土地利用规划课件1.ppt

1、土土 地地 利利 用用 规规 划划 学学主要内容主要内容l第一部分：土地利用规划总论第一部分：土地利用规划总论l第二部分：土地利用总体规划第二部分：土地利用总体规划l第三部分：土地利用详细规划第三部分：土地利用详细规划l第四部分：土地利用专项规划第四部分：土地利用专项规划l第五部分：土地利用规划管理第五部分：土地利用规划管理第一部分 土地利用规划总论 第一节：第一节：土地与土地利用土地与土地利用 第二节：第二节：规划与土地利用规划规划与土地利用规划第三节：第三节：土地利用规划的任务和内容土地利用规划的任务和内容第四节：第四节：土地利用规划的体系和程序土地利用规划的体系和程序第五节：第五节：土地

2、利用规划的原则土地利用规划的原则第六节：第六节：土地利用规划方案的综合评价和方案的实施土地利用规划方案的综合评价和方案的实施一、土地的概念一、土地的概念 什么是土地？什么是土地？土壤学中的土壤概念？（园艺、林学、植保等）（园艺、林学、植保等）土地与土壤的差别？（性质、内涵、功能等性质、内涵、功能等）对土地概念理解的几种观点：对土地概念理解的几种观点：狭义、广义、平面、立体狭义、广义、平面、立体1、土地的水平空间范围、土地的水平空间范围1）狭义：）狭义：陆地表面2）中义：）中义：陆地表面+内陆水域+滩涂3）广义：）广义：陆地表面+内陆水域+滩涂+海洋 2、土地垂直空间范围、土地垂直空间范围对于土

3、地垂直空间范围，即土地的高度，有不同的观点。对于土地垂直空间范围，即土地的高度，有不同的观点。有一种观点认为：有一种观点认为：由地表向上可达地球外层空间，向由地表向上可达地球外层空间，向 下下可达地壳底部。可达地壳底部。还有一种观点认为：还有一种观点认为：土地的上界以对流层的顶层为限（极地上空土地的上界以对流层的顶层为限（极地上空约约8公里，赤道上空约公里，赤道上空约17公里，平均公里，平均10公里），下公里），下界到岩石圈上部（陆地约深界到岩石圈上部（陆地约深5-6公里，海洋下平均公里，海洋下平均深深4公里）。公里）。包括大气圈包括大气圈对流层对流层、水圈水圈、生物圈生物圈（含人类圈）（含人

4、类圈）、岩石圈岩石圈。土地的概念：不同学者的观点土地的概念：不同学者的观点l我国和苏联学者我国和苏联学者：地球表面地球表面l澳大利亚澳大利亚：克里斯钦，影响土地用途潜力的自然环境克里斯钦，影响土地用途潜力的自然环境l美国美国：巴洛维，土地是受控制的附着于地球表面的自然和人工资源的总和巴洛维，土地是受控制的附着于地球表面的自然和人工资源的总和l英国：英国：马歇尔，是指大自然无偿资助人类的地上、水中、空中光热等物质马歇尔，是指大自然无偿资助人类的地上、水中、空中光热等物质的能力的能力l法学观点法学观点：能为人们所利用和控制的土地（横向：比如：耕地，交通用地，能为人们所利用和控制的土地（横向：比如：

5、耕地，交通用地，林地，滩涂；纵向：植物生长的一切必要的空间）林地，滩涂；纵向：植物生长的一切必要的空间）法学的概念更明确了土地的边界法学的概念更明确了土地的边界二、土地的功能二、土地的功能 土地是自然产物，任何产业（如农业、土地是自然产物，任何产业（如农业、工业、交通运输业、建筑业等）都离不工业、交通运输业、建筑业等）都离不开土地。开土地。很显然，土地非常有用且很重要，那么很显然，土地非常有用且很重要，那么它的功能？，如何体现？它的功能？，如何体现？养育功能承载功能仓储功能黄果树瀑布土地的功能土地的功能 1 1）养育功能）养育功能）养育功能）养育功能：具有肥力的土地是人类赖以生存的农作物吸取营

6、养的主要源泉。农作物生长发育的四大要素：水、肥、气、热四大要素：水、肥、气、热都是由土地供应和调节的。动物、人类都离不开农副产品。这种功能在农业上体现更为突出这种功能在农业上体现更为突出这种功能在农业上体现更为突出这种功能在农业上体现更为突出2 2）承载功能：）承载功能：）承载功能：）承载功能：作为建筑业、交通运输业、工业等地基和场地，是建筑物的载体；作为建筑业、交通运输业、工业等地基和场地，是建筑物的载体；作为建筑业、交通运输业、工业等地基和场地，是建筑物的载体；作为建筑业、交通运输业、工业等地基和场地，是建筑物的载体；为人类提供居住、休息、娱乐、工业生产的场所；为人类提供居住、休息、娱乐、

7、工业生产的场所；为人类提供居住、休息、娱乐、工业生产的场所；为人类提供居住、休息、娱乐、工业生产的场所；这种功能体现在非农业上，对土地肥力、营养等没有特定要求，这种功能体现在非农业上，对土地肥力、营养等没有特定要求，这种功能体现在非农业上，对土地肥力、营养等没有特定要求，这种功能体现在非农业上，对土地肥力、营养等没有特定要求，但重视土地的地质结构、构造等性能但重视土地的地质结构、构造等性能但重视土地的地质结构、构造等性能但重视土地的地质结构、构造等性能土地的功能土地的功能 3 3）仓储功能）仓储功能）仓储功能）仓储功能：是一些矿产资源的仓库，如是一些矿产资源的仓库，如Cu、Fe、石油、煤、石油

8、、煤、天然气等。天然气等。4 4）景观功能：）景观功能：）景观功能：）景观功能：实际上景观是土地的一种环境资源，如一些风景实际上景观是土地的一种环境资源，如一些风景实际上景观是土地的一种环境资源，如一些风景实际上景观是土地的一种环境资源，如一些风景旅游景点：我国西部的黄土地；岩溶地貌；美国大峡谷等旅游景点：我国西部的黄土地；岩溶地貌；美国大峡谷等旅游景点：我国西部的黄土地；岩溶地貌；美国大峡谷等旅游景点：我国西部的黄土地；岩溶地貌；美国大峡谷等四种功能总体都表现为：土地是有用的四种功能总体都表现为：土地是有用的四种功能总体都表现为：土地是有用的四种功能总体都表现为：土地是有用的三、土地的特性三

9、、土地的特性 1、土地物质的自然性。、土地物质的自然性。（是自然产物，不是人类创造的，注：人类不能创（是自然产物，不是人类创造的，注：人类不能创造新土地）造新土地）2、土地数量（面积）的有限性。、土地数量（面积）的有限性。（注：要合理利用土地）（注：要合理利用土地）3、土地质量的差异性。、土地质量的差异性。（地域差异、区位差异、用途差异）地域差异、区位差异、用途差异）4、土地利用的可持续性、土地利用的可持续性（粮食生产的可持续性）（粮食生产的可持续性）如农业用地质量退化，土地资源利用率低如农业用地质量退化，土地资源利用率低（耕地质量退化、水土流失严重、（耕地质量退化、水土流失严重、沙漠化等）沙

10、漠化等）土壤污染问题严重土壤污染问题严重（重金属、农药、化肥等）（重金属、农药、化肥等）养地的重要性养地的重要性养地的重要性养地的重要性5.土地位置的空间性土地位置的空间性（具有三维空间（长、宽、高）；（具有三维空间（长、宽、高）；位置的固定性位置的固定性）6.土地属性的两重性土地属性的两重性（自然属性：人类赖以生存发展的重要物质资源；社会自然属性：人类赖以生存发展的重要物质资源；社会属性：社会资产）属性：社会资产）四、土地利用概念四、土地利用概念概念：概念：概念：概念：土地利用是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济土地利用是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地进行干预的活动。

11、这种干预活动包括开发、利目的，对土地进行干预的活动。这种干预活动包括开发、利用、保护和整治四个方面。用、保护和整治四个方面。土地是有用的土地是有用的 人类对土地进行开发利用人类对土地进行开发利用 这一过程就是这一过程就是土地利用土地利用土地利用土地利用从土地功能看：从土地功能看：土地利用的历史演化土地利用的历史演化渔猎时期：渔猎时期：采集（农业的雏形）；狩猎（畜牧业的雏采集（农业的雏形）；狩猎（畜牧业的雏 形）形）还没有真正意义上的利用土地还没有真正意义上的利用土地第一次社会大分工第一次社会大分工：农业用地和畜牧业用地（畜牧业、农业分离）：农业用地和畜牧业用地（畜牧业、农业分离）第二次社会大分

12、工第二次社会大分工：出现村镇和集镇用地（农业、手工业分离）：出现村镇和集镇用地（农业、手工业分离）第三次社会大分工第三次社会大分工：商业用地出现（城乡分工）：商业用地出现（城乡分工）土地利用类型土地利用类型多层次、多种类的复杂用地：多层次、多种类的复杂用地：农业、畜牧业、居住、城镇、农业、畜牧业、居住、城镇、商业用地商业用地生产性、非生产性用地生产性、非生产性用地生产性利用生产性利用非非生产性利用生产性利用土地利用的途径土地利用的途径广度扩展（粗放型开发利用）广度扩展（粗放型开发利用）：不断扩大土地利用面积，不断扩大土地利用面积，提高土地利用率。提高土地利用率。深度挖潜（集约利用）深度挖潜（集

13、约利用）：增加劳动投入，不断提高土地集约增加劳动投入，不断提高土地集约利用程度，提高土地产出率。利用程度，提高土地产出率。土地利用过程中的问题土地利用过程中的问题从土地利用历史演变知：从土地利用历史演变知：自人类出现后就存在对土地的自人类出现后就存在对土地的利用行为，随着社会进步，人类对大自然索取的力度利用行为，随着社会进步，人类对大自然索取的力度不断增加，大大加速了自然资源（土地资源）在经济不断增加，大大加速了自然资源（土地资源）在经济过程的消耗速度。过程的消耗速度。人类对土地利用过程中存在很多人类对土地利用过程中存在很多不合理的措施不合理的措施不合理的措施不合理的措施：如如破坏破坏草原草原

14、、不合理垦荒不合理垦荒、砍伐森林砍伐森林等，导致了严重的等，导致了严重的水土水土流失、河流泛滥、风沙危害和土壤的盐渍化、沼泽化流失、河流泛滥、风沙危害和土壤的盐渍化、沼泽化等等。怎样才能合理永续的利用土地？怎样才能合理永续的利用土地？怎样才能合理永续的利用土地？怎样才能合理永续的利用土地？为什么要规划，原因是什么？为什么要规划，原因是什么？（20世纪世纪60年代起，掀起了规划热潮）年代起，掀起了规划热潮）人类活动干预了自然界，而自然资源并非用之不竭，取人类活动干预了自然界，而自然资源并非用之不竭，取之不尽的，导致多方面的环境质量退化问题（水、土、之不尽的，导致多方面的环境质量退化问题（水、土、

15、气），自然界生态系统平衡被打破，这直接影响到人类气），自然界生态系统平衡被打破，这直接影响到人类安全甚至生存问题。（安全甚至生存问题。（反面提出了对自然资源利用不能反面提出了对自然资源利用不能盲目，利用行为要合理盲目，利用行为要合理）我国古代就已提出规划的重要性及积极意义（我国古代就已提出规划的重要性及积极意义（P14：正面：正面提出规划的重要性提出规划的重要性）一、规划的概念：一、规划的概念：什么是规划？可以从下面几个方面理解什么是规划？可以从下面几个方面理解l是一种政治行为的实施过程是一种政治行为的实施过程l是一个综合协调的过程是一个综合协调的过程l是一个理性思考的过程是一个理性思考的过程

16、l是一个质疑的过程是一个质疑的过程l是一个学习的过程是一个学习的过程l是一个辩护的过程是一个辩护的过程规划：规划：规划：规划：是指对客观事物和现象是指对客观事物和现象是指对客观事物和现象是指对客观事物和现象未来的发展未来的发展未来的发展未来的发展进行进行进行进行超前性超前性超前性超前性的计划和安排的计划和安排的计划和安排的计划和安排因此：规划不是一层不变设计好的图纸，根据事物发因此：规划不是一层不变设计好的图纸，根据事物发因此：规划不是一层不变设计好的图纸，根据事物发因此：规划不是一层不变设计好的图纸，根据事物发展变化做适当的调配和安排。展变化做适当的调配和安排。展变化做适当的调配和安排。展变化做适当的调配和安排。二、土地利用规划的概念二、土地利用规划的概念对土地利用规划的理解一直是国内外学术界争议的热点。对土地利用规划的理解一直是国内外学术界争议的热点。解放初期：俄国解放初期：俄国“土地整理土地整理”传入我国；传入我国；5050年代后期：改称为土地规划；年代后期：改称为土地规划；6060年代初期：我国学者给出了年代初期：我国学者给出了不同的理解意见：不同的理解意见：1 1）认为土地规