新型职业农民政策.docx

1、新型职业农民政策新型职业农民政策 中等职业学校新型职业农民培养方案试行为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和 2013年中央农村工作会议精神以及2012、2013、2014年中央一号文件精神，按照教育部、农业部等九部门关于 加快发展面向农村的职业教育的意见要求，为加快建立农民职业教育制度，大力 培养新型职业农民，制定本方案。中等职业学校新型职业农民培养方案试行指导思想坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实 中央三农”工作的一系列部署，以服务现代农业发展和社会主义新农村建设为宗 旨，以促进农业增效、农民增收、农村发展为导向，以全面提升务农农民综合素质、 职业技能和农

2、业生产经营能力为目标，深入推进面向农村的职业教育改革，加快培 养新型职业农民，稳定和壮大现代农业生产经营者队伍，为确保国家粮食安全和重 要农产品有效供给、推进农村生态文明和农业可持续发展、确保农业后继有人、全 面建成小康社会提供人力资源保障和人才支撑。中等职业学校新型职业农民培养方案试行招生对象年龄一般在50岁以下，初中毕业以上学历（或具有同等学力），主要从事农 业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动 力。招生重点是专业大户、家庭农场经营者、农民合作社负责人、农村经纪人、农 业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和农村基层干部等。中等职业学校新型职业农民培养方

3、案试行培养目标培养具有高度社会责任感和职业道德、良好科学文化素养和自我发展能力、较 强农业生产经营和社会化服务能力，适应现代农业发展和新农村建设要求的新型职 业农民。中等职业学校新型职业农民培养方案试行基本学制新型职业农民中等职业教育实行弹性学制，有效学习年限为 26年，允许学生采用半农半读、农学交替等方式，分阶段完成学业。中等职业学校新型职业农民培养方案试行专业类别新型职业农民中等职业教育分为种植、畜禽养殖、水产养殖、农业工程和经济 管理五个专业类，每个专业类包含若干专业方向。专业类的内涵可以适当拓展，专 业方向可以根据农业产业和农村经济社会发展的需要以及各地农业农村人才培养 的特点进行动态

4、调整。（一） 种植类专业方向包括粮食作物生产、经济作物生产、蔬菜生产、果树生产、花卉生产、 中药材生产、茶叶生产、食用菌生产、蚕桑生产、林木繁育与苗圃经营、森林培育 与林下经济、草业生产、园林绿化等。（二） 畜禽养殖类专业方向包括生猪养殖、肉牛养殖、奶牛养殖、羊的养殖、家禽养殖、特种动 物养殖、宠物养护、动物疫病防治、畜牧等。（三） 水产养殖类专业方向包括淡水池塘养殖、淡水网箱养殖、海水池塘养殖、海水网箱养殖、 特种水产养殖、海藻养殖、观赏水生动物养殖、海洋捕捞等。（四） 农业工程类专业方向包括农产品贮藏与加工、农机作业与维护、农村信息技术与应用、农 村电气化、农村能源开发利用、农业生态与资源

5、保护、农村水利与节水灌溉等。（五） 经济管理类专业方向包括农产品市场与流通、家庭农场经营管理、农民 合作社运营管理、农业企业经营管理、农村综合管理、农村财务会计、农资经营与 管理、农村土地纠纷调解、休闲农业与乡村旅游等。中等职业学校新型职业农民培养方案试行课程设置（一）课程类型课程设置分为公共基础课、专业核心课和能力拓展课三大类。三大类的课程设 置和选择是开放的，学生可以根据自身生产生活实际选择学习需要的课程，也允许 各地根据产业发展的实际需要适当调整课程内容或增开其他课程。1公共基础课公共基础课是为保证新型职业农民培养的基本规格和质量，提高学生综合素 养，使学生掌握满足生产生活需要的科技、文

6、化和农业基础知识，为其专业知识学 习、职业技能培养和终身学习奠定基础并提供支持的课程，适用于各专业类。2. 专业核心课专业核心课是为使学生了解、掌握和应用本专业所必需的基本理论、专业基本 知识及专项技术技能而设置的课程。学校可在学生入学前对学生的专业知识和专业 技能进行测试，以便更好地引导学生选择性地学习专业核心课。3. 能力拓展课其他各专业类的专业核心课，都可以作为本专业的能力拓展课选择学习，目的 是突破专业制约，满足农业产业综合化需要，培养学生一专多能，增强学生的适应 能力和执业能力。（二）课程体系新型职业农民中等职业教育总学时数不少于 2720学时（170学分），其中公 共基础课不少于3

7、20（20学分）学时，专业核心课不少于 1040（ 65学分）学时， 同时能力拓展课应占一定学时数。公共基础课和专业核心课的学习时数不设上限。本方案共设置12门1072学时的公共基础课供学生选择学习。 各地可结合实际, 适当调整或增开其他课程。各专业类设置了一定数量的专业核心课供学生选择学习：其中必修的专业基础 课4门500600学时左右，专业方向课 28门，每个学生应在完成必修的专业 基础课和2门以上本专业的专业方向课的基础上，选择学习其他专业核心课。能力拓展课没有具体学时要求，学生可以在一定数量的公共基础课和本专业类 的专业核心课学习之余自由选学其他专业的专业核心课。各地可结合实际，适当调

8、 整或增开其他课程。每门课程的学习由理论教学和实践教学组成。公共基础课理论教学与实践教学 的学时比例大致为1:1 ;专业核心课和能力拓展课重在实践教学，理论教学与实践 教学的学时比例大致为（1:1 ） （1:2 ）（见下表）。表：新型职业农民中等职业教育课程学时要求学3寸杓衿求韓犧学学时比例芬4门吐不仔20学时1:1心谍若干不少于询4（学吋i：n r 1：刘任选科也赛业姗呆程(11 (1：2总计不少于272呼时判月字旳不少于2充常办 总俸上理陀敦字字时数与实践敦字字时数册忧例列 门小（1：2）教学形式（一）理论教学理论教学应根据培养目标、教学内容和学生的特点，采取灵活多样的方式方法, 使学生了

9、解、掌握农业生产经营所必备的基础知识、专业知识，为学生掌握专业技 能打好理论基础。要注重学习能力的培养，强调理论与实践的结合，提高学生分析 解决问题的能力和创新能力。1. 教学形式（1 ）课堂教学。授课教师按照教学大纲在教学点进行授课。提倡参与式、讨 论式、案例式等教学方式。（2 ）远程教学。授课教师通过广播电视、互联网等多种媒体方式授课，组织 学生在线或实时学习相关课程。2. 学习方式（1 ）集中学习。由学校统一组织，学生集中进行学习。在集中组织教学过程 中，要灵活采取课堂讲授、现场演示、分组讨论、案例教学等多种形式，激发学生 学习兴趣，调动学生积极性。（2 ）分散学习。在集中学习的基础上，

10、学生根据自己的情况，利用多媒体教 材、网络辅导资源或教学包等自主学习。分散学习时，教师可根据教学要求和学生 自身学习实际，有针对性地对学生进行指导、辅导和答疑。（二）实践教学实践教学是教学环节的重要组成部分，是理论教学的延续、扩展和深化。构建 符合务农农民职业教育特点的实践教学体系，科学、合理地安排实践教学，对于培 养学生运用所学知识、技能解决实际问题的能力和创新能力有着不可替代的作用。1. 教学形式（1 ）实验实习。根据课程学习需要组织学生验证理论知识，学习实际操作技 能，以教师演示、学生操作为主要形式，加深学生对理论的理解。（2 ）专业见习。组织学生到现代化农业园区、科技示范场等地进行考察

11、、交 流，使学生了解现代农业生产经营方式和新品种、新技术、新成果的应用，了解现 代农业发展方向，拓宽现代农业发展理念。（3 ）技能实训。组织学生到实习基地、农场、农民合作社、农业企业等地进 行技能训练，使学生通过职业岗位实务训练，掌握关键环节操作技能，巩固加深专 业理论和业务知识，获得专项操作技能的实际工作经验。（4 ）岗位实践。学生结合本职工作岗位进行生产实践，在教师指导下运用所 学知识和技能，分析和解决生产实际问题，提高工作能力和效率。2. 组织方式采取集中与分散相结合的方式进行。集中实践教学由学校统一组织进行，实验实习、专业见识和技能实训一般采取 集中方式进行。分散实践教学由学生在本职岗

12、位上，按照规定的内容和方式进行实习和岗位实践。中等职业学校新型职业农民培养方案试行教学管理（一） 教学大纲教学大纲是指导相关课程教学工作的纲领性文件，包括课程名称、课程说明、 学习要求、教学方法、教学目的、教学内容与要求、教学提示、时间分配和教学考 核及评分办法等。教学大纲由学校根据整体教学要求制订，结合农时农事制订具体 教学方案并组织实施。制订实践教学大纲时，应遵循农业生产规律，与农时季节紧密结合，突出针对 性、专业性。学校根据实践教学大纲的要求，结合实践基地的实际情况制订实践教 学计划和实施方案，指导学生开展实践活动。（二） 教学安排1. 合理安排教学时间。根据学生生产经营实际和农时季节特

13、点组织教学，上课 作息时间要符合农民生产生活规律，理论教学与实践教学交替进行，农忙时多实践 指导生产，农闲时多安排理论教学。要注重学生职业能力形成的逻辑性、衔接性和 整体性，使教学过程与生产过程紧密结合，并保持教学内容的科学性和连贯性。2. 及时公布开课计划。学校应在一学期结束前 35周公布下一学期开课计划，并及时汇总审核学生的选课情况，由学校相关管理部门在放假前公布课程表。（三） 选课管理1. 根据各专业开设课程向学生及时提供包括课程目标、主要内容、教学要求以 及任课教师等课程信息和相关服务。2. 教师要指导学生根据产业发展、社会需要和个人兴趣，按照专业教学实施方 案和学期开课计划进行选课。

14、为均衡学生学习份量，保证人才培养规格，学生一学 期所学习课程总量一般不超过 680学时（含认定学分）。3. 学生选课后，学校应在规定时间内公布选课结果。（四） 学生管理1. 以送教下乡方式开展的新型职业农民中等职业教育，一般应选择适应当地主 导产业的人才需求、并与学生学习需求比较一致的专业作为主要学习专业，便于学 生统一管理和集中实习实践。2. 加强学生实习实践管理。学生要严格按实践教学大纲、实践实施方案要求和规定参加岗位实践。要对学生的岗位实践有明确的任务要求， 通过实践报告、日志,解决实际问题的能力等多方面反映实践成果。学生实习期间原则上不应离开实习地，特殊情况需请假并经指导教师批准。凡实

15、习请假超过全部实习时间的 1/3者，或无故缺席达到每门课程学时的 10%以上者，其成绩以不及格论。生产实习不及格 一般不予补考，随下届学生重新进行生产实习。中等职业学校新型职业农民培养方案试行考试考核（一） 考试考核方式对学生的考试考核分为过程性考核、终结性考核和实践成果考核三种方式。一 门课程要求以上三种考核都要达到合格以上方能通过并给予学分。1. 过程性考核：对学生的学习过程进行测评，包括考核学生的课堂教学出勤情 况、平时作业完成情况、实验实习的实际操作水平、实验实习报告、实习日志、实 验实习表现情况等，综合成绩按优秀、良好、合格、不合格四个等级进行评定。2终结性考核：对一门课程的结业考试

16、，成绩采用百分制， 60分以上为合格。3. 实践成果考核：对学生的生产经营技能、实践能力和实践成果的综合测评， 成绩分为合格、不合格两个等级。（二） 考试考核时间各门课程的过程性考核根据学生参与程度和学习态度综合考评，课程结束后完 成测评；终结性考核每学期期末集中进行；实践成果考核随时进行，课程结束后完 成综合测评。过程性考核不合格者，一般不允许参加终结性考核；终结性考核不合 格者，可在学习有效期限内安排一次补考。（三） 实践教学考核要求指导教师对学生的每一项实践教学课程或环节都必须进行严格的考核和认定， 并根据学生的实际操作水平、实验实习报告、实习日志、出勤率和实习态度，做出 客观评价、综合

17、评定，给出相应的实践成绩，学校负责审核。1. 实验实习的考核：指导教师根据学生的表现情况和实验实习报告等综合评定。2. 专业见习的考核：指导教师根据学生在考察学习过程中提交的实习过程登记、 实习报告、口试、答辩综合评定，重点考核学生对现代农业理念的理解程度和现代 农业技术的掌握程度。3. 技能实训的考核：指导教师根据学生的现场操作、实习日志、实习报告、出 勤率、实习态度评定成绩，重点考核学生的实际操作水平。4. 岗位实践的考核：指导教师根据实习日志、实习成果等综合评定实习成绩， 重点考核学生在生产过程中提出、分析、解决实际问题的能力和生产经营水平提高 的程度等。中等职业学校新型职业农民培养方案

18、试行学分制（一）实行学分制新型职业农民中等职业教育实行学分制，以学时数考核学习量，以学分认定学 习成果。学时与学分按照 16个学时折合1个学分计算。学分计算以课程为基本单 位。每完成一门课程的学习，通过相应的考试考核，即可获得该门课程的学分。累计修满2720学时、获得170学分即可毕业。（二） 学分的构成本培养方案的学分由课程学分和认定学分两部分构成。1. 课程学分：学生参加公共基础课、专业核心课、能力拓展课等课程学习，考 试考核合格，获得相应的学分。2. 认定学分：学生具备的相应农业生产经营技能、学习培训经历、职业资格、表彰奖励等，经认定可以折合一定的学分，认定学分最多不超过 57学分。（三

19、） 认定学分1. 学习培训经历认定学分（1） 学生经过职业培训，获得农业行业特有工种或与所学专业方向相关的通 用工种的职业资格证书、职业技能等级证书等，可以作为培训经历认定学分。其中 取得高级以上证书为15学分，中级证书为12学分，初级证书为6学分。（2） 参加有关部门举办的 阳光工程”、绿色证书”新型职业农民培训等农业 技术技能培训且经考核合格，相应的培训时间可折抵一定的学分，一般可折算510 学分，且不重复计算。（3） 参加各种职业技能、知识、文艺、体育等竞赛并获奖。全国性大赛一等奖20个学分、二等奖15个学分、三等奖10个学分；省级大赛一等奖10个学分、 二等奖7个学分、三等奖5个学分；

20、市级大赛一等奖5个学分、二等奖3个学分、 三等奖2个学分。同类竞赛不累计加分，并以获奖奖项的最高级别来折算学分。（4 ）参加中职、高职以上国民教育实施学校的各种理论实践学习，并通过相 应的考核，予以认定并给予学分，至多认定 10个学分。（5 ）取得外语、计算机、自学考试等国家考试单科合格证书、高中会考合格 证书的，予以认定并给予学分，至多认定 10个学分。（6 ）参加已通过批准立项并结题验收的研究性学习或创新课题、项目，予以 认定并给予学分，至多认定 10个学分。（7）有专利发明、科研著作、文学作品发表等，予以认定并给予学分，至多 认定10个学分。2. 职业技能认定学分一般可选择510项可折抵

21、学分的职业技能，每项技能至多可以折抵 3学分。每项职业技能，学生须现场演示或者提供相应的证明材料如照片、录像等，通过认 定就能获得相应的学分。如以下职业技能可折抵学分：（1） 熟练掌握计算机应用基本操作。（2） 具备英语等外语的基本听说读写能力。（3 ）熟练操控农用拖拉机。(4 )具有农用机械维修专项技能。(5) 具有电工专业技能。(6) 具有瓦工专业技能。(7) 具有木工专业技能。(8) 具有钳工专业技能。3. 从业经历认定学分每个专业一般可选择若干项可折抵学分的从业经历，每项技能至多可以折抵 3学分。学生须出示每项从业经历的证明材料，通过认定就能获得相应的学分。如以 下从业经历可折抵学分：

22、(1) 具有两年以上农村会计工作经历。(2) 具有两年以上农民技术员、植保员、防疫员、沼气工等专业工作经历。(3) 具有两年以上较大规模园艺场工作经历，以及果蔬、林木育苗经验和技 术。(4) 具有两年以上较大规模养殖场工作经历，以及畜禽品种繁育经验和技术。(5 )具有两年以上主要农产品规模化贮藏、加工经验和技术。(4) 逐步建立农民学分银行考虑到新型职业农民的地域属性较强，鼓励和支持各省、自治区、直辖市按照 本方案探索建立农民学分银行的有效做法，在各地积累经验建立区域性学分银行 后，国家将出台统一规范，逐步建立全国性农民学分银行，搭建专业间、学校间、 地区间以及学历教育与非学历继续教育间的农民

23、职业教育立交桥。(5) 学分认定方式由申请者向认定机构提出书面申请的同时提供证明材料(包括证书、照片、视 频等)，申请者包括学员个人和有关培训机构。认定机构对申请进行审定，然后通 过网站等途径公布认定结果， 并接受社会监督。如有疑义，可直接向认定机构反映， 认定机构要在一周内公布复审结果。学分认定的意见分为 同意认定并给予学分和不予认定”两种。学分认定工作由实施教学的学校具体负责。学习成绩优良的学生，在学习一个专业的同时或之后，经学校批准，可辅修第 二个专业的课程。根据学分互换、替代原则，第二专业与第一专业之间公共基础课 学分互认，学生修满第二专业的有关专业技能课程，并取得相应的学分后，学校可

24、 发给第二专业毕业证书。转学的学生已修课程的学分可根据学分互认办法予以承 认。转专业的学生，已修的课程如属于转入专业教学实施方案的课程，可以记入相 应课程学分。中等职业学校新型职业农民培养方案试行教学保障（一） 办学机构要求办学机构应是国家承认的涉农中、高等职业学校，包括公办和民办学校；具有 连续10年以上的涉农专业办学资历；具备相应的基层办学能力，能够进村、入社、 到场，把教学班办到乡村、农业企业、农民合作社、农村社区和家庭农场，方便农 民就地就近学习；具有相应专业及课程开发的能力；具有相应的农民教育培训经验 和师资力量。（二） 教学条件要求教学点应具备开展教学的基本条件：有良好的教学场所，

25、能保证各项教学活动 的正常开展；有满足教学需要的设备仪器，保证各项教学环节有序实施；有足够数 量的高素质的专兼职教师队伍，保障课堂教学和指导实践教学；有相应的教学管理 制度以及管理人员，保证教学有序规范展开。（三） 加强师资队伍建设要注重吸纳长期在农业生产一线工作、经验丰富的农业技术服务人员和经验丰 富的土专家参与教学，要积极与农业教育、科研、推广机构建立合作关系，聘请 有关专家做兼职教师，完善专兼职教师队伍建设，打造一支留得下、用得上、扎住 根、对农民有感情的 双师型”教师队伍。（四） 加强实训基地建设要加大实训基地建设力度，为实践教学提供必要条件。整合资源，依托农业园 区、农业龙头企业、农

26、民合作社和专业大户、家庭农场等，合作建立相关专业实习 场所和实训基地，保证实践教学顺利开展。（五） 教学指导与监管新型职业农民中等职业教育由各地教育、农业行政主管部门负责发展规划制 定、教学机构认定、教学管理与监督。各地新增课程或增设专业，由省级教育行政 主管部门进行认定，上报教育部。教育部授权全国农业职业教育教学指导委员会审十二、毕业与颁证学生在学制有效期限内完成规定的课程学习，考试考核成绩合格，达到规定的 毕业学分数，即可毕业，获得国家承认的中等职业教育学历，由学校颁发中等职业 学校毕业证书。毕业证书标明 新型职业农民中等职业教育”字样和所学专业为中 等职业学校专业目录农林牧渔类所列相应专

27、业，后附所学专业方向和修习课程清 单及学分表，并按照现行中等职业教育管理方式，在省级教育行政部门备案。附件：中等职业学校新型职业农民培养方案试行主要推荐教学内容 .doc中等职业学校新型职业农民培养方案试行教学内容编辑中等职业学校新型职业农民培养方案试行主要推荐教学内容 2中等职业学校新型职业农民培养方案试行公共基础表1公共基础课序号1济律碁翎林*直莆法堀1122应用戈芍作S93农业信息网霜应用9$斗农村实便理科（敎学、物豔化学1125為用英谓fi46駅型职11农民寿质与礼仗647班代况业创址96g耗业妄仝主芦SO9相寸规堀与斷殳騎10农t挣匡理财BQ11农村工生与农民健康9612农村壮名文毗

28、艺术实触勺b备*谡畫址共亘酩谭12门共1帖洋时，H学土谢学弘 旨地司结皆国臨 适当调整击憎开且他谭程*种植类表2种植类专业核心课序号教学内容 亠.3V. 口 k 参考学时对应专业及说明1植物生产与环境160种植类专业基础课2植物病虫草鼠害诊断与防治基础1283农产品质量安全概论1124农产品市场营销1125粮食作物病虫害防治1606粮食贮藏与加工1287小麦生产1928水稻生产192粮食作物生产专业方向9玉米生产192（任选2门以上）10马铃薯生产19211甘薯生产19212木薯生产19213经济作物病虫害防治16014棉花生产16015大豆生产16016花生生产160经济作物生产17油菜生产

29、160专业方向18油葵生产112（任选2门以上）19烟草生产16020甜菜生产16021甘庶生产16022蔬菜生产192蔬菜生产专业方向23蔬菜病虫害防治16024设施蔬菜栽培192（任选2门以上）252631323334353637384041设施蔬菜病虫害防治128蔬菜贮藏保鲜128果树生产192果树病虫害防治160设施果树病虫害防治128水果贮藏保鲜128花卉生产192花卉病虫害防治160设施花卉栽培160设施花卉病虫害防治128花卉贮藏保鲜128中药材生产192中药材病虫害防治160中药材采收加工128茶树栽培160茶树病虫害防治128茶叶加工128食用菌生产128食用菌加工128食用菌病虫害防治12827果树生产28专业方向29（任选2门以上）30花卉生产专业方向（任选2门以上）中药材生产专业方向（任选2门以上）茶叶生产加工专业方向（任选2门以上）42食用菌生产专业方向43（任选2门以上）45桑树栽培128蚕桑生产专业方向46桑树病虫害防治11247养蚕128（任选2丨门以上）48蚕病防治11249林木种苗生产160林木繁育与苗圃经营专业方向（任选2门以上）50苗圃经营管理16051森林病虫害防治16052森林营造16053森林植物160森林培育与林下经济专业方向（任选2门以上）54森