建设集团项目安全生产管理制度.docx

1、建设集团项目安全生产管理制度 建设集团项目安全生产管理制度 建设集团项目安全生产管理制度提要：安全教育培训制度1、集团公司人力资源培训处负责集团内职工的安全教育 源自建筑资料 建设集团项目安全生产管理制度 第1条项目开工安全生产条件制度 项目开工前，项目安全管理工作必须做好以下工作： 1、子（分）公司与项目部、项目部与班组、总包与分包均已签订安全生产责任书，并有相应的考核奖罚制度。安全管理目标得到有效分解落实。 2、项目安全生产组织保证体系已建立，施工现场安全生产管理制度已健全。 3、项目部管理人员配备、尤其是按标准配备的安全员已到位。 4、危险源辨识已到位、环境因素识别已到位并建档，各类管理

2、方案齐全有效。 5、项目施工组织设计及专项施工方案（尤其是开工后即将用到的专项施工方案）已经审批，并明确落实责任人。 6、施工现场”一图九牌”已按集团公司样本设置到位；文明施工基本条件已按施工组织设计及项目安全目标要求执行。 7、施工机具与安全防护设施已按工程实际需求及标准投入配备到位。 第2条安全技术交底制度 1、项目开工前，项目所属子公司有关职能部门（经营、工程、技术等）必须对项目部全体管理人员进行综合交底。经营部门应把合同规定的质量、安全、进度等要求进行交底；技术部门应把施工组织设计中主要的安全技术保证措施、计划等进行交底；工程管理部门应对确保合同履约的各项主要措施（技术措施由技术部门交

3、底除外）、施工过程中的主要危险源及相应安全保证措施等进行交底。交底履行签字手续。 2、项目各工程分部施工前，项目安全员应根据项目危险源清单、分部工程的不同特点、季节变化、环境情况，对全体管理人员、班组长进行全面、详细、有针对性的分部综合技术交底，履行签字手续。 3、项目施工过程中，在安排作业任务的同时，项目管理人员（施工员、关砌、翻样）必须根据项目分项的不同特点、季节变化、变换工种、作业环境情况，并按照专项施工方案的内容，对作业班组全体操作工人进行全面、详细、有针对性的安全技术交底，交底双方履行签字手续。 4、安全专项工程安全技术交底必须根据专项施工方案的有关内容及要求进行。一般应包括：分项工

4、程安全操作规程主要内容，作业危险源、危险部位及其防护要求与措施，施工环境安全注意事项，文明施工要求，特种作业时安全监护人员、物资准备等。 5、对大型、高层、复杂、特殊以及危险性大的单位工程或分部分项工程的重要安全技术措施，按集团公司技术管理办法的有关规定，应由子公司（分公司）技术负责人先向项目经理和施工员以及有关的管理人员作详细的安全技术交底，然后由上述人员逐级详细交底到操作班组及每个操作人员。 第3条安全教育培训制度 1、集团公司人力资源培训处负责集团内职工的安全教育、安全技术培训工作的管理；子（分）公司劳资科负责本单位职工的安全教育及安全技术培训的组织工作；项目经理负责项目职工安全教育及安

5、全技术培训工作的落实工作。 2、新工人进入施工现场，必须经过三级安全教育，经子（分）公司教育考核合格、填写安全教育卡，方能安排工作。安全教育卡由项目安全员负责统一管理。 3、三级安全教育是指子（分）公司、项目部、班组三级对进场管理和作业人员进行的安全教育，内容包含安全生产思想、安全知识、安全技能三个方面，时间累计不得少于50学时 1）子（分）公司级安全教育由子（分）公司教育培训部门负责实施，教育内容应包括：建筑法、劳动法、安全生产法等有关法律、法规及通用安全生产技术的基本知识、本单位劳动安全规章制度、劳动纪律和有关事故案例等项内容；教育时间不少于15学时。 2）项目经理部安全教育由项目民工学校

6、校长负责，教育内容：工程基本概况、现场安全生产状况和规章制度、现场主要危险因素及危险地带的介绍、施工现场安全防护基本要求、安全事故预防的主要措施及事故隐患处理等内容，教育可分阶段进行，时间不少于15学时。 3）班级安全教育由班组长负责，教育内容：遵章守纪、岗位安全、操作规程、岗位间工作衔接配合的安全事项、劳动安全保护用品（具）的性能及正确使用方法、操作环境安全注意事项等内容；教育可分阶段进行，时间不少于20学时。 4、三级安全教育实行二级检查、考核、验收 子（分）公司对项目实施的安全教育及班组进场安全教育进行检查、考核；集团公司工程管理处及有关部门在日常检查中对三级安全教育进行验收，凡未经三级

7、安全教育或验收不符要求者，不得进行施工。 5、特种作业人员安全技术培训。 1）对电工、司炉工、压力容器操作、起重机械作业（含人货两用电梯）、塔吊、金属焊接（切割）、登高架设等特种作业人员，必须经有关部门（劳动局、建管局）进行岗位技术培训，经考试合格后持证上岗操作。操作证必须按期复审，不得超期使用。 2）对违章作业的特种作业人员，无论是否造成事故，立即停止其工作严肃处理，再进行教育经考试合格后方准返岗。 3）特种作业人员的培训工作由集团公司人力资源培训处统一管理。 6、日常安全教育 1）子（分）公司应对本单位员工尤其是管理人员进行安全生产思想、安全技术、安全知识、安全技能、法制教育等经常性安全教

8、育，每年集中教育培训不得少于一次。 2）集团公司、子（分）公司及项目部应利用企业报、黑板报、培训、讲座、标语、展览、录像等各种形式、广泛对员工进行安全教育，不断提高员工执行制度及操作规程的自觉性，树立”安全第一”的思想。 3）集团公司每季定期利用生产会对安全生产状况进行情况分析，研究对策；子公司每月，项目部每周，班组利用班前班后进行安全活动并作好记录。 7、违章所造成的重大事故责任者，由下属子公司提出处理意见报集团公司工程管理处，对事故责任者要进行离岗安全教育。 重大事故责任者复工教育由集团公司人力资源培训处负责，轻伤事故责任者安全教育由下属公司安全部门负责。 8、安全技术考核 1）子（分）公

9、司每年对员工组织一次安全技术、规章制度考试，考试结果报人力资源培训处备案； 2）项目部组织的安全技术考试,结果报子（分）公司备案存档。 第4条劳动用工管理制度 1、施工项目选择劳务分包单位时，必须符合劳务分包控制程序（Zcj/QSP206）的有关要求。 2、项目部必须建立现场作业人员花名册台帐，办妥就业证、暂住证等必备证件，花名册中人员必须经分包单位确认。 3、所有劳动者进入施工现场进行生产作业前，必须经上岗三级安全教育，并考核合格。 4、特种作业上岗操作者必须持有劳动或建设行政部门核发的有效上岗证。 5、本制度详见浙长建司劳（2002）34号及35号文件。 第5条施工现场卫生 建设集团项目安

10、全生产管理制度提要：安全教育培训制度1、集团公司人力资源培训处负责集团内职工的安全教育 源自建筑资料 保洁制度 1、项目部必须努力创建良好的生产生活环境，保证职工健康。 2、施工现场项目部与各生产班组签订安全生产责任书时，必须有卫生保洁的明确规定和要求，落实卫生责任人。 3、项目部必须落实办公室、食堂、厕所、浴室、宿舍、作业场地等区域的卫生责任人，制定卫生保洁制度，指派专人负责清扫。垃圾集中密封堆放并及时清运，保持区域设施完好 4、食堂必须办理卫生许可证，工作人员必须持健康证上岗，保持个人卫生；制定、落实防止蚊蝇孽生措施，消灭”四害”，定期下药，保持整洁。 5、高层建筑施工楼层内必须设置临时小

11、便处，做好排污措施，有专人负责清扫。 6、职工在生产、生活中必须遵守现场的各项卫生制度，不乱扔乱倒垃圾，及时做好落手清，爱护公共设施，保持场内环境整洁。 第6条施工现场不扰民制度 1、施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置固定的定型化围档，并按公司要求进行布置、美化、亮灯。 2、施工现场必须设置排水及泥浆沉淀系统，排水畅通，不积水。严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排入河道。 3、现场材料运输必须密封，车辆净车出场，禁止沿途抛洒滴漏。 4、施工外架外侧必须用密目网全封闭，建筑物贴近行人道时应根据建筑高度设置防护安全棚，防止落物伤人。 5、项目部应采取有效措施控制作业扬尘和施工噪声，对

12、水泥罐及砼搅拌站（泵）等易产生扬尘和噪声的设施，必须进行有效屏蔽；夜间施工必须按规定办理夜间施工许可证，不得不经许可，擅自施工。 6、积极搞好社区关系，妥善处理邻里纠纷；必要时及时提出警示，预防安全事故的发生。 第7条施工组织设计实施制度 1、工程开工前必须编制施工组织设计和专项施工方案。设计或方案的编制内容、要求，审批权限应执行集团技术管理办法。 2、项目应按照批准的施工组织设计（专项施工方案）组织施工；如现场条件与施工组织设计（专项施工方案）原有条件不符时，应及时调整施工组织设计（专项施工方案）；如需变更施工组织设计（或专项施工方案），仍需经过原方案审批人审批同意方可实施。 3、项目安全分

13、项工程检查与验收必须满足施工组织设计（专项施工方案）的有关要求。 4、井架、外架、塔吊、人货梯等分项的基础、附墙措施有强度要求时，施工实施过程中必须具有该分项符合设计或方案要求的具体证据，如基础验槽记录、模板复核记录、钢筋隐检记录、砼强度报告及材料质量合格证明等。 第8条安全检查制度 1、企业安全生产检查制度实行集团公司季检、专项检、日常监督检，子（分）公司月检、重点检、日常检，项目现场周检、分部分项检、班组日检、自检、互检和专业检；项目部应当加强施工现场的日常安全巡视和检查，督促施工操作人员遵章守纪。 2、检查依据： 1）国家规范、标准：建筑施工安全检查评分标准（jGj59-99）、建筑施工

14、高处作业安全技术（jGj80-91）、施工现场临时用电安全技术规范（jGj46-88）、龙门架及井架物料提升机安全技术规范（jGj88-92）、钢管扣件式脚手架安全技术规范（jGj130-2001）等。 2）国家、省、市地等有关建筑业的法律、法规及安全生产、文明施工的管理条例及有关补充规定。 3）企业的规章制度：安全生产管理办法，整合管理体系手册和程序文件，程序实施细则及其他规章制度。 3、安全检查内容：以jGj59-99标准为主，查意识、查纪律、查管理、查隐患；实行安全生产一票否决制，发现不安全因素和隐患要定人、定时、定措施整改，对重大事故隐患一律先停工后整改，复验达标合格方可复工。 4、各

15、级检查组的组成，应由各级主管领导亲自主持，以保证检查的权威性； 5、各级安全职能部门，经常性的深入现场，履行检查监督职能，制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的”三违”现象，经教育不改者，给予经济处罚，直至停工处罚。 6、各级安全检查及日常检查在检查中发现不安全事故隐患，检查组或检查人员必须发书面整改单，受检单位或项目必须按整改”三定”原则和纠正/预防措施程序要求立即整改。 7、对整改力度不足甚至拒不整改的项目，根据集团安全生产管理办法第七章相关条款进行处罚。 各级检查频次如下表： 序检 查 名 称检查频次组 长 1集团公司大检查季/次集团生产副总 2集团日常督查月/次工程管理处长 3大型设备

16、专项检查二月/次设备管理处长 4消防专项检查季/次保卫处长 5劳动力专项检查季/次人力资源培训处长 6子（分）公司大检查月/次生产经理 7项目安全检查周/次项目经理 第9条机械设备管理制度 1、集团公司范围内项目所用机械设备实行分类管理。大型机械设备（塔吊、人货两用升降梯）由集团公司设备管理处负责；其它机械设备由各所属子公司负责管理。 2、项目所用大型设备不论为公司所有、项目自有或外租，在项目开工时必须将大型设备使用计划报集团公司设备管理处备案；安装前专项施工方案必须根据集团公司技术管理办法执行；接受设备管理处管理。 3、设备管理处必须加强对项目大型设备的安全检查、监督管理，组织定期或不定期的

17、安全检查，督促项目落实机械大修理计划和日常检修保养制度，确保机械处于完好状态。 4、根据项目所在地建设行政管理部门的有关规定及时履行塔吊、人货两用升降梯的使用验收手续，接受当地政府部门的监督指导。 5、大型设备专项方案必须经设备管理处主任工程师审核，集团公司总工程师审批同意，报集团公司工程管理处和项目当地建设行政主管部门备案。 6、如项目不按规定要求纳入设备处管理，或在集团公司安全检查中发现存在安全隐患，集团公司将根据安全生产有关规定进行处罚。 7、子公司机械管理部门应根据集团整合体系设备管理程序（Zcj/QSP201）的要求做好所属项目所用机械设备的管理。 8、施工项目部必须有专人（机管员）

18、负责项目所属机械设备的检查、维护、管理；定期收集机械设备运行过程中产生的各项记录。 9、施工现场施工机具（塔吊、人货梯、井架）每台班使用前，均应由班组兼职安全员（或操作工）负责，进行机械试运行。试运行制度的执行情况由施工员（或机管员）负责。 10、试运行的目的在于发现机械运行的不安全隐患及维修保养情况。当机械出现不正常情况时，试运行人员应及时通知项目部相关责任人进行处理，不安全因素不排除前不得投入使用。 11、机械维修保养的要求根据机械的具体要求进行。 12、机械试运行情况由试运行人员负责记入机械试运行台帐，定期交项目机械管理员收集存档；试运行记录台帐应作为项目安全检查的一个主要内容。 13、

19、不执行机械试运行制度，造成事故，后果由试运行人员（机械操作人员）负责；运行中发现的安全隐患报告后不排除即投入使用，造成事故的后果由项目负责施工的主要人员（项目主管生产的经理或施工员）负责。 第10条支模架搭设验收制度 一、支撑架分类 一类：凡高度超过8米、或跨度超过18米、或施工总荷载大于10kN/m2、或集中线荷载大于15kN/m的承重支撑架； 二类：搭设高度在5米以上8米（含）以下、或跨度10米以上18米（含）以下、或集中线荷载为10-15kN/m的承重支撑架；搭设高度超过15米的 建设集团项目安全生产管理制度提要：安全教育培训制度1、集团公司人力资源培训处负责集团内职工的安全教育 源自建

20、筑资料 非承重支撑架； 三类：除一类以外的其它支撑架。 承重支撑架是指：现浇混凝土工程的承重支模架；钢结构、空间网架结构安装使用的满堂承重架以及其它施工用承重架。 二、人力资源要求 1、搭设人员要求 1)一类支撑架的搭设施工必须由专业施工队伍承担，其作业人员必须具备特种作业上岗资格； 2）直接参与搭设二类支撑架的作业人员中具备登高架设作业上岗资格人数必须占总作业人数40%及以上，其余作业人员必须是熟练的专业技术工人且本工种持续工龄达三年以上。 3）直接参与搭设三类支撑架的作业人员中具备登高架设作业上岗资格的人数应占总作业人员人数的20%及以上。其余搭设人员应是熟练的专业技术工人，其中本工种持续

21、工龄达三年以上的作业人员应占总人数的50%及以上。 2、项目部管理人员要求 1）对一类支撑架搭设必须由项目经理负责现场指挥（项目技术负责人或施工员、木工翻样配合）、指导、监督、检查、验收； 2）对二类支撑架搭设必须在项目经理监督下由项目施工员负责（项目技术负责人、木工翻样配合）现场指挥、指导、监督、检查、验收； 3）对三类支撑架搭设必须在项目技术负责人或施工员的监督下由木工翻样负责现场指导、监督。 三、技术要求： 1、各类支撑架搭设前必须编制详细的专项方案（含设计计算书），编制的专项方案必须符合现行国家和地方的法律、法规、规范，并按集团技术管理办法要求进行编制审批。 2、对一类承重支撑架严禁使

22、用扣件式钢管支撑体系，应采用钢柱、钢托架或钢管门型架的组合支撑体系，以保证其有足够的强度、刚度和稳定性。 四、材料要求 1、扣件式钢管支撑体系用周转材料 周转材料（钢管、扣件）进场和使用前必须进行验收，经验收合格后方可投入使用。进场前验收由项目材料员负责，使用前验收由项目部具体规定验收人员（指定专人验收或由各操作班组自行检查）。进场前验收内容：进场钢管扣件的检验报告、产品质量合格证（含材质规格符合性），钢管扣件的外规质量，钢管实际外径、壁厚、端面；使用前验收主要内容为钢管的外观质量。当对扣件质量有怀疑时应按现行国家标准钢管脚手架扣件（GB15831）的规定抽样检测。周转材料验收时应严格遵循建筑

23、施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（jGj130-2001）第条和整合管理体系文件中物资采购/租赁控制程序。 2、其它支撑架（非扣件式钢管支撑体系）用钢柱、钢托架、工字钢、槽钢等各种材料（周转材料）： 进场及使用前必须进行验收；进场前验收内容：材料出厂合格证、检验报告，材料的规格、型号、尺寸，外观质量等；使用前验收主要内容为材料外观质量。验收人员与扣件式钢管支撑体系用周转材料验收人员相同。 五、支撑架搭设前项目部必须进行详细的技术、安全交底，并直接向操作工人交底，项目部应做好书面交底记并签字手续。交底内容应覆盖专项方案中支撑架搭设要求和构造要求。 六、支撑架未经验收合格严禁进入下道工序（浇筑砼、

24、网架安装等），参与支撑架验收人员：项目经理、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员、施工班组长以及其它相关人员，对集团公司审批方案的支撑架分公司质安和技术部门必须参加验收。支撑架验收时必须履行签字手续。 七、支撑架验收时应以支撑架搭设专项方案为准则，检查现场实际搭设情况与方案的符合性。其中钢管支撑架验收的主要内容应包含：立杆间距（梁底、板底）、步距、垂直度，剪刀撑、拉结点设置，立杆基础，扫地杆设置，扣件拧紧、接头类型及设置位置等；形成记录见附表-钢管支撑架检查验收记录表。其它支撑架验收主要内容：原材料（周转材料）验收，焊缝质量，立杆（柱）规格、型号、间距，横梁（联系梁）规格、型号、间距，立杆（

25、柱）基础，构造措施等；同时还需形成验收记录。记录详附录10。 第11条分项工程安全技术要求与验收制度 1、分项工程使用前必须经验收合格，验收人员应履行签字手续。 2、项目分项工程安全技术验收具体内容详下表。 3、子（分）公司负责验收的专职安全员，子公司必须事先报集团工程管理处资格审查同意。 4、项目安全分项工程验收要求为：塔吊、人货梯、爬升式外脚手架的安装必须由当地建设行政主管部门（法定检测机构）进行检测或验收，子（分）公司专职安全员参加；井架、除爬升式外脚手架外的脚手架的安装、施工用电系统架设（三阶段）、文明施工基本条件、基坑围护的验收由子（分）公司专职安全员负责验收；基坑支护由集团质量管理

26、处负责验收；特殊结构、高、大结构的支撑系统、装配式结构的起重吊装由子（分）公司主任工程师负责验收，其它人员参加；”三宝”“四口”防护、桩基工程、施工机具由项目安全员负责验收；除特殊结构、高、大结构的支撑系统、非装配式结构的起重吊装由项目技术负责人负责验收。 5、验收要求：a，专项施工方案按审批程序审批同意；b，特种作业人员上岗证人证相符；c，标准、专项施工方案（使用说明书）的各项要求、措施已落实，并有相应的资料；d，项目已落实长效管理措施；e，参加验收人员必须亲笔签名。 6、子公司专职安全员应按月对所属项目的基坑支护、井架、外架、塔吊、人货两用电梯的验收情况进行统计汇总，会同月安全生产简报报集

27、团工程管理处备案。备案汇总表详附表第15-2。 7、为保证下属公司安全员的验收质量，集团公司将根据现场分项工程的验收质量对其进行考核；如发现不能认真履行验收责任，工程处将取消其验收权。 8、在集团公司安全检查中发现井架、外架存在安全隐患的或不按验收规定进行验收，集团公司将根据本办法第七章有关规定进行处罚。 11 分项工程安全技术验收具体内容 分项工程 名 称验收批验收部门验收标准验收表 落地式 脚手架三排/批子公司 专职安全员jGj130-2002、jGj59-99浙江省实施意见、专项施工方案详施工现场安全技术资料台帐 悬挑式 脚手架三排/批子公司 专职安全员jGj59-99浙江省实施意见、专

28、项施工方案 附着式 脚手架升降一次 /批当地安全 监督部门生产许可证、建设部鉴定报告、脚手架使用说明书、jGj59-99浙江省实施意见、专项施工方案 吊蓝式 脚手架每安装次 /批子公司 专职安全员生产许可证、使用说明书、jGj59-99浙江省实施意见、专项施工方案 基坑支护每施工段 /批集团工程/质量 处、子公司 专职安全员其基坑支护方案、专项施工方案 模板工程系统安装 /变更后项目质量员 、安全员jGj130-2002、专项施工方案 施工用电每搭设次 /批项目安全员jGj46-88、jGj59-99浙江省实施意见、专项施工方案 物料 提升机每搭设次/批子公司 专职安全员jGj88-92、专项

29、施工方案 人货两用 电 梯每搭设次 /批当地劳动局或特 种设备检测中心使用说明书、专项施工方案同上及检测报告 塔 吊每安装次 /批当地劳动局或特 种设备检测中心使用说明书、专项施工方案 起重吊装每安装次/批项目及分包 单位安全员使用说明书、专项施工方案详施工现场安全技术资料台帐 施工机具进 场子公司机管员使用说明书、jGj59-99浙江省实施意见 第12条文明施工基本条件验收制度 一：验收范围： 1、集团公司所属范围内新开工的工程，开工后二个月内（特殊情况可顺延，原则上不超过三个月）由项目提出申请，子（分公司）职能部门进行验收，报集团公司工程处备案。 2、省重点工程、创市级以上标化项目，验收工

30、作由分公司职能部门进行初验，合格后报集团工程处验收。 二、验收标准：集团公司安全生产文明施工标准化现场实施细则。 三、验收采用评分表形式分项打分；评分按jGj59-99标 建设集团项目安全生产管理制度提要：安全教育培训制度1、集团公司人力资源培训处负责集团内职工的安全教育 源自建筑资料 准表计分，验收情况分合格、不合格二个等级，其中得分70分以上（含70分）为合格，70分以下为不合格。 四、其它：对验收不合格的项目，项目部应根据整改通知书要求立即进行整改，整改完毕后重新验收；对三次验收不合格的项目，集团（子公司）根据本办法第八章有关规定进行处罚。 第13条集团下属子（分）公司安全生产责任制考核

31、制度 建立健全各级安全生产责任制并对其实施有效考核，是保障安全生产的重要手段，为进一步明确职责、落实责任，特对子（分）公司级安全生产责任制进行定期考核。 一、考核对象：经理、生产经理、主任工程师、工程管理（质安）科长、安全员。 二、考核人： 1、集团负责对经理的考核； 2、子（分）经理和集团生产有关部门对生产经理、主任工程师共同进行考核； 3、子（分）生产经理、主任工程师负责对工程管理（质安）科长的考核； 4、工程管理（质安）科长负责对安全员的考核。 三、考核期限：子（分）公司经理、生产经理、主任工程师为每半年度，工程管理（质安）科长、安全员为每季度。 四、考核形式：采用百分制考核评分表形式，经理、生产经理、主任工程师由集团统一制定，科长及安全员考核表由各子公司结合自身管理规定需要制定送工程处备案。 五、考核评价：考核分值满分为100分，考核得分值在85分及其以上者为优良，考核得分值在7084分为合格，考核得分值在70分以下者为不合格，考核表中一单项不得分的该表考核为零分。 六、考核奖惩： 1、子（分）公司经理：与年度经济责任承包挂钩兑现；一次不合格由集团生产副总和工程管理处进行诫勉谈话，二次不合格扣除其相应兑现奖并对其进行书面警告，二年轮不合格集团研究解聘