北京市高新技术产业发展规划.docx

1、北京市高新技术产业发展规划北京市“十五”时期高新技术产业进展规划为促进北京市高新技术产业的进展，推动本市建设全国知识 经济进展基地，依据北京市国民经济和社会进展第十个五年打 算纲要和国家有关部门制订的国民经济和社会进展第十个五 年打算科技教育进展专项规划（高技术产业进展规划）（国家计 委计规划（2001） 712号）,特制定本规划。一、北京市高新技术产业进展的回忆与展望（一）高新技术产业蓬勃进展。以1988年国务院批准建立北 京市新技术产业开发试验区为标志，本市高新技术产业得到蓬勃 进展。特不是“九五”期间，高新技术产业进入高速进展时期， 产业总体规模迅速扩大，已初步形成了以中关村科技园区为主

2、 导、高新技术企业为主体、电子信息产业为支柱、科技创新为动 力的进展格局。1.总量快速增长，产业进展充满生机。2000年，全市高新 技术产业实现增加值213. 5亿元，占全市工业增加值的28. 9%, 占全市国内生产总值8. 7%,分不比1995年提高13. 2%和3%。“九 五”期间，北京高新技术产业增加值年均增长22%。产业竞争力明显增强。本市已认定高新技术企业近万家，包 括联想集团公司、北大方正集团公司、四通集团等一批高新技术 骨干企业，蓬勃进展。2000年本市高新技术产品出口总额18.7 亿美元，占全市出口总额的40.4%；软件产品出口额约占全国软 件产品出口额的67%,软件产业自主产

3、权收入占全国软件产业自 主产权总收入的一半以上。2.积极发挥科技优势，创新环境初步形成。“九五”时期， 北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业进 展若干政策的通知(京政发(1999) 14号)等一系列政策文件 相继出台，加强了引导支持力度，推动了高新技术产业的进展。 同时，随着深化科技体制改革、科研院所转制工作的全面启动， 初步整合了首都科技资源。2000年，本市签定技术合同金额达140.3亿元，成为全国 最大的技术交易中心。北京地区2000年专利申请量超过1万件， 占全国专利申请总量的10%。现已成立各种孵化器15家，“九五” 期间累计孵化成功近300个项目和200余家企业。中小

4、企业融资 担保基金得到进展，风险投资体系初步形成。3.产业结构重点突出，多种所有制形式共同进展。目前，初 步形成电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、 环保与资源综合利用等五大高新技术产业。其中电子信息产业进 展最快，2000年电子信息产业实现增加值占本市高新技术产业 实现增加值的71.3%,构成高新技术产业的主体；生物工程和新 医药、光机电一体化、新材料、环保及资源综合利用产业2000 年实现增加值分不占本市实现高新技术产业增加值的4.6%、 14.6%、8.2%、1.3%o在科技进步的推动下，在与传统产业渗透、 融合的过程中，新的产业不断衍生，高新技术产业的范围不断扩 大。高新

5、技术产业进展逐步形成了国有、集体、中外合资合作、 股份制、私营等多种经济形式共同进展的态势。按实现增加值划 分，2000年中外合资合作经济占55. 6%,国有经济占30. 4%,股份制经济占9. 2%,集体经济占4. 9%o4.中关村科技园区进展迅速，初步形成“一区五园的进展 格局。“九五”时期，中关村科技园区要紧经济指标保持30%以 上的年均增长速度。2000年，园区实现技工贸总收入1679亿元, 工业总产值1067. 6亿元，出口创汇20亿美元，实现高新技术产 业增加值326亿元，其中北京地区高新技术工业增加值178.7亿 元，占全市的83.7%。中关村地区不仅成为首都经济新的增长点， 而

6、且对全国的高新技术产业进展也起到了示范作用。1999年，国务院关于建设中关村科技园区有关问题的批复 为中关村的进展带来了新的历史机遇，园区功能不断完善，“一 区五园”的进展格局初步形成，园区建设全面启动，为中关村科 技园区的腾飞初步奠定基础。5.用高新技术改造传统产业，拉动首都经济进展。高新技术 产业对国民经济的渗透和带动作用不断增强，提升和改造了传统 产业，推动全市产业结构的优化升级，促进了全市国民经济的增 长。2000年，高新技术产业对全市工业经济增长的贡献率达到60.9%,对全市国民经济增长的贡献率达到10. 3%,成为国民经 济重要的增长点。北京高新技术产业的蓬勃进展证明：只有大力实施

7、科教兴国 战略，推进首都经济进展，才能不断开创高新技术产业进展的新 局面；只有坚持创新精神，充分发挥在京中央单位的积极性，才能 使首都高新技术产业进展充满活力和竞争力；只有尊重知识、尊 重人才，才能充分激发人的活力和制造力；只有不断转变政府职 能，强化服务意识，才能制造适合科技成果转化的环境。（二）北京高新技术产业面临的进展机遇。以“绿色奥运、科 技奥运、人文奥运”为理念的2008年奥运会为本市的髙新技术 产业带来了重要的进展机遇和宽敞的进展空间。在“绿色奥运” 方面，新型电池和清洁燃料车产业的进展将推动使用清洁能源， 防治交通污染。环保新技术的应用将进一步改善本市生态环境。 纳米材料等新材料

8、产业能够为奥运会设施建设提供符合环境爱 护和生态爱护要求的材料。能源新技术将推动奥运村和竞赛场地 最大限度利用地热、太阳能提供热水，充分利用自然采光，减少 能源消耗。在“科技奥运”方面，信息网络技术的进展将使宽带 数据接入服务、智能卡技术，电子商务服务将广泛应用奥运会， 为其提供最新技术的移动通信系统，并能够保证交通网络的运行 效率。高清晰度数字电视系统的建设将为奥运会国际转播传输高 清晰度电视信号。生物技术的进展将为奥运会期间的疾病监测、 防治、检疫和监督提供新的、更加有效的手段。高技术领域中的重大突破为本市高新技术产业的进展提供 了新的起点。世纪之交，电子信息、生物工程、新材料等领域出 现

9、了一些重大技术突破，如人类基因组精确图谱的绘制、生物芯 片、纳米技术和超导技术等的推广应用，对新领域中关键技术的 掌握，使本市高新技术产业站在了新的起跑线上，为今后的进展 带来了机遇。国内外市场的加速开放将为本市高新技术产业的进展开拓 新的空间。随着我国加入世界贸易组织进程的推进和改革开放的 不断深入，北京的人力资源、综合的技术能力和良好的产业基础 将吸引国内外更多的资金、技术和人才，这为北京迅速扩大产业 规模、提升产业层次、积极主动地参与国际分工和开拓市场提供 了难得契机。经济结构的调整为本市高新技术产业的进展提供了新的条 件。产业结构的优化升级将增强高新技术产业对传统产业的渗透 带动能力，

10、产业布局的调整将形成若干个高新技术产业密集增长 的基地，所有制结构的调整将促进非公有制经济和中小科技型企 业的进展，国民经济和社会的信息化将为高新技术产业的进展奠 定坚实基础。中关村科技园区的全面建设为本市高新技术产业的进展注 入了新的活力。中关村西区、中关村软件园、上地信息产业基地 北区、中关村科学城、清华科技园、北大科技园等园区基地建设 和都市轻轨、学院路改造、圆明园东路等基础设施建设立即全面 展开，必将大大改善本市高新技术产业进展的硬环境，推进多方 面要素的聚拢，为北京高新技术产业的持续高速进展注入新的活 力。新世纪，本市高新技术产业进展面临新的机遇和挑战，高新 技术产业进展面临的要紧问

11、题是：科技创新和高新技术产业的进 展环境还需进一步改善；行政审批手续有待简化，政府工作效率 有待进一步提高，中央科研院所、高等院校的科技资源有待进一 步发挥；激励、吸引人才措施力度有待加强；科技企业的国际竞 争力有待加强等。二、高新技术产业进展的战略和目标（一）指导方针。“十五”时期，贯彻科教兴国战略，全面实 施“首都二四八重大创新工程”；以中关村科技园区建设进展为 龙头，以“科技奥运”为重点，以体制创新和科技创新为动力， 着力进展电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、 环保和资源综合利用五大产业；加速用高新技术改造传统产业， 推进产业优化升级；力争实现重点领域的跨越式进展，为把北

12、京 建设成为全国知识经济进展基地打下坚实基础。一充分发挥市场机制的作用，完善政府的导向协调作用。要 积极转变政府职能，加强服务和引导，重在制造良好的市场和体 制环境。一从结构调整的大局动身，确定高新技术产业进展重点。抓 好带动产业技术升级的重大高新技术产业化示范项目，形成以中 关村科技园区“一区五园为主体的环城高新技术产业带，大力 推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化。一发挥比较优势和后发优势，实现跨越式进展。坚持有所为、 有所不为，超常规进展高新技术产业，实现重点领域的突破和跨 越式进展；加速运用高新技术改造传统产业，推进首都产业升级 换代。一自主开发和引进有机结合，采取多种进展模式

13、。要着眼于 提高产业竞争力，大力提高自主创新能力。同时，采取有力措施, 积极利用国外科技优势、融资渠道和中介服务。要认真研究自主 开发、技术引进和利用外资等技术获得方式，针对不同的产业领 域及其技术进展时期，探究不同的进展模式。（二）进展战略。“十五”时期，北京高新技术产业的进展要 遵循自身规律，迎接新的机遇与挑战，实施以下战略，提高创新 能力和国际竞争力。中关村战略。把中关村科技园区置于优先进展的先行地位， 使其成为带动全市高新技术产业进展的龙头。加快园区功能开 发，完善园区基础设施，营造富有活力的创业服务环境，把中关 村科技园区建设成为全市新的经济增长极和国家科技创新示范 基地。创新战略。

14、坚持科技创新和体制创新并重的原则，作为 高新技术产业可持续进展的动力。以占据优势领域技术制高点、 提高总体技术水平为目标，建立灵活、高效的创新机制，鼓舞具 有自主知识产权的技术创新，加强对知识产权的爱护力度，保持 北京高新技术产业的技术领先优势。同时，将体制创新作为政府 工作的主题，改善政策环境，提高北京高新技术产业的进展活力。科技奥运战略。紧紧抓住申奥成功给本市髙新技术产业进展 带来的难得机遇，将成功举办高科技含量的奥运会作为重点目 标。集中信息、生物工程、新材料和环保等领域的当代最新技术 成果，应用于2008年奥运会。在制订有关奥运行动规划的基础 上，结合本市的技术优势，重点建设第三代数字

15、移动通信系统、 髙清晰度数字电视和清洁燃料车等一批重大高新技术产业化示 范工程，通过大力进展高新技术产业促进首都经济的进展，为筹 备和举办奥运会提供强大的经济保障和科技支持。全方位开放战略。进一步解放思想，在加强对外开放的同时, 更要注意对内开放。积极采取措施，广泛吸引国内外企业在京设 立总部和研发中心。积极参与国际分工，吸引跨国集团在京投资 髙新技术产业，支持在京高新技术企业走向国际市场。加强引进 国外智力，不拘一格任用各类人才，推进高新技术产业和国有企 业改革事业的进展。（三）进展目标。“十五”期间，本市高新技术产业在总量规 模上要有显著提高，成为首都经济的主体；要为2008年奥运会 提供

16、强大的技术支持和经济保障；在高新技术产业结构不断优化 的同时，利用高新技术改造传统产业方面要取得突破性进展；要 形成比较完善的技术创新与研究开发体系，产生一批世界先进的 技术创新成果和有较高市场份额的高新技术产品；形成具有较强 竞争力的高新技术企业群体；初步完成中关村科技园区建设；初 步形成以高新技术产业为核心的首都知识经济体系，为把北京建 设成为全国知识经济进展基地打下坚实基础。总量进展。可能增长速度18%左右。到2005年可能实现高 新技术产业工业增加值500亿元左右，约占全市工业增加值的 38%,占全市国内生产总值的12%；到2010年占全市国内生产总 值将达到15%以上。企业进展。到2

17、005年销售收入超过100亿元的特大型企业 达到5家以上，销售收入超过10亿元的企业达到30家以上；到 2010年销售收入超过100亿元的企业达到10家以上，销售收入 超过10亿元的企业上百家。同时，进一步促进中小型企业的进 展，不断增强其创新能力和进展活力，到2010年，在全市高新 技术产品销售额中，中小型企业所占的比重要保持在50%以上。科技创新。到2005年，全社会研究与开发投入占当年国内 生产总值的比重保持5%以上，逐步建立起比较完善的科技创新 体系，中关村科技园区初步建设成为国家科技创新基地，全市新 建30个左右国家级和市级研究开发中心、设计中心、工程中心。 到2010年，形成比较完

18、善的技术创新与研究开发体系，产生一 批世界先进的技术创新成果和有较高市场份额的高新技术产品。产业布局。到2005年，初步形成以中关村科技园区为核心, 以八达岭高速公路、京密高速公路、京津塘高速公路为辐射线， 以郊区县及北京周边地区为支撑的高新技术产业化梯度布局，为 本市髙新技术产业进展提供宽敞空间。园区进展。到2005年初步完成以中关村科技园区中心区为 核心，包括海淀园、昌平园、丰台园、电子城科技园、亦庄科技 园在内“一区五园的开发建设。到2010年完成建设中关村科 技园区的总体目标，将中关村科技园区建设成为功能合理、科研 发达、生产生活方便、环境优美的世界一流科技园区。三、大力进展高新技术产

19、业，建设全国知识经济进展基地 “十五”时期高新技术产业的进展将紧紧围绕实施科教兴国战 略，大力进展高新技术产业，把北京建设成为全国知识经济进展 基地的“新三步走”战略目标，重点做好以下工作：在科技创 新方面，构建首都区域创新体系；在产业进展方面，大力进展五 大高新技术产业，促进形成九条高新技术产业链；在区域建设方 面，初步建成中关村科技园区；在产业布局方面，建设十大高新 技术产业基地。（一）构建首都区域创新体系。建立产学研一体化的科研成果 转化机制。打破传统的部门、行业和条块分割，整合首都科技资 源，建立健全以创新为目标的交流渗透和协同互动的科技创新体 系。加快科研院所改革，通过转制进入市场。

20、积极引导在京高等 院校、科研院所创办高新技术企业，鼓舞本市国有企业与中央在 京科研院所合作，共同建立研究进展中心，促进高新技术成果产 业化。积极推进在京部队科研院所“军转民”科研成果的产业化。确立企业技术创新的主体地位。建立创新资源向企业集中的 机制，大力支持高新技术企业开展技术创新活动，不断增强企业 技术创新能力。有重点地培育一批具有市场竞争能力和自主开发 能力的骨干企业，作为技术创新的主导力量。鼓舞国内外大型企 业在京建立研发基地。大中型企业研究开发投入占年销售额的比 重要达到3%以上，高新技术企业研究开发投入占年销售额的比 重要达到5%以上。完善首都创新孵化体系。加快高科技孵化器 建设，

21、形成技术创新支撑体系。建立科技创业服务中心、留学归 国人员创业园、大学科技园、国际企业孵化器和各种类型的专业 孵化器以及孵化基地。进一步进展高等院校、科研机构、企业联 合建设的孵化器，鼓舞高新技术企业和投资商创办专业孵化器。“十五”期间，全市将新建30个左右高新技术产业孵化器。初 步形成首都经济创新服务体系。初步建立有利于科技创新的技术 标准体系、知识产权评估体系和创新型中小企业服务体系。鼓舞 开展技术服务、信息咨询、人才培训、会计、审计、评估、法律 等中介服务。改革科技创新的投融资机制。建立形成以政府投入为引导、 企业投入为主体、社会资金广泛参与的投融资机制。进展中小企 业融资担保体系，培育风险投资主体，加快风险投资体系建设。 积极探究进展开放式基金，并运用建设债券、可转换债券等金融 工具筹集资金。积极支持有条件的高新技术企业上市融资。充分发挥中央在京单位的科技资源优势。促进中央在京科技 机构与北京市各单位间的信息沟通与交流。采取开放、合作、资 金支持等多种方式，利用中央在京科技机构的研发能力和产业化 能力，建立高水平的研发中心、重大科技示范工程和产业化基地。 建设高素养人才队伍。进一步加快人才资源开发，坚持把培养、 吸引和用好人才作为建设知识经济进展基地的一项重大战略任 务，切实落到实处。加快建立和完善有利于各类优秀人才脱颖而