城乡规划法规.ppt

1、决策立项决策立项建设准备建设准备建设实施建设实施竣工、保修竣工、保修使用维护使用维护5 5 城乡规划法规城乡规划法规南宁南宁 楼薄薄楼薄薄 宽不足两米宽不足两米 属违法建筑被责令自拆属违法建筑被责令自拆http:/http:/ 20130826 20130826 拆除违建拆除违建 先打先打“出头鸟出头鸟”，然后呢？，然后呢？http:/ 楼主称无需审批楼主称无需审批http:/ 桥上盖房促旅游http:/ 某省电力公司为进一步完善城市输变电系统，某省电力公司为进一步完善城市输变电系统，增加区域供电能力，建设项目持该项目建议书批复增加区域供电能力，建设项目持该项目建议书批复等申请材料向市规划主管

2、部门提出正式选址申请，等申请材料向市规划主管部门提出正式选址申请，拟在城市主干道春园路沿线兴建一座拟在城市主干道春园路沿线兴建一座110KV变电站，变电站，用地规模约用地规模约3000平方米，变电站进出电力线沿城市平方米，变电站进出电力线沿城市主干道春园路布置。该用地位于一个居住小区的空主干道春园路布置。该用地位于一个居住小区的空地，北面、东面都是多层住宅，西侧有一处锅炉房地，北面、东面都是多层住宅，西侧有一处锅炉房，南侧临小区游园。，南侧临小区游园。分析分析经市规划主管部门审查，该项目根据相关规定经市规划主管部门审查，该项目根据相关规定需核发选址意见书，建设主体符合法定资格，申请需核发选址意

3、见书，建设主体符合法定资格，申请事项符合法定程序，申请材料齐备。结合项目特点事项符合法定程序，申请材料齐备。结合项目特点，规划部门还重点审查了：，规划部门还重点审查了：（1 1）变电站的选址是否符合控制性详细规划和）变电站的选址是否符合控制性详细规划和电力专项规划。电力专项规划。（2 2）变电站的用地规模是否符合国家规范和相）变电站的用地规模是否符合国家规范和相关技术规定。关技术规定。（3 3）变电站选址和进出线是否满足城市防灾和）变电站选址和进出线是否满足城市防灾和公共安全要求。公共安全要求。经过审查，变电站选址符合城市规划，距离周经过审查，变电站选址符合城市规划，距离周边建筑和构筑物间距符

4、合相关规范要求，可以保证边建筑和构筑物间距符合相关规范要求，可以保证周边建筑和构筑物的安全。但是该项目由于涉及小周边建筑和构筑物的安全。但是该项目由于涉及小区居民的切身利益，规划部门在作出正式选址决定区居民的切身利益，规划部门在作出正式选址决定前对选址方案在小区内发布了听证报告，并根据居前对选址方案在小区内发布了听证报告，并根据居民的要求举行了听证会。规划部门相关工作人员对民的要求举行了听证会。规划部门相关工作人员对变电站建设的重要性和必要性，选址依据作出说明变电站建设的重要性和必要性，选址依据作出说明，省电力公司和市环保部门对变电站的安全、环保，省电力公司和市环保部门对变电站的安全、环保等相

5、关问题和采取的保障措施进行了详细解释说明等相关问题和采取的保障措施进行了详细解释说明，出具了正式的环境影响评价报告，消除了居民对，出具了正式的环境影响评价报告，消除了居民对变电站建设的顾虑。变电站建设的顾虑。听证会后，市规划主管部门依据城市规划要求、各相关部门意见和听证笔录，决定同意该变电站在春园路南选址定点，用地规模3000平方米，建筑规模控制在2500平方米以下，要求建设采取必要技术措施，确保周边安全，并向该建设单位颁发建设项目选址意见书及附件、附图。某市某市110KV110KV变电站站选址地段示意址地段示意图二、建设用地规划许可证制度二、建设用地规划许可证制度1.建设用地规划许可证的概念

6、建设用地规划许可证的概念 建设用地规划许可证建设用地规划许可证，是城乡规划行政主管部门依，是城乡规划行政主管部门依据城市规划的要求和建设项目用地的实际需要，向据城市规划的要求和建设项目用地的实际需要，向提出用地申请的建设单位或个人核发的确定建设用提出用地申请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积、界限的证件。地的位置、面积、界限的证件。所有的建设工程所有的建设工程都需要领取建设都需要领取建设用地规划许可证用地规划许可证吗？吗？2.建设用地规划许可证的核发建设用地规划许可证的核发 A.A.划拨划拨方式的土地。方式的土地。B.B.出让出让方式的土地。方式的土地。A.A.划拨划拨方式的土地。

7、方式的土地。中中华人民共和国城人民共和国城乡规划法划法第三十七条：第三十七条：“在城市、在城市、镇规划区内以划划区内以划拨方式提供国有土地使方式提供国有土地使用用权的建的建设项目，目，经有关部有关部门批准、核准、批准、核准、备案后案后，建，建设单位位应当向城市、当向城市、县人民政府城人民政府城乡规划主管划主管部部门提出建提出建设用地用地规划划许可申可申请，由城市、，由城市、县人民人民政府城政府城乡规划主管部划主管部门依据控制性依据控制性详细规划核定建划核定建设用地的位置、面用地的位置、面积、允、允许建建设的范的范围，核，核发建建设用地用地规划划许可可证。建建设单位在取得建位在取得建设用地用地规

8、划划许可可证后，方可向后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部以上地方人民政府土地主管部门申申请用地，用地，经县级以上人民政府以上人民政府审批后，由土地主管部批后，由土地主管部门划划拨土地。土地。”2.建设用地规划许可证的核发程序建设用地规划许可证的核发程序A.A.划拨划拨方式的土地。方式的土地。申请申请现场踏勘、征求意见现场踏勘、征求意见审查总平面图、核定用地面积审查总平面图、核定用地面积核发建设用地规划许可证核发建设用地规划许可证B.B.出让出让方式的土地。方式的土地。中中华人民共和国城人民共和国城乡规划法划法第三十八条：第三十八条：在城市、在城市、镇规划区内以划区内以出出让方式方式提供国

9、有土地使用提供国有土地使用权的，在国有土地使用的，在国有土地使用权出出让前前，城市、，城市、县人民政人民政府城府城乡规划主管部划主管部门应当依据控制性当依据控制性详细规划，提划，提出出出出让地地块的位置、使用性的位置、使用性质、开、开发强强度等度等规划条划条件，作件，作为国有土地使用国有土地使用权出出让合同的合同的组成部分成部分。未确定未确定规划条件的地划条件的地块，不得出，不得出让国有土地使用国有土地使用权。中中华人民共和国城人民共和国城乡规划法划法第三十八条：第三十八条：“以以出出让方式方式取得国有土地使用取得国有土地使用权的建的建设项目目，在，在签订国有土地使用国有土地使用权出出让合同合

10、同后后，建，建设单位位应当持建当持建设项目的批准、核准、目的批准、核准、备案文件和国有土地案文件和国有土地使用使用权出出让合同，向城市、合同，向城市、县人民政府城人民政府城乡规划主划主管部管部门领取取建建设用地用地规划划许可可证。城市、城市、县人民政府城人民政府城乡规划主管部划主管部门不得不得在建在建设用地用地规划划许可可证中，擅自中，擅自改改变作作为国有土地国有土地使用使用权出出让合同合同组成部分的成部分的规划条件划条件。”B.B.出让出让方式的土地。方式的土地。根据土地规划条件，签订国有土地使用权出根据土地规划条件，签订国有土地使用权出让合同让合同领取建设用地规划许可证领取建设用地规划许可

11、证注意：注意：未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。中中华人民共和国城人民共和国城乡规划法划法第三十九条：第三十九条：规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。时退回；给当事人造成损失的，应当依法给

12、予赔偿。三、建设工程规划许可证制度三、建设工程规划许可证制度1.建设工程规划许可证的概念建设工程规划许可证的概念建设工程规划许可证建设工程规划许可证，是指城市规划行政主管，是指城市规划行政主管部门向建设单位或个人核发的确认其部门向建设单位或个人核发的确认其建设工程建设工程符合符合城市规划要求的证件。城市规划要求的证件。中中华人民共和国城人民共和国城乡规划法划法第四十条：第四十条：在城市、在城市、镇规划区内划区内进行建筑物、构筑物、道路、行建筑物、构筑物、道路、管管线和其他工程建和其他工程建设的，建的，建设单位或者个人位或者个人应当向当向城市、城市、县人民政府城人民政府城乡规划主管部划主管部门或

13、者省、自治或者省、自治区、直区、直辖市人民政府确定的市人民政府确定的镇人民政府申人民政府申请办理建理建设工程工程规划划许可可证。中中华人民共和国城人民共和国城乡规划法划法第四十条：第四十条：申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部规划条件的，由城市

14、、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。总平面图予以公布。2.2.建设工程规划许可证的核发程序建设工程规划许可证的核发程序提出申请、材料提交齐全提出申请、材料提交齐全规划主管部门进行审核规划主

15、管部门进行审核核发建设工程规划许可证核发建设工程规划许可证公布修建性详细规划和建设工程设计方案的公布修建性详细规划和建设工程设计方案的总平面图。总平面图。需需审批、核准的批、核准的项目目划划拨方式方式出出让方式方式申申请选址意址意见书控制性控制性详规办理建理建设用地用地规划划许可可证项目目审批、核准批、核准办理用地手理用地手续申申请建建设工程工程规划划许可可证公示公示签订土地出土地出让合同合同修建性修建性详细规划划建建设工程工程设计方案方案规划条件划条件项目批准、核目批准、核准、准、备案案建建设用地的位置、面用地的位置、面积、允允许建建设的范的范围 出出让地地块的位置、使用的位置、使用性性质、

16、开、开发强度等度等 需需备案的案的项目目土地招、拍、挂土地招、拍、挂“一书两证一书两证”的一般程序的一般程序四、临时建设规划许可证四、临时建设规划许可证中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法第四十四条：第四十四条：“在城市、镇规划区内进行在城市、镇规划区内进行临时建设临时建设的，应当的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的临时建设应当在批准的使用期限使用期限内自行拆内自行拆除。除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。，由省、自治区、直辖市人民政府制定。”重庆市城乡规划条例重庆市城乡规划条例第四十七条：第四十七条：“临时建（构）筑物的批准使用期限临时建（构）筑物的批准使用期限不得超过两年不得超过两年。确需延长的，应在期限届满三十日前提出申请，确需延长的，应在期限届满三十日前提