安全评价课件(杨德应老师).ppt

1、2014年注册安全工程师继续教育培训提纲高级工程师杨德应一、关于一、关于2013年开始新增的安全评价方年开始新增的安全评价方法问题：法问题：2013年以前是完全以以安全检查表法（SCA）为主，2013年开始是以安全检查表法与作业条件危险性分析（LEC）法相结合的方式进行。uuLEC法是评价作业人员在具有潜在的危险环境中作业时的危险性的半定量评价方法。该方法将作业条件的危险性作为因变量（D），事故或危险事件发生的可能性（L）、作业人员暴露于维修环境中的频率（E）以及事故一旦发生可能产生的后果（C）作为自变量，确定它们之间的函数关系式：D=L*E*C。此法根据评价人员实际经验给出了三个自变量的各种

2、不同情况的分数值，再按危险性分数值划分的危险程度等级表查出其危险程度的方法。具体操作步骤是：（1）评价人员根据各个煤矿的实际情况对瓦斯危害粉尘危害、水灾、火灾、顶板危害、提升运输、电气伤害这7个主要方面的危险有害因素进行识别和分析;(2)根据分析和识别的结果，利用LEC法对这7个方面存在的危险有害因素进行定性定量评价，确定其危险等级，危险等级分为稍有危险、可能危险、显著危险、高度危险、极度危险这5个等级。（3）设定定性定量部分的赋分值为100分；（4）根据危险程度来确定每个单元在不同危害程度下的得分，危险度越高，得分越少。危险度越低，得分越高；（5）计算出LEC法的得分总数。（6）结合检查表法

3、的定量得分，综合评价矿井的年度安全类别，安全检查表得分安全检查表得分900900分以上，分以上，LECLEC法得分法得分7575分以上，分以上，可评价为可评价为A A类矿井；如安全检查表得分类矿井；如安全检查表得分900900分以上，分以上，LECLEC得分低于得分低于7575分，只能评为分，只能评为B B类矿井；类矿井；安全检查表得分安全检查表得分800800分以上，其定量得分低于分以上，其定量得分低于6565分，分，其只能定为其只能定为C C类矿井；类矿井；安全检查表得分安全检查表得分600600分以上，其定量得分低于分以上，其定量得分低于6060分，分，其只能定为其只能定为D D类矿井；

4、类矿井；安全检查表得分安全检查表得分600600分以下，无论其定量得分为多分以下，无论其定量得分为多少，其安全类别不作改变。少，其安全类别不作改变。LECLEC法的优、缺点：法的优、缺点：优点：简单易行，危险程度的划分比较清楚，醒优点：简单易行，危险程度的划分比较清楚，醒目。目。缺点：具有一定的局限性（它是一种作业的局部缺点：具有一定的局限性（它是一种作业的局部评价，故不能普遍用）、评价，故不能普遍用）、二、安全对策措施的基本要求二、安全对策措施的基本要求共有以下几个方面共有以下几个方面(1)(1)能消除或减弱生产过程中产生的危险、危害能消除或减弱生产过程中产生的危险、危害;(2)(2)处置危

5、险和有害物，并降低到国家规定的限制内处置危险和有害物，并降低到国家规定的限制内;(3)(3)预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害;(4)(4)能有效地预防重大事故和职业危害的发生；能有效地预防重大事故和职业危害的发生；(5)(5)发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件；条件；三、制定安全措施应遵循的原则三、制定安全措施应遵循的原则1）安全技术措施等级顺序(1)(1)直接安全技术措施。生产设备本身应具有本质安全性能，直接安全技术措施。生产设备本身应具有本质安全性能，不出现任何事故和危害。不出现任何事

6、故和危害。(2)(2)间接安全技术措施。若不能或不完全能实现直接安全技间接安全技术措施。若不能或不完全能实现直接安全技术措施时，必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装术措施时，必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装置（不能留给用户去承担），最大限度地预防、控制事故置（不能留给用户去承担），最大限度地预防、控制事故或危害的发生。或危害的发生。(3)(3)指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实现或指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实现或实施时，须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、实施时，须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策措施或紧急

7、撤离提醒作业人员注意，以便采取相应的对策措施或紧急撤离危险场所。危险场所。(4)(4)若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、安全培训和个发生，则应采用安全操作规程、安全教育、安全培训和个体防护用品等防护措施来预防、减弱系统地危害、危险程体防护用品等防护措施来预防、减弱系统地危害、危险程度。度。2 2）根据等级顺序的要求应遵循的基本原则）根据等级顺序的要求应遵循的基本原则(1)(1)消除消除消除消除。通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上。通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因

8、素。消除危险、有害因素。(2)(2)预防预防预防预防。当消除危险、有害因素有困难时可采取预防性技。当消除危险、有害因素有困难时可采取预防性技术措施，预防危险、危害的发生。术措施，预防危险、危害的发生。(3)(3)减弱减弱减弱减弱。在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，。在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取降低危害、危险的措施。可采取降低危害、危险的措施。(4)(4)隔离隔离隔离隔离。在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员已。在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员已危害有害因素隔开和将不能共存的物质分开。危害有害因素隔开和将不能共存的物质分开。(5)(5)连锁连锁连锁连锁

9、。当操作者失误或设备运行达到危险状态时，应通。当操作者失误或设备运行达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害的发生。过连锁装置终止危险、危害的发生。(6)(6)警告警告警告警告。在易发生故障和危险性较大的地方，应设置醒目。在易发生故障和危险性较大的地方，应设置醒目的安全色、安全标志；必要时设置声、光或声光组合报警的安全色、安全标志；必要时设置声、光或声光组合报警装置。装置。3）安全对策措施的针对性、可操作性和经济合理性（1 1）针对性是指针对不同行业的特点和通过评价得）针对性是指针对不同行业的特点和通过评价得出的主要危险、有害因素及其后果提出对策措施；出的主要危险、有害因素及其后果提出对策

10、措施；（2 2）提出的对策措施是设计单位、建设单位、生产）提出的对策措施是设计单位、建设单位、生产经营单位进行设计、生产、管理的主要依据，因经营单位进行设计、生产、管理的主要依据，因而对策措施应在经济、技术、时间上是可行的，而对策措施应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实和实施的；能够落实和实施的；（3 3）经济合理性是指不应超越国家及建设项目、生）经济合理性是指不应超越国家及建设项目、生产经营单位的经济技术水平；产经营单位的经济技术水平；（4 4）对策措施应符合国家有关法律法规标准及设计）对策措施应符合国家有关法律法规标准及设计规范的要求；规范的要求；三、安全管理机构的主要职责和任务（1

11、1）贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法）贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、规定、制度和标准，在厂长（经理）和安全规、规定、制度和标准，在厂长（经理）和安全生产委员会的领导下开展安全生产管理和监督工生产委员会的领导下开展安全生产管理和监督工作。作。（2 2）负责对新员工的安全教育、培训、考核工作，）负责对新员工的安全教育、培训、考核工作，组织开展各种安全宣传、教育、培训活动组织开展各种安全宣传、教育、培训活动（3 3）组织、制定、修订本单位安全管理制度和安全）组织、制定、修订本单位安全管理制度和安全技术规程并监督检查执行技术规程并监督检查执行（4 4）组织安全大检查）组织安全大检

12、查（5 5）参加新建、改建、扩建工程及大修、技改、技）参加新建、改建、扩建工程及大修、技改、技措项目的措项目的“三同时三同时”审查验收审查验收（6 6）对锅炉、压力容器等特种设备进行安全监督检查；）对锅炉、压力容器等特种设备进行安全监督检查；（7 7）做好本企业的安全评价和职业健康管理，建立重大危）做好本企业的安全评价和职业健康管理，建立重大危险源的监控体系，制定事故救援预案；险源的监控体系，制定事故救援预案；（8 8）深入现场进行安全监督检查，督促并协调解决安全生）深入现场进行安全监督检查，督促并协调解决安全生产的重大问题；产的重大问题；（9 9）负责各类事故汇总、统计上报工作，参加事故调查

13、处）负责各类事故汇总、统计上报工作，参加事故调查处理和工伤认定；理和工伤认定；（1010）制定职工劳保用品、保健食品发放标准并监督检查执）制定职工劳保用品、保健食品发放标准并监督检查执行；行；（1111）综合分析安全生产问题，及时向有关领导、部门汇报，）综合分析安全生产问题，及时向有关领导、部门汇报，提出改进意见；提出改进意见；（1212）对安全生产工作进行考核评比，开展技术研究，推广）对安全生产工作进行考核评比，开展技术研究，推广安全成果及安全先进工作经验；安全成果及安全先进工作经验；（1313）监督检查有关安全技术装备的维护、保养和管理；）监督检查有关安全技术装备的维护、保养和管理；（14

14、14）会同工会组织依靠职工群众，参与安全生产监督管理；）会同工会组织依靠职工群众，参与安全生产监督管理；（1515）建立健全安全管理网络，做好安全台账记录及管理，）建立健全安全管理网络，做好安全台账记录及管理，定期召开安全专业人员会议，指导安全工作；定期召开安全专业人员会议，指导安全工作；四、安全生产监督与检查四、安全生产监督与检查1 1）目的：）目的：安全管理与对策措施的动态表现就是监督与检查，通过监督安全管理与对策措施的动态表现就是监督与检查，通过监督检查，促进和保证安全教育和培训工作的正常进行，促进检查，促进和保证安全教育和培训工作的正常进行，促进和保证安全生产投入的有效实施，促进和保证

15、安全设施、和保证安全生产投入的有效实施，促进和保证安全设施、安全技术装备能正常发挥作用，促进和保证对生产全过程安全技术装备能正常发挥作用，促进和保证对生产全过程进行、科学、有序、有效的安全控制和管理；进行、科学、有序、有效的安全控制和管理；2 2）作用：）作用：检查和监督是加强和完善安全管理的主要手段。它可以发现检查和监督是加强和完善安全管理的主要手段。它可以发现生产过程中的危险因素，以及控制及管理方法是否有效或生产过程中的危险因素，以及控制及管理方法是否有效或失效，以便及时得到整改纠正，及时消除事故隐患，保证失效，以便及时得到整改纠正，及时消除事故隐患，保证安全生产；安全生产；3 3）任务：

16、）任务：发现和查明各种危险和隐患，督促整改，监督各项安发现和查明各种危险和隐患，督促整改，监督各项安全规章制度的实施，制止违章指挥、违章作业。全规章制度的实施，制止违章指挥、违章作业。安全监察应贯彻领导监察与群众监察相结合、企业自安全监察应贯彻领导监察与群众监察相结合、企业自查和上级督察相结合的原则，其形式包括：职工自查、对查和上级督察相结合的原则，其形式包括：职工自查、对口互查、综合检查、季节性检查、节假日检查、夜间抽查口互查、综合检查、季节性检查、节假日检查、夜间抽查和日常检查等。和日常检查等。五、应急救援五、应急救援1）要求：国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发2004220042号）要求：用号）要求：用2 2年时间分三步建立国家安全生产救年时间分三步建立国家安全生产救援体系。援体系。第一步，半年内组建国家安全生产应急中心及国家应急救援第一步，半年内组建国家安全生产应急中心及国家应急救援机构；机构；第二步，组建矿山、危险化学品、工业和公众安全等专业应第二步，组建矿山、危险化学品、工业和公众安全等专业应急救援指挥中心；急救援指挥中