授同名或类似教材有：北京大学杨凤春副教授主编的主编的中国当代政治制度中国当代政治制度、中国人民大、中国人民大学杨光斌编写的学杨光斌编写的当代中国政治制度导论当代中国政治制度导论

2、第一讲第一讲 当代中国政治制度当代中国政治制度 的宏观分析的宏观分析 一、一、政治制度的涵义与主要特点政治制度的涵义与主要特点二、当代中国政治制度的基本架构二、当代中国政治制度的基本架构三、当代中国政治制度形成与变迁的基本轨迹三、当代中国政治制度形成与变迁的基本轨迹四、当代中国政治制度形成与变迁的背景因素四、当代中国政治制度形成与变迁的背景因素五、中国政治体制改革五、中国政治体制改革一、当代中国政治制度的基本涵义、特点一、当代中国政治制度的基本涵义、特点 课堂小讨论：课堂小讨论：什么是政治制度？什么是政治制度？政治制度是指：政治（即公权）领域中要求各种政治实体共同遵循的各类准则。政治制度的主要

3、特点：政治制度的主要特点：是人类社会制度中的重要组成部分其基本内容包括：规范国家权力（政权）的准则以及规范与公权相关的其他政治实体的准则具有层次性（三个层次）政治制度层次示意图：政治制度层次示意图：中层：政体、中层：政体、政党制度、政党制度、国家结构国家结构 形式等形式等 核心层：国体核心层：国体外层：各类具体制度、组织方式、运行规程等外层：各类具体制度、组织方式、运行规程等包括“法内制度”和“法外制度”两种存在形态具有不同程度的强制力或约束力处于动态平衡、相对稳定之中 二、当代中国政治制度基本架构二、当代中国政治制度基本架构 人民民主专政制度（人民民主专政制度（国国 体）体）国家政权制度国家

4、政权制度 非国家政权制度非国家政权制度 政政 体体 结构形式结构形式 直接参直接参 中中 政政 （人大制度）（人大制度）（单一制）（单一制）与制度与制度 共共 领领 治治 选选 立立 元元 行行 司司 军军 单单 民民 特特 职职 信信 村村 居居 导导 族族 民民 民民 的的 区区 别别 多多 举举 法法 首首 政政 法法 事事 一一 域域 行行 党党 自自 政政 会会 访访 自自 自自 合合 制制 制制 制制 制制 制制 制制 制制 制制 治治 区区 治治 治治 作作 制制 制制 制制 制制 制制 制制 制制 度度 度度 度度 度度 度度 度度 度度 度度 度度 度度 度度 度度 度度 度

5、度 度度三、当代中国政治制度形成三、当代中国政治制度形成 与变迁的基本轨迹与变迁的基本轨迹史前孕育期1949年年逐步确立期54年年66年年曲折推行期75年严重病变期78年年恢复发展期79年82年80年87年89年年92年97年02年稳步改革期57年07年四、当代中国政治制度形成四、当代中国政治制度形成 与变迁的背景因素与变迁的背景因素按是否有利于实现民主目标民主目标分两大类：正面因素正面因素马列理论国际环境战时经验国情判断负面因素负面因素专制传统国际“误识”战时惯性国情制约 课堂小讨论：课堂小讨论：对上述背景因素有何补充对上述背景因素有何补充?第二讲第二讲 人民代表大会制度人民代表大会制度 一

6、、“人民代表大会制度人民代表大会制度”的涵义的涵义二、人大制度的内在逻辑人大制度的内在逻辑三、人大制度的外在方位三、人大制度的外在方位四、人大制度的四、人大制度的“中国特色中国特色”五、五、课堂大讨论之一：课堂大讨论之一：我看今年的全国人大会议我看今年的全国人大会议一，“人民代表大会制度人民代表大会制度”的涵义的涵义 关于关于“人民代表大会人民代表大会（本身的产生、组成、职权、运行等）”的制度的制度?关于关于“整个国家权力整个国家权力（立法、行政、司法等）配置配置”的制度的制度（政体、根本政治制度）?课堂小讨论：课堂小讨论：当是何种涵义？当是何种涵义？狭义？广义？二、人大制度（狭义）的内在逻辑

7、二、人大制度（狭义）的内在逻辑 产（委产（委 监监 罢罢 换换 人人 大大 生托）生托）督督 免免 届届o选选 举举 （委委 托托）一府两院一府两院 o监监 督督 o罢罢 免免 管理管理o换换 届届 o oo 造造o 人民人民 社社 会会福福三、三、人大制度人大制度（狭义）（狭义）的外在方位的外在方位 （政体分类图）（政体分类图）君主制共和制专制立宪贵族民主议会制二元制直接制 间接制（代议制）社会主义国家资本主义国家苏维埃制代表团制中国人大制度中国人大制度大国民会议制大呼拉尔制总统制半总统制议会制委员会制人民代表大会制度是：人民代表大会制度是：中国的中国的 社会主义社会主义代议代议 民主民主

8、共和制共和制 政体政体四、人大制度的四、人大制度的“中国特色中国特色”课堂小讨论：课堂小讨论：如何理解人大制度的如何理解人大制度的“中国特色中国特色”？没有?有?哪些？1、什么是“特色”？2 2、什么的“特色”？3 3、“特色”是如何形成的？4 4、如何认识、如何认识“特色”的价值？5、“特色”会不会发生变化?6、如何鉴别“特色”?特色之一特色之一：既坚持无产阶级专政的实质，既坚持无产阶级专政的实质，又具有更加广泛的民主基础又具有更加广泛的民主基础所有社会主义的所有社会主义的劳动者劳动者拥护社会主义的拥护社会主义的爱国者爱国者社会主义事业建设者社会主义事业建设者拥护祖国统一的拥护祖国统一的爱国

9、者爱国者特色之二：特色之二：既坚持民主平等的选举原则，既坚持民主平等的选举原则，又规定某些灵活变通的选举方式又规定某些灵活变通的选举方式（详见第三讲）（详见第三讲）特色之三：特色之三：既坚持既坚持“议行合一议行合一”的原则，的原则，又实行国家机关间的分工与分员又实行国家机关间的分工与分员 议行合一：议行合一：“（巴黎）公社不应当是议会式的，（巴黎）公社不应当是议会式的，而应当是兼管行政与立法的工作机关而应当是兼管行政与立法的工作机关”（马克思）（马克思）课堂小讨论：课堂小讨论：人大制度人大制度与美英三权分立体制有何区别与美英三权分立体制有何区别?美国美国（典型）（典型）英国英国（非典型）（非典

10、型）中国中国（非典型）（非典型）巴黎公社巴黎公社（典型）（典型）权权源源地地位位人人员员兼兼制制约约国会国会=总统总统人民人民平列平列不兼职（不兼职（-1）双向（制衡）双向（制衡）兼，又不兼兼，又不兼兼兼人民人民单向单向双向（制衡）双向（制衡）高低高低公社委员会公社委员会议会议会人民人民人民人民高低高低首相首相人大人大政府政府权力、机构、权力、机构、人员人员“三合为一三合为一”比较后的结论：比较后的结论：美：美：典型的三权分立（互相制衡）体制典型的三权分立（互相制衡）体制 英：非典型（带有英：非典型（带有“议行合一议行合一”色彩）的三权分立体色彩）的三权分立体制制 中：非典型（带有某些中：非典

11、型（带有某些“分权分权”色彩）的议行合一体色彩）的议行合一体制制 巴：典型的议行合一体制巴：典型的议行合一体制 四体制评说：四体制评说：各有逻辑各有逻辑互有异同互有异同均有距离均有距离 何有优劣？何有优劣？特色之四：特色之四：既坚持无产阶级政党的领导，既坚持无产阶级政党的领导，又规定发挥各民主党派的参政作用又规定发挥各民主党派的参政作用（详见第四讲）（详见第四讲）夯实基础夯实基础 操练思维操练思维 感受实际感受实际 五、五、课堂课堂大大讨论之一：讨论之一：我看今年的我看今年的 全国人大会议全国人大会议1 1、关注正在召开的全国人大会议，每人选择一个视角，收集、关注正在召开的全国人大会议，每人选

12、择一个视角，收集资料，理论联系实际，独立思考，撰写发言提纲资料，理论联系实际，独立思考，撰写发言提纲 2 2、分六个小组讨论、分六个小组讨论3 3、各组向全班报告讨论情况（视角、共识、分岐）、各组向全班报告讨论情况（视角、共识、分岐）4 4、就若干问题展开全班讨论、争鸣。不在结论、定论，而在、就若干问题展开全班讨论、争鸣。不在结论、定论，而在讨论、辩论，操练思维讨论、辩论，操练思维 第三讲第三讲 选选 举举 制制 度度一、一、民主与选举民主与选举二、二、原则与国情原则与国情三、实际运作中的几个难点三、实际运作中的几个难点四、四、课堂大讨论之二：中国搞不搞竞选课堂大讨论之二：中国搞不搞竞选?五、

13、人大制度与选举制度的实践及其前景五、人大制度与选举制度的实践及其前景一、民主与选举一、民主与选举有选举不一定有民主，有民主一定有选举民主就是选举？选举是权力委托的行为，是国家机关权力合法性的来源，是代议民主政治的基础选举的适用范围：选举制度的狭、中、广涵义：二、二、原则与国情原则与国情 既发扬民主，又坚持从中国实际出发 普遍、平等、直接、秘密、差额等原则与国情变化。中国选举制度之2-5-1变迁 课堂小讨论：课堂小讨论：如何看待1：4？（城乡每一代表所代表的人口数之比例）三、直接选举中的几个难点三、直接选举中的几个难点1、法律上强调、法律上强调9个个“不分不分”，是否要有一定限制？，是否要有一定

14、限制？2、人口流动导致选民登记难、人口流动导致选民登记难3、贿选现象贿选现象4、一部分选民选举热情下降、一部分选民选举热情下降5、正式候选人如何确定（人数、代表性）？、正式候选人如何确定（人数、代表性）？6、如何宣传与介绍候选人？、如何宣传与介绍候选人？夯实基础夯实基础 操练思维操练思维 感受实际感受实际 四、四、课堂课堂大大讨论之二：讨论之二：中国搞不搞竞选？中国搞不搞竞选？1、各人读书、思考，撰写发言提纲、各人读书、思考，撰写发言提纲 2 2、分六个小组讨论、分六个小组讨论 3 3、各小组向全班报告讨论情况（视角、共识、分岐）、各小组向全班报告讨论情况（视角、共识、分岐）4 4、就若干问题

15、展开全班讨论、争鸣、就若干问题展开全班讨论、争鸣。不在结论、定论，不在结论、定论，而在讨论、辩论，操练思维而在讨论、辩论，操练思维 1、什么是竞选？、什么是竞选？2、要不要竞选？、要不要竞选？3、可不可竞选？、可不可竞选？4、能不能竞选？、能不能竞选？5、怎样搞竞选？、怎样搞竞选？五五、人大制度与选举制度的实践及其前景、人大制度与选举制度的实践及其前景1、有曲折、有进步有曲折、有进步：制度认知制度认知 制度本体制度本体 制度运行制度运行 2、有差距、有前景有差距、有前景：职权在不同程度上不到位职权在不同程度上不到位1 1）推行时间不长）推行时间不长 2 2）制度环境制约）制度环境制约3 3）制

16、度间关系不顺）制度间关系不顺 4 4）具体制度不健全）具体制度不健全5 5）人大代表素质不齐）人大代表素质不齐 6 6）宣传、普及不够）宣传、普及不够 前前 景景 多种客观动因下，发展民主也是硬道理！发展民主也是硬道理！乐观？悲观？渐进！小步分步逐步稳步推进小步分步逐步稳步推进 渐而有进，渐进必须进！渐而有进，渐进必须进！适度加快适度加快 三情依据：世情三情依据：世情-国情国情-区情区情o 第四讲第四讲 政政 党党 制制 度度一、民主政治与政党一、民主政治与政党二、我国为何选择现行的政党制度二、我国为何选择现行的政党制度?三、我国政党制度的实际运行及前景三、我国政党制度的实际运行及前景四、党政关系问题四、党政关系问题 课堂大讨论之三：课堂大讨论之三：“党政合一党政合一党政合一党政合一”还是还是还是还是“党政分开党政分开党政分开党政分开”？五、多党合作与政治协商制度五、多党合作与政治协商制度（“请进来请进来”）一、民主政治与政党一、民主政治与政党1、政党是国际、世界现象、政党是国际、世界现象2、现代政党与民主政治几乎同步发展、现代政党与民主政治几乎同步发展课堂小讨论：课堂小讨论：为什么现