公共事业管理第三章-教育事业管理.ppt

1、第三章第三章 教育事业管理教育事业管理公共事业管理新论本章要点本章要点1.我国义务教育发展历程2.社会公共教育的概念与特点思考：什么是教育？知识扩展：什么是教育？知识扩展：什么是教育？教育一词最早最早见于孟子尽心上，“得天下英才而教育之”。说文解字释“教，上所施，下所效”；“育，养子使作善也”，教育就是教诲培育的意思。原始社会：长者通过实际活动身教与口耳相传大约在公元前3000年左右已有“图书文字”和“象形文字”了，也开始有了专门传授和学习的机构，当时称为“成均”，这就是学校的最初萌芽。夏，有了正式以教为主的学校，称为“校”；商，称为“庠”；周，称为“序”。中国古代分官学和私学。汉朝正式创始由

2、朝廷设立的中央官学；春秋时期，以孔子的私学最典型。第一节第一节 概述概述一、教育事业的概念与性质1.教育事业的概念：以满足社会共同需要为主要目标的教育活动。不同时期，教育事业的发展程度主要不同时期，教育事业的发展程度主要是由是由社会发展程度和公共财政能力社会发展程度和公共财政能力所所决定的。决定的。2.教育事业的性质（1）一定的非排他性（2）一定的消费竞争性（3）外部收益性（兼具内外收益）教育是准公共物品教育是准公共物品二、教育事业管理的内容1.广义的教育事业管理包括教育行政教育行政和学校管理和学校管理，以整个国家的教育系统作为自己的管理对象，以教育的相关指令和法规为管理的基本依据，对整个国家

3、的教育行政系统以及各类学校组织进行教育投资、教育督导、教育结构管理方面的计划、组织、指导和控制，从而为社会经济的全面发展培养高素质人才。2.狭义的教育事业管理：学校管理。3.教育事业管理的内容：教育预测、教育投资、教育决策、教育计划、教育组织、教育监督和教育评价。（P44表3-1）知识链接知识链接教育管理的作用：三、我国的教育事业管理体制1.教育事业管理体制及其特点（1）含义（2）特点特点中等及中等以下教育：中等及中等以下教育：国务院领导下采取以县为主的体制；高等教育：高等教育：中央领导、两级管理、三级办学体制我国教育事业管理体制的我国教育事业管理体制的两大突破两大突破：（1）义务教育完全免费

4、促使了基础教育的普及化；（2）大学大规模扩张引发的高等教育走向大众化。2.我国教育事业管理体制改革开始时间：文革后内容：教育事业行政管理体制改革+学校管理体制改革关键性的政策：中共中央关于教育体制改革的决定+“十一五”规划+“十二五”规划3.我国教育事业管理体制存在的问题（1）教育资源分配严重不均，教育差距日益拉大；（2）教育财政支出严重不足，限制了教育事业发展的空间；（3）义务教育仍需发展，素质教育亟待加强；（4）对教育腐败的监管仍需加强；（5）观念错位，致使管理操作存在一定的误区。第二节第二节 义务教育的管理义务教育的管理一、我国义务教育发展历程1.第一次提出第一次提出：1904年，清朝，

5、奏定学堂章程；2.法治化进程起点法治化进程起点：1982年，五届全国人大五次会议；3.转折点转折点：2006年，新的义务教育法，标志着义务教育进入全免费时代，且首次把实施素质教育和实施问责制写进宪法。二、我国义务教育发展规划2010年，国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）三大任务三大任务：（1）巩固提高九年义务教育水平；（2）推进义务教育均衡发展；（3）减轻中小学生课业负担。三、我国义务教育管理体制1.行政管理体制及其改革（1）建国初期政府单一办学、直接管理（2）20世纪70年代末地方负责，分级管理（3）21世纪后各级政府2.学校管理体制及其改革（1）计划经济体制：政事校一体

6、化（2）校长负责制（1985-1993）：关于教育体制改革的决定、关于中国教育改革与发展纲要3.现行义务教育学校管理体制管理体制校长负责制；人事制度教职工聘任制；分配制度按劳分配。四、我国新义务教育法1.时间：1986年2006年9月1日2.特点：（1）首次明确义务教育免收学杂费（2）以法律形式保障义务教育经费投入（3）法律规定促进义务教育均衡发展（4）学校乱收费主管人员将受罚（5）立法明确实施素质教育（6）关于保障校园安全五、我国农村义务教育管理1.农村义务教育中存在的问题（硬件+软件）2.加强我国农村义务教育管理第三节第三节 高等教育管理高等教育管理一、高等教育的概念与特点1.概念：由大学

7、或国家核准为高等教育机构的其他高等学校实施的中学后层次的各种类型的学习、培训或研究培训。包括专修科教育、本科教育、研究生专修科教育、本科教育、研究生教育教育。2.特点（1）高深性（2）专业性（3）产学研相结合（4）广博性3.我国高等教育发展规划2010年国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）任务：（1）全面提高高等教育质量（2）提高人才培养质量（3）提升科学研究水平（4）增强社会服务能力（5）优化结构办出特色二、高等教育管理体制宏观宏观学校、政府、社会（市场）三者之间关系微观微观高校内部管理（行政权力与学术权力之间的关系）（一）传统的高度教育管理体制计划经济下：统一招生、设置课

8、程、教育免费、包分配。（二）改革历程五阶段“中央和省两级管理、以省为主”的管理体制三、政府对高等教育的宏观管理1.投资制度：以国家财政拨款为主，其他多渠道筹措教育经费为辅的体制；2.招生制度：高考（3+X、自主招生）3.办学机制：支持民办高等教育4.教学质量保障机制：五年一轮的教学工作水平评估制度四、高等学校管理内容：管理制度+教学管理1.管理制度：高校内部领导体制、以教师管理制度为主的人事制度、内部财务管理以及后勤服务制度等。2.教学管理：教学理念、专业设置、学科建设、学分管理。第四节第四节 社会公共教育管理社会公共教育管理一、社会公共教育管理的概念与特点1.概念：社会生活中对人的身心发展起

9、积极促进作用的各种教育因素的总和。实施方式：大众传媒教育+校外教育+社区教育内容：一般的社会公共教育+职业化的社会公共教育+特殊的社会公共教育现代三大教育体系：家庭教育、学校教育、社会公共教育2.特点：对象的全民性、时间的终身性、空间的广泛性、内容的多样性和补偿性、方式的开放性二、我国社会公共教育的发展历程和趋势1.甲午战争后，西学2.1912年，设社会公共教育司3.新中国成立后，社会公共教育的实践4.十一届三中全会后，全面复苏三、我国现行社会公共教育管理体制1.存在的问题（1）法律体系不健全（2）缺乏完善的组织体系和专门机构（3）教育资源的社会整合不够（4）社会公共教育资金不足2.完善我国社会公共教育管理体制（发展方向）（1）加强公共教育法制建设（2）加大公共教育的社会投入（3）开展多种形式的社会公共教育（4）构建科学的社会教育行政管理体制