市委民生改善活动方案.docx

1、市委民生改善活动方案 市委民生改善活动方案 为进一步改善民生、保障民生，按照市委三届十二次全会要求，市政府决定继续在全市开展“民生工作改善年”活动。为切实开展好各项工作,特制订本方案：一、指导思想坚持以科学发展观统领工作全局，以维护好、发展好最广大人民利益为根本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以完善为民办实事长效机制为保障，以制定和实施市民生行动计划为主要内容，深入开展“民生工作改善年”活动，着力解决影响民生的突出问题，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，切实让发展改革成果惠及广大人民群众。二、目标任务(一)富民增收工作。责任部门：市人社局、

2、市残联、市工商局、团市委、市地税局、市行政执法局、市经济局、市农业局、市国土局、市粮食局、市畜牧局。（二）社保提升工作。推进新被征地农民养老保险工作，重点解决“五七家属工”接续养老保险问题，扩大覆盖范围，提高待遇水平，不断完善社会保险体系。扎实开展新被征地农民基本养老保险工作，城镇职工基本养老保险新增2000人，养老保险参保人数达到46520人，失业保险新增1000人，参保人数达到33410人，城镇职工基本医疗保险做到应保尽保，居民基本医疗保险基本实现全覆盖；开展“五七家属工”接续养老保险工作，推进企业职工基本养老保险全覆盖；做好基本医疗、工伤和生育保险市级统筹准备工作，逐步实现同城同待遇；提

3、高参加居民医保的女性生育二次补贴标准，正常分娩提高到500元，非正常分娩提高到700元，实施农村孕产妇补助项目，对符合计划生育政策的孕产妇补助600元/人；企业退休人员养老金月人均增加100元左右。责任部门：市人社局、市社保局、市卫生局。（三）社会救助工作。责任部门：市民政局、市残联、市卫生局、团市委、市总工会、市司法局、市法院、市人社局、各乡（镇）街。（四）住房保障工作。责任部门：市住建局、市国土局、市环卫处、市民政局、市发改局、市残联、市地税局。（五）教育均衡工作。责任部门：市教育局、市公安局、各乡（镇）街。（六）医疗惠民工作。进一步提高医保待遇水平，完善服务功能，提升服务水平，着力解决城

4、乡居民“看病难、看病贵”问题。全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部实施基本药物制度；新农合参合农民在实施基本药物制度的定点医疗机构住院，报销比例提高5个百分点；深化“情牵新生命优生优育促进工程”，免费为符合计划生育政策，计划怀孕的农村夫妇（包括流动人口）提供健康检查服务；对符合计划生育奖扶政策的对象发放奖励扶助资金，为独生子女伤残、死亡家庭特别扶助对象发放特别扶助资金；引导、鼓励市民义务献血，保证城市用血安全。责任部门：市卫生局、市计生局、市人社局。（七）安全保障工作。责任部门：市公安局、市安监局、市质监局、市工商局、市农业局、市水利局、市畜牧局、市粮食局、市药监局。（八）环境改善工作。责任部

5、门：市环保局、市环卫处、市执法局、市林业局。（九）文化繁荣工作。责任部门：市文体局、市公安局、市广电局。（十）便民惠民工作。责任部门：市住建局、经济开发区、市交通局、市邮政局。三、保障措施（一）健全组织，加强领导。为加强对活动的组织领导，市政府成立“民生工作改善年”工作领导小组，领导小组办公室设在在市人保局，负责对此项工作的组织协调。各乡镇（街）、各职能部门建立相应领导机构，健全领导机制，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）细化方案，落实任务。各责任单位要认真梳理本部门涉及的改善民生工作情况，深入分析存在的问题，统筹规划，明确思路，研究前瞻性、科

6、学性、可操作性强的措施，制定更加细化的工作方案，明确序时进度，强化工作举措，落实工作责任，确保“民生工作改善年”活动保质保量地完成。（三）广泛宣传，营造氛围。各责任单位采取多种形式，广泛开展宣传。充分利用报纸、电视、广播、网络等传播媒体，通过专栏、专题等形式，及时总结经验，报道先进典型，营造全社会齐抓共管、积极参与的良好氛围。（四）加强督查，狠抓落实。市民生工作领导小组办公室负责督导、调度，推进各项工作的深入开展；积极探索新的、更加有效的协调机制，通过联席会议、工作例会、现场办公等形式，准确掌握各部门的整体工作进度，为发现和解决工作中存在的问题提供准确依据，为快速推进工作创造条件。各部门、各单

7、位要不折不扣地落实各项工作任务。对于工作不力的单位、部门，将在全市通报批评；造成不良影响的，将追究部门、单位主要负责人的责任。市委民生改善活动方案  2018年6月13日，在县委、县政府、县委政法委等领导的带领下，我县干部赴云南省*市进行了社会管理创新参观学习活动。在这有限的几天里，我们主要参观了*市预防青少年犯罪警示教育基地、大调解委员会行业纠纷调解服务中心等地，听取了当地领导关于社会管理创新的经验介绍，感受到*人民的热情。我们一路考察，一路对比，一路思考，感受很深，收益非浅。*社会管理创新工作亮点颇多，概括起来主要有以下几个特点：一是领导重视。*市被列为全国社会管理创新综合试点县

8、市后，市委、市人民政府高度重视，成立了社会管理创新工作领导小组，形成了党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的工作格局。先后多次召开市委常委会、市委办公会、市人民政府办公会，专题研究社会管理创新综合试点工作，制定了一系列工作实施意见及方案，明确了工作目标、总体部署和工作重点。把社会管理创新工作纳入*市十二五规划，强力高位推进。领导的重视为社会管理创新工作提供了有力的组织保障。二是人员、经费、装备三到位。*市在创新流动人口和特殊人群服务管理工作中成立了市流动人口管理局，配备专职领导及工作人员5名，在乡镇成立流动人口服务工作站，按500:1标准配备流动人口协管员。在构建大调解体系工作中，9个专业性

9、行业纠纷调解中心配备了专职、兼职、志愿者共48人。全市各级调解组织共有调解员12515人。一大批专职、兼职人员、志愿者活跃在调解岗位上，为各项创新举措的落实提供了人力基础。同时，投入900余万建立一社区两基地、行业纠纷调解中心，为各项创新举措落到实处提供了硬件基础。三是勇于创新，服务调解。*市在社会管理创新工作中，勇于实践，大胆创新，成立了大调解委员会行业纠纷调解服务中心，构建了覆盖全市城乡每个角落的人民调解网络，形成了一网络、五调解、九中心、千组织、万调员的大调解格局。在落实调解人员的同时，不忘加强调解员的业务知识培训，提高业务水平，使每个调解员发挥作用，真正做到小事不出村，大事不出镇，矛盾

10、不上交。四是结合实际，取得成效。*汇通古镇是集市民休闲、娱乐、商贸旅游为一体的4A级旅游景区，是*彝族自治州的一张亮丽名片。以汇通古镇文化旅游公司为龙头，围绕社会管理创新工作目标，建立游客服务、矛盾纠纷调解、医疗服务、社会组织服务中心等7个群团、社会组织，积极参与社会管理，使游客的需求和投诉得到快速处理，避免矛盾扩大，成为新经济组织参与社会管理的典范。他山之石，可以攻玉，通过考察*社会管理创新工作，结合我县的实际情况，提出以下几点不成熟的意见：一、经济发展才是硬道理。加快经济发展是完善和创新社会管理、解决社会问题的根本途径。只有经济发展了，才能加大社会管理强基工程的投入，才能保障社会管理创新硬

11、件的建设。二、*市构建大调解工作体系工作经验及创新流动人口和特殊人群服务管理工作经验值得借鉴。我县综治、公安、司法、民政、农林、水利等部门均在乡镇设有职能机构，综合以上部门，构建覆盖城乡的人民调解体系及加强流动人口及特殊人群服务管理切实可行。建立人民调解网络，发挥人民调解员的积极性，将极大的促进我县信访维稳工作的有序开展，极大的加强流动人口及特殊人群服务管理。想法还有很多，但也有不成熟的地方，我问将在前进中摸索。我们将在县委、县政府的统一领导下，开拓创新、埋头苦干，共同谱写*发展新的壮丽篇章。  为了贯彻落实国家和省、市中长期教育改革和发展规划纲要，深化基础教育课程改革，提升广大中小

12、学教师实施新课程的能力， 提高教育教学质量，结合我市实际，就深化中小学校校本教研工作提出如下实施意见。一、提高思想认识，开创校本教研新局面1。准确把握校本教研的基本要义。校本教研是为了改进学校的教育教学，提高学校的教育教学质量，从学校的实际问题出发，依托学校自身的资源优势和特色进行的校际校内教育教学研究。2。充分认识校本教研的重大作用。以校为本的教学研究在基础教育课程改革中，全面落实课程改革目标，提升教师专业水平，提高教育教学质量，引导课堂教与学方式改革与变化，促进学生综合素质全面发展等方面，取得了显著成效。3。正确认识当前校本教研面临的问题。主要表现在：对校本教研在推进素质教育中的重要作用认

13、识不到位，对校本教研的定位不准，校本教研的实效不高等。二、深化校本教研，提高教研专业品位4。学校是校本教学研究的基地。要把校本教研的重心置于具体的学校教学情境中，研究的问题应从学校教学实践中归纳和汇集，要在学校的教学情境中发现问题、分析问题和解决问题。5。 校长是校本教研的第一责任人。中小学校长要高度重视校本教研工作，确立科研兴校的办学理念，切实加强对校本教研的组织与管理，把校本教研融入学习型组织的建设中。要深入研究校本教研工作，解决实际问题；加大对校本教研的经费投入，为校本教研搭建平台、提供保证，积极为教师创造各种学习和培训的机会；要走进课堂，参与教研，组织对校本教研工作的检查、反馈，有针对

14、性地进行指导和管理。6。教务处、教研室是校本教研的执行部门。根据学校课程改革和教学研究的总体规划，提出各学科校本教研的课题；制定学校校本教研计划，制定实施校本教研配套的制度和评估方案；针对学校教学实践中存在的突出问题，积极探讨课题小型化，形式多样化，成果实用化的校本研究模式；积极督促教研组、备课组开展校本教研，检查计划和制度执行情况，考核评价教研组、备课组工作。7。教师是校本教研的主体。让教师成为研究的主人，要把校本教研转化为教师个人的自我意识和自觉自愿的行为，通过校本教研培养教师、提高教师素质，为教师的自我发展、价值实现服务。8。充分发挥教科研部门在校本教研中的专业引领作用。教科研部门要积极

15、承担应有的专业支持和引领职能，切实承担起对校本教研工作的服务、指导、研究和评估；要认真研究校本教研工作的策略和经验，为开展校本教研工作提供理论和专业支持；要积极组织、协调区域间、校际间等各种形式的教研活动，促成学习、研究共同体的形成。9。充分发挥特级教师、教学名师、学科带头人、骨干教师在校本教研的带头作用。特级教师、教学名师、学科带头人、骨干教师要通过个别辅导，随堂听课指导，开设示范课，展示研究成果等活动，带领广大教师开展校本教研工作，真正起到带头和辐射作用。三、创新校本教研，提升教科研工作水平10。校本教研要立足解决学校内部教育教学问题，要采用问题征集问题研究行动解决反思结果的模式。要研究制

16、定符合实际的校本教研长效运行机制；要根据学科教学中的重点和难点、教学实践中存在的问题，确立调研专题，研究并提出解决问题的办法。教科研部门特别要深入办学条件差、教学质量滞后的学校进行调查研究，分析原因，帮助学校制定改进措施。11。建立培训与教科研一体化的校本研训机制。各学校要将校本培训与日常的校本教研活动、业务学习结合起来。要鼓励、支持教师外出学习取经，并搭建展示专业成长的舞台，使各层次教师均获得切实有效的帮助与提高。要积极主动邀请专业教科研人员参与指导，充分发挥专业引领作用。12。积极探索教科研的校本化途径。把教育科研课题同校本教研结合起来，建立校本教研课题研究制度。各学校要从学校发展的实际出

17、发，确定自己的研究重点和研究方向，并通过校本教研促进教育科研活动的开展，促进办学水平和教育教学质量的提升。学校要依据自身的资源特点与发展阶段，选择并创造适合教师发展的多元的校本教科研形式，切实提高教科研质量。13。切实加强对校本教研的研究和引领。教科研部门要聚焦课堂、研究课堂、提升课堂，切实提高有效教学的实施水平。用新课程的理念和思想开展课堂案例研究，引导教师转变教学方式，提高课堂教学质量。要通过教学设计、专题研讨、经验交流、片段教学等多种方式，深入研究体现思学结合、知行统一、因材施教等要求的人才培养模式，积极探索建设校本课程和教学文化的路径和方法。14。利用校本教研促进教育均衡发展。要充分认

18、识学校和教师发展的不平衡性，开展多层面、多形式的校本研究活动，实现资源共享；要积极倡导学校之间、教师群体之间的对话交流，逐步形成充满活力与合作共进的校本教研共同体。四、加强校本教研管理，提高教科研工作实效15。充分发挥教育行政部门的组织管理作用。各县（市、区）教育局要高度重视校本教研制度建设，充分发挥管理、研究、指导、服务职能，为校本教研的健康发展提供保障。研究制定促进校本教研广泛建设和深入实施的政策；研究制定科学的评估和奖励机制，在经费、资源和政策等方面给予具体支持和切实保障。要针对本地区校本教研的基本情况，进行有针对性的管理，总结成功经验，发现和分析存在的问题，及时提出调整改进的意见。16

19、。充分发挥各级教科研机构的枢纽作用。要建立健全市、县、片区、学校四级教研网络，形成以市教科所为中心、县（市、区）教师进修学校为龙头、学校为基地、教研片区为纽带的教研新机制。17。切实加强教务处、教研室、教研组（备课组）等校本教研执行部门的建设和管理，落实责任目标，形成以校长为组长，以教务处、教研室为管理中枢，以教研组、备课组为基本单位，全体教师人人参与的校本教研管理体系。18。进一步完善校本教研制度，促进校本教研活动经常化、规范化。各县（市、区）和学校要进一步建立健全校本教研规章制度。要切实加强对中小学校本教研制度建设的指导，构建科学有效的运行机制，同时督促校本教研制度的落实。19。充分调动教

20、师参与校本教研的积极性。各县（市、区）和学校要积极探索适合本地本校教师发展的评估激励机制，将校本教研工作纳入督导评估范围，列入校长和教师的绩效考评，进一步规范校本教研工作。要加强对学校的校本教研工作进行检查评估，把考核结果与奖惩、晋升、职务评聘、业务进修等挂钩，促进教师不断进取。20。进一步提升校本教研工作队伍素质。各县（市、区）要进一步加强教师进修学校建设，配齐配强专职教研人员，继续发挥兼职教研员在校本教研工作的作用，充分调动他们的工作积极性，发挥其专业引领作用；继续办好全市中小学校长论坛，交流办学思想和管理经验，提高其组织校本教研工作能力；要加强对广大中小学校的管理者、教研组长、年级组长、教师等相关人员进行专题培训，为校本教研制度的建设与推广培养骨干力量。