丽水经济发展与能源消费的思考.docx

1、丽水经济发展与能源消费的思考丽水市经济发展与能源消费的思考丽水市统计局陈叶青人类社会进入工业化时代以后，能源开始广泛而深刻地影响着人们的生活和社会的发展。长期以来，经济的增长同能源消费之间有着密切的关系。能源消费与经济增长相互促进，彼此制约。一方面，能源是经济增长的主要动力，对经济增长有拉动作用，另一方面，经济的增长又影响着能源的消费。当前丽水面临着提升区域经济地位、建设工业发展大平台和统筹区域协调发展的大好机遇，正确处理经济增长与能源消费之间的关系成为了可持续发展的关键。本文就如何正确处理丽水经济增长与能源消费之间的关系进行粗浅的分析，以供参考。一、丽水经济增长与能源消费发展的现状1.经济总

2、量提升带动能源消费总量增长从某种程度上讲，一个城市的能源消费总量决定着这个城市的竞争力和可持续发展能力。近年来，丽水经济持续快速发展，经济总量不断扩大，工业经济加速发展，相应地能源需求量也在上升。总体上看，能源的增长速度低于经济总量的增长速度。2006-2011年间，全市生产总值（GDP）年均增长12.5%，高于能源消费总量增速（7.3%）6.8个百分点。2.经济发展带动人均能源消费水平持续上升人均能源消费量是指一个国家（或区域）人均生产、生活所消费的能源数量。在工业化的发展过程中，人类生产、生活对能源的依赖程度越来越高，所以人均能源消费量是一个进程指标。目前，各国的能源消费模式可分为高度耗能

3、型、一般耗能型和节能型三种。丽水目前总体人均能源消费量低于全省水平，但由于正处于工业化、城市化发展的加速时期，随着经济、社会的快速发展，能源消费量不断上升是总的趋势。2006-2011年间，丽水人均能源消费量从1.30吨标准煤/人上升到1.99吨标准煤/人，总体呈上升趋势，并且在不断加速。3.经济发展引起能源消费弹性系数不断波动能源消费弹性系数是指能源消费增长速度与GDP增长速度的比值，世界各国由于经济发展水平与所处工业化阶段不同，能源弹性系数出现起伏，但总的趋势是逐渐下降。目前浙江省能源消费弹性系数总体在0.6左右的水平上，相比之下，丽水的能源消费弹性系数较高，2011年丽水能源消费弹性系数

4、为0.80，将近高全省30%。从近几年总体情况看，丽水能源弹性系数高于浙江，总体能源利用率低于全省水平，经济对于能源的依赖程度要远远大于全省、全国。表一：2006-2011年能源消费弹性系数年份能源消费弹性系数全国浙江省丽水市20060.760.71 0.96 20070.590.67 0.70 20080.410.40 0.46 20090.570.34 0.26 20100.580.70 0.63 20110.760.630.804.经济增长影响能源消费强度发生变化能源消费强度是指生产单位GDP所投入的能源量。能源消费强度变化与工业化进程密切相关。随着经济的增长，工业化阶段初期和中期能源消

5、费一般呈缓慢上升趋势，当经济发展进入后工业化阶段后，经济增长方式发生重大改变，能源消费强度开始下降。丽水在浙江属于经济欠发达地区，工业起步较晚，基础薄弱，能源基数偏低，基期能源消费总量和单位GDP能耗处于一个较低的水平。2006年，全市单位GDP能耗为0.82吨标准煤/万元，低于全国（1.21吨标准煤/万元）、全省（0.86吨标准煤/万元）的水平，低水平的基数与工业化的快速发展，客观上加重了节能降耗与经济发展之间的矛盾。近年来，在发展工业的同时，丽水市委市政府致力于节能降耗工作，不断淘汰落后产能，推广清洁生产，引进高科技产业、产品。通过一系列的努力，实现了在能源消耗总量不断攀升的困境下单位GD

6、P能耗的逐步下降，能源利用水平进一步提高。注：2006-2010年GDP使用2005价， 2011年GDP使用2010价。二、丽水经济发展与能源消费中应当引起关注的问题1.二产比重提高，带动能源消费量上升。根据美国经济学家西蒙.库兹涅茨等人的研究成果，工业化时期往往是产业结构变动最迅速的时期。丽水正处于工业化中期，从“十一五”的产业结构调整情况看，第一产业年均下降1个百分点左右，第三产业基本与基期持平，而第二产业年均增加1个百分点左右。由于不同产业能源消耗水平的不同，三次产业结构的调整直接影响能源消费水平的变化。2006年丽水三次产业的万元增加值能耗分别为0.24、1.23、0.30吨标准煤。

7、假定保持2006年三次产业增加值能耗水平基数，生活消费能源不变，2010年丽水三次产业结构为9.5:49.5:41.0，通过间接节能的计算发现，“十一五”期间，丽水产业结构的调整引起能源消费总量增加20.62万吨标准煤，其中二产比重的增加直接引起25.92万吨标准煤的增加。表二：“十一五”时期丽水三次产业比重表年份增加值占比能源消费占比第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业200612.4 45.941.7 3.6 69.8 14.8 200711.447.341.2 3.3 69.7 15.1 200810.8 49.3 40.0 3.2 70.0 14.8 200910.7 47

8、.8 41.53.2 69.8 15.9 20109.5 49.5 41.03.1 69.0 17.6 2.能源消费结构不合理，亟待改善。丽水市一次能源资源十分匮乏，除水电外，目前煤炭、石油、燃气等几乎全部依靠外地调入，对外部资源的依赖程度较高，同时，由于水电的特殊性，电力安全保障对外界的依赖性也较大。目前全市工业企业能源消费构成较为简单，主要为四大类：煤炭类（原煤、焦炭等）、油汽类（汽油、柴油、液化汽、天然气等）、电力和其他燃料（生物质废料用于燃烧等）。以2011年为例，全市规模以上工业综合能源消费量为200.39万吨标准煤。其中电力37.62亿千瓦时，折119.24万吨标准煤；煤炭类80.

9、56万吨，折58.29万吨标准煤；油气类7.71万吨，折17.05万吨标准煤；其他燃料折5.81万吨标准煤，四大类占比分别为59.5%、29.1%、8.5%和2.9%，对电力、煤炭的依赖性较为明显。随着能源需求的持续增长和新能源资源开发利用水平的快速提高，以往让我们忽视的核能、天然气、生物质能、风能、太阳能、地热能等清洁能源的开发利用已引起世界各国的普遍重视，开发利用水平不断提高。从各种资料显示，丽水在生物质能、风能、太阳能、地热能等资源的开发、天然气资源的利用、分步式能源建设等方面完全有条件取得比较大的突破。但迄今为止，丽水在这方面的工作仍处于起步阶段，与国内发达地区甚至我国西北地区等仍存在

10、相当大的差距。3. 重工化加速，能耗水平下降速度趋慢。2000年以来，丽水工业逐步进入到工业化中期发展阶段，重工业的发展速度迅速提高，并逐渐占据主导地位，以黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、塑料制品业等为重点的重工业高速发展。全市重工业比重已由2000年的41.4上升到2011年的64.2，重工业用电量占工业用电量的比重也由2000年的72.6上升到2011年77.9。“十一五”初期，全市单位工业产值电耗为474千瓦时/万元，其中轻、重工业单位产值电耗分别为215千瓦时/万元和644千瓦时/万元，重工业单位产值电耗将近为轻工业的3倍。经过4年的发展，重工业单位电耗有较为明显的下降，轻工业与

11、基期持平，重工业单位产值电耗仍明显高于轻工业。“十一五”末，全市轻、重工业单位产值电耗分别为215千瓦时/万元和350千瓦时/万元，重工业单位产值电耗为轻工业的1.6倍。由此可见，重工业的快速发展对于能耗的增长有着直接的影响。4.基数小，节能潜力和空间有限。“十一五”末，丽水能源消费总量为385.96万吨标准煤，仅占全省总量2%左右，万元GDP综合能耗0.66吨标煤，低于全省0.72吨标准煤/万元的水平，在全省11个市中处于第9位，仅比温州、台州略高。在艰难完成“十一五”单位GDP能耗下降20%的目标任务后，丽水的发展又迎来了下一个挑战“十二五”五年规划，省政府下达的“十二五”节能目标任务是：

12、单位GDP能耗下降15%，年均下降3.2%。丽水经济发展处于全省落后水平，正处于工业化发展加速期，随着经济的快速发展，能源消费量不断上升是总的趋势，发展与节能降耗之间的矛盾日益突出，而总体能源消费水平相对较低、总量严重偏小这一现状使得节能降耗可挖掘的潜力和空间非常有限，对丽水的节能降耗任务的完成形成较大的压力。5.生活水平提高，城乡居民生活用能上升。近几年，随着城乡居民生活水平的提高，生活用能呈现刚性增长的态势，与2000相比，城乡居民电力、汽油、柴油、液化气等能源消费持续上升，已成为节能降耗工作中不可小视的问题。以空调为代表的高耗能家电普及程度越来越高，使得电力消费大幅增长。2011年丽水市

13、城乡居民生活用电10.39亿千瓦时，同比增长13.0%，人均生活用电为491千瓦时/人，而2000年全市人均生活用电仅为130千瓦时，十一年间增长277.7%，年均增长12.8%。每到夏季，居民家庭空调的耗电量就像一只巨大的“电老虎”，不断增加着用电负载，加剧了整个社会电力供应紧张的局面；同时随着扩大内需一系列政策措施的出台，“家电下乡”、“以旧换新”等将带来新一轮居民用电的高潮。随着汽车拥有量的快速增长，车用能源增长较快，俨然已成为居民家庭重要的消费项目。据市车辆管理部门统计：2011年全市民用汽车拥有量已达到167513辆，是2000年的9.38倍，年均增幅达22.6%；每百户城镇居民家庭

14、拥有汽车20.5辆，而2000年此数据几乎为0。三、关于丽水经济发展与能源消费的建议从丽水能源消费面临的形势看，丽水的能源消费必须转变观念，致力于构建绿色能源消费模式，建立科学的生产和生活方式，实现能源的节约、高效、清洁消费，才能更好地促进能源发展方式转变和能源战略转型，支撑经济社会的可持续发展。1.加快产业结构调整步伐，优先发展第三产业。从产业能耗水平看，第一产业和第三产业能耗水平相对较低，而第二产业的能耗水平高于第一、第三产业3倍以上，第二产业比重的进一步上升将对节能降耗工作产生更大的压力，因此，加快能耗水平较低的第三产业的发展，对降低单位GDP能耗具有重大意义。丽水在未来的发展中必须重视

15、释放经济活力、推动经济结构转型，使产业结构向服务型经济转变，推进新型工业化发展进程，同时大力发展第三产业特别是旅游业和服务业，利用丽水“艺术之乡、浪漫之都、休闲养生胜地”的山水、人文、摄影以及“浙江绿谷”、“中国民间艺术之乡”等优势吸引游客，通过旅游业的发展带动商贸、饮食、住宿和其他服务业的发展，做大做强服务业盘子，积极打造“秀山丽水，养生福地”区域品牌。2.深化工业结构调整，积极改变发展思路。由于长期累积的产业层次不高、发展动力不足、发展方式粗放、组织结构不合理等结构性素质性矛盾因素，丽水工业欠发达的地位没有根本改变，依然处于工业化的中初期阶段。在推进工业化，加快向工业化中高级阶段转化进程中

16、，“发展什么样的工业，怎样发展工业”是丽水必须面对的问题，低碳经济的提出，给了一个很好的答案。为此，我们要坚持科技创新，坚持走低碳的工业化道路，更多地尊重客观规律，更加注重产业转型，遏止粗放发展、资源消耗型发展势头，特别是要改变目前以重工业为主的格局，积极向能源消耗少、附加值高的产业发展，围绕全市“十二五”规划所提出的“两大”、“两新”、“两优”、“两特”，突出地方特色，以“集中、集聚、集约”的发展方式，做大主导产业、发展新兴产业、做强特色优势产业，充分利用地区、生态优势，扩量提质，实现资源的可持续利用与经济社会发展质量的全面提升。3.加快可再生能源开发利用，拓展能源消费总量空间。在浙江省人民

17、政府关于在全省开展单位地区生产总值能耗和能源消费总量“双控”工作的实施意见（浙政发201183号）中规定“统筹实行“双控”与鼓励使用可再生能源。从2011年起，全省能源消费总量以化石能源消费量为重要责任考核依据，可再生能源消费量可不计入考核。”也就是说，在接下去的节能降耗考核中，可再生能源可能不计入（或是抵扣）能源消费总量，不管是全部还是部分，抑或是新增的可再生能源进行不计入（或是抵扣）。这对于能源消费总量和单位GDP能耗均处于较低水平，节能潜力和空间非常有限的丽水来说都是一个重大利好，是一次重大的机遇。在接下去的发展中应当紧紧抓住这次机遇，响应全省号召，大力发展和利用可再生能源，努力提高各地

18、可再生能源的比重：（1）利用资源优势，继续发展小水电，加强小水电改造，特别是要充分利用农村水电增效扩容改造试点的机遇；（2）充分利用沼气、天然气、生物质直燃、生物质固体成型燃料和生物液体燃料等技术，综合治理和能源化利用各种有机废弃物；（3）在条件允许的地方，探索性的发展风能、太能能、地热能等优质能源，积极开发新的可再生能源。4.加快发展循环经济，建设节约型社会。循环经济作为当今国际社会的发展趋势，是以产品清洁生产、资源循环利用和废弃物高效回收为主要特征的生态经济体系。由于它对环境的破坏降到最低程度，并最大限度地利用资源，从而大大降低了经济发展的社会成本。转变经济增长方式，必须发展循环经济，按照

19、“减量化、再使用、可循环”的原则改进产品设计和制造工艺，开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造，推进节约降耗能，提高资源利用率。同时，走循环经济与高新技术相结合的道路，不断发明新的技术和材料，对不可再生的稀缺资源进行替代，用高新技术改造传统产业，用高新技术发展循环经济。5.加大宣传力度，提高全民节能意识。运用报纸、电视、网络等传媒渠道在全社会范围内大力宣传节能，引导节能意识深入人心，特别是学生阶段的教育，建议增加资源节约的教育内容，并逐渐从课堂走向社会，行成节约资源，健康文明的消费模式。同时，强调企业在节能领域的重要性，提倡“适度消费”，反对“铺张浪费”，引导企业在生产过程中加强能源管理，淘汰落后设备，大力推行清洁生产和循环经济，创建一批节约型示范企业，特别是冶炼、化工、有色金属等重点行业。通过一系列努力，形成企业厉行节俭的内在机制，从而实现全民节能。 执笔人：陈叶青 课题负责人：孙金星