强制性产品认证工厂管理人员教材.ppt

1、中国质量监督检验检疫领域行政主管部门组织体系介绍杭州西线技术咨询有限公司（乐清）杭州西线技术咨询有限公司（乐清）杭州西线技术咨询有限公司（乐清）杭州西线技术咨询有限公司（乐清）注册号：注册号：注册号：注册号：CJ604028 CJ604028 国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ）、国家认证认可监督管理委员会（CNCA）、国家标准化管理委员会（SAC）以及全国各地方质量技术监督部门、各地出入境检验检疫机构（统称“各地质检行政部门”）构成中国质量监督检验检疫领域行政主管部门组织体系。2001年4月10日，国务院将原国家质量技术监督局与原国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验

2、检疫总局（AQSIQ），并同时组建国家认证认可监督管理委员会（CNCA）和国家标准化管理委员会（SAC）。实现政府职能转变，建立和完善社会主义市场经济体实现政府职能转变，建立和完善社会主义市场经济体 制的需要；制的需要；从根本上解决政府部门职能交叉，充分发挥质量监督从根本上解决政府部门职能交叉，充分发挥质量监督 和检验检疫作用的需要：和检验检疫作用的需要：应对加入应对加入WTOWTO和与国际惯例接轨的需要。和与国际惯例接轨的需要。组建AQSIQ、CNCA和SAC的目的 均为国务院设立；均为国务院设立；CNCACNCA、SACSAC业务由国务院直接授权，对国务院负责；业务由国务院直接授权，对国务

3、院负责；行政上，行政上，CNCACNCA、SACSAC由由AQSIQAQSIQ管理；管理；广义而言，广义而言，AQSIQAQSIQ代表着代表着AQSIQAQSIQ本身及本身及CACACACA、SACSAC 三机构的总和三机构的总和AQSIQ、CNCA和SAC之间的关系 AQSIQAQSIQ的职能：主管全国质量、计量、出入境商品检验、的职能：主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准 化工作。化工作。AQSIQAQSIQ工作的根本宗旨：工作的根本宗旨：为国民经济建设服务，促进经济发展。为国民经济建设服务，促

4、进经济发展。AQSIQ主要职能 宏观管理和指导全国质量工作，研究拟定提高国家宏观管理和指导全国质量工作，研究拟定提高国家 质量水平的发展战略，组织实施质量振兴纲要；质量水平的发展战略，组织实施质量振兴纲要；范围：产品、服务、工程：范围：产品、服务、工程：法律依据：产品质量法、进出口商品检验法、法律依据：产品质量法、进出口商品检验法、标准化法、标准化法、食品卫生法、食品卫生法、节能法；节能法；目前首要任务：提高产品质量；目前首要任务：提高产品质量；工作重点：从源头抓质量、把好工作重点：从源头抓质量、把好“国门、厂门国门、厂门”；整顿；整顿 和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假的活动；和规范市场经

5、济秩序，严厉打击制假售假的活动；具体措施：监督抽查、质量认证、生产许可、法定具体措施：监督抽查、质量认证、生产许可、法定 检验、执法检查等。检验、执法检查等。AQSIQ主要职能质量管理和质量监督：质量管理和质量监督：AQSIQ主要职能计量管理：计量管理：法律依据：计量法法律依据：计量法 推行法定计量单位和国家计量制度；推行法定计量单位和国家计量制度；组织建立、审批和管理国家计量基准组织建立、审批和管理国家计量基准 和标准物质；和标准物质；组织制定国家计量检定系统表、检定组织制定国家计量检定系统表、检定 规程和计量技术规范；规程和计量技术规范；组织全国计量值传递，监督管理全国组织全国计量值传递，

6、监督管理全国 计量器具；计量器具；规范市场计量行为。规范市场计量行为。AQSIQ主要职能出入境卫生检疫出入境卫生检疫 组织实施出入境卫生检疫、传染组织实施出入境卫生检疫、传染 病监测和卫生监督工作；病监测和卫生监督工作；管理国外疫情的收集、分析、提管理国外疫情的收集、分析、提 供信息指导和咨询服务；供信息指导和咨询服务；法律依据；国境卫生检疫法、传染病防治法。法律依据；国境卫生检疫法、传染病防治法。组织实施出入境动植物检疫和监督管理；组织实施出入境动植物检疫和监督管理；管理国内外重大动植物疫情的收集、分析、整理，提管理国内外重大动植物疫情的收集、分析、整理，提 供信息指导和咨询服务：供信息指导

7、和咨询服务：依法负责出入境转基因生物及其产品的检验检疫工作。依法负责出入境转基因生物及其产品的检验检疫工作。法律依据：进出境动植物检疫法法律依据：进出境动植物检疫法AQSIQ主要职能出入境动物检设疫：出入境动物检设疫：垂直管理出入境检验检疫机构；对省（自治区、直辖垂直管理出入境检验检疫机构；对省（自治区、直辖 场市）质量技术机构实行业务领导。场市）质量技术机构实行业务领导。管理国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理管理国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理 委员会委员会AQSIQ主要职能 中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国

8、家认证认可监督管理局）一管理、监督和综合协调全国家认证认可监督管理局）一管理、监督和综合协调全国 认证认可工作的主管机构。认证认可工作的主管机构。认证：由第三方开展的证明产品、服务、管理体系符认证：由第三方开展的证明产品、服务、管理体系符 合合 技术要求或标准的合格评定活动。技术要求或标准的合格评定活动。认可：证明从事认证、检测、检验工作的机构或人员符认可：证明从事认证、检测、检验工作的机构或人员符 合能力要求或标准的合格评定活动。合能力要求或标准的合格评定活动。CNCA的主要职能认证认可工作的重要意义：认证认可工作的重要意义：国际上通行的质量评价形式，加入国际上通行的质量评价形式，加入WTO

9、WTO和参与经济全和参与经济全 球化的而要；球化的而要；适应社会生产力发展的需要；适应社会生产力发展的需要；规范市场秩序的重要手段；规范市场秩序的重要手段；从源头上保证和提高产品质量，保护消费者的人身安全、从源头上保证和提高产品质量，保护消费者的人身安全、保护环境，保护国家安全；保护环境，保护国家安全；增强产品竞争力、促进贸易。增强产品竞争力、促进贸易。CNCA的主要职能工作原则：统一规划、强化监管、规范市场、提高效能工作原则：统一规划、强化监管、规范市场、提高效能 和与国际惯例接轨。和与国际惯例接轨。工作机制：工作机制：CNCACNCA统一管理、监督和综合协调下，各有关统一管理、监督和综合协

10、调下，各有关 方面共同实施。方面共同实施。CNCA的主要职能主要任务和工作重点：主要任务和工作重点：一、建立统一的国家认可制度一、建立统一的国家认可制度 集中统一的国家认可机构；集中统一的国家认可机构；对认证机构、认证咨询机构、认证培训机构、认证人对认证机构、认证咨询机构、认证培训机构、认证人 员实施资格认可；员实施资格认可；对校准、检测、检验机构及实验室实施资格认可。对校准、检测、检验机构及实验室实施资格认可。CNCA的主要职能二、建立强制性认证与自愿性认证相结合的认证制度二、建立强制性认证与自愿性认证相结合的认证制度 产品认证：工业、农业产品强制性认证、自愿性认证；产品认证：工业、农业产品

11、强制性认证、自愿性认证；管理体系认证：质量管理体系、环境管理体系、职业管理体系认证：质量管理体系、环境管理体系、职业 健康安全体系、危险分析和关建控制点（健康安全体系、危险分析和关建控制点（HACCPHACCP）认认 证证 食品、化妆品生产、加工单位卫生注册登记食品、化妆品生产、加工单位卫生注册登记CNCA的主要职能三、整顿和规范认证市场三、整顿和规范认证市场 对国内外认证机构、认证培训机构、认证咨询机构的对国内外认证机构、认证培训机构、认证咨询机构的 活动进行整顿和规范，对认证机构、认证培训机构、认活动进行整顿和规范，对认证机构、认证培训机构、认 证咨询机构重新审批注册；证咨询机构重新审批注

12、册；查处虚假认证和买证、卖证行为；查处虚假认证和买证、卖证行为；查处强制性认证产品逃避认证和加贴假冒认证标志的行查处强制性认证产品逃避认证和加贴假冒认证标志的行 为。为。CNCA的主要职能 中国国家标准化管理委员会（中华人民共和国国家中国国家标准化管理委员会（中华人民共和国国家标准化管理局）是国务院授权的履行行政管理职能，统标准化管理局）是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理全国标准化工作的主管机关。一管理全国标准化工作的主管机关。SAC的主要职能标准：为了在某个给定的事物对象中达到一定程度的优标准：为了在某个给定的事物对象中达到一定程度的优 化，而通过协商一致制定并由认可的团体批准的文件；

13、化，而通过协商一致制定并由认可的团体批准的文件；这种文件为活动或活动的结果提供准则、指导原则或这种文件为活动或活动的结果提供准则、指导原则或 特性要求以供共同和重复使用。特性要求以供共同和重复使用。标准化：为了在某个给定的事物对象中达到一定程度的标准化：为了在某个给定的事物对象中达到一定程度的 优化，针对实际和潜在的问题，制定为共同和重复使优化，针对实际和潜在的问题，制定为共同和重复使 用的规定的活动。特别是形成、发布、实施标准的过用的规定的活动。特别是形成、发布、实施标准的过 程方面的活动。程方面的活动。SAC的主要职能标准化的作用：标准化的作用：生产社会化和管理现代化的重要技术基础；生产社

14、会化和管理现代化的重要技术基础；提高质量，保护人身健康、安全，维护消费者合法权提高质量，保护人身健康、安全，维护消费者合法权 益的重要手段；益的重要手段；发展市场经济，促进贸易交流的技术纽带。发展市场经济，促进贸易交流的技术纽带。SAC的主要职能法律依据：标准化法法律依据：标准化法 国家标准：全国范围内统一的技术要求，分强制性标国家标准：全国范围内统一的技术要求，分强制性标 准和推荐性标准，准和推荐性标准，SACSAC制定。制定。行业标准：行业范围内统一的技术要求，分强制性标行业标准：行业范围内统一的技术要求，分强制性标 准和推荐标准。国务院有关行政主管部门制定，报准和推荐标准。国务院有关行政

15、主管部门制定，报SACSAC 备案。备案。地方标准：地方统一的工业产品的安全、卫生要求，地地方标准：地方统一的工业产品的安全、卫生要求，地 方区域内强制执行，省、自治区、直辖市标准化行政主方区域内强制执行，省、自治区、直辖市标准化行政主 管部门制定，报管部门制定，报SACSAC和国务院有关行政主管部门备案；和国务院有关行政主管部门备案；企业标准：作为企业生产的产品的技术要求。企业标准：作为企业生产的产品的技术要求。SAC的主要职能 拟定和贯彻执行国家标准化工作的方针、政策。拟定和贯彻执行国家标准化工作的方针、政策。负责组织国家标准的制定、修订工作，负责国家标准负责组织国家标准的制定、修订工作，

16、负责国家标准 的统一审查、批准、编号和发布。的统一审查、批准、编号和发布。协调和指导行业、地方标准化工作；负责行业标准和地协调和指导行业、地方标准化工作；负责行业标准和地 方标准的备案工作。方标准的备案工作。代表国家参加国际标准化组织（代表国家参加国际标准化组织（ISOISO）、）、国际电工委员国际电工委员 会（会（IECIEC）和其他国际或区域性标准化组织，负责组织和其他国际或区域性标准化组织，负责组织 ISOISO、IECIEC中国国家委员会的工作。中国国家委员会的工作。管理全国组织机构代码和商品条码工作。管理全国组织机构代码和商品条码工作。监督国家标准的贯彻执行情况。监督国家标准的贯彻执行情况。SAC的主要职能各省（自治区、直辖市）质量技术监督局为同级人民政各省（自治区、直辖市）质量技术监督局为同级人民政府工作部门，是负责所辖地区质量、计量、标准化领域府工作部门，是负责所辖地区质量、计量、标准化领域工作的行政机构，其业务归国家质量监督检验检疫总局工作的行政机构，其业务归国家质量监督检验检疫总局领导；地、州、盟、地级市质量技术监督局为省级质量领导；地、州、盟、地级市质量技术监督局为