安全评价08(重大事故应急救援系统及预案编制).ppt

1、安全评价安全评价主讲人：段振伟主讲人：段振伟单位：河南理工大学安全学院单位：河南理工大学安全学院电话：电话：13569129972E-mail:SafetyD1预评价报告的格式包括哪预评价报告的格式包括哪9项项?复习与回顾复习与回顾现状评价报告主要包括哪些内容现状评价报告主要包括哪些内容?l预评价报告的格式预评价报告的格式1 封面封面2 安全预评价单位资格证书影印件安全预评价单位资格证书影印件3 编制单位，单位、部门负责人，课题组主要人员和审核人。编制单位，单位、部门负责人，课题组主要人员和审核人。4 目录目录5 编制说明编制说明6 前言前言7 正文正文8 附件附件 9 附录附录23河南理工大

2、学安全学院河南理工大学安全学院1 应急救援1.01.0建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义随着科学技术的进步，现代化生产的规模日趋扩大，随着科学技术的进步，现代化生产的规模日趋扩大，生产过程中操纵的巨大能量都潜在着危险源，尤其是重生产过程中操纵的巨大能量都潜在着危险源，尤其是重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故危害极大。通过安全设计、大火灾、爆炸、毒物泄漏事故危害极大。通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但还达不到绝对的安全。因此，需要制定万一发生事故，但还达不

3、到绝对的安全。因此，需要制定万一发生事故，应该采取的紧急措施和应急救援计划。应该采取的紧急措施和应急救援计划。工业化国家的统计表明，工业化国家的统计表明，建立有效的应急救援系统建立有效的应急救援系统可将事故损失降低到无应急系统的可将事故损失降低到无应急系统的6%。4河南理工大学安全学院河南理工大学安全学院2006年年5月月19日受台风日受台风“珍珠珍珠”的影响，几十艘越南渔船的影响，几十艘越南渔船在中国南海北部海域遇险。按照国务院的指示，交通部迅在中国南海北部海域遇险。按照国务院的指示，交通部迅即组织海、空联合搜救，历时即组织海、空联合搜救，历时16天，搜寻面积达天，搜寻面积达27万平万平方公

4、里，方公里，15艘越南渔船上的艘越南渔船上的330名渔民成功获救。名渔民成功获救。5河南理工大学安全学院河南理工大学安全学院2007年年7月月29日，河南省陕县支建煤矿因暴雨引发淹井事日，河南省陕县支建煤矿因暴雨引发淹井事故，党中央、国务院高度重视，省市政府和企业及时启动故，党中央、国务院高度重视，省市政府和企业及时启动应急预案，指挥决策科学，矿山救护队、武警官兵及有关应急预案，指挥决策科学，矿山救护队、武警官兵及有关部门通力合作，经过部门通力合作，经过76个小时艰苦奋战，个小时艰苦奋战，69名被困矿工名被困矿工全部获救。全部获救。12时时54分，随着最后分，随着最后一名矿工曹百成的安全一名矿

5、工曹百成的安全升井，发生透水事故的升井，发生透水事故的河南陕县支建煤矿河南陕县支建煤矿69名矿工，在井下被困名矿工，在井下被困75个多小时后全部生个多小时后全部生还。还。6河南理工大学安全学院河南理工大学安全学院1 应急救援系统概论1.11.1建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求-(1)(1)2002年实施的年实施的中华人民共和国中华人民共和国安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法第第1717条规定条规定条规定条规定：生产经营单位主要负责人负有组织制定并实施：生产经营单位主要负责人负有组织制定

6、并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规条规定定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第第68条规定条规定：县级以上地方人民政府应当组织制定：县级以上地方人民政府应当组织制定本行政区域内特大安全事故应急救援预案，建立应急救本行政区域内特大安全事故应急救援预案，建立应急救援体系；第援体系；第69条规定条规定：危险物品的生产、经营储存单位：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。应急救援器

7、材、设备。7河南理工大学安全学院河南理工大学安全学院1 应急救援系统概论1.11.1建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求-(2)-(2)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第第7条规定：市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制条规定：市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。定本地区特大安全事故应急处理预案。危险化学品安全管理条例危险化学品安

8、全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第49条规定：县级以上人条规定：县级以上人民政府负责民政府负责危险化学品危险化学品危险化学品危险化学品安全监督管理综合工作的部门会安全监督管理综合工作的部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案；第同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案；第50条条规定：规定：危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预应当制定本单位事故应急救援预案。案。8河南理工大学安全学院河南理工大学安全学院1 应急救援系统概论1.11.1建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援

9、系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求-(3)-(3)中华人民共和国中华人民共和国职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法第第19条规定：用人条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国中华人民共和国消防法消防法消防法消防法规定：消防安全重点单位规定：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案应当制定灭火和应急疏散预案。特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第第31条规定：特种设备使条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。用单位应当

10、制定特种设备的事故应急措施和救援预案。9河南理工大学安全学院河南理工大学安全学院1 应急救援系统概论1.11.1建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求-(3)-(3)建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第47条规定：县级以条规定：县级以上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案；第设工程特大生产安全事故应急救援预案；第48条规定：条规定：施工单位应当

11、制定本单位安全事故应急救援预案；第施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案；第49条规定：施工单位应当制定现场生产安全事故应急救援条规定：施工单位应当制定现场生产安全事故应急救援预案，总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案，总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案预案。其他其他10河南理工大学安全学院河南理工大学安全学院1 应急救援系统概论1.11.1建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求-(3)-(3)破坏性地震应急条例破坏性地震应急条例突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应

12、急条例核电厂核事故应急管理条例核电厂核事故应急管理条例核电厂核事故应急演习管理规定核电厂核事故应急演习管理规定核事故医学应急管理规定核事故医学应急管理规定化学事故应急救援管理办法化学事故应急救援管理办法铁路行车事故救援规则铁路行车事故救援规则民航运输机应急救援规则民航运输机应急救援规则11河南理工大学安全学院河南理工大学安全学院事故应急救援管理四阶段工作内容事故应急救援管理四阶段工作内容事故应急救援管理四阶段工作内容事故应急救援管理四阶段工作内容阶阶 段段工工 作作 内内 容容预防阶段预防阶段预防阶段预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行

13、动（无命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。于风险之中）。风险辨识、评价与控制风险辨识、评价与控制安全规划安全规划安全研究安全研究安全法规、标准制定安全法规、标准制定危险源监测监控危险源监测监控事故灾害保险事故灾害保险税收激励和强制性措施等税收激励和强制性措施等准备阶段准备阶段准备阶段准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能的是提高事故发生时的应急行动能力。力。制定应急救援方针与原则制定应急救援方针与原则应急救援工作机制应急救援工作机制编制应急救援预案编制应急救援预案应

14、急救援物资、装备筹备应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习应急救援培训、演习签定应急互助协议签定应急互助协议应急救援信息库等应急救援信息库等12河南理工大学安全学院河南理工大学安全学院事故应急救援管理四阶段工作内容事故应急救援管理四阶段工作内容事故应急救援管理四阶段工作内容事故应急救援管理四阶段工作内容阶阶 段段工工 作作 内内 容容响应阶段响应阶段响应阶段响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。消除事故。启动相应的应急系统和组织启动

15、相应的应急系统和组织报告有关政府机构报告有关政府机构实施现场指挥和救援实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除控制事故扩大并消除人员疏散和避难人员疏散和避难环境保护和监测环境保护和监测现场搜寻和营救等现场搜寻和营救等恢复阶段恢复阶段恢复阶段恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。状态或得到进一步的改善。损失评估损失评估理赔理赔清理废墟清理废墟灾后重建灾后重建应急预案复查应急预案复查事故调查事故调查13河南理工大学安全学院河南理工大学安全学院1.21.2事故应急救援的基本原则和任务事故应急救援的基本原则和任务事故应急救援的基本原则和任务事故应急救

16、援的基本原则和任务基本原则基本原则基本原则基本原则：预防为主，统一指挥，分区负责，区域为主，预防为主，统一指挥，分区负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合。单位自救和社会救援相结合。基本任务基本任务基本任务基本任务：（1）抢救受害人员，指导群众防护，组织群众）抢救受害人员，指导群众防护，组织群众撤离撤离;（2）控制危险源）控制危险源;（3）作好现场清洁，消除）作好现场清洁，消除危害后果危害后果;（4）查清事故原因，估算危害程度。）查清事故原因，估算危害程度。重要重要!14河南理工大学安全学院河南理工大学安全学院我国我国安全生产应急救援队伍有了一定规模，安全生产应急救援队伍有了一定规模，总人数已达总人数已达总人数已达总人数已达25252525万多人万多人万多人万多人。矿山方面矿山方面矿山方面矿山方面：按国家、区域、地方和矿山企业四级，建立了应急救援机：按国家、区域、地方和矿山企业四级，建立了应急救援机构和队伍，目前全国已建有构和队伍，目前全国已建有1414个个国家级区域矿山救援基地、国家级区域矿山救援基地、7171个救援大队、个救援大队、449449个救援中队、个救援中队、144514