企业登记前置审批参考项目汇编.docx

1、企业登记前置审批参考项目汇编企业登记前置审批参考项目 一、法律、行政法规规定的前置审批项目（91项）序号前置审批项目审批部门批准文件形式前置审批依据备 注一主体资格1设立国有独资公司，设立股份有限公司国务院授权的部门或者省级人民政府批文中华人民共和国公司法第77条国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立国有独资公司2设立全民所有制工业企业政府或者政府主管部门批文中华人民共和国全民所有制工业企业法第16条二农林牧副渔3种子经营县级以上农业、林业行政主管部门种子经营许可证中华人民共和国种子法第26条4种畜禽生产经营县级以上畜牧行政主管部门种畜禽生产经营许可证种畜禽管理条例第15条,生产场所

2、符合卫生、安全要求。5驯养繁殖及收购驯养繁殖的国家重点保护野生动物或者其产品国务院林业行政主管部门和省级 林业行政主管部门 驯养繁殖许可证陆生野生动物保护实施条例第22条、25条动物园驯养繁殖国家重点保护野生动物的，林业行政主管部门可以委托同级建设行政主管部门核发驯养繁殖许可证6生猪屠宰商品流通行政主管部门定点屠宰标志牌生猪屠宰管理条例第5条定点屠宰场应符合卫生、安全、检验、污染物处理要求，由市、县人民政府根据设置规划，组织商品流通行政主管部门和农牧部门以及其他有关部门按规定审查。7农药生产、经营国务院工业产品许可部门农药生产许可证、农药经营许可证农药管理条例第13条、14条、19条， 8兽药

3、生产、经营省级农牧行政管理机关，县以上农牧行政管理机关兽药生产许可证，兽药经营许可证兽药管理条例第6条、第12条 开办兽药生产企业，必须由企业所在地县以上农牧行政管理机关审核同意，经省、自治区、直辖市农牧行政管理机关审核批准；开办兽药经营企业，必须由企业的上级主管部门审查同意，经县以上农牧行政管理机关批准。9设立饲料、饲料添加剂生产企业国务院农业行政主管部门或者省级人民政府饲料管理部门生产经营许可证饲料和饲料添加剂管理条例第9条、10条三矿产资源10矿产开采地质矿产主管部门采矿许可证矿产资源法第16条，矿产资源法实施细则第10条、12条，矿产资源开采登记管理办法第13条11矿产资源勘查地质矿产

4、主管部门矿产资源勘查许可证矿产资源法实施细则第9条12开办煤矿企业地质矿产主管部门采矿许可证煤炭法第19条开办煤矿企业，由煤炭管理部门审查批准，并须由地质矿产主管部门对其开采范围和资源综合利用方案进行复核并签署意见，经批准开办的煤矿企业，凭批准文件由地质矿产主管部门颁发采矿许可证。13煤炭生产、经营省经贸委煤炭生产许可证，煤炭经营资格证书煤炭法第22、48条；煤炭经营管理办法第5、8、10条生产环境符合安全、卫生要求，批发企业注册资本不少于100万元，零售企业不少于50万元, 取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查，但要实行备案制度。14供电营业省经

5、贸委供电营业许可证中华人民共和国电力法第25条，电力供应与使用条例第9条15承装、承修、承试供电设施和受电设施省经贸委承装(修)电力设施许可证电力供应与使用条例第37条16开发盐资源、开办制盐企业省盐业行政管理部门 开采矿盐，须领取采矿许可证；食盐批发许可证盐业管理条例第8条、食盐专营办法第10、11条食盐定点生产企业由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构提出，报国务院盐业主管机构审批。17建设有环境影响的建设项目环保部门批准证书中华人民共和国环境保护法第13条18工程建设项目招标代理国务院或者省级人民政府的建设行政主管部门招标投标法第14条19建筑施工企业、工程勘查、设计和工程监理建设行政

6、主管部门建筑施工企业资质等级证书、勘查单位资质等级证书、设计单位资质等级证书、工程建设监理单位资质等级证书建筑法第13条从事工程项目建设总承包业务的勘察设计单位，注册注本不少于500万元，其他不少于20万元。取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。20城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业省建设厅城市供水企业试运行证书城市供水条例第19条四交通运输21设计、生产(销售)、维修、使用民用航空器、发动机、螺旋桨及民用航空器上设备民航总局或地区管理局民用航空生产许可证、民用航空维修许可证中华人民共和国民用航空法第35条，民用航空器适航管理条例，民用航空器维修许可审定的

7、规定22设立公共航空运输企业及分支机构民航总局或地区管理局公共航空运输经营许可证中华人民共和国民用航空法第92条名称统一为：企业分公司营业部（售票处、货运处）23经营通用航空（陆上石油服务、海上石油服务、直升机外挂载重、人工降水、医疗救护、航空探矿、空中游览、公务飞行、航空摄影、空中广告、海洋监测、渔业飞行、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查、飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠，防治卫生害虫、航空护林、空中拍照）民航总局或地区管理局通用航空经营许可证中华人民共和国民用航空法第147条通用航空企业审批管理规定第18条，关于通用航空管理的暂行规定第

8、6条从事或经营省际通用航空飞行或业务的，由民航局审查、批准，发给通用航空经营许可证；从事或经营省、自治区、直辖市境内的通用航空飞行或业务的，由地区民用航空管理机构审查、批准，发给通用航空经营许可证，报民航局备案。注册资本有最低限制，具体见规定24民用航空销售代理业民航行政主管部门或民航地区行政管理机构空运销售代理业务经营批准证书民用航空运输销售代理业管理规定第11条25海上国际集装箱运输交通主管部门中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定第11条26经营国际船舶运输、管理、代理和无船承运业务交通部国际船舶代理经营资格登记证、国际海运辅助业经营资格登记证、无船承运业务经营资格登记证，中华人民共和

9、国国际海运条例第7条、8条、11条27水路运输及水路运输服务企业交通主管部门运输许可证、运输服务许可证中华人民共和国水路运输管理条例第14条五枪支及爆破器材28制造、配售民用枪支国务院公安部门或省级人民政府公安机关民用枪支制造许可证，民用枪支配售许可证件中华人民共和国枪支管理法国务院公安部门核发民用枪支制造许可证，省级人民政府公安机关核发民用枪支配售许可证件。许可证有效期3年29营业性射击场设立省级人民政府公安机关中华人民共和国枪支管理法30爆破器材的生产所在地县、市公安局爆炸物品安全生产许可证民用爆炸物品管理条例第9条六化工31生产、经营、使用监控化学品国务院或省级化学工业主管部门审批监控化

10、学品管理条例32化学危险品生产、经营、储存、运输省级人民政府经济贸易管理部门危险化学品安全管理条例第5条33化妆品生产省卫生行政主管部门化妆品生产企业卫生许可证化妆品卫生监督条例第5条许可证有效期四年，每年复核次。34生产、经销黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹的企业所在地县、市公安局爆炸物品安全生产许可证爆炸物品销售许可证民用爆炸物品管理条例34、37条七医疗医药卫生35药品生产、批发、零售药品监督管理部门药品管理法第7、14条， 36麻醉药品原植物的种植，麻醉药品生产、经营国家医药监督管理局麻醉药品管理办法第5、10条37精神药品生产、经营精神药品管理办法第4、8条精神药品的原料和第一类

11、精神药品制剂的生产单位，由卫生部会同国家药品监督管理局确定。 第二类精神药品制剂的生产单位，由省、自治区、直辖市卫生行政部门会同同级药品监督管理部门确定。38医疗机构的设置县以上地方人民政府卫生行政部门设置医疗机构的批准书医疗机构管理条例第9条39血液制品的生产、经营国务院卫生行政主管部门或省人民政府卫生行政主管部门血液制品管理条例第21条生产单位经国务院卫生行政主管部门审查批准，经营单位经省人民政府卫生行政主管部门审核批准。40第二、三类医疗器械的生产、经营省药品监督管理局医疗器械生产企业许可证、医疗器械经营企业许可证医疗器械监督管理条例第20条、24条第一类医疗器械的生产实行备案，医疗器械

12、生产企业许可证有效期年41食品生产经营企业和食品商贩卫生行政主管部门卫生许可证食品卫生法第26条适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂及食品的生产经营场所、设施和有关环境八劳动42开办劳动就业服务企业经主办或者扶持单位的主管部门审查同意，由同级劳动部门认定其劳动就业服务企业的性质；待业人员自筹资金开办的劳动就业服务企业经当地县（区）以上劳动部门批准劳动就业服务企业管理规定第8条九金融保险证券43金融机构的设立中国人民银行中华人民共和国中国人民银行法有符合本法规定的注册资本最低限额。44商业银行及其分支机构的设立中国人民银行经营金融业务许可证商业银行法第

13、11条45储蓄机构的设立中国人民银行或其分支机构经营金融业务许可证储蓄管理条例46经营外汇外汇管理机关经营外汇业务许可证中华人民共和国外汇管理条例第26条47证券公司的设立、变更、分立、解散及设立或撤销分支机构，证券登记结算机构的设立中国证券监督管理机构证券业务许可证中华人民共和国证券法117条，证券、期货投资咨询管理暂行办法第3条注册资本符合规定的最低限额，名称中标明证券有限责任公司或者证券股份有限公司。48期货交易所由国务院批准，中国证监会审批，统一在国家局办理注册登记期货交易管理暂行条例由国务院批准，中国证监会审批，统一在国家局办理注册登记49期货经纪公司（分公司）设立证监会期货经纪业务

14、许可证、期货经纪营业部经营许可证期货交易管理暂行条例第22条、23条注册资本人民币3000万以上。50经营商业保险业务金融监督管理部门经营保险业务许可证中华人民共和国保险法第77条注册资本人民币2亿以上。十邮政电信51邮政企业及分支机构邮电部中华人民共和国邮政法实施细则第3、12条撤销由邮电管理局批准，报邮电部备案52电信业务（基础电信业务、增值电信业务）信息产业主管部门电信业务经营许可证中华人民共和国电信条例第16条外商投资电信企业需符合外商投资电信企业管理规定53卫星地面接收设施的生产、销售广播电视和电子工业行政部门卫星电视广播地面接收设施管理规定第4、5条国务院电子工业行政部门指定的企业

15、生产，工商行政管理部门会同国内贸易、广播电视和电子工业行政部门指定的单位销售。卫星地面接收设施销售单位注册资金不得少于100万元54设立互联网上网服务营业场所经营单位文化行政部门网络文化经营许可证互联网上网服务营业场所管理条例第11条十一广播电影电视55电视剧、广播电视节目制作广播电视行政部门广播电视节目制作经营许可证、电视剧制作许可证广播电视管理条例第31条、35条56设立电影制片单位，电影摄制，设立电影发行、放映单位广播电视行政部门摄制电影许可证、摄制电影片许可证（单片）、电影发行经营许可证、电影管理条例第10条、16条、37条、变更、注销应经广播电影电视部批准十二新闻出版57地图出版、编

16、制国家测绘局或省国土厅中华人民共和国地图编制出版管理条例第10条按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围经营，由国家测绘局或省国土厅审批58设立从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业省级人民政府出版行政部门印刷经营许可证，特种行业许可证印刷业管理条例第7条、9条个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动；个人从事其他印刷品经营活动的，办理审批手续。59设立出版单位、出版物（书报刊）发行省级人民政府出版行政部门出版许可证、出版物发行许可证出版管理条例第11、15、35、37条出版单位注册资本30万元以上，从事报纸、期刊、图书批发、零售业务的单位和个人，经县级人民政府出版

17、行政部门批准。从事报纸、期刊、图书的全国性连锁经营业务的单位，应当由其总机构所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核许可后，报国务院出版行政部门审查批准。60设立音像出版单位、音像制品批发、零售、复制、出租、放映、进口新闻出版行政部门、文化行政部门广播电视行政部门、音像制品出版许可证，音像制品制作许可证，音像制品批发经营许可证，音像制品零售经营许可证，音像制品经营许可证，音像制品放映经营许可证音像制品发行许可证音像制品管理条例第9条、17条、21条、32条、33条国务院新闻出版行政部门核发音像制品出版许可证，新闻出版署审批核发音像制品制作许可证，国务院文化行政部门音像制品批发经营许可证

18、、县级音像制品行政管理部门音像制品零售经营许可证、音像制品经营许可证、省级音像制品行政管理部门音像制品放映经营许可证、文化部、广播电影电视部核发音像制品发行许可证十三文物文化娱乐61收购、销售文物（含旧货市场文物）、经营文物监管物品单位省级以上文物局、县以上公安部门文物经营许可证，文物监管物品经营许可证，特种行业经营许可证中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法实施细则禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。省级以上文物局核发文物经营许可证、文物监管物品经营许可证，县以上公安部门核发特种行业经营许可证62设立公众聚集场所卫生部门、公安部门卫生许可证、消

19、防安全检查意见书、消防法第12条，公共场所卫生管理条例第2条、4条、8条包括歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所63设立娱乐场所经营单位卫生部门、公安部门、文化部门卫生许可证、消防安全检查意见书、娱乐场所审核通知书娱乐场所管理条例第12条娱乐场所，是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。64设立营业性文艺表演团体、营业性演出场所、演出经纪机构县级以上文化行政部门营业性演出许可证营业性演出管理条例第10条、12条、14条国家核拨经费的文艺表演团体除外。营业性演出场所还应向卫生行政部门申领卫生许可证十四旅游65旅行社设立国家旅游局或省旅游局旅行社业务经营许可

20、证旅行社管理条例第12条国际旅行社由国家旅游局审批，国内旅行社由省旅游局审批。国际旅行社注册资本不少于150万元，国内旅行社注册资本不少于30万元。66旅馆业、住宿业公安部门旅馆业治安管理办法第4条十五民政67设立殡仪馆、火葬场民政部门殡葬管理条例由县级人民政府或设区的市人民政府民政部门提出方案，报本级人民政府审批。利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。68建设公墓民政部门殡葬管理条例经县级人民政府和设区的市人民政府的民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批。农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批

21、。十六中介服务69会计师事务所省级财政管理部门会计师法第24、25条，不少于5个有注册会计师资格的从业人员70国有资产评估国务院或者省人民政府国有资产管理行政主管部门国有资产评估资格证书国有资产评估管理办法第9条71专利代理省级专利管理机关专利代理条例第6条有三名以上具有专利代理人资格的专职人员和符合中国专利局规定的比例的具有专利代理人资格的兼职人员。72劳动就业服务企业劳动和社会保障部门劳动就业服务企业管理规定第8条十七国内贸易73拍卖行（文物拍卖、美术品拍卖）省级经贸主管部门、公安部门特种行业许可证中华人民共和国拍卖法第11条企业注册资本100万元以上（文物拍卖企业注册资本1000万元以上

22、）74经营烟草制品批发业务的企业，经营烟草制品零售业务的企业或者个人烟草专卖行政主管部门烟草专卖批发企业许可证，烟草专卖零售许可证中华人民共和国烟草专卖法第15、16条，中华人民共和国烟草专卖法实施条例须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖批发企业许可证，或由县级工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可75设立烟草制品生产企业国务院烟草专卖行政主管部门烟草生产企业许可证、烟草专卖生产企业许可证中华人民共和国烟草专卖法第12条、25条生产环境符合消防安全条件。生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，只可将产

23、品销售给烟草公司和持有烟草专卖生产企业许可证的烟草制品生产企业。76制造、修理计量器具省技监局制造计量器具许可证、修理计量器具许可证。中华人民共和国计量法第12条77广告经营县级以上工商行政管理部门中华人民共和国广告法广告管理条例78在林区经营（含加工）木材县级以上人民政府林业主管部门林木采伐许可证、木材运输证中华人民共和国森林法实施条例是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市规定的其他木材79报废汽车回收（拆解）企业经贸部门、公安部门资格认定书、特种行业许可证报废汽车回收管理办法第8条十八外经贸80中外合资经营企业商务部批准证书中华人民共和国中外合资经营企业法第3条81中外合作经营企业

24、商务部批准证书中华人民共和国中外合作经营企业法第5条82外资企业商务部批准证书中华人民共和国外资企业法第6条83中外合资旅行社国家旅游局、商务部批准证书、旅行社业务经营许可证中外合资旅行社试点暂行办法第7条注册资本不少于500万元人民币；企业形式为有限责任公司；中方出资占注册资本的比例不低于51%；法定代表人由中方委派；合资期限不超过20年。84对外贸易经营商务部中华人民共和国对外贸易法85外资金融机构中国人民银行金融机构法人许可证中华人民共和国外资金融机构管理条例第16条设分支结构、变更注册资本、名称营业场所、法定代表人（负责人）及注销需经人民银行批准86外国企业常驻代表机构设立对外经济贸易

25、部审批批准证书国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定第5条87设立中外合作办学机构教育部门中外合作办学许可证中外合作办学暂行规定第16条88外商投资企业经营国际海运集装箱及堆场业务交通部中华人民共和国国际海运条例第13条89外国国际船舶运输经营者及外国国际辅助运输企业在中国设立常驻代表机构交通部中华人民共和国国际海运条例第34条十九环境保护90收集、贮存、处置危险物品县级以上环境保护行政主管部门经营许可证固体废物污染环境防治法第49条91拆船厂的设置县级以上环境保护行政主管部门防止拆船污染环境管理条例第6条大中型拆船厂的环境影响报告书（表），报所在地的省级环境保护部门批准；小型拆船厂的环

26、境影物报告书（表），经所在地的县级环境保护部门审查，报上一级环境保护部门批准。二、地方性法规规定的前置审批项目（12项）序号前置审批项目审批部门批准文件形式前置审批依据、文号及日期备 注1保安服务管理、保安培训机构的设立县级以上公安机关广东省保安服务管理条例第8条向所在地县级以上公安机关提出申请，经地级以上市公安机关审核，报省公安机关批准；内部保安组织由县级以上公安机关批准2设立酒类生产企业、酒类批发、零售工业主管部门卫生许可证、酒类生产许可证、酒类批发许可证、酒类零售许可证广东省酒类专卖管理条例第7条、第14条、第16条3设立物业管理公司县级以上人民政府物业管理行政管理部门物业管理资质证书广东省物业管理条例第18条4建立野生动物专业交易市场、狩猎场、经营利用省重点和国家三