新闻采编人员培训.ppt

1、新闻采编人员培训班讲稿四川省新闻出版局报刊处 张素华内容提要内容提要n新闻采编人员的涵义n报纸从业人员的任职条件n相关法律法规及规章n新闻采编工作应注意的问题一、新闻采编人员的涵义一、新闻采编人员的涵义n新闻：指报纸、广播电台、电视台发布的消息。泛 指社会上发生的事情。n采：收集、摘取。n编：按一定的次序或条理来组织或排列。编辑：把资料或现成的作品加以适当的整理加工做成书报。n新闻采编人员：指把社会上发生的事情收集起来或把现成的资料、作品进行整理加工做成书报的人员。在报业界，属于报纸出版从业人员报纸出版从业人员。二、报纸出版从业人员的任职条件二、报纸出版从业人员的任职条件n报纸出版管理规定（2

2、005年12月1日起施行）第56条规定：报纸出版从业人员报纸出版从业人员，应具备国家规定的新闻出版职应具备国家规定的新闻出版职业资格条件。业资格条件。二、报纸出版从业人员的任职条件二、报纸出版从业人员的任职条件n新闻记者证管理办法（2009年10月15日起施行）第九条新闻机构中领取新闻记者证的人员须具备下列条件：(一)遵守国家法律、法规和新闻工作者职业道德遵守国家法律、法规和新闻工作者职业道德；(二)具备大学专科以上学历大学专科以上学历并获得经国务院有关部门认定的新闻采编从业资格；新闻采编从业资格；(三)在新闻机构编制内从事新闻采编工作的人员，在新闻机构编制内从事新闻采编工作的人员，或者经新闻

3、机构正式聘用从事新闻采编岗位工作且具有一或者经新闻机构正式聘用从事新闻采编岗位工作且具有一年以上新闻采编工作经历的人员。年以上新闻采编工作经历的人员。二、报纸出版从业人员的任职条件二、报纸出版从业人员的任职条件n不能领取新闻记者证的人员不能领取新闻记者证的人员n(一)新闻机构中党务、行政、后勤、经营、广告、工程技术等非采编岗位的工作人员；n(二)新闻机构以外的工作人员，包括为新闻单位提供稿件或节目的通讯员、特约撰稿人，专职或兼职为新闻机构提供信息的其他人员；n(三)教学辅导类报纸、高等学校校报工作人员以及没有新闻采访业务的期刊编辑人员（新增）；n(四)有不良从业记录的人员、被新闻出版行政部门吊

4、销新闻有不良从业记录的人员、被新闻出版行政部门吊销新闻记者证并在处罚期内的人员或受过刑事处罚的人员。记者证并在处罚期内的人员或受过刑事处罚的人员。三、相关法律法规及规章三、相关法律法规及规章n宪法n基本法-民法 刑法 诉讼法n具体法律-著作权法国家通用语言文字法 国家保密法 妇女权益保障法 未成年人保护法 广告法等n法规-出版管理条例n规章-报纸出版管理规定新闻记者证管理办 法报社记者站管理办法报纸期刊 年度核验办法等三、相关法律法规及规章三、相关法律法规及规章n宪法n第35条：中华人民共和国公民享有言论、出版、出版、集会、结社、游行、示威的自由。n第38条：中华人民共和国公民的人格尊严不受侵

5、犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。三、相关法律法规及规章三、相关法律法规及规章n民法通则 公民、法人的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权等不受侵犯n（关于贯彻执行民法通则若干问题的意见第140条：以书面、口头形式宣扬他人的隐私，或者捏造事实公以书面、口头形式宣扬他人的隐私，或者捏造事实公然丑化他人人格，以及用侮辱、诽谤等方式损害他人然丑化他人人格，以及用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉，造成一定影响的，应当认定为侵害公民名誉权名誉，造成一定影响的，应当认定为侵害公民名誉权的行为的行为。）三、相关法律法规及规章三、相关法律法规及规章n关于审理名誉权案件若干问题的解答n侵害名誉权责任应如何

6、认定？应当根据：应当根据：受害人确有名誉被损害的事实 行为人行为违法 违法行为与损害后果之间有因果关系 行为人主观上有过错三、相关法律法规及规章三、相关法律法规及规章n刑法n第221条：捏造并散步虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品信捏造并散步虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品信誉，给他人造成重大损失或者有其他严重情节的，处誉，给他人造成重大损失或者有其他严重情节的，处两年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金两年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。n第250条：在出版物中刊载歧视、侮辱少数民族的内容，造成严在出版物中刊载歧视、侮辱少数民族的内容，造成严重后果的，对重后果的，对直接责任直接责

7、任人员，处三年以下有期徒刑、人员，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。拘役或者管制。三、相关法律法规及规章三、相关法律法规及规章未成年人保护法 第30条 任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私私。n第42条 14（满）-16（不满）岁未成年犯罪，一律一律不不公开审理；16（满）-18（不满）岁未成年人犯罪，一般不一般不公开审理。对未成年人犯罪的案件，在判决前，新闻报道、影视节目公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推出该未成年人的资料照片及可能推出该未成年人的资料。三、相关法律法规及规章三、相关法律法规及规章n

8、预防未成年人犯罪法 第30条：以未成年人为对象的出版物，不得含有诱发未成年人犯罪的内容，不得含有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。三、相关法律法规及规章三、相关法律法规及规章n广告法n 第13条：广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其 为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标应当有广告标 记记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者 产生误解。三、相关法律法规及规章三、相关法律法规及规章n妇女权益保障法（人格、肖像）n国家通用语言文字法（普通话和规范汉字）n著作权法（略）n国家保密法（略）n合同法（略）n劳动法（略）三、相

9、关法律法规及规章三、相关法律法规及规章n出版管理条例出版管理条例（国务院令（国务院令343343号，号，20012001年年1212月月2525日日颁布，颁布，20022002年年2 2月月1 1日起执行）日起执行）共8章68条n第一章第一章 总则总则n第二章 出版单位的设立与管理n第三章 出版物的出版n第四章 出版物的印刷或者复制和发行n第五章 出版物的进口n第六章 保障与奖励n第七章 法律责任n第八章 附则三、相关法律法规及规章三、相关法律法规及规章n出版管理条例出版管理条例第一条第一条 为了加强对出版活动出版活动的管理，发展和繁荣有中国特色社会主义出版事业，保障公民依法依法行使出版自由出

10、版自由的权利，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据宪法，制定本条例。三、相关法律法规及规章三、相关法律法规及规章出版管理条例出版管理条例 （20022002年年2 2月月1 1日起施行）日起施行）n出版活动：包括出版物的出版、印刷或者复制、进口、出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行。发行。n出版物：指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。n出版自由的两层含义出版自由的两层含义：A、政府保障政府保障公民行使出版自由的权利。三、相关法律法规及规章出版管理条例出版管理条例 （20022002年年2 2月月1 1日起施行）日起施行）nB、公民公民依法行使出版自由的权利时，必须遵守宪法和法律，

11、不得反对宪法确定的基本原则，不得反对宪法确定的基本原则，不得损害得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的合法的自由国家的、社会的、集体的和其他公民的合法的自由的权利。的权利。n从事出版活动，应当将社会效益放在首位，实现社从事出版活动，应当将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合会效益与经济效益相结合。三、相关法律法规及规章 报纸出版管理规定报纸出版管理规定 （新闻出版总署令第32号，2005年9月30日颁布，2005年12月1日起施行。）共6章69条。第一章 总则n第二章 报纸创办与报纸出版单位设立n第三章 报纸的出版n第四章 监督管理n第五章 法律责任n第六章 附则三、相关法律法规及

12、规章 报纸出版管理规定报纸出版管理规定n（一）报纸定义及其类别（一）报纸定义及其类别n（二）报纸出版（二）报纸出版n（三）报纸管理（三）报纸管理n（四）法律责任（四）法律责任三、相关法律法规及规章报纸出版管理规定报纸出版管理规定（20052005年年1212月月1 1日起施行）日起施行）n（一）报纸的定义及其类别：（一）报纸的定义及其类别：n定义：定义：报纸出版管理规定报纸出版管理规定所称的报纸是指：所称的报纸是指：有有固定名称、固定名称、刊期、刊期、开版，开版，以新闻与时事评以新闻与时事评论为主要内容，论为主要内容，每周至少出版一期的每周至少出版一期的散页散页连续连续出版物。出版物。三、相关

13、法律法规及规章报纸出版管理规定报纸出版管理规定（20052005年年1212月月1 1日起施行）日起施行）n报纸类别：（报纸类别：（5类）类）1.1.综合类综合类（1XX）党报:11X 报业集团党报111 非集团党报112 区域性城市类（早、午、晚报，都市报），代码：121 其他：13X 县域报131 政协人大132 国际时政类133 外宣类134 其他135 三、相关法律法规及规章报纸出版管理规定报纸出版管理规定（20052005年年1212月月1 1日起施行）日起施行）2.专业类专业类（2XX）经济201 工业202 农业203 军事204 医药卫生205 文化艺术206 法制公安207

14、科技208 教育209 高校校报210 教学辅导211 企业报212 体育213 新闻出版214 信息技术215 其他216三、相关法律法规及规章报纸出版管理规定报纸出版管理规定（20052005年年1212月月1 1日起施行）日起施行）3.生活服务类（生活服务类（31X）广播电视311 健康服务312 其他消费服务313 4.读者对象类（读者对象类（4XX）工人类411 青年类412 妇女类413 少年儿童414 老年415 解放军系列4165.文摘类（文摘类（500）四、主要法规及规章报纸出版管理规定报纸出版管理规定（20052005年年1212月月1 1日起施行）日起施行）n(二二)报纸

15、出版：（报纸出版：（谁来出版？怎样出版？）n谁来出版？报纸由依法设立依法设立的报纸出版单位出版报纸出版单位出版。经新闻出版总署批准并履行登记注册手续。三、相关法律法规及规章报纸出版报纸出版管理规定管理规定（20052005年年1212月月1 1日起施行）日起施行）n设立的条件设立的条件:(:(实体与程序实体与程序)n实体条件：设立报纸出版单位（创办报纸），应当具备下列条件：（一）有确定的、不与已有报纸重复的名称；（二）有报纸出版单位的名称、章程；（三）有符合新闻出版总署认定条件的主管、主办单位（主办与出版单位是隶属关系、同一区域）；（四）有确定的报纸出版业务范围(办报宗旨和文种)；三、相关法律

16、法规及规章报纸出版管理规定报纸出版管理规定（20052005年年1212月月1 1日起施行）日起施行）（五）有万元以上的注册资本；n （六）有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定资格符合国家规定资格条件的新闻采编专业人员；条件的新闻采编专业人员；（七）有与主办单位在同一行政区域的固定的工作场所；（八）有符合规定的法定代表人或者主要负责人，该法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的中国公民中国公民；（九）符合报纸出版的总量、结构、布局总量、结构、布局的规划 （十）法律、行政法规规定的其他条件。三、相关法律法规及规章报纸出版管理规定报纸出版管理规定（20052005年年1212月月1 1日起施行）日起施行）n程序条件：中央在京单位创办报纸并设立报纸出版单位，经主管单位同意后，由主办单位报新闻出版总署审批。中国人民解放军和中国人民武装警察部队系统创办报纸并设立报纸出版单位，由中国人民解放军总政治部宣传部新闻出版局审核同意后报新闻出版总署审批。四、主要法规及规章报纸出版管理规定报纸出版管理规定（20052005年年1212月月1 1日起施行）日起施行）n程序条件：n其他(省级及其以下