1、北京市高新技术产业发展规划北京市“十五”时期高新技术产业进展规划为促进北京市高新技术产业的进展,推动本市建设全国知识 经济进展基地,依据北京市国民经济和社会进展第十个五年打 算纲要和国家有关部门制订的国民经济和社会进展第十个五 年打算科技教育进展专项规划(高技术产业进展规划)(国家计 委计规划(2001) 712号),特制定本规划。一、北京市高新技术产业进展的回忆与展望(一)高新技术产业蓬勃进展。以1988年国务院批准建立北 京市新技术产业开发试验区为标志,本市高新技术产业得到蓬勃 进展。特不是“九五”期间,高新技术产业进入高速进展时期, 产业总体规模迅速扩大,已初步形成了以中关村科技园区为主
2、 导、高新技术企业为主体、电子信息产业为支柱、科技创新为动 力的进展格局。1.总量快速增长,产业进展充满生机。2000年,全市高新 技术产业实现增加值213. 5亿元,占全市工业增加值的28. 9%, 占全市国内生产总值8. 7%,分不比1995年提高13. 2%和3%。“九 五”期间,北京高新技术产业增加值年均增长22%。产业竞争力明显增强。本市已认定高新技术企业近万家,包 括联想集团公司、北大方正集团公司、四通集团等一批高新技术 骨干企业,蓬勃进展。2000年本市高新技术产品出口总额18.7 亿美元,占全市出口总额的40.4%;软件产品出口额约占全国软 件产品出口额的67%,软件产业自主产
3、权收入占全国软件产业自 主产权总收入的一半以上。2.积极发挥科技优势,创新环境初步形成。“九五”时期, 北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业进 展若干政策的通知(京政发(1999) 14号)等一系列政策文件 相继出台,加强了引导支持力度,推动了高新技术产业的进展。 同时,随着深化科技体制改革、科研院所转制工作的全面启动, 初步整合了首都科技资源。2000年,本市签定技术合同金额达140.3亿元,成为全国 最大的技术交易中心。北京地区2000年专利申请量超过1万件, 占全国专利申请总量的10%。现已成立各种孵化器15家,“九五” 期间累计孵化成功近300个项目和200余家企业。中小
4、企业融资 担保基金得到进展,风险投资体系初步形成。3.产业结构重点突出,多种所有制形式共同进展。目前,初 步形成电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、 环保与资源综合利用等五大高新技术产业。其中电子信息产业进 展最快,2000年电子信息产业实现增加值占本市高新技术产业 实现增加值的71.3%,构成高新技术产业的主体;生物工程和新 医药、光机电一体化、新材料、环保及资源综合利用产业2000 年实现增加值分不占本市实现高新技术产业增加值的4.6%、 14.6%、8.2%、1.3%o在科技进步的推动下,在与传统产业渗透、 融合的过程中,新的产业不断衍生,高新技术产业的范围不断扩 大。高新
5、技术产业进展逐步形成了国有、集体、中外合资合作、 股份制、私营等多种经济形式共同进展的态势。按实现增加值划 分,2000年中外合资合作经济占55. 6%,国有经济占30. 4%,股份制经济占9. 2%,集体经济占4. 9%o4.中关村科技园区进展迅速,初步形成“一区五园的进展 格局。“九五”时期,中关村科技园区要紧经济指标保持30%以 上的年均增长速度。2000年,园区实现技工贸总收入1679亿元, 工业总产值1067. 6亿元,出口创汇20亿美元,实现高新技术产 业增加值326亿元,其中北京地区高新技术工业增加值178.7亿 元,占全市的83.7%。中关村地区不仅成为首都经济新的增长点, 而
6、且对全国的高新技术产业进展也起到了示范作用。1999年,国务院关于建设中关村科技园区有关问题的批复 为中关村的进展带来了新的历史机遇,园区功能不断完善,“一 区五园”的进展格局初步形成,园区建设全面启动,为中关村科 技园区的腾飞初步奠定基础。5.用高新技术改造传统产业,拉动首都经济进展。高新技术 产业对国民经济的渗透和带动作用不断增强,提升和改造了传统 产业,推动全市产业结构的优化升级,促进了全市国民经济的增 长。2000年,高新技术产业对全市工业经济增长的贡献率达到60.9%,对全市国民经济增长的贡献率达到10. 3%,成为国民经 济重要的增长点。北京高新技术产业的蓬勃进展证明:只有大力实施
7、科教兴国 战略,推进首都经济进展,才能不断开创高新技术产业进展的新 局面;只有坚持创新精神,充分发挥在京中央单位的积极性,才能 使首都高新技术产业进展充满活力和竞争力;只有尊重知识、尊 重人才,才能充分激发人的活力和制造力;只有不断转变政府职 能,强化服务意识,才能制造适合科技成果转化的环境。(二)北京高新技术产业面临的进展机遇。以“绿色奥运、科 技奥运、人文奥运”为理念的2008年奥运会为本市的髙新技术 产业带来了重要的进展机遇和宽敞的进展空间。在“绿色奥运” 方面,新型电池和清洁燃料车产业的进展将推动使用清洁能源, 防治交通污染。环保新技术的应用将进一步改善本市生态环境。 纳米材料等新材料
8、产业能够为奥运会设施建设提供符合环境爱 护和生态爱护要求的材料。能源新技术将推动奥运村和竞赛场地 最大限度利用地热、太阳能提供热水,充分利用自然采光,减少 能源消耗。在“科技奥运”方面,信息网络技术的进展将使宽带 数据接入服务、智能卡技术,电子商务服务将广泛应用奥运会, 为其提供最新技术的移动通信系统,并能够保证交通网络的运行 效率。高清晰度数字电视系统的建设将为奥运会国际转播传输高 清晰度电视信号。生物技术的进展将为奥运会期间的疾病监测、 防治、检疫和监督提供新的、更加有效的手段。高技术领域中的重大突破为本市高新技术产业的进展提供 了新的起点。世纪之交,电子信息、生物工程、新材料等领域出 现
9、了一些重大技术突破,如人类基因组精确图谱的绘制、生物芯 片、纳米技术和超导技术等的推广应用,对新领域中关键技术的 掌握,使本市高新技术产业站在了新的起跑线上,为今后的进展 带来了机遇。国内外市场的加速开放将为本市高新技术产业的进展开拓 新的空间。随着我国加入世界贸易组织进程的推进和改革开放的 不断深入,北京的人力资源、综合的技术能力和良好的产业基础 将吸引国内外更多的资金、技术和人才,这为北京迅速扩大产业 规模、提升产业层次、积极主动地参与国际分工和开拓市场提供 了难得契机。经济结构的调整为本市高新技术产业的进展提供了新的条 件。产业结构的优化升级将增强高新技术产业对传统产业的渗透 带动能力,
10、产业布局的调整将形成若干个高新技术产业密集增长 的基地,所有制结构的调整将促进非公有制经济和中小科技型企 业的进展,国民经济和社会的信息化将为高新技术产业的进展奠 定坚实基础。中关村科技园区的全面建设为本市高新技术产业的进展注 入了新的活力。中关村西区、中关村软件园、上地信息产业基地 北区、中关村科学城、清华科技园、北大科技园等园区基地建设 和都市轻轨、学院路改造、圆明园东路等基础设施建设立即全面 展开,必将大大改善本市高新技术产业进展的硬环境,推进多方 面要素的聚拢,为北京高新技术产业的持续高速进展注入新的活 力。新世纪,本市高新技术产业进展面临新的机遇和挑战,高新 技术产业进展面临的要紧问
11、题是:科技创新和高新技术产业的进 展环境还需进一步改善;行政审批手续有待简化,政府工作效率 有待进一步提高,中央科研院所、高等院校的科技资源有待进一 步发挥;激励、吸引人才措施力度有待加强;科技企业的国际竞 争力有待加强等。二、高新技术产业进展的战略和目标(一)指导方针。“十五”时期,贯彻科教兴国战略,全面实 施“首都二四八重大创新工程”;以中关村科技园区建设进展为 龙头,以“科技奥运”为重点,以体制创新和科技创新为动力, 着力进展电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、 环保和资源综合利用五大产业;加速用高新技术改造传统产业, 推进产业优化升级;力争实现重点领域的跨越式进展,为把北
12、京 建设成为全国知识经济进展基地打下坚实基础。一充分发挥市场机制的作用,完善政府的导向协调作用。要 积极转变政府职能,加强服务和引导,重在制造良好的市场和体 制环境。一从结构调整的大局动身,确定高新技术产业进展重点。抓 好带动产业技术升级的重大高新技术产业化示范项目,形成以中 关村科技园区“一区五园为主体的环城高新技术产业带,大力 推进国民经济和社会信息化,以信息化带动工业化。一发挥比较优势和后发优势,实现跨越式进展。坚持有所为、 有所不为,超常规进展高新技术产业,实现重点领域的突破和跨 越式进展;加速运用高新技术改造传统产业,推进首都产业升级 换代。一自主开发和引进有机结合,采取多种进展模式
13、。要着眼于 提高产业竞争力,大力提高自主创新能力。同时,采取有力措施, 积极利用国外科技优势、融资渠道和中介服务。要认真研究自主 开发、技术引进和利用外资等技术获得方式,针对不同的产业领 域及其技术进展时期,探究不同的进展模式。(二)进展战略。“十五”时期,北京高新技术产业的进展要 遵循自身规律,迎接新的机遇与挑战,实施以下战略,提高创新 能力和国际竞争力。中关村战略。把中关村科技园区置于优先进展的先行地位, 使其成为带动全市高新技术产业进展的龙头。加快园区功能开 发,完善园区基础设施,营造富有活力的创业服务环境,把中关 村科技园区建设成为全市新的经济增长极和国家科技创新示范 基地。创新战略。
14、坚持科技创新和体制创新并重的原则,作为 高新技术产业可持续进展的动力。以占据优势领域技术制高点、 提高总体技术水平为目标,建立灵活、高效的创新机制,鼓舞具 有自主知识产权的技术创新,加强对知识产权的爱护力度,保持 北京高新技术产业的技术领先优势。同时,将体制创新作为政府 工作的主题,改善政策环境,提高北京高新技术产业的进展活力。科技奥运战略。紧紧抓住申奥成功给本市髙新技术产业进展 带来的难得机遇,将成功举办高科技含量的奥运会作为重点目 标。集中信息、生物工程、新材料和环保等领域的当代最新技术 成果,应用于2008年奥运会。在制订有关奥运行动规划的基础 上,结合本市的技术优势,重点建设第三代数字
15、移动通信系统、 髙清晰度数字电视和清洁燃料车等一批重大高新技术产业化示 范工程,通过大力进展高新技术产业促进首都经济的进展,为筹 备和举办奥运会提供强大的经济保障和科技支持。全方位开放战略。进一步解放思想,在加强对外开放的同时, 更要注意对内开放。积极采取措施,广泛吸引国内外企业在京设 立总部和研发中心。积极参与国际分工,吸引跨国集团在京投资 髙新技术产业,支持在京高新技术企业走向国际市场。加强引进 国外智力,不拘一格任用各类人才,推进高新技术产业和国有企 业改革事业的进展。(三)进展目标。“十五”期间,本市高新技术产业在总量规 模上要有显著提高,成为首都经济的主体;要为2008年奥运会 提供
16、强大的技术支持和经济保障;在高新技术产业结构不断优化 的同时,利用高新技术改造传统产业方面要取得突破性进展;要 形成比较完善的技术创新与研究开发体系,产生一批世界先进的 技术创新成果和有较高市场份额的高新技术产品;形成具有较强 竞争力的高新技术企业群体;初步完成中关村科技园区建设;初 步形成以高新技术产业为核心的首都知识经济体系,为把北京建 设成为全国知识经济进展基地打下坚实基础。总量进展。可能增长速度18%左右。到2005年可能实现高 新技术产业工业增加值500亿元左右,约占全市工业增加值的 38%,占全市国内生产总值的12%;到2010年占全市国内生产总 值将达到15%以上。企业进展。到2
17、005年销售收入超过100亿元的特大型企业 达到5家以上,销售收入超过10亿元的企业达到30家以上;到 2010年销售收入超过100亿元的企业达到10家以上,销售收入 超过10亿元的企业上百家。同时,进一步促进中小型企业的进 展,不断增强其创新能力和进展活力,到2010年,在全市高新 技术产品销售额中,中小型企业所占的比重要保持在50%以上。科技创新。到2005年,全社会研究与开发投入占当年国内 生产总值的比重保持5%以上,逐步建立起比较完善的科技创新 体系,中关村科技园区初步建设成为国家科技创新基地,全市新 建30个左右国家级和市级研究开发中心、设计中心、工程中心。 到2010年,形成比较完
18、善的技术创新与研究开发体系,产生一 批世界先进的技术创新成果和有较高市场份额的高新技术产品。产业布局。到2005年,初步形成以中关村科技园区为核心, 以八达岭高速公路、京密高速公路、京津塘高速公路为辐射线, 以郊区县及北京周边地区为支撑的高新技术产业化梯度布局,为 本市髙新技术产业进展提供宽敞空间。园区进展。到2005年初步完成以中关村科技园区中心区为 核心,包括海淀园、昌平园、丰台园、电子城科技园、亦庄科技 园在内“一区五园的开发建设。到2010年完成建设中关村科 技园区的总体目标,将中关村科技园区建设成为功能合理、科研 发达、生产生活方便、环境优美的世界一流科技园区。三、大力进展高新技术产
19、业,建设全国知识经济进展基地 “十五”时期高新技术产业的进展将紧紧围绕实施科教兴国战 略,大力进展高新技术产业,把北京建设成为全国知识经济进展 基地的“新三步走”战略目标,重点做好以下工作:在科技创 新方面,构建首都区域创新体系;在产业进展方面,大力进展五 大高新技术产业,促进形成九条高新技术产业链;在区域建设方 面,初步建成中关村科技园区;在产业布局方面,建设十大高新 技术产业基地。(一)构建首都区域创新体系。建立产学研一体化的科研成果 转化机制。打破传统的部门、行业和条块分割,整合首都科技资 源,建立健全以创新为目标的交流渗透和协同互动的科技创新体 系。加快科研院所改革,通过转制进入市场。
20、积极引导在京高等 院校、科研院所创办高新技术企业,鼓舞本市国有企业与中央在 京科研院所合作,共同建立研究进展中心,促进高新技术成果产 业化。积极推进在京部队科研院所“军转民”科研成果的产业化。确立企业技术创新的主体地位。建立创新资源向企业集中的 机制,大力支持高新技术企业开展技术创新活动,不断增强企业 技术创新能力。有重点地培育一批具有市场竞争能力和自主开发 能力的骨干企业,作为技术创新的主导力量。鼓舞国内外大型企 业在京建立研发基地。大中型企业研究开发投入占年销售额的比 重要达到3%以上,高新技术企业研究开发投入占年销售额的比 重要达到5%以上。完善首都创新孵化体系。加快高科技孵化器 建设,
21、形成技术创新支撑体系。建立科技创业服务中心、留学归 国人员创业园、大学科技园、国际企业孵化器和各种类型的专业 孵化器以及孵化基地。进一步进展高等院校、科研机构、企业联 合建设的孵化器,鼓舞高新技术企业和投资商创办专业孵化器。“十五”期间,全市将新建30个左右高新技术产业孵化器。初 步形成首都经济创新服务体系。初步建立有利于科技创新的技术 标准体系、知识产权评估体系和创新型中小企业服务体系。鼓舞 开展技术服务、信息咨询、人才培训、会计、审计、评估、法律 等中介服务。改革科技创新的投融资机制。建立形成以政府投入为引导、 企业投入为主体、社会资金广泛参与的投融资机制。进展中小企 业融资担保体系,培育风险投资主体,加快风险投资体系建设。 积极探究进展开放式基金,并运用建设债券、可转换债券等金融 工具筹集资金。积极支持有条件的高新技术企业上市融资。充分发挥中央在京单位的科技资源优势。促进中央在京科技 机构与北京市各单位间的信息沟通与交流。采取开放、合作、资 金支持等多种方式,利用中央在京科技机构的研发能力和产业化 能力,建立高水平的研发中心、重大科技示范工程和产业化基地。 建设高素养人才队伍。进一步加快人才资源开发,坚持把培养、 吸引和用好人才作为建设知识经济进展基地的一项重大战略任 务,切实落到实处。加快建立和完善有利于各类优秀人才脱颖而
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