科技经费管理1.ppt

1、科科 技技 经经 费费 管管 理理2主要内容主要内容l科技经费管理规定与基本要求l经费管理与使用存在的主要问题l审计工作程序与注意事项3科技经费管理办法科技经费管理办法 浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法办法（浙财教（浙财教20102010382382号）号）关于关于严肃财经纪律严肃财经纪律 规范科技经费适用和加强监管的规范科技经费适用和加强监管的若干意见若干意见 （浙财教（浙财教201220122929号）号）浙江省科技计划信用管理和科研不端行为处理办法浙江省科技计划信用管理和科研不端行为处理办法（浙科发计（浙科发计200920093

2、06306号）号）浙江省财政科技经费企业会计核算的指导性意见浙江省财政科技经费企业会计核算的指导性意见（浙科发计（浙科发计20092009159159号）号）科技经费管理使用的科技经费管理使用的基本要求基本要求1、建立健全内部管理制度、建立健全内部管理制度2、单独核算、单独核算 专款专用专款专用3、加强支出管理、加强支出管理 严控开支范围严控开支范围1.建立健全与经费相关的内部管理制度建立健全与经费相关的内部管理制度（1）承担单位应当建立健全与专项经费管理和使用相关的制度，明确项目（课题）经费支出的审批程序和要求：n制定单位领导、科研和财务部门负责人、课题负责人等方面的审核、签批流程；n制定预

3、算调整的审批流程和相关制度；n制定科研人员绩效考核的管理办法，规范激励费用 的支付和管理。n单位的有关制度应与国家、省的制度保持一致1.建立健全与经费相关的内部管理制度建立健全与经费相关的内部管理制度（2）严格执行国家、省和单位的有关制度，确保制度有效执行（3）及时拨付合作单位经费n按照合同书（任务书）要求及时转拨合作单位经费n严禁以任何方式变相转拨经费必要性必要性实施科技项目使用科技经费的实施科技项目使用科技经费的刚性规定刚性规定高新技术企业认定高新技术企业认定和和企业研发费税前加企业研发费税前加计扣除计扣除的的前提和基础前提和基础2.单独核算单独核算 专款专用专款专用民口科技重大专项资金管

4、理暂行办法民口科技重大专项资金管理暂行办法第一章第二条第一章第二条：“各种渠道获得的资金都应当按各种渠道获得的资金都应当按照照“专款专用、单独核算、注重绩效专款专用、单独核算、注重绩效”的原则的原则使用和管理使用和管理 ”。浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法暂行办法 第一章第三条第一章第三条：“单独核算，专款专用。科技研单独核算，专款专用。科技研发和成果转化项目经费应当纳入单位财务统一发和成果转化项目经费应当纳入单位财务统一管理，专账核算，确保专款专用。管理，专账核算，确保专款专用。”高新技术企业认定要求高新技术企业认定要求:高新技术企业认

5、定对中介机构的要求：中介机构必须在企业研发项目单独建单独建账账的基础上，根据认定办法和工作指引的要求进行专项审计，否则将承担相应法律责任。企业研究开发费用税前扣除管理办法企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）（试行）（国税发（国税发20081162008116号）号）第九条第九条：“企业未设立专门的研发机构或企业未设立专门的研发机构或企业研发机构同时承担生产经营任务的，企业研发机构同时承担生产经营任务的，应对研发费用和生产经营费用分开进行应对研发费用和生产经营费用分开进行核算核算，准确、合理的计算各项研究开发，准确、合理的计算各项研究开发费用支出，对划分不清的，不得实行加费用支出，对划分不清

6、的，不得实行加计扣除计扣除”；第十条：第十条：“企业必须对研究开发费用实行企业必须对研究开发费用实行专账管理专账管理 ”。承担单位应将项目（课题）经费纳入单位财务统一管理。专款专用，专项经费只能用于本项目（课题）的研究任务。2.单独核算单独核算 专款专用专款专用 具体要求（具体要求（1 1）承担单位与合作单位均应对专项经费和自筹经费分别单位核算在单位会计核算系统中会计核算系统中单独设置会计科目（分别设收入和支出科目），对专项经费和自筹经费分别进行单独核算。在单位会计核算系统中会计核算系统中设辅助明细账，对专项经费和自筹经费分别进行单独核算。2.单独核算单独核算 专款专用专款专用 具体要求（具体

7、要求（2 2）规范会计基础性工作，保证会计信息完整、真实、准确2.单独核算单独核算 专款专用专款专用 具体要求（具体要求（3 3）3.加强支出管理加强支出管理 严控开支范围严控开支范围u省财政科技经费的补助方式u各补助方式项目的支出管理财政科技经费的财政科技经费的补助方式补助方式分期补助分期补助高校院所承担的，处于研发阶段，实施不能直高校院所承担的，处于研发阶段，实施不能直接取得经济效益的项目。接取得经济效益的项目。尚无实力自筹资金投入成果转化活动的初创期尚无实力自筹资金投入成果转化活动的初创期和成长期科技型中小企业承担的项目和成长期科技型中小企业承担的项目。厅市会商、部门会商项目和支持重点块

8、状经济厅市会商、部门会商项目和支持重点块状经济转型升级项目。转型升级项目。事后补助事后补助企业牵头承担的，预期能取得直接经济效益的成企业牵头承担的，预期能取得直接经济效益的成果转化和产业化项目。果转化和产业化项目。按不高于企业自行研发投入的按不高于企业自行研发投入的15%15%予以一次性补予以一次性补助。助。预算评审确定项目经费总额，根据年度预算规模确定财政补助额。采用分期拨款方式（立项时60%，通过中期检查拨40%）予以支持财政科技经费的财政科技经费的补助方式补助方式（续）（续）贷款贴息贷款贴息企业牵头承担的，利用银行贷款实施科技成果转企业牵头承担的，利用银行贷款实施科技成果转化和产业化项目

9、。化和产业化项目。按不高于项目实施期实际发生利息的按不高于项目实施期实际发生利息的50%50%，贴息，贴息时间不超过时间不超过3 3年。年。绩效补助绩效补助研发机构载体等按运行绩效予以一次性补助。研发机构载体等按运行绩效予以一次性补助。开支科目 分期补助n n分为直接费用和间接费用n n直接费用n n与研究开发活动与研究开发活动直接相关的直接相关的、由专项补助经费、由专项补助经费支付的各种费用支付的各种费用n n包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、合作协作研究与交动力费、差旅费、会议费、合作协作研究与交流费、出版流费、出版/文

10、献文献/信息传播信息传播/知识产权事务费、知识产权事务费、劳务费、专家咨询费劳务费、专家咨询费其他支出开支科目 分期补助n n间接费用n n指承担项目的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。n n主要包括为课题研究提供的n n现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗等有关管理费用的补助支出n n绩效支出间接费用：间接费用：一般不超过直接费用扣一般不超过直接费用扣除设备购置费的除设备购置费的16%。激励费激励费：一般不超过直接费用扣除一般不超过直接费用扣除设备购置费的设备购置费的8%。直接费用开支科目 分期补助设备费设备费材料费材料费测试化验加工费测试化验加工费燃料动力费燃

11、料动力费差旅费差旅费会议费会议费合作协作研究与交流费合作协作研究与交流费出版出版/文献文献/信息传播信息传播/知识知识产权事务费产权事务费劳务费劳务费专家咨询费专家咨询费20设备费设备费设备费设备费合作费合作费合作费合作费材料费材料费材料费材料费劳务费劳务费劳务费劳务费科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一领科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一领域不同研究方向的项目，其经费预算需求都会不同，域不同研究方向的项目，其经费预算需求都会不同，支出的具体内容也会有较大差别。支出的具体内容也会有较大差别。在预算编制时人为事先划定科研课题各支出科目的固在预算编制时人为事先划定科研课题各支出科

12、目的固定比例，例如设备费、材料费、劳务费等设定上限比定比例，例如设备费、材料费、劳务费等设定上限比例是不科学的。例是不科学的。除明确规定的比例外，其他各预算科目间没除明确规定的比例外，其他各预算科目间没有固定的比例限定。有固定的比例限定。坚持实事求是的原则，根据自身科研工作的坚持实事求是的原则，根据自身科研工作的实际，以科学的态度提出预算需求，体现实际，以科学的态度提出预算需求，体现目标相关性、政策相符性、经济合理性目标相关性、政策相符性、经济合理性设备费 分期补助购置或试制专用仪购置或试制专用仪器设备器设备对现有仪器设备进对现有仪器设备进行升级改造行升级改造以及租赁和使用外以及租赁和使用外单

13、位仪器设备而发单位仪器设备而发生的费用生的费用设备购置费设备购置费设备购置费设备购置费试制改造费试制改造费试制改造费试制改造费租赁使用费租赁使用费租赁使用费租赁使用费21设备采购应有合同，应符合国家有关规定（政府设备采购应有合同，应符合国家有关规定（政府采购）；采购）；设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算；设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算；设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题前突击采购。前突击采购。无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；原则上不得购置通用设备，严格区分生产性设备原则上不得购

14、置通用设备，严格区分生产性设备与科研设备；与科研设备；加强设备的管理加强设备的管理：定期清查、盘点，做到账实相定期清查、盘点，做到账实相符。符。设备费 分期补助材料费 分期补助是指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。大宗、贵重的材料采购应签合同，应有完整大宗、贵重的材料采购应签合同，应有完整的审批手续；的审批手续；采购材料应有完整的材料入库、出库手续；采购材料应有完整的材料入库、出库手续；大宗、贵重材料严禁以购代耗、以支代耗；大宗、贵重材料严禁以购代耗、以支代耗；不得列支大量的日常办公耗材；不得列支大量的日常办公耗材；严格区分科研用材料与生产性材

15、料。严格区分科研用材料与生产性材料。测试化验加工费 分期补助支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。严格按照测试化验加工费的定义范围支出经严格按照测试化验加工费的定义范围支出经费；费；大宗测试化验加工内容，应签订委托合同；大宗测试化验加工内容，应签订委托合同；测试内容、测试数量、收费标准、结果报告、测试内容、测试数量、收费标准、结果报告、委托合同等资料应当保存完整；委托合同等资料应当保存完整；不得以测试化验加工费的名义分立子任务，不得以测试化验加工费的名义分立子任务，变相转拨经费。变相转拨经费。25燃料动力费 分期补助相关大型仪器设备、专用科学装置等

16、运行发生的相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以可以单独计量单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等的水、电、气、燃料消耗费用等严格按照燃料动力费的定义范围支出经费；严格按照燃料动力费的定义范围支出经费；日常管理运营的水、电、气、燃料等支出日常管理运营的水、电、气、燃料等支出属于间接费用的开支范围，不能重复列支或属于间接费用的开支范围，不能重复列支或分摊；分摊；不得列支汽油费。不得列支汽油费。26差旅费 分期补助是指项目研究过程中开展科学实验（试验）、科是指项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、交通费用等。差旅费的开支标准应当按照旅费、交通费用等。差旅费的开支标准应当按照有关规定执行。有关规定执行。出差人员应为项目（课题）组成员；出差人员应为项目（课题）组成员；出差报销手续完备，出差人员、事由等信出差报销手续完备，出差人员、事由等信息应当齐全；息应当齐全；严格执行国家和省有关差旅费报销标准；严格执行国家和省有关差旅费报销标准；严禁列支旅游费、景点门票、餐费。严禁列支旅游费、景点门票、餐费。27