旅游管理专业课程PPT系列之旅游规划.ppt

1、第六讲第六讲 旅游规划旅游规划 第一节第一节 旅游规划的意义和种类旅游规划的意义和种类第二节第二节 旅游规划的内容旅游规划的内容第三节第三节 旅游规划的编制旅游规划的编制第四节第四节 旅游景区规划旅游景区规划第一节第一节 旅游规划的意义和种类旅游规划的意义和种类一、旅游规划一、旅游规划n n 国家旅游局国家旅游局n n 2003-02-24 发布发布，2003-05-01 实施实施n n旅游规划通则旅游规划通则（GB/T189712003）General specification for tourism planningn n旅游规划旅游规划 一定范围（地域）内和一定时期中对旅一定范围（地域

2、）内和一定时期中对旅游发展的一种谋划或筹划。以求旅游达到经游发展的一种谋划或筹划。以求旅游达到经济、社会、环境效益最大化。济、社会、环境效益最大化。概念分析概念分析n n1 1、建立在现实的调查与评价的基础上、建立在现实的调查与评价的基础上、建立在现实的调查与评价的基础上、建立在现实的调查与评价的基础上 现状分析；现状分析；优势、劣势分析（优势、劣势分析（SWOTSWOT矩阵分析矩阵分析法法）n n2 2、目的：、目的：、目的：、目的：指导旅游开发；指导旅游开发；招商引资；招商引资；申请旅游专项资金；申请旅游专项资金；n n3 3、来源：、来源：、来源：、来源：各级政府；各级政府；各级主管部门

3、；各级主管部门；各旅游景区的管理者；各旅游景区的管理者；旅游开发投资商；旅游开发投资商；SWOT分析分析（一）构成（一）构成n nSstrength 优势n nWweakness 弱势n nOOpportunities 机会n nTThreats 威胁内部因素内部因素外部因素外部因素（二）形成矩阵（二）形成矩阵SOWT（三）矩阵分析（三）矩阵分析n nSO:最理想状态 增长性战略 n nWT:最差状态 防御性战略n nST:多种经营战略 n nWO:扭转型战略 4、两种思维：、两种思维：物力、财力、人力物力、财力、人力社会、经济、环境效益社会、经济、环境效益实现效益的最大实现效益的最大化和成本

4、的最低化和成本的最低化。化。核心思想：核心思想：“运筹帷幄之中，运筹帷幄之中，决胜千里之外决胜千里之外”二、旅游规划的意义二、旅游规划的意义（一）在市场中合理分配旅游资源（一）在市场中合理分配旅游资源（二）形成旅游发展的战略目标（二）形成旅游发展的战略目标（三）落实相关部门的协作（三）落实相关部门的协作（四）保障旅游可持续发展（四）保障旅游可持续发展哈佛大学的调查哈佛大学的调查哈佛大学的调查哈佛大学的调查3%的人有清晰且长期的目标的人有清晰且长期的目标 10%的人有清晰的短期目标的人有清晰的短期目标 27%的人没有目标的人没有目标Add Your Add Your TitleTitle60%的

5、人目标模糊的人目标模糊25年以后年以后那些占那些占3 3者，者，2525年来几乎都不曾年来几乎都不曾更改更改过过自己的人生目自己的人生目标标，2525年来他年来他们们都朝着同一个方向不懈地努力，都朝着同一个方向不懈地努力，2525年后，他年后，他们们几乎都成了社会各界几乎都成了社会各界的的顶顶尖成功人士，他尖成功人士，他们们中不乏中不乏创业创业者、行者、行业领业领袖、社会精英。袖、社会精英。那些占那些占1010有清晰短期目有清晰短期目标标者，大者，大都生活在社会的中上都生活在社会的中上层层。他。他们们的共的共同特点是：那些短期目同特点是：那些短期目标标不断被达不断被达成，生活状成，生活状态态步

6、步上升，成步步上升，成为为各行各行各各业业不可或缺的不可或缺的专业专业人士。如医生、人士。如医生、律律师师、工程、工程师师、高、高级级主管等。主管等。其中占其中占6060的模糊目的模糊目标标者，几乎都者，几乎都生活在社会的中下生活在社会的中下层层面，他面，他们们能安能安稳稳地生活与工作，但都没有什么特地生活与工作，但都没有什么特别别的成的成绩绩。剩下剩下2727的是那些的是那些2525年都没有目年都没有目标标的人群，他的人群，他们们几乎都生活在社会的几乎都生活在社会的最底最底层层。他。他们们的生活都的生活都过过得很不如得很不如意，常常失意，常常失业业，靠社会救，靠社会救济济，并且，并且常常都在

7、抱怨他人，抱怨社会，抱常常都在抱怨他人，抱怨社会，抱怨世界。怨世界。三、旅游规划的种类三、旅游规划的种类n n（一）按时间长短划分n n短期规划（3-5年）n n中期规划（5-10年）n n长期规划（10年以上）n n（二）按地域范围不同划分n n全国旅游发展规划n n地区旅游发展规划（省级、市级、县级）n n景区旅游发展规划n n（三）按功能不同划分n n旅游发展战略n n旅游发展总体规划n n旅游景点规划海南旅游发展总体规划海南旅游发展总体规划海南海南“国际旅游岛国际旅游岛”的提出的提出中国中国(海南海南)改革发展研究院执行院长改革发展研究院执行院长 研究员研究员 迟福林迟福林 迟福林最早

8、在迟福林最早在2000年提出建设年提出建设“国际旅游国际旅游岛设想岛设想”，到后来成为，到后来成为海南省的一个工作议程，海南省的一个工作议程，最后成为国家战略，这最后成为国家战略，这中间经历了中间经历了9年时间。年时间。n n年月，由世界旅游组织专家年月，由世界旅游组织专家编制的编制的海南省旅游发展总体规划海南省旅游发展总体规划初稿初稿通过由国家旅游局和海南省政府组织的专通过由国家旅游局和海南省政府组织的专家评审。家评审。国际视角下的旅游规划国际视角下的旅游规划一、一、关于海南旅游资源的评价：整合就是竞关于海南旅游资源的评价：整合就是竞争力争力-“海南的单个旅游产品尚海南的单个旅游产品尚不具备

9、不具备（至少（至少目前）足够的独特性与之相匹敌目前）足够的独特性与之相匹敌”-竞争对手有：印尼的巴厘岛、泰国的普竞争对手有：印尼的巴厘岛、泰国的普吉岛、马来西亚的兰卡威岛吉岛、马来西亚的兰卡威岛 n n需要整合的是：需要整合的是：n n海南的热带雨林资源、海南的热带雨林资源、n n海岛温泉资源、海岛温泉资源、n n民族文化资源等民族文化资源等 海南黎族竹竿舞蹈竹竿舞蹈-苏轼苏轼“蛮舞与黎歌，蛮舞与黎歌，余音犹沓沓余音犹沓沓”纹面二、二、关于景区环境容量问题：关于景区环境容量问题：适度规模开发适度规模开发 n n国际专家认为沙滩心理承载量为每人国际专家认为沙滩心理承载量为每人平米（包括摆放躺椅、

10、遮阳伞及公用区）平米（包括摆放躺椅、遮阳伞及公用区）n n按照这一标准、青岛第一海水浴场的心理按照这一标准、青岛第一海水浴场的心理承载量最多为人。而实际上该浴承载量最多为人。而实际上该浴场旺季每天接待人数高达万人，高峰场旺季每天接待人数高达万人，高峰时沙滩上有万多人，海里还有万多人。时沙滩上有万多人，海里还有万多人。n n规划规划提出应在小东海或石梅湾新景区提出应在小东海或石梅湾新景区开发低密度（每公顷不超过个床位）、开发低密度（每公顷不超过个床位）、设施容量小一些、具有国际水准的滨海度设施容量小一些、具有国际水准的滨海度假村，以吸引国外高档游客。假村，以吸引国外高档游客。三、关于旅游体制创新

11、：三、关于旅游体制创新：行政与行会多层保障体系行政与行会多层保障体系n n“海南省旅游发展委员会海南省旅游发展委员会海南省旅游发展委员会海南省旅游发展委员会”，该委员会主任由省，该委员会主任由省，该委员会主任由省，该委员会主任由省政府领导担任，包括省旅游局、计划厅、财税厅、政府领导担任，包括省旅游局、计划厅、财税厅、政府领导担任，包括省旅游局、计划厅、财税厅、政府领导担任，包括省旅游局、计划厅、财税厅、交通厅、环境资源厅、文体厅、卫生厅、公安厅、交通厅、环境资源厅、文体厅、卫生厅、公安厅、交通厅、环境资源厅、文体厅、卫生厅、公安厅、交通厅、环境资源厅、文体厅、卫生厅、公安厅、林业局、边防局、民

12、航局、消防局等主要负责人林业局、边防局、民航局、消防局等主要负责人林业局、边防局、民航局、消防局等主要负责人林业局、边防局、民航局、消防局等主要负责人参加。参加。参加。参加。四、解说中心的建立四、解说中心的建立n n规划文本中对各景区都要求建立游客解说规划文本中对各景区都要求建立游客解说中心。中心。n n作用：n n科普教育科普教育n n文明旅游文明旅游n n文化体验文化体验五、关于徒步背包旅游：五、关于徒步背包旅游：欧美旅游新时尚欧美旅游新时尚 n n规划规划规划规划中提出在海南开发长距离中提出在海南开发长距离中提出在海南开发长距离中提出在海南开发长距离徒步背包旅游徒步背包旅游徒步背包旅游徒

13、步背包旅游这一新产品。外国专家建议开辟由五指山至七仙这一新产品。外国专家建议开辟由五指山至七仙这一新产品。外国专家建议开辟由五指山至七仙这一新产品。外国专家建议开辟由五指山至七仙岭或吊罗山长途徒步旅游线路岭或吊罗山长途徒步旅游线路岭或吊罗山长途徒步旅游线路岭或吊罗山长途徒步旅游线路 。六、关于滨海莽原带：六、关于滨海莽原带：保留一片原生态净土保留一片原生态净土 n n将文昌铜鼓岭以北到景心角及临高部分沿将文昌铜鼓岭以北到景心角及临高部分沿海列为滨海莽原带。海列为滨海莽原带。n n认为滨海莽原带是世界上稀有的景观，提认为滨海莽原带是世界上稀有的景观，提出应在沿莽原带海岸出应在沿莽原带海岸禁止一切

14、开发禁止一切开发，包括包括修公路、搞建筑、水产养殖、居住和采矿修公路、搞建筑、水产养殖、居住和采矿等生产活动。等生产活动。滨海莽原带可以提供观赏原滨海莽原带可以提供观赏原生态自然景观机会，生态自然景观机会，只可以开发海滩步行只可以开发海滩步行或海防林的徒步旅游或海防林的徒步旅游。国际旅游岛的主要特点是：国际旅游岛的主要特点是：1 1、人员、物资、资金进出充分自由、方便、快、人员、物资、资金进出充分自由、方便、快、人员、物资、资金进出充分自由、方便、快、人员、物资、资金进出充分自由、方便、快 捷；捷；捷；捷；2 2、“吃、住、行、游、购、娱吃、住、行、游、购、娱吃、住、行、游、购、娱吃、住、行、

15、游、购、娱”旅游要素丰富多旅游要素丰富多旅游要素丰富多旅游要素丰富多元，品位高雅；元，品位高雅；元，品位高雅；元，品位高雅；3 3、旅游业的开发、经营、管理、服务实现国际化、旅游业的开发、经营、管理、服务实现国际化、旅游业的开发、经营、管理、服务实现国际化、旅游业的开发、经营、管理、服务实现国际化、信息化。信息化。信息化。信息化。第二节第二节 旅游规划的内容旅游规划的内容n n文本内容（内容主体）文本内容（内容主体）n n一、一、12311231工程模式工程模式n n二、二、“规划之鹰规划之鹰”模式模式1231一个目一个目标总体目标分目标两个分析两个分析市场分析资源分析三个三个发展板展板块前位

16、板块狭义的旅游产品和开发项目中间板块提供旅游服务后位板后位板块旅游区内外的物质环境和社会环境一个支持系一个支持系统管理和支持保障措施一、一、1231工程模式工程模式n n（一）（一）1 1个发展目标个发展目标n n指导思想指导思想n n原则原则n n目标（总目标目标（总目标;分目标）分目标）n n（二）（二）2 2个分析个分析 市场分析和资源分析市场分析和资源分析（旅游客源市场分析；旅游资源极其评价（旅游客源市场分析；旅游资源极其评价)“定调子；定盘子定调子；定盘子”n n（三）（三）3个发展板块个发展板块n n1 1、前位板块（核心要素）：、前位板块（核心要素）：、前位板块（核心要素）：、前位板块（核心要素）：n n是指直接吸引旅游者前来参与旅游活动的是指直接吸引旅游者前来参与旅游活动的是指直接吸引旅游者前来参与旅游活动的是指直接吸引旅游者前来参与旅游活动的旅游吸旅游吸旅游吸旅游吸引物引物引物引物的规划的规划的规划的规划n n即景区规划（游览区、接待区、行政区、居民区即景区规划（游览区、接待区、行政区、居民区即景区规划（游览区、接待区、行政区、居民区即景区规划（游览区、接待区、行政区