轮台县的加油站验收评价.docx

1、轮台县的加油站验收评价1 安全评价工作经过1.1 前期准备情况本项目安全验收评价是在加油站竣工后正式经营运行前，通过检查加油站安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况，检查安全管理措施到位情况，检查安全规章制度建立、健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定加油站与相关安全生产法律、法规、规章、标准要求的符合性，从整体上确定加油站的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。根据国家安全生产监督管理总局第8号令危险化学品建设项目安全许可实施办法和新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局关于印发危险化学品建设项目安全许可审查程序的通知的有关规定，中国石油天然气股份有

2、限公司新疆*公司（以下简称“中石油新疆*公司”）委托我公司对其中石油新疆*加油站（以下简称“加油站”）进行安全验收评价。我公司接受委托后，针对加油站的特点组建了项目组，阅读、熟悉了加油站安全预评价报告、工程初步设计、施工资料、安全管理资料等。遵循危险化学品建设项目安全评价细则（试行）的要求，依据国家有关标准和相关工程的调研情况，对加油站的工艺、设备、平面布置及建筑、自然环境等方面进行了深入的分析，经过调查研究和现场检查，与管理、技术人员进行交流，对加油站存在的各种危险、有害因素进行了分析，对加油站的安全状况进行了验收检查，对加油站的建设项目“三同时”的落实情况进行了全面的检查。在此基础上，对加

3、油站的安全状况做出了全面、客观的评价，指出了尚存在的事故隐患，针对存在的事故隐患提出了建议整改措施，并做出了安全评价结论。1.2 安全评价的目的本次安全验收评价的目的是贯彻我国“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过对加油站进行现场调查了解、检查和分析，运用安全系统工程原理和方法，对加油站的设施、设备、装置的实际运行状况及管理状况的安全评价，查找加油站投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，以利于提高加油站的本质安全程度，满足安全经营要求，并为该加油站安全验收提供科学依据。具体包括以下几点：（1）遵照国家安全生产监督管理总局第8号令危险化学品建设项

4、目安全许可实施办法的要求，评价该加油站安全设施的“三同时”落实情况；（ 4月1号过期改用45号令）（2）评价该加油站的安全设施是否符合国家有关的法律、法规、规章和标准；（3）对国家有关法律、法规、规章和标准的执行情况、安全管理机构和制度的建立以及落实情况进行评价；（4）对该加油站存在的危险、有害因素进行辨识；（5）针对该加油站存在的事故隐患提出整改措施建议，为安全生产监督管理部门对该项目的安全验收提供依据。1.3 安全评价的对象、范围及重点本次该加油站安全验收评价的对象为加油站界区内的所有工程。此次安全验收评价范围主要包括：（1）加油站的安全条件和安全生产条件；（2）加油站站内工艺、设备及辅助

5、工程；（3）加油站安全管理情况，包括安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程的建立情况，安全教育培训情况、事故应急预案建立情况。本次评价的重点包括以下几点：（1）检查、评价安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（2）检查、评价工程安全设施的完好、有效性；（3）从整体上评价加油站的运行状况和加油站安全管理体系是否满足投入运营后的要求。1.4 评价程序安全验收评价工作程序分为：前期准备；危险、有害因素辨识；划分评价单元；选择评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；做出安全验收评价结论；编制安全验收评价报告等。1.4.1 前期准备工作（1）明确评价对象及其评价范围

6、；（2）组建安全评价项目组；（3）收集国内外相关法律、法规、规章、标准；（4）建设项目政府批准文件、安全预评价报告、初步设计文件、施工图、工程监理报告，各项安全设施检测报告、交工报告、现场勘察记录、检测记录、特殊作业、从业人员等许可证明，事故应急预案及演练报告、安全规章制度、各级各类从业人员安全培训落实情况等实地调查收集到的基础资料；（5）制定安全评价工作计划；（6）编制安全检查表。1.4.2 实施评价阶段（1）检查各类安全生产证照是否齐全；（2）现场检查、检测及检验；（3）检查记录汇总、数理统计及评价；（4）提出整改建议和安全评价结论；（5）编制安全验收评价报告初稿。1.4.3 报告编制阶段

7、（1）对存在的事故隐患由加油站制定整改计划；（2）对暂时不能整改的事故隐患由加油站制定防范措施；（3）完成安全验收评价报告（报审稿）；（4）安全验收评价报告送审；（5）根据专家审查意见修改安全验收评价报告；（6）安全验收评价报告交付建设单位。工作程序如图11所示。2 建设项目概况2.1 建设单位简介中石油新疆*公司隶属于中国石油天然气股份有限公司新疆销售公司，位于库尔勒市新城区东郊，主要负责组织该地区的成品油、化工轻油等产品的配送销售、成品油调拨、铁路运输、公路运输和结算工作以及油品日常调运组织、质量、计量管理工作。*公司机关设九个职能科室，有员工1187人，专业技术人员30人，安全管理人员2

8、0人，专（兼）职消防人员19人。目前，年销售各类油品33万吨（90#、93#汽油、0#、-10#、-20#、-35#柴油、原油），主要供应巴州地区八县一市的工农业生产、交通运输。2.2 建设项目概况该加油站隶属于中石油新疆*公司，位于轮台县城区内，314国道北侧。由于加油设备、设施老化严重，国道改建，加油站需移至国道建筑红线以外。因此对该加油站所有设施、设备进行改建，改建建成加油站油罐总容积为110m3，为二级加油站。具体建设内容如下：（1）加油区加油区罩棚占地面积为467m2，其下设4台潜泵式税控双枪加油机。（2）储油区油罐区面积159.5m2，其内设2个50m3钢制卧式柴油油罐，2个30m

9、3钢制卧式汽油油罐，油罐均埋地设置，各油罐人孔处均设置有1台潜油泵，各油罐通气管均独立设置，储油区边缘设有一处密闭卸油口。（3）站房站房采用单层砖混结构，建筑面积为201.96m2，包括便利店、综合办公室、发电间、配电间等。2.2.1 工程区域位置及平面布置2.2.1.1 区域位置该加油站位于轮台县城区内。加油站南侧为314国道，该道路距加油站加油机20m，距加油站油罐49.5m；加油站东侧为交通运政站办公楼，该建筑距加油站油罐31.1m；西侧为汽车修理部，该建筑距加油机的距离为23m；北侧为居民区，最近民房与油罐距离为24m。具体见附图1。2.2.1.2 平面布置加油站东西长48.9m，南北

10、宽44.0m；面向314国道建设，南部为加油罩棚，中部为站房，北部为油罐区，站区周边除南面（面向进、出口道路的一侧）设置有高度为2.2m的实体砖墙，站区南面开敞设置，车辆入口和出口分开设置。具体见附图2。2.2.2 工程自然条件（1）气象条件轮台县位于新疆中部，巴音郭楞蒙古自治州境内，属暖温带大陆性气候，其特点为日照时间长，气温高，无霜期长，降水稀少，蒸发旺盛，空气干燥。四季分明，夏季炎热、冬季寒冷，春季升温快，多风沙浮尘天气，秋季降温快。轮台县主要气象要素具体见表21。表21 轮台县主要气象要素一览表气象要素单位观测结果气象要素单位观测结果年平均气温10.6年降水量mm52历史最大风力级11

11、年蒸发量mm2071.9平均风力级7太阳辐射年总量Kcal/m2a156.3173.8极端最高气温40.1年平均日照时数h2942极端最低气温-25.5年平均气压kPa96.3平均气温日较差14.8年平均风速m/s1.6年主导风向东北（NE）最大冻土深度mm1320全年雨雪日数d46无霜期d188（2）地形地貌轮台县地形分为北部山区、中部平原区和南部塔里木河平原区三个部分。北部山区南北宽40km，海拔高度1400m以上。中部平原区南北宽53km，海拔高度为9401400m。塔里木河平原区位于轮台县南部，海拔高度为905940m。该加油站位于轮台县南部平原区，地表多石砾戈壁，地势平坦，坡度在1%

12、以上，地表干旱，植物稀少。2.2.3 工艺流程加油工艺过程主要分为油罐卸油和汽车加油两个部分。（1）油罐卸油加油站卸油是利用液位差将汽油、柴油输送至埋地汽油、柴油贮罐，卸油采用密闭卸油方式。汽、柴油在贮罐内为常压储存。油罐车进站前排气管加戴防火罩，由引导员引至卸油点后，车头朝向道路出口一侧，关闭发动机，将油罐车与卸油区静电接地装置连接好，静置15min左右。将灭火器摆放于油罐车附近上风口。静置稳油15min后计量油罐车的油量，再按照所卸油品的操作规程要求连接卸油胶管，紧密接合接头，缓慢、匀速打开阀门，进行密闭卸油。液面接近安全高度时减慢流速，及时倒罐，操作过程中要有人监护。卸油结束，卸油人员应

13、登上罐车确认油品是否卸净，关闭阀门，拆卸连接胶管，擦净油罐卸油口，盖好闷盖。卸油15分钟后计量员对接油罐进行复核计量，液位测量采用不发火花的量油尺。卸油后，待罐车周围油气消散后再启动离站。（2）汽车加油加油汽车停在加油岛附近，关闭发动机和车上所有灯光，加油员应迅速判断车辆的油箱位置和应加油品品种。持加油枪牢靠插入油箱的灌油孔内，按下启动压把，加油泵启动加油，操作时应一人一枪，在加油接近满油箱时应减小流量，直至所加数量。加油完毕，加油工正确放回加油枪，汽车启动离站。加油站加油工艺流程可见图21，具体工艺流程图见附图3。图21 工艺流程图2.2.4 主要设备加油站主要设备有：50m3柴油油罐2个，

14、30m3汽油油罐2个，潜油泵4台，加油机4台。埋地油罐及油管线做防腐处理。通气管管口加阻火式呼吸阀。加油岛高出停车场地地坪0.2m。主要设备型号见表22。表22 主要设备型号一览表序号设备名称规格材料数量单位备注1柴油罐28008900，V=50m3Q235-A2座2汽油罐24007300，V=30m3Q235-A2座3潜油泵Q=300L/min，H=40m，附电机P=1.25kW4台4加油机税控、双枪4台2.2.4 配套和辅助设施（1）供电加油站供电负荷等级为三级，由市政电网供电，站内设置有1台柴油发电机作为备用电源。（2）防雷、防静电站内设防雷、防静电、保护接地联合接地网，接地线采用404

15、镀锌扁钢，接地极用2.5m的角钢，并设置能检测跨接线及监视接地装置状态的静电接地仪。（3）给排水与供暖站内供水由轮台县自来水管网供给，供暖依托于轮台县集中供暖系统。（4）通讯营业厅设有对外联系的固定电话1部，员工均自备移动电话对外联系。（5）视频监控系统该加油站设有视频监控系统，主要监控加油区、油罐区。2.3 消防设施该加油站消防以干粉灭火器为主，另配置有灭火毯、消防砂等灭火器材，其具体配置地点及数量见表23。表23 消防设施配置情况一览表序号名 称型号、规格数量单位状况存放地点1推车式干粉灭火器MFT/ABC354具有效油罐区边缘2具加油区2具2手提式干粉灭火器MF/ABC84具有效加油机旁

16、灭火器箱内3二氧化碳灭火器MT32具有效配电间1具发电间1具4灭火毯1m1.2m4张有效油罐区旁5消防沙2m3有效油罐区旁6消防锹2把有效油罐区旁7消防桶2只有效油罐区旁2.4 安全管理该加油站主要负责人为成伟，安全管理人员为汪长海，加油工人8名，均经具有专业培训资质的培训机构培训，并取得了相应的安全资格证书和特种作业操作证，取证情况见表24。表24 取证情况一览表序号姓名职务证书名称取证时间有效性证书编号1成伟片区经理主要负责人2009.3.26有效第0906*号2汪长海站长安全管理人员2009.3.26有效第0906*号3孙增英加油工特种作业操作证2009.3.25有效6507122009

17、02754马依努尔吐逊加油工特种作业操作证2009.3.25有效650712200902745李凡加油工特种作业操作证2009.3.25有效650712200902736祁巧巧加油工特种作业操作证2009.3.25有效650712200902727布威阿依谢姆约麦加油工特种作业操作证2009.3.25有效650712200902578阿依古丽托乎提加油工特种作业操作证2009.3.25有效650712200902589约麦尔亚森加油工特种作业操作证2009.3.25有效6507122009025910阿卜杜拉吾拉木加油工特种作业操作证2009.3.25有效65071220090260加油站建立

18、有安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程及事故应急预案，如下：2.4.1 岗位责任制度（1）站长岗位责任制；（2）安全管理岗位责任制；（3）工艺设备岗位责任制；（4）加油工岗位责任制。2.4.2 安全管理制度（1）安全教育培训制度；（2）安全检查制度；（3）消防设施管理制度；（4）交接班制度；（5）防雷防静电检测制度；（6）事故隐患整改制度；（7）特殊危险作业（动火、临时用电、有限空间作业等）管理制度；（8）劳动保护用品管理制度；（9）设备管理制度。2.4.3 安全操作规程（1）加油操作规程；（2）卸油操作规程；（3）动火作业安全操作规程。2.4.4 事故应急预案（1）加油站火灾现场处置方

19、案；（2）加油站意外伤害现场处置方案；加油站泄漏现场处置方案。附件1 安全评价依据附1.1 法律、法规、规章（1）中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过，2002年11月1日执行）（2）中华人民共和国劳动法（1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过，1995年1月1日起施行）（3）中华人民共和国消防法（2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，自2009年5月1日起施行）（4）中华人民共和国职业病防治法（2001年10月27日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过，2002年5月1日执行）（5）中华人民

20、共和国行政许可法（2003年8月27日第十届全国人大常委会第四次会议通过，2004年7月1日起施行）（6）中华人民共和国国务院第344号令危险化学品安全管理条例（2002年1月26日公布，2002年3月15日施行）（7）中华人民共和国国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第172次常务会议通过，自2007年6月1日起施行）（8）原国家经贸委第35号令危险化学品登记管理办法（2002年10月8日公布，2002年11月15日施行）（9）原国家经贸委第36号令危险化学品经营许可证管理办法（2002年10月8日公布，2002年11月15日施行）（10）国家安全生产监督管理局关于印发

21、等三部规章实施意见的通知（安监管管二字2002103号）（11）公安部第106号令建设工程消防监督管理规定（2009年5月1日起施行）（12）商务部令成品油市场管理办法（2006年第23号）（13）国家安全生产监督管理总局第1号令劳动防护用品监督管理规定（自2005年9月1日起施行）（14）国家安全生产监督管理总局第3号令生产经营单位安全培训规定（2006年3月1日施行）（15）国家安全生产监督管理总局第8号令危险化学品建设项目安全许可实施办法（2006年10月1日施行）（16）国家安全生产监督管理总局第16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定（2008年2月1日施行）（17）国家安全生产监督

22、管理总局第17号令生产安全事故应急预案管理办法（2009年5月1日施行）（18）国家安全生产监督管理总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见（安监总危化2007121号）（19）国家安全生产监督管理总局危险化学品建设项目安全评价细则（试行）（安监总危化2007255号）（20）新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知（新政发200612号）（21）新疆维吾尔自治区人民政府新疆维吾尔自治区安全生产条例（2007年9月28日第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）（22）新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局关于印发危险化学品建设项目安全许可审查程序

23、的通知（新安监管二2006191号）附1.2 标准（1）汽车加油加气站设计与施工规范（2006年版） GB501562002（2）建筑设计防火规范 GB500162006（3）危险化学品经营企业开业条件和技术要求 GB182652000（4）工业企业总平面设计规范 GB5018793（5）危险化学品重大危险源辨识 GB182182009（6）建筑抗震设计规范（2008年版） GB500112001（7）职业性接触毒物危害程度分级 GBZ2302010（8）个体防护装备选用规程 GB/T116512008（9）消防安全标志设置要求 GB156301995（10）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范

24、 GB5005892（11）建筑灭火器配置设计规范 GB501402005（12）电气设备安全设计导则 GB406483（13）爆炸性环境用防爆电气设备 GB383683（14）建筑物防雷设计规范 GB500572000（15）生产设备安全卫生设计总则 GB50831999（16）机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一 般要求 GB81962003（17）安全标志及其使用导则 GB28942008（18）采暖通风与空气调节设计规范 GB500192003（19）生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T138612009（20）工业企业设计卫生标准 GBZ12010（21）安全

25、评价通则 AQ80012007（22）安全验收评价导则 AQ80032007（23）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T90022006（24）成品油零售企业管理技术规范 SB/T103902004（25）加油站作业安全规范 AQ30102007附1.3 安全评价的资料（1）中石油新疆*加油站安全预评价报告；（2）中石油新疆*加油站初步设计；（3）中石油新疆*加油站安全评价委托书；（4）中石油新疆*加油站安全设施设计专篇；（5）中石油新疆*加油站竣工验收报告。附图：1.加油站区域位置图2.加油站平面布置图3.加油站工艺流程图附件：1.安全验收评价委托书2.营业执照3.危险化学品经营许可证4.成品油零售经营批准证书5.危险化学品建设项目安全许可意见书（试行）6.国有土地使用证7.设计单位资质证明8.施工单位资质证明9.监理单位资质证明10.建设工程规划许可证11.建设用地规划许可证12.建设工程施工许可证13.建筑工程消防验收意见书14.防雷装置检测报告15.竣工验收报告16.油罐质量证明材料17.加油站应急救援预案18.加油站负责人、安全管理人员资格证书19.加油站加油工操作证20.加油站现场照片21.隐患整改情况一览表