安福县城市总体规划安福县城市总体规划.docx

1、安福县城市总体规划安福县城市总体规划安福县城市总体规划安福县城市总体规划第一章 总则第一条 为了加强城乡规划治理，和谐城乡空间布局，改善人居环境，促进安福城乡经济社会全面和谐可连续进展，依据中华人民共和国城乡规划法、建设部都市规划编制方法的有关规定，特制定本规划文本。第二条 安福县都市总体规划是安福县各项建设活动的指导文件，在规划区内所进行建设活动的任何单位和个人必须遵守中华人民共和国城乡规划法。第三条 本文本与国家、江西省及吉安市的其它相关法律、规章配套实施，共同对安福县的规划和建设进行治理和指导。第四条 安福都市规划区范畴内，凡因都市建设需要编制的各项专业规划，均应符合本规划。第五条 本文

2、本制定、修改的程序与都市总体规划一致，县城总体规划与本条例一经批准，即行生效，修改需要按中华人民共和国城乡规划法有关条款执行。第六条 本规划成果包括规划文本、规划说明书、规划图纸及现状基础资料汇编四部分，规划图纸与规划文本具有同等法律效力。第二章 规划依据、规划原则、规划期限第七条 规划期限规划期限确定与省、市社会、经济进展打算制定周期一致。近 期：20062010年远 期：20112020年远 景：2021年以后第八条 规划依据1、相关法律、法规、规章中华人民共和国城乡规划法（2008.1.1）中华人民共和国土地治理法中华人民共和国环境爱护法中华人民共和国工程标准强制性条文都市规划编制方法都

3、市用地分类与规划建设用地标准都市道路交通规划设计规范江西省城镇体系规划（20052020）吉安市城镇体系规划（20052020）吉安市都市总体规划（20052020）吉安市国民经济和社会进展第十一个五年进展规划安福县国民经济和社会进展第十一个五年进展规划吉安市土地利用规划第九条 规划原则1、规划从安福县在吉安市域、全省范畴所处的实际地位动身，充分考虑到安福县城中心城区及城镇体系进展的可能性，合理确定都市的空间进展形状。2、坚持科学进展观的原则，合理确定安福县产业结构、规模结构、城镇布局，使都市建设做到可连续进展。3、坚持以人为本的原则，满足人的进展需求为目标，满足市民出行、购物、娱乐、审美、交

4、往等需求。4、坚持现代化的原则，总体规划既有前瞻性，又有科学性，合理进行都市功能布局，配置现代化的基础设施，增强都市的竞争力。5、坚持近远期相结合的原则，规划既要有预见性，又要充分考虑现状与近期进展需求，保证规划的可实施性。第十条 规划重点本次规划的重点有：1、安福县都市进展战略研究，依照区域要求与安福实际确定都市进展目标，围绕研究都市的进展策略。2、都市空间进展战略研究，构筑以后安福中心城区进展的空间框架，如工业用地布局、都市中心的选择、山（北华山、蒙岗岭、黄牛岭）、水（泸水河）旅行开发的整合等。3、安福都市进展规模研究。4、都市道路系统结构。老城区交通压力较大，合理引导交通。5、都市风貌研

5、究。都市人文特色、自然特色、山系水系环境与都市格局的衔接。第十一条 规划层次本次规划分为县域城镇体系规划范畴、都市规划区、都市总体规划用地范畴和都市建成区四个层次。1、县域城镇体系规划范畴包括安福县域行政管辖范畴的全部，面积为2795.81平方公里。2、都市规划区将平都镇全部以及横龙镇、枫田镇部分行政区范畴内的土地作为都市规划区操纵范畴，都市规划区范畴面积为133.5平方公里。3、都市总体规划用地范畴含规划的都市建设用地、远景进展用地及都市相应的外围环境和景观操纵范畴。规划操纵范畴：北至北华山、大光山煤矿一带，南至五里亭、黄牛岭，西江头村一线，东至安福工业园区及枫田镇区，西至横龙镇江布园村。规

6、划用地为66.69平方公里，其中都市建设用地面积为16.9平方公里，其余用地为北华山、黄牛岭、泸水河、都市进展备用地、耕地及村庄建设用地等。4、都市建成区按都市行政区内已连片开发进行都市建设，有关设施差不多覆盖的区域和地区，即为“安福城区”。第三章 社会经济进展战略第十二条 社会经济进展战略坚持“开放活县、工业强县、农业稳县、城建旺县、旅行兴县”的进展战略，抓住“中部崛起”的机遇，以加快进展为主题，以结构调整和科技进步为动力，以提高人民生活水平为全然动身点，加速县域经济和社会进展。完善基础设施配套，突出县城、洲湖、浒坑和严田等城镇的进展，带动全县城镇建设，加速城镇化进程；以招商引资为重点，加快

7、工业园区建设，壮大食品、建材、医药、林化、矿产等支柱产业；以现代农业为方向，调整农业产业结构，做大、做强、做活优质米、特色养殖、中药材和林果业，推动农业产业化；坚持把进展第三产业作为繁荣经济的重要手段，全面实施以壮大教育、医疗卫生产业为主的科教兴县战略，以旅行商贸为主攻点，大力繁荣第三产业。第十三条 战略目标1、经济总量2005年全县国内生产总值为26.39亿元，推测2010年达到46亿元，年均递增12%，人均为11500元，年均递增11.8%；2020年争取达到120亿元，年均递增10%，人均为28600元，年均递增9.5%。2、产业结构调整产业结构，降低一产比重，加快二产进展，提高三产质量

8、，形成合理的产业结构。2005年全县国内生产总值三产比例为30.89:38.30:30.81，2010年调整为24.40:41.00:34.60，2020年调整为15:44:41，实现产业结构“二、三、一”转变。第十四条 产业进展重点1、第一产业朝高效、质优方向进展，进展现代农业。以增加农民收入为核心，大力调整农业结构，推动农业产业化、现代化进程。2、第二产业应充分挖掘自身产业优势，以工业园区为载体，加快产业集聚，调整优化结构，壮大支柱产业，改造传统产业，培养新兴产业，以信息化带动工业化的进展。 集中力量进展园区工业。把工业园区作为推进新型工业化进程、实现工业振兴目标的重要平台，加大投入、扩充

9、规模、培养特色、提高质量。 发挥优势壮大支柱工业。充分发挥农产品、林产品和矿产品资源丰富的自身优势，着力培养食品、建材、医药、林化、矿产五大支柱工业体系。 培养新兴产业。在壮大传统产业的同时，积极培养电子信息、生物工程、精细化工、新材料等新兴产业，加速工业化进程。3、第三产业按照市场化、产业化和社会化的进展要求，以培养旅行支柱产业和进展物流、文化教育等现代服务业为主攻方向，加快繁荣第三产业。第十五条 产业布局安福县产业布局出现“三片四轴”形状。“三片”指东部经济区、西部经济区及南部经济区。东部经济区：包括平都、横龙、枫田、寮塘、竹江、瓜畲、山庄、赤谷8个乡镇。规划以安福县城为该片区的中心，充分

10、发挥交通区位和重点资源的复合优势，重点进展二、三产业，形成工业最为集中和第三产业最为发达的经济区。第二产业要紧进展食品、建材、医药、林化、矿产等支柱产业；第三产业大力进展旅行、商贸、物流、房地产、信息咨询等产业，形成安福县的核心进展区。西部经济区：包括浒坑、严田、洋溪、钱山、章庄、泰山6个乡镇。规划以浒坑、严田为该片区的中心城镇，充分发挥丰富的水资源、矿产资源和武功山、明月山丰富的旅行资源，重点进展小水电、钨矿开采和旅行业，使该片区成为最具吸引力的生态旅行热区。南部经济区：包括洲湖、甘洛、洋门、金田、彭坊5个乡镇。规划以洲湖为该片区的中心城镇，进展特色农业，促进粉石英等经济价值较高的矿产资源开

11、发，形成以农林畜牧产品为特色的经济区。“四轴”指沿交通干线产业集合形成的生产力空间布局形状，指两条城镇经济进展主轴、一条城镇经济进展次轴和一条旅行经济进展轴。吉莲公路经济进展主轴：连接枫田、横龙、严田、安福县城等经济实力较强、进展条件较好的几个乡镇，既有资源优势和交通优势，又有相当的进展基础。沿此轴线大力进展城镇工业，强化轴线各镇的经济实力，为县域东西向经济的进展主轴线。分文铁路（安分公路、安茅公路）经济进展主轴：沿线要紧有赤谷、山庄、平都、寮塘、甘洛、洲湖、金田、洋门等乡镇，规划该沿线以县城为中心，依靠丰富的农林和矿产资源，进展矿产开采、林业和特色农业，为县域南北向经济进展主轴线。严宜公路经

12、济进展次轴：沿严宜公路串接严田、泰山、浒坑、章庄等乡镇，依靠丰富的矿产、林业和旅行资源，大力进展林钨旅行业，为县域西部南北向县域经济进展次轴线。横龙洋溪旅行公路经济进展轴：沿横龙洋溪的旅行公路串接横龙、章庄、浒坑、泰山、钱山、洋溪等乡镇，规划充分依靠丰富的武功山、明月山生态旅行资源，沿线各乡镇以旅行进展为主，并积极带动其它相关产业的进展，为县域西北部以旅行为主的经济进展轴。第四章 城镇体系规划第十六条 人口及都市化水平推测推测2010年全县总人口约40万人，2020年约42万人。推测2010年安福县城镇人口将达到14.214.7万人，远期2020年城镇人口将达到21-22万人。确定全县的城镇化

13、水平2010年为35-37%，2020年为50-52%。第十七条 城镇体系进展战略县域城镇体系的进展策略是：四元带动，轴线拓展，分区进展，整体推进，优先进展中心城镇和中心镇，以产业非农化带动城镇化，走集中型、内涵进展之路，在都市郊区化和乡村城镇化双向推动下，达到城乡融合和整体优化的目的。“四元带动”指安福县城、洲湖镇、浒坑镇、严田镇四个县域中心城镇，县城城区人口规模达到小都市水平，成为全县域的经济中心，洲湖成为南部经济中心，浒坑成为西部经济中心，严田成为中部经济中心，更好地带动周边城镇的进展。“轴线拓展”指以交通走廊为轴线，通过中心城镇的进展，带动人流、物流、资金流和信息流在轴线上流淌，促进产

14、业和人口向交通轴线集聚而形成新的增长极核，形成城镇进展轴线。城镇进展较快的轴线向纵深拓展，带动周边区域的共同进展。“分区进展”指依照各个区域不同的进展条件，需依照客观规律，推动各级、各类城镇的进展和时空上的有序结合。第十八条 进展方针确定县域城镇的进展方针是：加快中心城区的进展，积极培养重点镇，大力提高小城镇建设水平。第十九条 城镇体系空间结构规划规划采纳点轴和网络进展相结合的进展战略，突出重点，串珠成轴，以轴促面，分片进展，形成中心突出、等级分明、分工有序的城镇体系网络。规划安福县域城镇空间布局为：“一核系四轴，三心带三片”的布局形状。“一核”指：即为县城平都镇，是全县经济进展的核心。“四轴

15、”指：吉莲公路城镇进展轴：沿线有竹江、枫田、平都、横龙、严田、洋溪等城镇，为全县最重要的城镇进展主轴；分文铁路(安分公路、安茅公路)城镇进展轴：沿线有赤谷、山庄、平都、寮塘、甘洛、洲湖、金田、洋门等乡镇，为另一条城镇进展主轴。严宜公路城镇进展次轴：沿线有严田、泰山、浒坑、章庄等城镇，为城镇进展副轴。横洋旅行公路(横龙-洋溪)城镇进展轴：沿线有横龙、章庄、浒坑、泰山、钱山、洋溪等城镇，为旅行城镇进展轴。“三心”：即洲湖、浒坑、严田三个节点城镇，为县域经济的三个次级增长节点。“三片”指东部、西部、南部三个经济区。各经济区城镇进展要紧以点轴进展为主，其中东部经济区城镇进展轴线较完善，并向周边纵深进展

16、，是县域内最重要的城镇进展区。第二十条 城镇体系规模等级规划安福县域城镇体系规模等级规划分为四级，即中心城镇（安福县城）、重点镇（洲湖、浒坑、严田3个）、一样建制镇(枫田、横龙等8个)和乡集镇（金田、彭坊等7个）四个层次。第二十一条 城镇体系规模结构规划规划合理确定各级城镇的人口规模，详见下表：城镇规模规划一览表名 称现状城镇人口（万人）2010年规划城镇人口(万人)2020年规划城镇人口(万人)备注县 城7.9710.5-1116-17中心城区浒坑1.351.501.7重点镇洲湖1.001.201.4重点镇严田0.120.300.5重点镇枫田0.240.300.40一样镇横龙0.210.25

17、0.35一样镇洋溪0.120.150.25一样镇钱山0.280.300.40撤乡设镇赤谷0.150.180.25撤乡设镇山庄0.260.30.35撤乡设镇洋门0.090.130.20撤乡设镇寮塘0.190.250.30撤乡设镇章庄0.070.10.15乡集镇竹江0.140.20.25乡集镇瓜畲0.090.130.20乡集镇金田0.100.150.20乡集镇彭坊0.060.10.15乡集镇泰山0.100.130.18乡集镇甘洛0.260.30.35乡集镇合计11.0014.214.721-22注：规划远期将山庄、钱山、寮塘、赤谷、洋门、章庄提升为镇。乡集镇镇区人口不计入城镇人口。第二十二条 城镇

18、体系职能结构规划各城镇职能规划见下表。县域城镇职能结构表城镇名称职能等级城 镇 职 能县城一级县域中心全县的政治、经济、文化、信息中心，以食品、建材、医药、林化、矿产及商贸、旅行业为主导，并逐步向高新技术产业进展。洲湖二级南部地区中心县域南部重点镇，以农副产品加工、矿产开采及旅行业为主的综合型城镇。浒坑二级西部地区中心县域西部重点镇，以矿产开采为主的工贸型城镇。严田二级中部地区中心县域中部重点镇，以林业和旅行业为主的综合型城镇。横龙三级镇域中心以矿产开采、蔬菜种植及林果业为主的综合型城镇。枫田三级镇域中心以食品、建材、矿产开采为主的工贸型城镇。洋溪三级镇域中心以粮食生产及林果业为主的农贸型城镇

19、。赤谷三级镇域中心以矿产开采为主的工业强镇。寮塘三级镇域中心以烟叶种植、畜牧养殖为龙头的特色农贸型城镇。山庄三级镇域中心以矿产开采、林产品加工、中药材种植为主的综合型城镇。洋门三级镇域中心以畜牧养殖、蔬菜种植为主的农贸型城镇。钱山三级镇域中心以矿产开采、水电、旅行业为主的生态旅行型城镇。泰山四级乡域中心以矿产开采、水电、林业、旅行业为主的生态旅行型城镇。章庄四级乡域中心水电、林业、旅行业为主的生态旅行型城镇。瓜畲四级乡域中心以粮食生产、矿产开采为主的工贸型城镇。金田四级乡域中心以粮食生产、蔬菜种植为主的农贸型城镇。彭坊四级乡域中心以粮食生产、林业为主的农贸型城镇。甘洛四级乡域中心以粮食生产、畜

20、牧养殖为主的农贸型城镇。竹江四级乡域中心以粮食生产、蔬菜种植及畜牧养殖为主的农贸型城镇。第二十三条 基础设施规划1、交通规划规划以大广高速公路为依靠,提高公路等级、完善网络布局为重点，提高县域要紧对外通行能力和综合交通转运能力，有打算地改造县乡公路，建设安福县城都市环路，幸免过境交通穿越分隔都市，解决对外交通和都市用地进展配合的问题，从而形成以县城为中心，以“一横三纵”的省道为主干的覆盖县域的辐射形公路交通网，带动交通干道沿线产业进展。大广高速公路在县域东部穿越而过，与万洋公路设有一出入口,且邻近安福县城，将万洋公路（安福县工业园区大广高速公路段）建成一级公路，成为安福县对外联系的要紧干道。规

21、划全县境内省道均达到二级公路标准，县道达到三级公路标准，其他乡道达四级公路标准，乡镇实现村村通公路。按照国家、省铁路进展规划，分文铁路向南延伸与吉衡铁路相通。分文铁路复原客运，安福火车站改造为三等客货站。2、给水规划建制镇自来水普及率达到100%，农村安全卫生饮用水普及率达到100%。3、排水规划安福县城区排水体制由雨污合流逐步过渡到雨污分流，其余乡镇均采纳雨污合流的排水体制。县城要求建设污水处理厂，其它乡镇要建设简易的污水净化系统，进行简单处理，污水处理率达到75%。4、电力规划规划新建一处安福220kv变电站，保留大光山变、洲湖变、五里亭变110kv变电站，新建或升级城北、枫田、坳上、赤谷

22、110KV变电站。5、邮政电信广播电视规划规划远期县城区固定 普及率50部/百人，其它乡镇固定 普及率分别为40部/百人，远期县城区移动 普及率50部/百人，其它乡镇固定 普及率分别为40部/百人，则规划远期全县 容量为37万门。建设高速信息网，形成覆盖全县的高速信息传输网，传播网的节点采纳电缆和数字微波联通。规划保留现有邮政局、支局（所），增加设施，提高服务功能，以加快邮件传递时刻为主线，以增强自主运邮能力为重点，建设快速、高效邮运网。有线电视规划完成模拟信号的广播、电视向数字化信号广播电视过渡，实现节名目制、编辑、播出和传输、同意的数字化，实现高清晰度的电视广播、立体声数字化广播。6、防洪

23、规划规划泸水河城区段近期按30年一遇，其它地段按20年一遇标准设防。7、环卫及殡葬设施规划规划垃圾填埋场位于平都镇与山庄乡交界的北华山麓的凹山塘处，规划占地面积约150亩。规划殡仪馆和公墓区位于平都镇与寮塘乡处界处的十里村，规划占地面积约120亩。第二十四条 县域旅行规划1、规划目标努力把安福建设成为集山地扫瞄观光、休闲度假、科考修学为一体，环境优美，景色迷人，吸引力强，效益良好的国家级旅行胜地。重点进展生态、休闲、文化，建成以武功山生态休闲旅行为龙头，以明月山生态观光旅行为精品，以洲湖古村文化旅行为补充的旅行产品体系，使安福县成为国家级生态休闲旅行胜地和区域性文化旅行胜地，使安福成为江西省旅

24、行热区和旅行经济强县。2、旅行区域布局规划安福县旅行总体布局可分为：“一个中心，三个片区”，构造一个突出重点又顾及全县多层次的旅行进展格局。一个中心：安福县城，旅行集散中心，旅行接待主中心。三个片区：文庙文化休闲购物区：以东山文塔、文庙及洞渊阁等历史文化遗存为要紧旅行体，要紧以儒家历史文化观光、购物休闲为主题。武功山生态休闲旅行区：要紧以武功山自然生态与特色文化观光、度假、科考、生态旅行为主题。该片区以武功山为旅行接待中心。古村落文化与田园生态观光区：以塘边省级历史文化名村为中心，依靠古村落民居建筑及山水地理环境、田园生态风貌、绿色天然的土特农产品、扑拙纯厚的古风民俗人情为要紧旅行体，以古村落

25、文化观光和田园生态游尝为主题。第二十五条 环境爱护规划1、完善武功山生态爱护区，加强野生动植物的爱护体系建设，爱护动物、植物的多样性和基因多样性。2、按生态学建立社会、经济、自然和谐进展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的示范县。3、重点建设江河源头生态功能爱护区4、建立生态林业体系、减少水土流失5、创建花园都市、提高都市绿化水平第二十六条 土地资源利用规划依据土地利用总体规划，实施土地用途管制制度，明确土地承包者的生态环境爱护责任，加强生态用地爱护，禁止征用具有重要生态功能的草地、林地、湿地。建设项目确需占用耕地的，应严格依法报批和补偿，占用耕地实行“占一补一”的制度，确保复原面积许多

26、于占用面积。第二十七条 县域空间管制规划规划将安福县域空间分为禁止建设区、适宜建设区、限制建设区和现状已建区。1、禁止建设区空间管制包括地势坡度大于30的地区、生态绿地、差不多农田爱护区、水源爱护区、历史文化爱护区、交通运输通道操纵带等。空间管制措施要紧有：(1) 严格保证生态敏锐区的空间地理界限不受侵占，与居民稠密区、重大基础设施之间应建立隔离防护带。(2) 生态敏锐区应实施天然林爱护，从小流域治理入手，逐步操纵和削减水土流失的范畴和程度。(3) 武功山生态区应以爱护为主，坚持开发与爱护并举，操纵旅行、休闲、观光等设施的建设。(4) 逐步引导武功山生态区内的经济活动。2、适宜建设区空间管制全

27、县形成以吉莲公路、安分公路、安茅公路、严宜公路为轴的三片城镇进展区，三个城镇进展片区差不多上差不多上沿安福县对外交通联系的干道分布的，呈交通指向分布，为安福适宜建设的区域。其管制策略要紧有： 积极引导工业在此集聚，培养资源加工型轻型工业，形成各自城镇的特色主导产业，适当进展第三产业，提高城镇功能。 三个优先开发区呈轴线进展，其布局宜采纳组团布局，成为城镇进展轴带。 优先开发区应充分利用荒地、坡地、不占或少占用耕地，充分利用荒地、坡地，集中组团布局。3、限制建设区空间管制包括地势坡度大于1530的地区、都市进展备用地、一样农业用地、潜在灾难区、新农村建设区。其管制策略要紧有：(1) 防止非农业建

28、设用地在农田开敞空间的无序分布，爱护已划定的差不多农田爱护区。(2) 严格禁止在村镇规划区以外的地点兴建居民点，有规划、有步骤引导零星居民点向中心村和小城镇集中，乡村工业向城镇工业园区集中。(3) 加强农业用地治理，确保土地利用功能以农业生产为主。4、现状已建区空间管制指已建设完成的区域，要紧是改造建设。第二十八条 县域城乡统筹进展战略1、中部地区特色的集中型城镇化模式安福需要走有中部地区特色的集中城镇化道路，县域相对集中进展。以农业产业化为龙头，大力进展农副产品加工、劳动密集型工业和旅行服务业，向县城、重点镇及一样镇集中，以此引导农村剩余劳动力向县城、重点镇和一样镇集聚，实现离土近乡的城镇化

29、进展模式。2、城镇化策略适度扩张中心城区规模，优化中心城区的空间结构，将城区分散的工业集中于工业园区，大力进展第三产业，积极带动周边城镇如枫田、横龙等城镇进展，提高县城的基础设施和服务设施的建设标准，制造良好投资环境。进展重点镇，整合规模过小的小城镇或集镇，鼓舞乡镇适当的撤并，缩减小城镇的数量，扩大小城镇规模，集中资源更好的服务农村人口。3、农村现代化结合中心村设置农村社区服务中心，重点配置医疗、文化、科技服务设施、体育、娱乐等设施，以满足农民生活水平提高对精神生活的需求。4、 促进城乡和谐进展进一步深化改革，排除体制上的障碍，建立城乡统一的劳动就业制度、户籍治理制度、义务教育制度、税收制度和

30、社会保证制度，逐步形成有利于城乡相互促进、共同进展的体制和机制。第五章 都市进展目标及规划策略第二十九条 都市进展目标确定安福县都市进展总目标为：经济发达、布局合理、环境优美的吉安市域工业、商贸、旅行发达的山水园林都市。第三十条 规划策略1、加快都市化步伐，扩大都市规模。加速中心城区的人口、产业集聚，积极鼓舞农民进城务工、置业，扩大都市规模。2、建设以一、二类工业为主体的工业新区。建筑大容量、集约化的产业空间，配套、完善直截了当服务于工业的产品市场、原材料市场等生产要素市场。3、拓展都市空间，构筑开放、大容量、有弹性的都市框架。4、依照社会经济进展需求，合理调整和优化用地结构。5、爱护、塑造都市生态环境，突出面山临水的都市景观特色。第六章 都市性质和规模第三十一条 都市性质安福县城的都市性质为：安福县的政治、经济、文化中心，以工矿、商贸、旅行为主导的山水园林都市。第三十二条 都市人口规模推测确定2010年安福县城常住人口为10.5-11.0万人左右，2020年为16.0-17.0万人左右。第