打赢蓝天保卫战行动计划最新.docx

1、打赢蓝天保卫战行动计划最新打赢蓝天保卫战行动计划打赢蓝天保卫战、深入实施大气污染防治专项行动是党中央确定 的重大政治任务。为全面贯彻落实党的全国生态环境保护大会和第 x次党代会精神，深入实施生态立区战略，不断强化大气污染防治攻坚， 持续改善全区环境空气质量，制定本行动计划。一、总体要求和主要目标（一） 总体要求。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的x和全国生态环境保护大会精神，认真落实中央和x关于环 境保护工作的重大决策部署，以 x市、x市、x市利通区、x市和x（核心区）等区域（以下称重点区域）为重点，以改善大气环境质量 为核心，以解决群众关心的突出环境问题为导向， 以调整和优化产

2、业结构、能源结构、运输结构、用地结构为抓手，深入实施生态立区战 略和创新驱动发展战略，坚持全民共治、源头防治、标本兼治基本方 针，强化区域联防联治联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统 谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，明显降低颗粒物浓度，明显 减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福 感。（二） 主要目标。到x年，全区二氧化硫、氮氧化物排放量分别 比x年下降12% ;地级城市可吸入颗粒物（PM10 ）年均浓度较x 年下降11%，细颗粒物（PM2.5 ）较x年下降12%，空气质量优良 天数比率平均达到80%，重污染天数较x年减少25% ;县级城市PM10年均浓度较x年下

3、降7.5% , PM2.5较x年下降2.9%，空气 质量优良天数比率平均达到85%，全区空气质量稳步改善。（三） 重点区域。x都市圈，包括x市、x市、x市利通区、x市 和x （核心区）。二、调整产业结构，推进绿色发展（四） 优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源 利用上线、环境准入清单编制工作，明确区域禁止和限制发展的行业、 生产工艺和产业目录。落实国家产业调整指导目录和高耗能、高 污染、能源型行业准入条件要求，空气质量不达标城市制定更严格的 产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢 铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足 区域、规划环评要

4、求。（x环境保护厅牵头，x发展改革委、经济和 信息化委、国土资源厅参与，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）扎实推进产业布局调整。制定 x城市建成区重污染企业退城搬迁实施方案，x年10月底前各市编制 搬迁工作方案。中小型企业和存在重大生态环境风险隐患、群众反映 强烈的大型企业x年年底前全部启动搬迁改造，x年年底前完成；其 他大型企业和特大型企业x年年底前全部启动搬迁改造。已明确的退 城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。（x经济和信息化 委、环境保护厅、发展改革委按职责分别负责， x财政厅、安监局、国土资源厅、住房城乡建设厅参与）（五） 持续推进落后产能淘汰

5、和过剩产能压减。严控“两高”行业产能，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业要严格执行产能置换 实施办法，建设项目必须落实等量或减量置换， 并向社会公告置换方 案。重点区域不得新建、扩建产生异味的生物发酵项目。严格执行质 量、环保、能耗、安全等法规标准，依法依规推进落后产能退出，严 防“地条钢”等列入淘汰名录的低端落后产能死灰复燃。到 x年，全 区钢铁、电解铝建成产能分别控制在 700万吨和192万吨以内。（x 经济和信息化委、发展改革委按职责分别负责， x环境保护厅、财政厅、质监局等参与）（六） 持续推进“散乱污”企业综合整治。各市、县（区）要进 一步深化供给侧结构性改革，结合产业结构调整、开发

6、区优化整合和“僵尸企业”清理，深入排查整治“散乱污”企业，全面开展“散乱 污”企业专项整治行动，实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化 管理，x年年底前实现阶段性清零。建立“散乱污”企业动态管理机 制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔“散乱污”企业异地 转移、死灰复燃，确保取缔到位。（x环境保护厅牵头，x经济和信 息化委、发展改革委、质监局、国土资源厅、工商局等参与）实施分 类处置。按照“先停后治”的原则，x年年底前，全区基本完成各类 “散乱污”企业整治。列入淘汰类的，基本做到“两断三清”；列入 整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化产业原则，搬迁至合 规工业园区并实施升级改造；列入

7、升级改造的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。（x经济和信息化委牵 头，x发展改革委、环境保护厅、国土资源厅、安监局参与）（七）持续推进工业污染治理。加速推进工业污染源全面达标排 放，将烟气在线监测数据作为执法依据， 加大超标处罚和联合惩戒力 度，未达标排放的企业一律依法停产整治。 深入落实工业污染源自行 监测和信息公开，严格执行国家制定的固定污染源排污许可制度， 按 行业分步完成固定源排污许可证发放工作， 到x年，完成排污许可管 理名录规定的行业许可证核发。（x环境保护厅负责）推进重点行业 污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物全面执行 大气污染物特别排

8、放限值。x年年底前，全区30万千瓦及以上公用 燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组全部实现超低排 放，其他火电企业（含自备电厂）全部达到特别排放限值要求。x年, 全区所有具备改造条件的火电机组 （含自备电厂）全部完成超低排放 改造。x年年底前，重点区域钢铁、水泥、石化、有色等重点行业完 成二氧化硫、氮氧化物、颗粒物特别排放限值改造，其他区域在 x年 年底前完成达标改造。推动实施钢铁等行业超低排放改造，鼓励粗钢 产能200万吨以上钢铁企业实施超低改造。切实强化工业企业无组 织排放治理，x年年底前，完成钢铁、建材、有色、火电、焦化、铁 合金、电石、活性炭、铸造等行业和燃煤锅炉的无组织排放

9、排查，建 立管理台账；对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施 深度治理，全区x年年底前基本完成。加强堆场扬尘污染治理。各地 要组织对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场进行全面排查并建立清单，制定堆场扬尘整治计划，实行“一企一策”。（x环境保护 厅牵头，x发展改革委、经济和信息化委参与）推进工业园区绿色低 碳循x展。落实x人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展 的实施意见（xx48号），x年年底前，将全区现有33个开发 区整合为22个。到x年，各开发区按照区块设定的主导产业值占比 达到60%以上。x年，发布xxx工业企业技术改造投资指导目录， 大力推进企业清洁生产，推进各类园区循

10、环化改造、规范发展和提质 增效。对开发区、工业园区、高新区等进行 x整治，限期进行达标改 造，减少工业集聚区污染。排查全区重点工业园区供热（汽）情况， 各工业园区根据需要制定x供热（汽）实施方案。重点推进产业集聚 区周边纯凝发电机组以及60万千瓦及以上机组实施供热改造，鼓励 工业园区通过周边公用电厂供热改造和建设 “以热定电”背压式供热 机组，不断推进工业园区x供热（汽）。到x年，力争建成10个以 上国家级、x级绿色工业园区。（x经济和信息化委牵头，x发展改 革委、环境保护厅、科技厅、商务厅参与）（八）持续推进绿色环保 产业发展。完善规划措施，依托现有循环经济工业园、生态工业示范 园等平台，大

11、力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业， 提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术、装备和服务水平， 推动壮大绿色产业规模。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展 合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态。 促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。（x发展改革委牵头， x经济和信息化委、环境保护厅、科技厅参与）三、调整优化能源结构，推进能源清洁高效利用（九）削减煤炭消费比重。制定煤炭消费总量控制工作方案，实 行煤炭消费总量控制目标管理。到x年，扣除热电联产用煤，全区煤 炭消费总量控制在1.19亿吨以内。加强煤炭洗选和清洁利用，x年 全区原煤入选率达到86%。重点削

12、减非电力用煤，重点区域城市煤 炭消费总量实现负增长，x市、x市、x市煤炭消费总量分别下降10%、 5%、5%左右。严格控制耗煤行业煤炭新增量，各地级市所有新建、 改建、扩建耗煤1万吨及以上项目（除热电联产外）一律实行煤炭等 量或减量替代。（x发展改革委牵头，x环境保护厅、住房城乡建设 厅、经济和信息化委参与）加快发展清洁能源。切实降低燃煤消费， 提高非化石能源消费比重，到x年，力争全区非化石能源消费总量占 一次能源消费比重达到10%左右，电量占全社会用电量的比重提高 到20%。优化风能、太阳能开发，到 x年，全区风电装机规模达到 1100万千瓦以上，争取光伏发电规模达到 1000万千瓦以上。鼓

13、励 发展生物质发电，推进垃圾发电、生物质直燃发电、生物质沼气发电 等多种形式的综合应用，到x年，力争生物质发电装机达到20万千 瓦。实施煤矿瓦斯综合利用，加快地热能资源开发和利用。加大可再 生能源消纳力度，基本解决弃风、弃光问题。（x发展改革委牵头， x财政厅参与）（十）深入推进清洁取暖。坚持从实际出发，宜电则 电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保全区群众安全取暖过冬。 调整优化城市供热规划，到x年，全区城镇x供热范围进一步扩大。 x年制定印发xxx清洁取暖实施方案（x-x年），并分年度组织实施。在x供热管网确实无法覆盖的区域，依实际情况实施电代煤、 气代煤等清洁供暖工程。具备地热资源开发条

14、件的地区，以x式与分 散式相结合的方式推进地热供暖开发。对暂不具备清洁能源替代条件 的地区，积极推广将洁净煤作为清洁供暖体系的有益补充措施。（ x发展改革委、住房城乡建设厅按职责分别负责， x财政厅、环境保护厅参与）抓好天然气供储销体系建设。落实x天然气供储销体系建 设工作分工方案，加大天然气供应和推广力度。积极协调国家争取 我区天然气指标，力争x年我区管道天然气供应保障能力达到 28亿 立方米；到x年达到30亿立方米，占全区一次能源消费比重达到 4% 左右。坚持“以气定改”，在落实气源的情况下有序推进“煤改气”。 加快储气设施建设步伐，x年采暖季前，地方政府和城镇燃气企业的 储备能力达到量化

15、指标要求。坚持“民生优先”，建立完善调峰用户 清单，采暖季实行“压非保民”，优先保障民生用气。（x发展改革 委、经济和信息化委按职责分别负责，x财政厅、环境保护厅、住房 城乡建设厅参与）加快农村“煤改电”电网升级改造，电网企业要统 筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用电需求。鼓励推进蓄热式等 电供暖。地方政府对“煤改气”配套电网工程建设应给予支持，统筹 协调“煤改电” “煤改气”建设用地。（x发展改革委牵头，x环境 保护厅、国土资源厅等参与）（一）强化散煤煤质监管。全面开展城中村、农村、城乡结合 部等区域在用散煤消费情况和散煤经营单位排查，制定散煤削减替代 方案及年度计划，鼓励各地开展城市建成

16、区“无煤区”建设。全面禁 止劣质散煤的销售。x年各地级市城市建成区加快清洁煤配送中心建 设；x年年底前，重点区域建成以县（市、区）为单位的全密闭配煤 中心，固原市、中卫市力争x年完成建设。按照网格化监管要求，各 级工商、质监、环境保护等部门要组织开展秋冬季民用散煤治理专项 检查行动，加大抽测、抽检力度，对不符合 x民用煤质量标准的，按 照有关规定从严从重进行处罚，确保生产、流通、使用的民用煤质达 标。（x环境保护厅、质监局按职责分别负责，x发展改革委、财政 厅参与）（十二）强化燃煤电厂治理。严格控制新建燃煤自备电厂，除国 家有特殊政策规定且纳入国家电力建设规划的项目外， 原则上不再新（扩）建燃

17、煤自备电厂。制定专项整治方案，加大燃煤自备电厂改造 和淘汰力度，全面开展全区小火电机组排查工作，建立清单和台账。 x年年底前，淘汰产业结构调整指导目录等相关产业政策规定的 淘汰类机组及能耗、环保、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。（x发展改革委、经济和信息化委按职责分别负责， x环境保护厅、安监局、质监局、国家能源西北监管局、国网 x电力有限公司参与） （十三）强化燃煤锅炉整治。县级及以上城市建成区一律禁止新 建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，以及茶浴炉、经营性炉灶、储粮烘干 设备等燃煤设施，其他地区一律不再新建10蒸吨/小时以下的燃煤锅 炉。x年年底前，x市城市建成区基本淘汰燃煤锅炉（保留的

18、应急锅 炉、调峰锅炉除外），其他市、县城市建成区全部淘汰 20蒸吨/小时 以下燃煤锅炉。x年年底，继续淘汰地级市城市建成区不能达标排放的35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。到x年，全区各地级市城市建成区基 本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。（x环境保护厅、质监局、住房 城乡建设厅按职责分别负责，x经济和信息化委、发展改革委参与） 实施锅炉环保升级改造。x年年底前，x都市圈达到燃煤锅炉特别排 放限值要求，其他地区达到排放标准要求。x年年底前，鼓励全区65 蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造。新建燃气 锅炉要同步实现低氮改造，x年年底前，完成各市城市建成区现有燃 气锅炉低氮燃烧改造。（x环

19、境保护厅牵头，x住房城乡建设厅、经 济和信息化委参与）加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度， 稳步推进城市高效燃煤热电联产和余热回收利用项目建设， 加快供热管网建设，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。x年10月底前， x市完成“东热西送”一期工程，x年年底前，中宁县力争完成天元 锰业热电联产项目。在不具备热电联产x供热条件的地区，现有多台 燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉， 取消分散燃煤锅炉。x年年底前，重点区域30万千瓦及以上热电联产电厂 15公里供热半径范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整 合。（x发展改革委、住房城乡建设厅按职责分别负责， x环境保护厅参与

20、）（十四）切实提高能源利用效率。实施能源消耗总量和增量双控 行动，到x年，扣除宁东煤化工项目影响后，完成国家下达的单位地 区生产总值能耗降低14%，能耗增量控制在1500万吨标准煤以内的“ x”能耗“双控”目标任务。持续实施 65%建筑节能标准，全面执行绿色建筑标准，加快既有居住建筑节能改造。x年起全区城市建设 用地范围内新建建筑全面执行绿色建筑设计标准， 新建建筑设计阶段绿色建筑设计标准执行率达到 55% ； x年新建建筑设计阶段绿色建筑 设计标准执行率达到60%，有改造价值的既有非节能居住建筑低于 城镇居住建筑总量的5%。（ x经济和信息化委、住房城乡建设厅、 发展改革委按职责分别负责，x

21、质监局参与）四、积极调整运输结构，发展绿色交通体系（十五）优化调整货物运输结构。制定实施x运输结构调整行动 计划。加大公转铁建设项目支持和补贴力度，将神华宁煤、 x钢铁、灵武电厂等公路年到发量约x万吨的重点企业优先纳入公转铁运输 企业名录，推进相关地市与铁路部门签订铁路运输战略合作协议。 建设城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路、物流货场转型升级为 城市配送中心。推进重点企业铁路专用线、铁路货运重点项目建设， x年开工建设包银高铁x至x段，充分释放包兰铁路货运运输能力； x年开工建设宝中铁路固原至中宁段增建二线，完善干线货运路网结 构；到x年，铁路货运比例进一步提高，运输结构进一步优化。（

22、x交通运输厅、发展改革委、经济和信息化委、商务厅按职责分别负责， x财政厅、环境保护厅、x国有资本运营集团公司、x城际铁路有限 公司参与）（十六）加快老旧车辆淘汰。制定营运柴油货车和燃气车辆提前 淘汰更新目标及实施计划。通过经济补偿、限行禁行、严格超标排放 监管执法等措施，加快推进国II及以下汽油车和国III及以下营运柴 油货车淘汰更新工作。到x年，完成国家下达的国III及以下排放标 准营运中型和重型柴油货车淘汰任务。 严格执行机动车强制报废标 准规定，提高报废机动车回收拆解能力，做好老旧车辆淘汰报废回 收（拆解）工作。（x交通运输厅牵头，x公安厅、商务厅、环境保 护厅、财政厅参与）（十七）强

23、化移动污染源防治。强化车辆登记、检测、维修、报 废全过程管理，严厉打击新生产销售机动车环保不达标违法行为， 严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置 抽查，保证新车环保装置生产一致性。（x环境保护厅、交通运输厅、 公安厅、质监局按职责分别负责）强化在用车监管。建立超标排放机 动车生产和进口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位等全链 条监管制度。强化物流园区、工业园区、货物集散地、公共交通站场 等车辆x停放地的监督抽测，重点检查柴油货车污染、车载诊断系统 OBD ）、燃油和车用尿素质量以及尾气排放达标情况。按照政府引 导、企业负责、全程监控模式，推进高排放老旧柴油车辆深

24、度治理。 具备条件的安装OBD，配备实时排放监控终端。（x公安厅、环境 保护厅按职责分别负责，x交通运输厅、质监局等参与）严格排放检 验及维修机构监管。机动车排放检验机构依法依规进行机动车排放检 验，并与环境保护部门联网。x年年底前，机动车排放检验机构全面 实施新版IS09001质量管理体系。督促指导维修企业建立机动车维 修治理档案，严厉打击篡改破坏 OBD系统、采用临时更换污染控制 装置等弄虚作假行为。（x环境保护厅牵头，x质监局、公安厅、交 通运输厅参与）优化重型车辆绕城行驶。 x年，x都市圈各地级城市 应制定完善重型车辆绕城方案，完善城区环路通行条件，明确国 III（含）标准以下柴油车辆

25、禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控 重型车辆进城。（x公安厅、交通运输厅按职责分别负责）加强非道 路移动机械污染管控。开展非道路移动机械调查摸底工作， x年年底前，各地完成非道路移动机械摸底调查、登记和环境标识发放，建立 全区非道路移动机械排放情况数据库。划定非道路移动机械低排放控 制区。公安交管、交通运输、城市综合执法等部门，组织开展高排放 非道路移动机械禁用区专项执法行动，对违法行为依法实施严厉处 罚，严格管控高排放非道路移动机械。（x环境保护厅、交通运输厅、 x厅按职责分别负责，x公安厅、住房城乡建设厅等参与）（十八）实施遥感监测及网络平台建设。完善机动车排污监管平 台，实现环保、公

26、安部门信息共享，x年年底前全面推行使用机动车 排污监管平台。x年年底前，各地级市要在城市主要进口、覆盖高排 放车辆通行的主要道口安装遥感监测设备及移动式遥感监测设备， 纳入x机动车排污监管平台并实现联网。对于通过遥感监测发现的超标 排放车辆依法进行处罚，并要溯源车辆制造企业、排放检验机构、所 属运输企业、注册登记地、行驶途经地等，并向社会曝光。（ x环境保护厅牵头，x公安厅、交通运输厅等参与）（十九）加强成品油市场监管。规范成品油市场秩序，全面加强 油品质量的监督检查，各有关部门应定期对市售油品和车用尿素质量 进行抽样检查，确保全区国 V汽、柴油全覆盖。结合区内炼油企业实际情况，推动实施国VI

27、标准成品油升级计划，x年1月1日起， 全面供应符合国VI标准的车用汽柴油。（x质监局、工商局按职责 分别负责，x商务厅、发展改革委等参与）加强油气回收治理。 x年年底前，各级商务、环境保护部门联合开展加油站油气回收治理“回 头看”，巩固油气回收治理成果。对加油站、储油罐、油罐车油气回 收装置运行情况进行监管，对不正常使用油气回收治理设施的销售企 业依法责令停产并限期整改，对设施损毁的限期维修。到 x年，全区 油气回收治理率达到100%。（ x环境保护厅、商务厅按职责分别负 责，x质监局参与）（二十）加快绿色交通体系建设。推进新能源交通体系建设。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采

28、取直接 上牌、政府补贴等措施鼓励个人购买，提高电动汽车保有量。推广应 用节能和清洁能源运输装备，扩大公共服务领域新能源汽车应用规 模。逐步完善新能源汽车配套设施建设，到 x年，基本形成便捷的新 能源汽车基础设施服务网络。加快沿黄 2小时经济区城际路网建设， 基本解决城际交通结构单一问题。（x交通运输厅、经济和信息化委 按职责分别负责，x发展改革委、财政厅、环境保护厅等参与）五、优化调整用地结构，深化面源污染治理（二十一）全力推进城市绿化建设。实施防风固沙绿化工程，推 进“三北”防护林、草原保护和防风固沙建设，加大城市周边重点扬 尘易发区绿化管控力度。推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季 节性

29、裸地农田、x东麓葡萄种植区域扬尘。在城市功能疏解、更新和 调整中，将腾退空间优先用于留白增绿。建设城市绿道绿廊，实施“退 工还林还草”，严格落实城市建成区“ 300米见绿、500米见园”园 林绿化建设要求，提高城市建成区绿化覆盖率，城市建成区绿化覆盖 率达到44%。（ x林业厅牵头，x国土资源厅、住房城乡建设厅、x 厅等参与）（二十二）全力推进露天矿山综合整治。x年年底前，全面完成 露天开采矿山（含砂石料厂）摸底排查，建立整改整治矿山企业清单。 对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的 露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，按照“一 矿一策”制定整治方案，依法

30、责令停产整治，整治完成并经相关部门 组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强 制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，按照“宜林则林、宜耕则耕、 宜草则草、宜景则景”的原则，加强修复绿化，减尘抑尘。 x年年底前，完成采矿区扬尘污染深度整治专项工作，完善长效监管机制，及 时巩固深度整治成果。x年年底前，开展采矿区扬尘污染深度整治工 作“回头看”。（x国土资源厅牵头，x环境保护厅参与）（二十三）全力推进扬尘综合治理。全面提升施工扬尘管控水平。 x年年底前，建立工地动态管理清单，将施工工地扬尘污染防治纳入 建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴，建立施工扬尘控制责任 制度，治理费用列入

31、工程造价。建筑工地全面落实“六个 100% ”的扬尘防控措施，重点区域占地面积超过4000平方米或者建筑面积超 过x0平方米的建筑工地安装在线监测和视频监控设备，并与当地有 关主管部门联网。对扬尘防控措施达不到要求的工地一律责令停止施 工，依法予以行政处罚，记入企业不良信用记录，情节严重的，列入 建筑市场主体“黑名单”。各类长距离的市政、公路、水利等线性工 程，全面实行分段施工并落实扬尘防控措施。每年 11月1日至次年 3月31日期间，停止各类土石方作业和房屋拆迁施工（特殊项目除 外）。加强城市道路扬尘综合整治。全面推广“以克论净”精细化管 理，建立“机械深度洗扫+人工即时保洁”的环卫工作机制

32、，提高机 械化清扫率，x年年底前，地级市城市建成区达到70%以上，县城达 到60%以上。渣土车要安装密闭装置并严格规范管理，加强日常巡 查和处罚力度。（x住房城乡建设厅牵头，x交通运输厅、环境保护 厅、水利厅等参与）（二十四）全面加强秸秆和氨排放管控。全面加强秸秆综合利用， 制定年度农作物秸秆综合利用项目实施方案， 坚持堵疏结合，加大政策支持力度，全面加强秸秆综合利用，x年全区农作物秸秆综合利用 率达到83%，x年年底前全区秸秆综合利用率达到 85%。全面加强 秸秆禁烧监管，强化各级政府秸秆禁烧主体责任，按照网格化监管要 求，建立行政区域内秸秆焚烧易发多发区域清单，落实县包乡、乡包 村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制，对秸秆焚烧行为加强 宣传教育，保持常态化监督检查，依法查处秸秆焚烧行为，建立秸秆 禁烧长效监管机制。加强卫星遥感、无人机等现代化手段应用，对出 现着火点的市、县（区）进行通报，并问责相关责任人。到 x年，全 区农作物秸秆焚烧现象得到有效管控。（xx厅牵头，x发展改革委、 环境保护厅、财政厅等参与）控制农业源氨排放。减少化肥农药使用 量，增加有机肥使用量，实现化肥农药负增长，提高化肥利用率，到 x年，全区化肥利用率达到40%。强化畜禽养殖业氨排放的综合管控