1、钻井工程监督工作细钻井工程监督工作细则则乔领良乔领良主要内容主要内容前言前言第一节第一节 监督工作程序监督工作程序第二节第二节 监督工作控制点(关键点)监督工作控制点(关键点)第三节第三节 监监督工作的实施督工作的实施第四第四节节 奖奖励处罚励处罚和和业绩考核业绩考核中石化勘探开发工程监督的产生中石化勘探开发工程监督的产生 随着油气勘探开发规模的扩大、钻井承包商的出现、油气勘探开发随着油气勘探开发规模的扩大、钻井承包商的出现、油气勘探开发工程建设市场的形成,就必然形成以投资为主体的业主方(工程建设市场的形成,就必然形成以投资为主体的业主方(甲方甲方)和以工程)和以工程施工服务为主体的工程承包方
2、施工服务为主体的工程承包方(乙方乙方)。)。油气勘探开发过程中,钻井风险很大,钻井成本高油气勘探开发过程中,钻井风险很大,钻井成本高(60%-70%)60%-70%),要达到,要达到工程项目安全、优质、高效、低耗的顺利实施,业主方(甲方)必须对工程工程项目安全、优质、高效、低耗的顺利实施,业主方(甲方)必须对工程质量、施工进度、钻井成本、安全、环保等进行严格的控制质量、施工进度、钻井成本、安全、环保等进行严格的控制-实现目标控制。实现目标控制。钻井工程项目的实施需要各专业、工种联合作战,现场施工需要甲方的钻井工程项目的实施需要各专业、工种联合作战,现场施工需要甲方的代表进行代表进行组织协调组织
3、协调。这就需要有人来完成这项任务。这就需要有人来完成这项任务甲方代表甲方代表(监督)。(监督)。-前前 言言 高度重视高度重视 油气勘探开发监督工作,中石化总部领导一直非常重视。从油气勘探开发监督工作,中石化总部领导一直非常重视。从20022002年年开始,明确要求各油田企业要成立开始,明确要求各油田企业要成立相对独立相对独立的监督机构,并出台了油气的监督机构,并出台了油气勘探开发工程项目监督管理办法。目前,各油田分公司均设有监督机构勘探开发工程项目监督管理办法。目前,各油田分公司均设有监督机构监督中心(二级单位或附属机构)。监督中心(二级单位或附属机构)。抓培训抓培训 首先从抓监督培训开始,
4、油田事业部企管处主办,胜利高培中心负首先从抓监督培训开始,油田事业部企管处主办,胜利高培中心负责承办。责承办。前前 言言目前,油气勘探开发工程项目的监督模式有三种:目前,油气勘探开发工程项目的监督模式有三种:甲方一体化监督模式:甲方一体化监督模式:代表分公司的业主方(发包方)对项目的实施进行代表分公司的业主方(发包方)对项目的实施进行 全面的管理、监控,决策、监督一体化全面的管理、监控,决策、监督一体化-甲方甲方 工程项目经理部或采油(气)厂。工程项目经理部或采油(气)厂。独独 立立 甲甲 方方 监监 督:督:是分公司下属独立的监督机构,向分公司负责,监是分公司下属独立的监督机构,向分公司负责
5、,监 督、决策、施工三分离督、决策、施工三分离-监督中心(二级单位)监督中心(二级单位)第第 三三 方方 监监 督:督:分公司之外的监理公司分公司之外的监理公司监督模式监督模式甲方一体化监督甲方一体化监督优点:优点:既是监督方,又是管理、决策方,决策与监督不分离,既是监督方,又是管理、决策方,决策与监督不分离,工作效率高。工作效率高。缺点:缺点:权力过于集中,对于投资主体,权力过于集中,对于投资主体,上级上级主管部门的作用主管部门的作用 发挥受到影响,很难体现公平、公正原则发挥受到影响,很难体现公平、公正原则优点:优点:监督管理机构与职能部门(勘探处、开发处、工程处等)相监督管理机构与职能部门
6、(勘探处、开发处、工程处等)相对独立。监督职能、职权由分公司授权,监督行为直接对分对独立。监督职能、职权由分公司授权,监督行为直接对分公司负责。监督行为不仅对承包商进行制约,同时对甲方的公司负责。监督行为不仅对承包商进行制约,同时对甲方的管理行为也有约束作用。管理行为也有约束作用。缺点:缺点:与管理部门之间相互容易发生管理上的矛盾,存在责任不清与管理部门之间相互容易发生管理上的矛盾,存在责任不清的现象,工作决策效率低。的现象,工作决策效率低。独立甲方监督独立甲方监督第三方监督第三方监督优点:优点:监督方与投资方不存在管理关系或上下级关系,监督工作能监督方与投资方不存在管理关系或上下级关系,监督
7、工作能 真正体现公平、公正。真正体现公平、公正。缺点:缺点:监督与决策完全分离,施工遇到问题决策效率低监督与决策完全分离,施工遇到问题决策效率低监督方式监督方式按合同形式分按合同形式分n日费制监督方式日费制监督方式:由业主方聘监督人员驻井监督,代表甲方行使:由业主方聘监督人员驻井监督,代表甲方行使决策、监督权力,并每天负责下达工作任务指令,审核工作量决策、监督权力,并每天负责下达工作任务指令,审核工作量n总包制监督方式总包制监督方式:实行钻井任务总承包(包括:钻井、测井、录:实行钻井任务总承包(包括:钻井、测井、录井、固井、技术服务等),监督人员负责按设计、规范进行监督。井、固井、技术服务等)
8、,监督人员负责按设计、规范进行监督。n分包制监督方式分包制监督方式:测井、录井等不在钻井费用内,监督人员既要:测井、录井等不在钻井费用内,监督人员既要监督施工还要进行协调。监督施工还要进行协调。自自1991994 4年,西南石油局(属地矿部新星石油公司)开始实行油年,西南石油局(属地矿部新星石油公司)开始实行油气滚动开发战略以后,进入气田勘探开发阶段,可以自主找气、销气滚动开发战略以后,进入气田勘探开发阶段,可以自主找气、销售,并先后成立了浅层气开发经理部、勘探项目部、油建项目部,售,并先后成立了浅层气开发经理部、勘探项目部、油建项目部,开始实行项目管理,从此建立了工程监督管理机制开始实行项目
9、管理,从此建立了工程监督管理机制甲方一体化甲方一体化监督管理模式。监督管理模式。西南油气分公司监督管理模式的发展过程西南油气分公司监督管理模式的发展过程 20 200000年划归中石化,年划归中石化,20022002年随着油气勘探开发规模的不断扩大,中石化年随着油气勘探开发规模的不断扩大,中石化下属各大石油局一分为二,形成一局一公司,同时,工程建设市场已形成开下属各大石油局一分为二,形成一局一公司,同时,工程建设市场已形成开放,按照总部的要求,各分公司要建立相对独立的监督机构。放,按照总部的要求,各分公司要建立相对独立的监督机构。20042004年底,西年底,西南油气分公司进行了机构调整,撤销
10、了原来的几个项目部,成立了工程监督南油气分公司进行了机构调整,撤销了原来的几个项目部,成立了工程监督中心(二级单位)。监督模式进入了独立甲方监督管理模式。中心(二级单位)。监督模式进入了独立甲方监督管理模式。2009 2009年,西南局实行采油(气)厂模式,采油(气)厂对开发井自主管年,西南局实行采油(气)厂模式,采油(气)厂对开发井自主管理,并进行监督。监督中心负责所有探井和重点开发井(深井和水平井)。理,并进行监督。监督中心负责所有探井和重点开发井(深井和水平井)。20102010年以后,全部所有工程项目必须有监督中心进行监督。年以后,全部所有工程项目必须有监督中心进行监督。西南分公司监督
11、模式西南分公司监督模式揭牌仪式场景监督职能监督职能:是针对油气勘探中的钻井工程项目,监督单位接收勘探开发是针对油气勘探中的钻井工程项目,监督单位接收勘探开发项目投资方(甲方)的委托或授权,根据有关法规、技术标准规范、设项目投资方(甲方)的委托或授权,根据有关法规、技术标准规范、设计、工程项目作业合同对钻井施工方、服务方(乙方)的作业过程进行计、工程项目作业合同对钻井施工方、服务方(乙方)的作业过程进行监督管理,代表甲方对工程质量、进度、监督管理,代表甲方对工程质量、进度、HSEHSE管理等进行有效的监控,管理等进行有效的监控,以实现合同的要求,保证甲方的投资目标,并取得最佳的勘探开发效益。以实
12、现合同的要求,保证甲方的投资目标,并取得最佳的勘探开发效益。参与勘探开发项目招投标活动、设计评审、技术方案讨论、竣工验收、参与勘探开发项目招投标活动、设计评审、技术方案讨论、竣工验收、质量评定、工作量的确认等。质量评定、工作量的确认等。工程监督的职能工程监督的职能要做好监督工作应具备要做好监督工作应具备:?1 1、从事过钻井技术管理工作,熟悉钻井工艺技术、从事过钻井技术管理工作,熟悉钻井工艺技术2 2、具有钻井现场组织施工、管理经验(、具有钻井现场组织施工、管理经验(丰富丰富)3 3、具有现场施工协调能力、具有现场施工协调能力4 4、熟悉、掌握规范和标准、熟悉、掌握规范和标准5 5、具有工作责
13、任心、具有工作责任心6 6、具有现场应急处置能力、具有现场应急处置能力7 7、工作要有原则性、工作要有原则性8 8、要有良好的职业道德、要有良好的职业道德要做好监督工作应具备要做好监督工作应具备:重点抓事前预防监督工作,抓承包商的基础工作监督;加大安重点抓事前预防监督工作,抓承包商的基础工作监督;加大安全监督管理力度,加强对施工现场直接作业环节的全监督管理力度,加强对施工现场直接作业环节的HSEHSE管理工作的管理工作的监督等。要监督到位,做到提前介入、超前预防、超前控制。监督等。要监督到位,做到提前介入、超前预防、超前控制。事发事发前的提醒、督促!前的提醒、督促!监督的工作监督的工作事前防范
14、:事前防范:避免事后处罚避免事后处罚!依据作业指导书加强过程管理,强化关键点控制、特殊作业旁站依据作业指导书加强过程管理,强化关键点控制、特殊作业旁站监督。监督好每一道工序,坚持上一道工序不合格、有隐患,下一道工序监督。监督好每一道工序,坚持上一道工序不合格、有隐患,下一道工序不开工,以此对关键控制点进行有效控制。重点项目要重点监督。加大对不开工,以此对关键控制点进行有效控制。重点项目要重点监督。加大对违反设计、合同、标准和规范行为的处罚力度;对优秀施工单位进行表扬违反设计、合同、标准和规范行为的处罚力度;对优秀施工单位进行表扬和奖励,奖罚分明,和奖励,奖罚分明,最终体现监督工作要坚持原则。最
15、终体现监督工作要坚持原则。监督的工作监督的工作坚持原则:坚持原则:为保证工程市场健康发展,必须以甲乙双方为保证工程市场健康发展,必须以甲乙双方互赢互赢为基础,是相为基础,是相互依赖、相互促进、相互发展的关系。监督工作在保证维护甲方利互依赖、相互促进、相互发展的关系。监督工作在保证维护甲方利益的同时,也要保证乙方的合法利益得以实现。离开这个原则,监益的同时,也要保证乙方的合法利益得以实现。离开这个原则,监督工作就无法做到督工作就无法做到公平、公正公平、公正。监督的工作监督的工作公平公正公平公正:监督在现场监督在现场:不是工程师,不是技术员,也不是甲方的项目负责人不是工程师,不是技术员,也不是甲方
16、的项目负责人 勘探、开发等职能部门勘探、开发等职能部门 决策(责任)主体决策(责任)主体 施工作业各承包商施工作业各承包商 执行主体执行主体 监督机构监督机构 控制(监控)主体控制(监控)主体 职能划分职能划分 目前各油田分公司监督机构不尽相同,监目前各油田分公司监督机构不尽相同,监督工作的运督工作的运行模式也行模式也不一不一样样 。监督工作细则监督工作细则主要针对的相对独立的监督机构主要针对的相对独立的监督机构工工程监督中心程监督中心监督工作细则监督工作细则主要内容主要内容第一节第一节 监督工作程序监督工作程序第二第二节节 监督监督项目项目控制点控制点(关键点)(关键点)第三节第三节 监监督工作的实施督工作的实施第四节第四节 业绩考核和奖罚业绩考核和奖罚第一第一节节 监督工作程序监督工作程序一、监督任务一、监督任务来源来源二、监督工作二、监督工作策划策划三、监督工作三、监督工作实施实施四、监督四、监督评定评定五、监督工作五、监督工作总结总结六、监督项目六、监督项目验收验收监督工作流程监督工作流程监督工作流程监督工作流程中石化西南油气分公司工程监督中心中石化西南油气分公司工程监督中心监
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