企业管理手册国源农村土地承包经营权管理系统用户手册V0 精品.docx

1、企业管理手册国源农村土地承包经营权管理系统用户手册V0 精品国源农村土地承包经营权管理软件用户手册北京世纪国源科技股份有限公司1.系统概述国源农村土地承包经营权管理系统，综合运用计算机、网络、GIS和数据库等技术，实现了围绕经营权证的相关业务办理、土地纠纷仲裁案件的办理、信访案件的办理以及查询统计分析等功能。国源农村土地承包经营权管理系统有着其独特的优点，首先做到了经营权证的发放、换发、补发以及注销业务的电子化、流程化的办理；土地纠纷仲裁案件以及信访案件业务的电子化、流程化办理。其次，根据业务需求支持多人并发办理，提高了工作效率。再次，可以批量导入导出权属数据，并支持以报表、统计图等多样化方式

2、展示统计结果，为领导决策提供准确的数据支持。最后，系统还能以地图的形式展现承包地块的基本信息，更明确、直观。1.1.访问系统首先打开浏览器，输入网址：http:/localhost:8082，进入登录页面：图 11 系统首页然后输出用户名以及密码，然后点击登录，进入系统。1.2.系统主界面成功登录系统后，打开如下主界面：图 12 系统主界面右上角会显示当前登录的用户名及所属单位，下方的四个图标分别是任务提醒、显示/隐藏标题栏、系统基本设置及模块设置、退出系统。其中基本设置中有高级设置及修改密码，高级设置恢复到初始默认的界面布局，修改密码则可以设置用户的登录密码。图 13 基本设置模块设置，可以

3、调整页面的布局，用户可以设置法律法规、新闻公告、我的日程、我的待办、待办任务及提交任务6大页面初始模块，右边有7种布局方式。图 14 模块设置下方的长条为标题栏，有调查数据管理、承包合同管理、权证登记管理、土地流转管理、纠纷仲裁管理、信访管理、新闻资讯、数据查询、统计汇总、参数配置、管理平台11个菜单。图 15 标题栏1.3.前期配置1.3.1.导入行政区划点击“参数配置”下拉选择服务参数，再选择行政区，弹出如下窗口。图 16 行政区划配置界面用户可以在此手动创建行政区划，点击新建按钮可创建子节点、兄弟节点及根节点。再在右侧输入行政区编码和名称，之后单击保存按钮完成创建操作；选择创建好的县级节

4、点，点击新建子节点创建镇级节点，选择创建好的镇级节点，单击创建兄弟节点创建该县下的其他镇；以此类推，创建村、组节点同理，见图1-7。图 17 手动添加行政区划用户还可以通过批量导入的方法完成行政区划树的创建，前提是要事先创建好行政区划树的模板，点击批量导入，可在此界面下载行政区划树的模板批量导入见图1-8。图 18 批量导入行政区划图 19 导入完成1.3.2.组织管理点击管理平台，下拉选择组织权限，再选择组织管理，弹出如图1-10所示的窗口。图 110 组织管理界面点击新建并选择新建机构，弹出图1-11的窗口，输入组织机构名称以及编码，确定完成角色创建操作；点击创建好的县级机构，再点击新建并

5、选择新建部门，在弹出的窗口中填写部门名称及编码，见图1-12，新建乡级机构和新建部门的操作相同；点击创建好的县级部门，再点击新建并选择新建人员，在弹出的窗口中填写部门名称及编码，见图1-13，创建成功后用登录名及默认密码123456可以登录系统。创建完成后如图1-14所示。图 111 新建组织机构图 112 新建部门图 113 新建人员图 114 组织构建完成1.3.3.角色管理点击管理平台，下拉选择组织权限，再选择角色管理，弹出如图1-15所示的窗口。图 115 角色管理页面上图左侧是对角色进行管理，右侧是对该角色的权限进行设置。在左侧可以新建角色，如图1-16所示，角色分为功能角色和数据角

6、色，功能角色即系统日常管理人员所扮演的角色，数据角色即系统数据管理人员所扮演的角色，系统同时提供添加、删除父角色的功能，方便了对角色的管理；编辑即对选定的角色进行编辑，包括名称、编码等信息的编辑；更多操作有启用、禁用及删除三个功能分别对角色进行管理。在右侧可以对选定角色进行权限的分配，对不同的角色需要分配不同的权限，需要注意的是对于数据角色，系统默认只能给予分配数据权限。图 116 新建角色1.3.4.授权角色系统提供两种授权方式：按组织授权和按角色授权。两者功能相同，都是给不同管理人员分配不同的角色。以按组织授权为例，点击管理平台，下拉选择组织权限，再选择按组织授权，弹出如图1-17所示的窗

7、口。图 117 按组织授权界面上图左侧为1.3.2节设置的组织机构，右侧为相应人员被分配的角色。先点击左侧组织机构里的人员，然后点击右侧分配，选择相应角色，见图1-18。图 118 分配角色分配好角色后，可以在右侧权限查询里查看角色所具备的权限，见图1-19。系统也提供了角色的删除功能。图 119 角色权限查询2.系统工作流程系统的主要协同工作内容包括：经营权证登记、经营权证管理、纠纷仲裁管理及信访管理。2.1.经营权证登记经营权证登记业务分为家庭承包登记以及其他方式登记。家庭承包登记的方式又细分为初始登记和变更登记，变更登记有互换、转让、征占用、分户登记四种变更登记。办理经营权证登记业务的各

8、角色使用系统总体流程如下（以转让登记为例）：图 21 转让登记流程首先，经营权证转让方和被转让方申请转让，低一级的农经管理人员将地块转让信息录入系统，并提交给高一级农经管理人员审核，审核人审核通过后交由颁证机关重新颁发权证。2.2.经营权证管理经营权证管理业务包括初始发证、补发权证、换发权证、权证注销四项内容。经营权证管理业务各角色使用系统总体流程如下（以补发为例）：图 22 权证补发流程经营权证补证申请人组织好申请信息，以纸质材料的形式提交给颁证机关，颁证机关确认无误后补发权证。2.3.土地纠纷仲裁土地纠纷仲裁业务办理各角色使用系统总体流程如下：图 23 纠纷仲裁流程首先，土地纠纷仲裁申请人

9、将组织好的仲裁案件申请信息录入系统，提交给仲裁受理人，仲裁受理人审核申请信息，决定是否受理，不受理则直接结束办理；否则提交给仲裁庭，由仲裁庭根据申请人与被申请人意愿组成仲裁案件的仲裁庭，提交给仲裁调解人，由其组织申请与被申请仲裁双方进行调解，达成调解协议的直接结束案件办理；否则提交给仲裁裁决人，由其根据之前提交的案件信息进行最终裁决。2.4.信访业务办理信访业务办理各角色使用系统总体流程如下：图 24 纠纷仲裁流程首先，信访接待员负责接受信访人的信访信息，并进行登记，之后对信息进行审核决定是否受理，不受理直接结束案件办理；否则提交信访办理人进行办理，信访办理人根据提交的信访案件信息对案件进行办

10、理，办理完成后提交完成，经过30日内，信访人无异议则直接结束案件办理，否则提交至信访复查人进行复查，复查完成后提交完成，再经过30日内，信访人无异议则直接结束案件办理，否则提交至信访复核人进行复核，复核完成即结束案件办理。2.5.角色权限分析系统按照不同角色分配了不同的权限，不同角色人员操作的内容如下所示：1、申请角色主要负责发证、变证、换证、补证、收回、注销以及仲裁案件等申请信息录入，包括附件。2、审核角色主要负责审核申请信息，包括发证、变证、换证、补证、收回、注销等的申请信息。3、颁证机关角色负责根据审核的信息实施经营权证的发放、变更、换发、补发、收回以及注销办理。4、信访登记角色主要负责

11、信访案件信息的录入并进行初审决定是否受理。5、受理角色负责对仲裁案件申请信息的审核，决定是否受理。6、仲裁庭角色主要负责选择仲裁员组成仲裁庭。7、仲裁调解角色主要负责对仲裁案件当事双方调解工作。8、仲裁裁决角色主要负责仲裁案件的裁决。9、信访办理角色主要对信访案件进行办理登记操作。10、信访复查角色主要对信访案件进行复查操作。11、信访复核角色主要对信访案件信息进行复核操作。12、公司领导可对录入的信息浏览查询，查看各类统计报表，可通过图文结合的方式查看土地承包情况。13、系统管理员主要负责用户、角色分配管理、字典表配置。3.调查数据管理调查数据管理功能是对发包方、承包方及地块信息进行编辑、管

12、理，菜单如下图所示：图 31 调查数据管理菜单3.1.发包方管理点击调查数据管理下面的发包方管理则如下页面：图 32 发包方管理界面点击左侧行政区划树列表，可以显示每个行政区划下的发包方信息；在发包方列表点击发包方记录，通过双击或者点击详细或者点击查看按钮来了解发包方的详细信息，同时在详细信息页面可以对发包方信息进行维护管理；用户还可以输入关键字搜索发包方，或者自定义查询；用户选择一个记录，点击删除按钮可以删除一条记录，点击导出可以导出该条记录。图 33 发包方详细信息3.2.承包方管理点击调查数据管理下面的承包方管理则以下页面：图 34 承包方管理界面点击左侧行政区划树列表，可以显示每个行政

13、区划下的承包方信息；在承包方列表点击承包方记录，通过双击或者点击详细或者点击查看按钮来了解承包方的详细信息，同时在详细信息页面可以对承包方信息进行维护管理；用户还可以输入关键字搜索发包方，或者自定义查询；用户选择一条记录点击删除按钮可以删除一条记录，点击导出可以导出该条记录。图 35 承包方详细信息3.3.地块管理点击调查数据管理下面的承包方管理则以下页面：图 36 地块管理点击左侧行政区划树列表，可以显示每个行政区划下的地块信息；点击地块列表里的地块记录，通过双击或者点击详细或者点击查看按钮来了解地块的详细信息，同时在详细信息页面可以对地块信息进行维护管理，系统还会自动对地块面积单位进行换算

14、（平方米、亩和公顷的换算）；系统还支持对地块类别的统计查询；用户还可以输入关键字搜索发包方，或者自定义查询；用户选择一条记录点击删除按钮可以删除一条记录，点击导出可以导出该条记录。图 37 地块详细点击地块定位，系统会自动定位到地图上地块所在位置，并以黄色方框标示。图 38 地块自动定位4.承包合同管理承包合同管理功能是对家庭承包合同、其他方式承包合同进行查看、管理，菜单如下图所示：图 41 承包合同管理菜单以家庭承包合同为例，点击家庭承包合同弹出如下窗口：图 42 家庭承包合同界面点击左侧行政区划树列表，可以显示每个行政区划下的家庭承包合同信息；在承包合同列表选择合同记录，通过双击或者点击详

15、细或者点击查看按钮来了解合同的详细信息，同时在详细信息页面可以对合同进行维护管理；系统支持对承包合同的查看，可点击查看承包合同书；用户还可以输入关键字搜索，或者自定义查询；用户还可以点击新建创建一个新的承包合同。5.权证登记管理权证登记管理功能是围绕农村土地承包经营权证的登记业务和管理业务办理所设置的，菜单如下图所示：图 51 权证登记管理菜单5.1.初始登记选择初始登记打开初始登记页面，如下图所示。点击流程图可以查看初始登记的流程图，执行列表显示执行进度，审核信息可以根据需要修改，然后点击选择合同。图 52 初始登记界面选择某条合同，点击确定，再返回初始登记界面点击申请，在办理人处选择审核人

16、员。5.2.互换登记使用办证登记身份登录系统，选择变更登记 互换登记，打开如图5-3所示的页面。左右两侧分别选择承包法，再在承包地块中选择互相换取的承包地块，点击互换，如果操作有误可点击重置重新选择互换地块。最下方系统会自动生成申请信息。点击申请，弹出图5-4的流转确认窗口，选择办证审核员。图 53 互换登记界面图 54 提交审核员使用办证审核身份登录系统后，可以在待办任务里看到之前办证申请员提交的任务，点击打开，系统跳转到如图5-5所示界面。图 55 互换登记审核在此界面选择回退，则可以回退给申请人重新记录、申请。最下方系统会自动生成审核信息。点击审核，弹出图5-6的流转确认窗口，选择发证员

17、。图 56 提交发证员使用发证员身份登录系统后，可以在待办任务里看到之前办证审核员提交的任务，点击打开，系统跳转到如图5-7所示界面。图 57 颁证发证最下方系统会自动生成之前的申请信息和审核信息。点击成果输出，弹出图5-8的窗口，登记结束。图 58 互换登记结束5.3.转让登记使用办证登记身份登录系统，选择变更登记 转让登记，打开如图5-9所示的页面。左侧选择转让方，右侧选择受让方，再在转让方的承包地块里选择转让的地块，点击转让，如果操作有误可点击重置重新选择转让地块。最下方系统会自动生成申请信息。点击申请，弹出图5-10的流转确认窗口，选择办证审核员。图 59 转让登记界面图 510 提交

18、审核员使用办证审核身份登录系统后，可以在待办任务里看到之前办证申请员提交的任务，点击打开，系统跳转到如图5-11所示界面。图 511 转让登记审核在此界面选择回退，则可以回退给申请人重新记录、申请。最下方系统会自动生成审核信息。点击审核，弹出图5-12的流转确认窗口，选择发证员。图 512 提交发证员使用发证员身份登录系统后，可以在待办任务里看到之前办证审核员提交的任务，点击打开，系统跳转到如图5-13所示界面。图 513 颁证发证最下方系统会自动生成之前的申请信息和审核信息。点击成果输出，弹出图5-14的窗口，登记结束。图 514 转让登记结束5.4.征占用登记使用办证登记身份登录系统，选择

19、变更登记 征占用登记，打开如图5-15所示的页面。上方选择被征占的承包方，再在下方的承包地块里选择征占的地块，点击征占地块，如果操作有误可点击重置重新选择征占地块。最下方系统会自动生成申请信息。点击申请，弹出图5-16的流转确认窗口，选择办证审核员。图 515 征占用登记界面图 516 提交审核员使用办证审核身份登录系统后，可以在待办任务里看到之前办证申请员提交的任务，点击打开，系统跳转到如图5-17所示界面。图 517 征占用登记审核在此界面选择回退，则可以回退给申请人重新记录、申请。最下方系统会自动生成审核信息。点击审核，弹出图5-18的流转确认窗口，选择发证员。图 518 提交发证员使用

20、发证员身份登录系统后，可以在待办任务里看到之前办证审核员提交的任务，点击打开，系统跳转到如图5-19所示界面。图 519 颁证发证最下方系统会自动生成之前的申请信息和审核信息。点击成果输出，弹出图5-20的窗口，登记结束。图 520 征占用登记结束5.5.分户登记使用办证登记身份登录系统，选择变更登记 分户登记，打开如图5-21所示的页面。上方选择需要分户的承包方；再在下方左侧选择需要分户的户主（除承包方代表外的其他家庭成员），点击选择户主；接着在下方右侧选择分户的地块，点击选择分配地块，如果操作有误可点击重置重新选择户主和分户地块。最下方系统会自动生成申请信息。点击申请，弹出图5-22的流转

21、确认窗口，选择办证审核员。图 521 分户登记界面图 522 提交审核员使用办证审核身份登录系统后，可以在待办任务里看到之前办证申请员提交的任务，点击打开，系统跳转到如图5-23所示界面。图 523 分户登记审核在此界面选择回退，则可以回退给申请人重新记录、申请。最下方系统会自动生成审核信息。点击审核，弹出图5-24的流转确认窗口，选择发证员。图 524 提交发证员使用发证员身份登录系统后，可以在待办任务里看到之前办证审核员提交的任务，点击打开，系统跳转到如图5-25所示界面。图 525 颁证发证最下方系统会自动生成之前的申请信息和审核信息。点击成果输出，弹出图5-26的窗口，登记结束。图 5

22、26 分户登记结束5.6.其他方式登记操作步骤同初始登记，详见5.1。5.7.经营权证管理经营权证管理涉及到经营权证的发证、补发、换发、注销等业务的办理。使用发证员身份登录系统后，点击经营权证管理，系统弹出经营权证管理界面，如图5-27。图 527 经营权证管理界面点击左侧行政区划树列表，可以显示每个行政区划下的经营权证信息；点击经营权证列表里的记录，通过双击或者点击详细或者点击查看按钮来了解经营权证的详细信息，系统可以自动对地块面积单位进行换算（平方米、亩和公顷的换算）；系统支持按承包方式、是否领取及关键字对经营权证进行搜索查询；点击证书详情可以查看经营权证和登记薄，系统会自动弹出窗口以便用

23、户查看。5.7.1.初始发证在经营权证管理界面，选择一条经营权证记录，点击发证，选择初始发证，弹出初始发证确认单，如图5-28。填写领取人姓名、证件号码、发证机关，点击确定，完成初始发证。图 528 初始发证确认单初始发证完成后，可以看到列表里该记录是否领取权证变成了是，见图5-29。双击查看详情，可以看到权证领取情况，见图5-30。图 529 初始发证完成图 530 权证领取详情5.7.2.补发权证在经营权证管理界面，选择一条经营权证记录，点击发证，选择补发权证，弹出权证补发确认单，如图5-31。填写领取人姓名、证件号码、补发原因，点击确定，完成权证补发。图 531 权证补发确认单权证补发完

24、成后，双击该记录查看详情，可以看到权证补发情况，见图5-32。图 532 权证补发详情5.7.3.权证换发在经营权证管理界面，选择一条经营权证记录，点击发证，选择权证换发，弹出权证换发确认单，如图5-33。填写领取人姓名、证件号码、换发原因，点击确定，完成权证换发。图 533 权证换发确认单权证换发完成后，双击该记录查看详情，可以看到权证换发情况，见图5-34。图 534 权证换发详情5.7.4.权证注销在经营权证管理界面，选择一条经营权证记录，点击权证注销，弹出注销确认单，如图5-35。填写注销原因，点击确定，完成权证注销。图 535 注销确认单权证注销完成后，权证列表会变化，见图5-36。

25、双击该记录查看详情，可以看到权证注销情况，见图5-37。图 536 权证注销后列表变化图 537 权证注销详情6.土地流转管理土地流转管理主要用于管理土地流转合同，菜单如下图所示：图 61 土地流转管理菜单6.1.流转合同管理点击流转合同管理打开如下图所示的页面。 图 62 流转合同管理界面点击左侧行政区划树列表，可以显示每个行政区划下的家庭承包合同信息；在流转合同列表选择合同记录，双击或者选择详细标签页或者点击查看按钮，打开如图6-3所示页面，在此可以查看到合同的详细信息以及流转地块信息；同时系统还支持生成流转台账，系统会自动以Excel形式打开台账；支持导出Excel类型文档；用户还可以输

26、入关键字搜索流转合同，或者进行高级查询，见图6-4。图 63 流转合同详细图 64 高级查询7.纠纷仲裁管理纠纷仲裁管理功能用于登记、受理、调解和仲裁农村土地纠纷案件，菜单如下图所示：图 71 纠纷仲裁管理菜单7.1.仲裁员管理点击仲裁员管理打开如下图所示的页面，在此可以进行新建、编辑以及删除仲裁员信息操作，还可以根据仲裁员编号、姓名、注册日期进行搜索查询。图 72 仲裁员管理界面单击新建按钮打开仲裁员信息录入页面如图7-3所示，在此录入仲裁员信息，仲裁员编号由系统自动填写，录入完成后单击提交按钮完成新建操作。图 73 新建仲裁员7.2.仲裁登记点击仲裁登记打开如图7-4所示的仲裁申请页面，在

27、此填写申请人、被申请人以及第三人（与第3方有利害关系时填写）信息；在此界面还能查看仲裁流程图。图 74 仲裁登记填写完成后，单击提交弹出选择流转给谁窗口如图7-5所示，选择好后单击确定，进入仲裁受理环节。此时不关闭申请页面，可以通过仲裁登记界面的生成仲裁申请书按钮生成申请书并支持打印输出，见图7-6。图 75 移交仲裁受理图 76 生成申请书仲裁受理人登录系统后，系统会自动弹出提醒窗口如图7-7所示，选择全部已读则提醒窗口不再弹出，或者在主页面下方的待办任务页面可以查看之前的仲裁申请信息与上传的附件信息，见图7-8。点击进入仲裁受理界面如图7-9，在仲裁裁决标签页填写受理意见，受理人默认为当前

28、登录用户名，受理日期由系统自动读取当前系统时间，受理状态默认为受理，用户可根据实际情况选择。点击回退可以退回到原申请处，重新进行仲裁申请。点击生成受理通知书（申请人）和生成受理通知书（被申请人）可生成受理通知书。图 77 系统弹窗图 78 待办任务图 79 仲裁受理仲裁受理信息填写完毕后，单击提交，如果受理状态为不受理，则弹出结束确认窗口，单击确定，流程终止；否则，在弹出窗口如图7-10所示，设定好后，单击确定，仲裁案件流转至仲裁庭环节。图 710 移交仲裁庭仲裁庭角色登录系统后在待办任务中会看到之前仲裁受理人提交的仲裁案件信息，单击打开，可以查看之前的仲裁申请、受理以及附件信息。点击回退则退

29、交给仲裁受理，重新受理。点击仲裁裁决标签，如图7-11，可以看到仲裁庭信息栏，在此根据申请与被申请双方意愿选择首席仲裁员、根据申请方意愿选择仲裁员以及根据被申请方意愿选择仲裁员。图 711 仲裁庭分配仲裁员注：首席仲裁员是必须选择的，其他两位仲裁员可以不选择；但在首席仲裁员已选择的情况下，无论申请方与被申请方有一方选择了仲裁员，那么另一方也必须选择一位仲裁员组成仲裁庭。选择仲裁员操作完成后，单击提交，在弹出窗口如图7-12所示，设定好后，单击确定，仲裁案件流转仲裁调解环节，此时不关闭仲裁庭页面，通过上方可生成仲裁答辩书并支持打印输出。图 712 移交仲裁调解仲裁调解登录系统后在待办任务中会看到

30、之前仲裁庭提交的仲裁案件信息，单击打开，可以查看之前的仲裁申请、受理、仲裁庭以及附件信息。点击回退退回到仲裁庭，重新分配仲裁员。点击仲裁裁决标签如图7-13所示，在仲裁调解栏填写仲裁案件名称、仲裁调解协议，调解日期由系统自动填写当前时间，调解状态默认选择的是达成调解协议，用户根据实际情况选择。图 713 填写调解信息填完调解信息，点击提交，如果调解状态是达成调解协议，则结束仲裁流程；如果调解状态是未达成调解协议，则弹出如图7-14所示窗口，设定完成后，单击确定，仲裁案件流转仲裁裁决环节，此时不关闭仲裁调解页面，通过上方的功能按钮，可生成仲裁调解书并支持打印输出。图 714 移交仲裁裁决仲裁裁决登录系统后在待办任务中会看到之前仲裁调解人提交的仲裁案件信息，单击打开，可以查看之前的仲裁申请、受理、仲裁庭、调解以及附件信息。点击仲裁裁决标签，如图7-15所示，在裁决信息栏填写申请人诉称、被申请人诉称、仲裁审理查明、仲裁意见、仲裁裁决结果、书记员信息，裁决日期由系统自动填写。图 715 填写仲裁裁决信息裁决信息栏内信息填写完毕后，点击提交，仲裁登记办理流程结束。不关闭仲裁裁决页面，点击上方的生成仲裁裁决书按钮，可生成仲裁裁决书并支持打印输出。图 716 仲裁结束7.3.仲裁信息管理选择仲裁信息管理，打开如图7-17所示的页面，在此列出了系统中所有的仲裁信息记录，可以对记录进行查询以