人代会政府工作报告宋忠孝.docx

1、人代会政府工作报告宋忠孝2011.5石坡乡第三届人民代表大会第一次会议文件政府工作报告2011年5月21日在石坡乡第三届人民代表大会第一次会议上宋 忠 孝各位代表、同志们： 现在,我代表石坡乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 “十一五”时期是我乡发展史上极其重要的五年。五年来，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及省、市转型跨越发展的工作部署，团结带领全乡广大干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计促和谐，经济社会发展和各项事业都取得了

2、新的成就，圆满完成了“十一五”规划目标任务。（一）综合实力显著增强。五年来，全乡农业生产总值由2006年的2200万元增加到2010年的4500万元;工业生产总值增加到2010年的1.6亿元；农民人均纯收入增加到1080元；引进资金1.85亿元；新上项目110个；完成固定资产投资8000多万元。 （二）转型发展步伐坚实。五年来，我们在加快推进工业新型化方面，重点对矿区的铁矿资源进行整合，由原来的17个企业兼并重组整合成8个企业，增加了生产投资,更新了生产设备,提高了生产水平,增强了安全能力,规范了生产秩序。注重产业结构调整，建成了优种核桃基地3500多亩，建立了10个100亩玉米生产示范点和土

3、豆种植示范田。发展循环经济，大搞养殖业，形成玉米秸秆粉碎成饲料，喂牛、羊、兔，畜禽粪便入沼气池、沼渣还田的循环产业链。安口梦达养殖有限公司、红烨养猪场等养猪企业；绿野肉牛养殖场、小山坡养牛场、双井村等养牛企业；光大养羊场、夕阳红养羊场等养羊企业；申家奄、城会村等养鸡企业；龙尾头、西掌、庙郊村等养兔企业，规模不断扩大，带动力不断增强，呈现出了强劲的发展势头。大力发展经济合作组织，提高农业组织化程度。南平头坞刺绣专业合作社、双井村刺绣专业合作社、东黄花水村土豆专业合作社、石坡乡石头专业合作社等扩大了规模，增加了品种，拓展了市场，提高了效益。加快发展现代农业，用现代科技装备农业。大力推广山区小型农机

4、具，机械化保护性耕作成效显著，农业综合生产能力稳步提高，粮食总产量稳定在380万公斤左右。（三）生态环境持续改善。五年来，我们全面推进造林绿化，实施小流域治理和荒山造林工程，完成小流域治理和荒山造林1万余亩，全国造林绿化现场会参观线路途径我乡郭家陀、西黄花水、安口等3个村，受到了与会领导的充分肯定。安口、南平头坞村还被确定为全市园林化村庄建设村，我乡被市委评为“造林绿化先进单位”。以“六化”建设为重点，完成了石坡、杜家岩、郭家陀、安口、西黄花水、东黄花水、西河、南平头坞等村的街道硬化工程，对这些村的主干道实施了亮化、美化、绿化工程，安装了200多盏路灯；完成了通道绿化23公里，新栽树木5万余株

5、，新建村内绿地15000平米，新建休闲广场20多处。对石坡等6个村进行了墙壁白化，白化面积达到10万余平米。以环境卫生整治为重点，组建了保洁队伍，建成了定点垃圾池和填埋点，制定了长效机制，确保了乡村干净卫生整洁的良好环境。 （四）安全水平稳步提升。五年来，我们在创建本质安全型乡镇方面取得了成绩。在矿区安全方面，建立了矿井机械化改造、安全隐患事故处理、企业全员安全培训、下派驻矿安全检查员、矿区安全巡查登记报告等制度。搞好铁矿资源整合重组期间的安全生产，实现了安全生产“零事故”。在交通安全方面，针对石坡路窄、弯多、坡陡的实际情况，提出了“打造会车点，方便行路人”的口号，在20多条道路上，修建了10

6、0多个会车点，并进行了硬化，确保了交通安全。在护林防火方面，提出了“三个三”的工作思路，落实了宣传、责任、管理、措施、保障“五到位”的工作机制，有效地保护了全乡的森林资源。在学校安全方面，大力实施校安工程建设，着力整治校园周边环境，开展“平安校园”创建活动，预防学生食品安全。同时，扎实开展了“平安乡镇、平安企业、平安村、平安家庭”的创建活动，深入推进安全生产和社会稳定“双排查”，狠抓各项安全专项整治，安全形势实现稳定好转。 （五）新农村建设成效显著。五年来，我们完成了石河沐至前山庄、孤山沟至南石窑、杜家岩至龙尾头、石坡至盘马池、龙尾头至西掌、西掌至庙郊、龙尾头至西沐、下石坡至城会、川荫线至西河

7、、双井至平顺界等10条主干道共计50公里的村通水泥路工程；架设光缆主干线路，实现了广播电视“村村通”；1500户用上了安全饮用水；新建、改建、扩建了15个村体育活动场所。（六）社会事业全面进步。五年来，我们实施办实事工程50多项，较好地解决了群众关心的热点难点问题。投资130多万元建设了石坡计生卫生综合服务大楼；投资1100多万元的中小学危房改造及校安工程建设已全面完成；积极争取有关资金分别新建了石坡寄小、石河沐中学餐厅、石坡中学餐厅、南平头坞希望小学，教育教学条件得到进一步改善；全乡157名五保对象得到供养，其中50多名五保老人入住敬老院集中供养，1800多名低保人员得到救助，100多名离任

8、老干部、老党员、老寿星、老艺人、老劳模、离任村干部领到了生活补贴；村村设立了卫生服务所；18个村建起了农民书屋，配备了专门书柜、读书桌、藏书达到3万余册；工会组织建设不断加强，企业工人和农民工的合法权益得到有效保障。农村医保得到有效推广，全乡农民参合率达到85 %以上；初步建立起了农村养老、医疗覆盖、优抚、社会救济的社会保障体系；与此同时，人口计生、体育健身、双拥共建、老龄、妇女儿童、残疾人事业、文物保护、慈善救助、统计、档案、保密、地方志等各项事业都得到了全面发展。（七）民主法制和精神文明建设扎实推进。五年来，我们主动向乡人大报告工作，认真执行乡人大主席团的各项决议，高度重视乡人大代表建议提

9、案办理工作，广泛听取各方面的意见和建议，办复率达到100%。坚持依法行政，深入开展“五五”普法教育，不断扩大政务公开、村务公开和财务公开范围，强化行政监察和审计监督，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。扎实推进“平安石坡”创建活动，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，治安形势持续稳定。加强信访工作，及时解决广大群众的诉求，信访工作连续几年在全县名列前茅。精神文明建设取得新进展，太行精神和壶关精神更加深入人心，文明乡镇创建活动扎实开展，荣获全市“文明乡镇”称号。全力以赴支援四川汶川、青海玉树抗震救灾，在四川汶川地震救灾中，我乡被市委评为“抗震救灾先进基层党组织”，社会和谐稳定的局

10、面更加稳固。 各位代表，过去五年，是我乡经济和社会事业建设取得显著成绩的五年，为我们实现转型跨越奠定了基础，凝聚了力量，积累了经验。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我乡“十一五”所取得的成就，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果；是社会各界人士真诚关心、大力支持的结果。在此，我代表石坡乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有为石坡建设发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，石坡作为贫困乡镇的现状仍然没有改变，石坡转型跨越发展的任务仍然十分艰巨，石坡发展的速度和质量面临巨大压力。主要问题一是干部思想不够解放

11、，缺乏先行先试的勇气和胆量；二是产业结构比较单一，缺乏新的经济增长点和新兴产业项目；三是引资上项力度不大，缺乏走出去引进来，缺乏主动寻求攀高结贵的思想和理念。四是社会和民生欠账较多，人民群众吃水难、就医难、上学难的问题仍然比较严重。我们一定要通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，让群众满意！ 各位代表，回顾总结五年来的工作，特别是去年以来的实践，我们更加深刻的认识到，办好石坡的事情：第一，必须坚持以科学发展观为统领，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设全面协调可持续发展。第二，必须坚持把发展作为第一要务，凝聚各方智慧和力量，形成同心同德、共谋发展的强大合力。面对发展变化的宏

12、观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在落实宏观调控政策中推进发展；面对周边乡镇的竞争态势，要坚持想在前面、干在实处、走在前列，借助本乡的优势率先发展。第三、必须坚持改革创新，完善发展思路，破解发展难题，在发展中找到办法，在前进中解决问题，激发转型跨越发展的动力和活力。第四，必须坚持把改善民生作为为政之要，让人民群众共享改革发展成果，不断提升全乡人民的幸福指数。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力

13、量源泉。第五，必须坚持把安全稳定作为第一责任，视为一切工作的底线，推动科学发展，促进社会和谐。牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责”的责任意识，统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。第六，必须坚持把实干作为第一本领，领会上级精神，结合全乡实际，采取科学方法，着力抓好落实。事业成败，关键在人，根本在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事、不出事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。 二、今后五年工作思

14、路今后五年，是实现“十二五”规划目标的攻坚五年；是我乡转型跨越发展的重要五年；是全面建设小康社会的关键五年。搞好这五年的工作，对实现全乡经济快速发展和社会事业全面进步有着十分重要的意义。因此，我们要明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作顺利开展。今后五年我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，引深“1581”工作思路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，以推进工业新型化，农业现代化，市域城镇化，城乡生态化为载体，着力调整经济结构，着力保障和改善民生，着力建设资源节约

15、型和环境友好型社会，着力深化改革开放，着力科技创新，在全面建设小康石坡的伟大实践中，把我乡打造成全县乃至全市转型跨越的排头兵，为再造一个新石坡而努力奋斗。今后五年全乡经济社会发展的主要奋斗目标是：转型发展实现新突破、跨越发展跃上新台阶、改革开放迈出新步伐、人民生活得到新提高。到2015年全乡工农业总产值达到4亿元；农民人均收入达到3000元；农村人口自然增长率控制在4以内；农村小学适龄儿童入学率、九年制义务教育普及率达到100%；农村新型合作医疗覆盖率达到100%；农村人口参合率达到98%以上；全乡“六化”覆盖率达到90%以上。具体完成好以下几项任务：（一）大力实施项目带动战略，夯实转型跨越发

16、展的基础。在基础设施建设、产业升级改造、民生民计改善等方面布局一批大项目、好项目。积极引进战略投资者，拓宽招商引资渠道，进一步优化投资结构，提高投资效益。健全统筹推进重大项目建设工作机制，实现项目建设新突破，积蓄发展新动力。（二）强力推进“四化”建设，搭建转型跨越发展的新平台。加快工业新型化，坚持以铁矿为基、多元发展，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，形成产业集群优势，构建具有山区特色的现代产业体系。以规模化、机械化、安全化、集约化为方向，做足铁矿产业扩能增值和升级改造大文章；以上数量、上环保、上节能为重点，做足清洁能源和新能源发展大文章；以抓扩张、提档次、增份额为目标，

17、做足推进转型工业项目大文章。加快农业现代化，以增加农民收入为核心，培育壮大骨干龙头企业，以“一村一品”为抓手，建设优质土豆、核桃、小杂粮加工、畜禽养殖、手工刺锈、林产品开发、旅游等八大高效特色产业板块，到2015年全乡70%以上的村要成为“一村一品”专业村；不断强化科技服务装备支撑，各类专业合作社发展到200个，农户参加合作经济组织的比例达到80%，力争主要农作物实现机械化水平达到70%。加快市域城镇化，以石坡小城镇建设为核心，发展双井、南平头坞、石河沐等中心村建设，中心村人口达到1000人以上，推进村镇一体化快速发展。加快城乡生态化，按照重点主攻荒山、巩固提高平川的绿化思路，深化林权制度改革

18、，努力构建现代林业生态体系。（三）全力保障和改善民生，营造转型跨越发展的和谐环境。大力发展科技、教育、卫生等各项社会事业，提升文化软实力。千方百计扩大就业，完善社会保障体系，努力使发展成果惠及全乡人民。到2015年，全乡基本社会保障覆盖率达到80%，人均预期寿命达到75岁。全面加强社会管理，完善社会治安防控体系，改进信访工作，深入创建本质安全型乡，搞好安全生产工作，抓好护林防火工作。发展社会主义民主政治，建设社会主义精神文明，不断推进法治政府建设，促进经济社会协调发展。（四）着力先行先试，走出转型跨越发展的新路子。要强化组织领导，强化政策引导，强化保障支持，大力推进综合配套改革，促进经济社会转

19、型跨越发展。营造体制机制新优势，以积极的姿态破解资金、土地、人才、技术、劳动力等瓶颈制约，为石坡转型跨越发展扫清障碍、铺平道路。以更大的信心和勇气全面推进各项改革，力争在经济管理、行政管理和社会管理等重点领域和关键环节上取得新突破。大力开展招商引资，全面加强和创新人才工作，全面提升我乡对外开放水平，以大开放促进大跨越。各位代表，这些目标和任务综合考虑了县委、县政府的要求和全乡人民的期盼，考虑了我乡的发展基础条件和潜力优势，充分体现了转型跨越、创先争优、惠民利民的要求。我们一定要坚定信心、同心同德，勤勉前行、永不懈怠，让“十二五”规划的宏伟蓝图在石坡大地变为壮丽的现实！三、2011年的工作201

20、1年是全面实施“十二五”规划的开局之年，省委提出了转型跨越的发展战略，市委提出了“抓住综改机遇，推进四化建设，在转型跨越伟大实践中重振上党雄风”的奋斗目标，县委提出了“引深四五战略，走好六化路径，打造5+1经济格局，做靓3大县域名片，实现五个翻番目标”的总体要求，全面分析全省、全市和我县形势，结合石坡实际，我们确定了石坡乡2011年的具体工作目标，就是“引深1581工作思路，实施好511工程。”具体来讲就是“抓好五项工作，突出十个重点，完成十项工程。”（一）抓好五项工作一是抓学习，加强思想政治建设。思想是行动的先导，行动是思想的体现，加强思想政治建设，首要任务就是要加强学习，用科学的理论武装头

21、脑。二是抓班子，加强干部队伍建设。加强对党员干部的教育培训，全面提高党员干部素质。三是抓制度，加强工作作风建设。在全乡开展一次“作风建设大整顿”活动，以作风的大转变推动工作的大落实。 四是抓培训，加强专业技能建设。要经常组织各类培训，让群众掌握各方面的技术，大力培养各种专业技术人才。五是抓创新，加强发展能力建设。要创造性地开展各项工作，在工作中增强解决问题、化解矛盾、加快发展的能力。（二）突出十个重点一是发展养殖业。养殖业是石坡乡群众增收致富的主要途径之一，特别是牛、羊、免草食性养殖业发达，今年要以大的养殖场为龙头企业，形成公司加基地、基地连农户的发展模式，促进全乡养殖业蓬勃发展，建成全县乃至

22、全市最大的养殖大乡。二是栽植核桃树。我们要充分利用全乡山大坡广的有利条件，大搞核桃种植，今年春季又栽植了800亩，力争今年全乡核桃树种植面积达到5000亩以上，促进农村经济发展，为农民增加收入打下坚实的基础。三是种好山药蛋。石坡是全县有名的土豆种植大乡，但是长期以来，有产品无商品，有商品无市场。去年东黄水村成立了土豆种植专业合作社，今年就是要多成立几家土豆专业合作社，提高种植效益，拓宽销售渠道，发展加工企业，实行产、加、销一体化发展，把小土豆做成大产业，使小商品带动大市场，促进农民增收致富。四是修通田间路。修通田间路，有利于护林防火，有利于农业生产，有利于减少交通事故。五是购置农机具。发展小型

23、农机具是实现山区农业机械化的必由之路，今年春季在去年购置小型手扶旋（犁）耕，粉碎机等农机具的基础上，对购买播种、铺膜、施肥农机具乡政府又给予了资金补贴。以后还要加大对农机具的资金补贴力度，逐步实现山区农业机械化。六是打造会车点。“打造会车点，方便行路人”，今年要对全乡200多个会车点全部硬化，从根本上解决道路交通安全问题。七是建好沼气池。利用好上级的政策，发展沼气1000户，解决农民买煤难、买煤贵、做饭难的问题。八是引来安全水。重点解决好南平头坞至郭家陀沿线8村5000人的吃水问题。创造条件解决双井、申家奄、杜家岩、龙尾头、西掌、庙郊6个村4000多人的吃水问题。九是扩大刺绣业。争取吸收带动1

24、000多名妇女从事刺绣业，做到足不出户，农民增收。十是开发旅游业。开发仙居，南石窑、前山庄、六六城等村的旅游度假村，打通与八泉峡的旅游循环路，成为大峡谷旅游的一个小循环。（三）完成十项工程一是完成石河沐卫生院建设工程。二是完成石坡寄宿制小学及南平头坞希望小学建设工程。三是完成7条道路完善配套建设工程。四是完成西黄花水村大坝建设工程。五是完成乡畜牧兽医站建设工程。六是完成乡邮政所建设工程。七是完成乡办中心幼儿园建设工程。八是完成大峡谷茶叶开发工程。九是完成村卫生所建设工程。十是完成铁矿区资源整合工程。具体来讲要抓好以下几方面工作：（一）招商引资、项目支撑，着力推进项目责任化着力扩大项目投资。今年

25、初步安排20多个工程项目，总投资5000多万元，年内计划完成投资3000多万元，有的项目正在紧张施工，有的项目准备开工实施。进一步优化投资结构，加大新兴产业、基础设施、民生等领域的投资，通过加大项目投资，推动转型跨越发展。着力强化项目管理。提高项目管理服务水平，形成乡村协调联动、管理服务高效、组织实施规范的项目管理模式。成立工程项目建设领导组，分解工作责任制，建立乡领导帮办督办、观摩检查、督查通报和责任追究制度，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，保障项目顺利实施。（二）铁矿为基、多元发展，着力推进工业新型化工业新型化是推进全乡经济转型跨越发展的第一着力点，第一推动力，第

26、一突破口。我们要加快铁矿企业转型步伐。以整顿和规范铁矿行业秩序为重点，扎实做好铁矿企业改革发展各项工作。加快矿井升级改造步伐，进一步提高铁矿企业生产规模化、机械化、安全化、集约化水平。要改造提升传统产业，延伸产业链，积极发展下游产品。制定企业转型办法，积极在新能源、新材料、节能环保、旅游服务业、文化产业和社会公益性事业等非矿产业方面有新举措，实现多元化发展。加快实施开发仙居，南石窑、前山庄、六六城等村的旅游度假村的建设，修通与八泉峡的旅游循环路。加快新兴能源产业建设。沼气是一种新型的清洁能源，把农村大量的人畜粪便、农作物秸秆充分利用，变废为宝，作为原料发酵产生沼气，既能改善环境，又能节约能源。

27、我们要利用好上级的政策，建设户用沼气1000户，发展农业循环经济。我县引进的风力发电项目，在我乡郭家陀村所建测风塔已将近一年，所测风力符合风电项目要求。我们要积极创优发展环境，配合征地占地工作，做好群众工作，争取该项目在我乡落户。为当地农民就业提供机会，为农民增收打下基础。（三）强化“三农”、注重投入，着力推进农业现代化农业安则天下安，农村稳则社会稳，农民富则全民富。我们要以农民增收为核心，投入更多精力、集中更多资源，夯实“三农”基础，让农民得到更多实惠。大力发展高效特色农业，围绕八大高效特色产业板块，研究制定“一村一品”发展和推进规划，提高特色优势农产品集聚度。搞好土豆、核桃农业生产基地，促

28、进农业生产的专业化、标准化和集约化。以重点抓好安口梦达养殖、盘马池养猪等龙头养殖企业为基础，大力发展养殖业,鼓励发展规模养殖，新增几个标准化规模养殖场，全年畜禽饲养量要达到5万头（只），搞好畜禽疫病防治工作。夯实农业生产基础，推广保护性耕作和深松作业技术，完善农机社会化服务体系，农业机械化综合水平达到65%以上。抓好创业就业工程，全年培训农民1000人，新增农民创业就业2000人。抓好农民专业合作社提升工程，开展合作社联合社、农村资金互助社、土地股份流转合作社“三社”工作，吸纳农户入社，不断增强农民专业合作社的服务带动能力。大力发展农村公益事业，组织实施新的农村“五个全覆盖”，用两年时间，实现

29、农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。综合整治村容环境，改善农村生产生活条件。（四）科学规划、完善功能，着力推进市域城镇化。加快中心集镇建设，实施新农村集中连片建设工程，统筹区域发展，完善小城镇公共配套设施建设，是推进全乡城镇化的重要途径。一要加快石坡小城镇建设。石坡是乡政府所在地，是全乡的经济、政治、文化中心。依托区位优势，以石坡为中心抓好小城镇建设，合理规划，以发展商业为中心，拉动集镇人流、物流，繁荣第三产业，推动石坡新农村建设。具体来讲，就是要拓宽街道，建街心公园，美化环境，建便民超市、商业门店，发展餐饮、

30、服务业。同时还要投资70万元完成乡畜牧兽医站、乡邮政所和乡中心幼儿园建设工程。二是突出中心村建设。以内优外展、集聚人流，改善乡村面貌为突破口，做好统筹发展，加大市场创建力度，通过功能对接、产业衔接、消费承接，促进双井、南平头坞、石河沐等中心村市场商贸流通，不断改善农村生产生活条件，进一步拓展农村消费市场，加快村镇一体化步伐。三要抓好移民搬迁。石坡乡是全县版图面积最大的乡镇，交通不便，地理偏僻，村村相距较远，自然村较多，村民居住分散，一些偏远村庄的群众生产生活极为不便。自然村迁主村，小村并大村，或有计划的组织迁至县城附近是改变山区群众生产生活条件的发展方向。拉动农民向集镇聚集并有序做好土地流转，

31、打造我乡工作的新亮点。四要注重公共设施配套建设。以集镇、中心村建设为契机，进一步完善集镇公共配套设施建设，提高集镇、中心村品味，扩大集镇规模，提升集镇档次，使小集镇更美、更亮，更怡人、更引人。（五）突出低碳、多管齐下，着力推进城乡生态化工业化、集镇化的加速推进，对生态化提出了新的要求，生态化建设显得更为重要和紧迫。必须处理好经济和生态的关系，真正把环境作为生产力，努力建设绿化石坡、气化石坡、净化石坡和健康石坡。一要建设绿化石坡。我乡是全县森林面积最大的乡镇，森林覆盖率达到70，但仍有20多万亩的宜林面积，这就要求我们不但要保护好来之不易的森林资源，同时要大搞植树造林。绿化不仅具有生态功用和经济

32、功用，而且具有增加森林碳汇，改善人居环境，提升地区形象的人文功能。充分发挥农民群众植树造林的积极性，抓住明晰产权这个核心，围绕生态受保护、农民得实惠两大目标，稳步推进集体林权制度改革，要加大扶持力度，强化激励问责，不断优化林业发展环境，为实现大地增绿、林业增效、环境增色、农民增收提供保证。二要建设气化石坡。现在我乡群众买煤贵、买煤难。特别是冬天，乱砍滥伐现象日趋严重，在农村大力推广使用沼气势在必行，在发展户用沼气的同时，要依托一些养殖企业，建设一些中小型沼气池、大型沼气袋，方便周边农户使用清洁能源。三要建设净化石坡。净化是节能减排和生态保护的系统工程，对于我们石坡而言，就是要让全乡群众有一个清洁的环境。四要建设健康石坡。人是生产力最活跃和最重要的因素，健康是人生最重要的幸福指数。我们建设绿化石坡、气化石坡、净化石坡，目标是为了石坡人民身心健康。生态环境、安全水的饮用，卫生服务、医疗保健、社会保障等方面都要以人的健康为中心，保障人民群众健康地生活和工作。顺应群众想健身、盼健康的要求，广泛宣传健康生活理念，普及医疗保健知识，大力发展卫生医疗事业，发展基层文化事业，发展健康产业，帮助群众提高生活质量和健康水平。（六）改善民生、保障安全，着力推进社会和谐化活