西方行政学说试题答案.docx

1、西方行政学说试题答案西方行政学说模拟试题及参考答案一、填空题（每题后面的黑体字既为参考答案）1“行政管理”是英文“Publ icAdministration 一”词 的汉译，传统上亦称 或“公共行政管理 ”，最近一个时期，也有人将其译为 。公共行政、公共管理2.法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治 思想家洛克的 和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精神和卢梭的 等历史性着作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 政府论、社会契 约说3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始 重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例 如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于 ；库克也曾将科学管理运用到 ；而怀特则

2、用科学管理理论研究政府行政管理。 机失办公室管理、教 育和市政机构4.从学科发展历史来看，行政学是从 中分离出来而成为一门独立学科的。 政治学 5威尔逊在行政学研究一文中，从行政学 和 两个方面对行政学研究的目 标和任务作了明确界定。 起点和具体研究6.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了 国行政研究思想的影响， 是其中颇 负盛名并具有一定的代表性的人物。 德、斯坦因7.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用 方法和 方法对不同政府所共有的行 政管理规律进行研究。 历史、比较8.威尔逊认为 , 在行政管理活动中， 将起权威性评判家的作用。 公共舆论9古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有

3、重要 理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学 家，还是一位享有盛誉的 家和 家。行政、政治学10.古德诺关于“ 是国家意志的表达， 是国家意志的执行”以及如何实现二者协调 的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。 政治、行 政11.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣， 主要已不是在于政治与行政的 ，而是在于二者的 。分离、协调12.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一 致的地方，他也是站在 利益一边，主张公共行政权力的 。中小资产阶级、集中13韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不 同的性质和特质，但 和 是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 权威、控制14.官僚制组织通常

4、要制定一整套规则和程序来规范 组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证 官僚制组织的合理性、 、稳定性和 。合法性、连续性15.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论 都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除 因素。非理性16.韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研 究的学者之一，因此，有人把韦伯称作 。组织理论三文17西方行政学的产生和发展是与西方 运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影 响的乃是泰勒。 科学管理18.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分 与 ，改变传统的经验工作方法。 计划职能、执行职能19.泰勒所谓的第一流的工人是 而又 的人。适合于其工作、

5、愿意努力20.泰勒认为，规模较大的企业不能只依据 来组织和管理，而必须应用例外原则。 职能原则21.作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法 约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率 问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的 “ 理论”。 一般管理22.法约尔对于管理的定义是通过将 进行比较并对管理活动的 来揭示的。经营与管理、要素分析23.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从 组织理论上看，法约尔所讨论的主要是 问题。组织结构24.法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者 们加以继承并发展。这个学派亦称 。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是 ，在很大范围内已经

6、得到了直接或间接的应 用。管理过程学派、管理要素说和管理原则 25怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长 问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有 的理论原则， 人事行政、普通性26.怀特早在 19 世纪 20 年代便从经济环境和政治环 境、 以及 等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。 客观 社会环境、科技环境27.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行 政组织中 与 的适当分配为基础的。责任、权力28.怀特指出，端正官纪应从 和 两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。 直 接、向接29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它 明显具有 和 的特征。

7、 一体化、实践性30.在古利克看来，在一个多元化社会中的 政府优于 政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果 作出评价。 民主制、集权制31.古利克的个人兴趣一直都主要在 、人事和 这些领域。 公共财政、城市政府32.古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于 又能够应用于 的基本原则之上。公共部门、私人部门33厄威克长期从事 和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论 。 管理咨询、系统化34.厄 威 克 认 为 ， 管 理 过 程 由 三 个 职 能 组 成 ： ，组织和 。计划、控制35.厄威

8、克认为管理的控制的派生职能同组织的 有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和 。 人事因素、惩罚36.多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄 威克提出的 原则。 行政组织管理37巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可 以分为 和 。协作性理解、个人性理解38.巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人 方面，把命令作为 ；二是客体方面，命令 性质。 权威、被接受39.在巴纳 德看来，所谓组织平衡实质上就是 与 的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。 贡献、诱因40.巴纳德认为组织是一个由 、共同目标和 这三个相互关联的要素构成的有机整体。 协作意愿、信息交流41.西蒙对西方行政学的

9、主要理论贡献就在于他基于 对行政学所谓“正 统”研究方法的批判而提出的 行政学说。 行为主义42 在 行 政 学 研 究 中 ， 西 蒙 是 以 与 的区别为其方法论的出发点。区分这两 种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。 事实、价值因素43.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者 的重要方法论主张之一就是提出 工具去从事研究。 概念44从 一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以 的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。 行政行为、科学化的概念、实证45西蒙 的 决 策模式和 林德布洛 姆的 模式都是从实证角度对理性决策模式作了 分析和批评。 有环理

10、性、渐进性决策46.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划 分为简单的渐进分析、 和 三个层次。 断续的渐进分析、策略分析47.林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性 化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政 策的制定必然要受到政治、 和 的制约。 技术、现行计划48.在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积 累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持 的稳定，因而主张 的修改，而不 是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变 政策。 社会和组织、不间断49.麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对 传统 X 理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的 才干和热情、重视 、尊

11、重 为特征的 Y 理论。 人的行为、人格50.麦格雷戈在企业的人性方面中把 Y 理论叫做 “ 和 的结合” 个人目标、组织目标 。51.扩 大 职 责 范 围 、 权 力 下 放 、 和 ，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行 Y 理论的几种具体方法。 分散责任、群众参与管理52. 著有公共行政的事业等大量行政学名著，是西方 运动的积极倡导者和参与者。 沃尔多、新公共行政53.沃尔多说，在公共行政领域，除了 ，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。 案例研究方 法54.沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个 阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为 时期，最后一个阶段称之为 时 期。 新传统组织

12、、现代组织理论55.沃尔多在公共行政领域除了是一个 之外他还更多的是一个 。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。 创造者、评论家 56.20 世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对 政治科学的过分依赖，由 研究转向 研究。 纯理论、应用57里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及 文化、历史与公共行政之 间的相互 影响进行 而创立了 这个重要的行政学分 支学科的。 比较研究、行政生态学58.里格斯在行政生态学 中以 作为溶合型行政模式的典型代表，以 作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型 代表，对它们作了深入分析。 泰国、菲律宾59.里格斯提出的过渡社会(发展

13、中国家)公共行政 的三个基本特点是 、形式主义和 。异质性、重叠性60.行政生态学是以 、行政行为与 之间相互关系为研究对象的。 行政现象、行政环境 61 1968 年，新公共行政学高举 的旗帜应运而生，它倡导关注 、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。 社会公平、意 义和价值62.在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种 基本类型，即 与 。机械性效率、社会性效率63.新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专 业知识和才能从事价值判断，他们强调 对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义 哲学的思辨方法，将 放在优先考虑的地位。 批判理论道德哲学、价值理论64.自

14、 20世纪 70 年代至 80年代，美国政府部门广泛 推 行 了 运 动 ， 倡 导 政 府 部 门 积 极 寻 求 的基本需求，尽力追求产品与服务品质， 并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品 质。 全面质量管理、满足公众 65目标管理这一概念最初是由德鲁克在管理的实 践 (1954) 一书中作为一种新管理方法提出来的，其 宗旨是用 代替 。自我控制的管理、压制的管理66.德鲁克认为 ，组织中的目标可分为战略性目 标、策略性目标以及 ，它们分别由组织中的各级管理人员和 来制定。 方案和任务、一般工作人员67.在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的 盈余来 支付的 ” ，其管理 的目

15、的 在于“ ”。 服务性设施、提供 “出色的服务 ”68.德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包 括目标制定、 、实施、 等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。 分解、评估69.奎德认为，政策分析是在 和 的基础上发展起来的。 “运筹学 ”、系统分析70.奎德 认为， 政策分析的本质不 仅是要 考虑 ，而且更要首先考虑 。 应该怎么 办、应该干什么71.奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“ ” 行动方案 。72.在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主 要表现在 与 两个方面。 政治可行性、谁是真正的委托人73.所谓公共选择是指 的集体选择，实际上就是 。 非市场、政府选择74

16、 是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的 ，是公共选择理论的最高目标。 政府的 失败、规则制约体系75.布 坎 南 认 为 ， 政 府 政 策 的 低 效 率 是 指 ，这种政策不能确保 。所 执行的政策不是最佳、资源的最佳配置76.进入 20 世纪八、九十年代以来，西方行政学理论 无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓 展，并且最终出现了由传统意义上的 向现代意义上的 转型的发展趋势。 公共行政、公共管理77.法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应 致力于通过 而不是通过 来发展。 语言解释、实证研究78.法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须

17、 学会接受 ，必须学会让 站住脚并且学会不再坚持单一的真理。 反例、矛盾79.正是法默尔选择的哲学 高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的 意义。 认识论、方法论 80霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人 的、 及 。团体的、组织的81.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和 变革中扮演关键性角色，必须把 文化改变成为 文化。 官僚组织、创新性和支持性82.霍哲主张，评估政府的目的在于 ，让政府对 更负责任。 改进服务、公民的需求83.奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试 图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来， 使政府这类公共组织能象私人企业那样，

18、合理 ，注重 ，提高行政效率。 地 利用资源、注重投入产出84.奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力 - 以“ 的政府”取代“ 的政府”。 任务自动、规章驱动85.奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极 端 ， 他 强 调 的 是 政 府 要 善 于 ， 不 能 进行管理。 建立市场机制、只靠指令控 制86 新 公 共 服 务 理 论 是 美 国 著 名 行 政 学 家 基于对 理论的反思，特别是 针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行 政学理论。 登哈特、新公共管理87. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和 概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括 、社区与公民社会的理

19、论、 和新公共行政学以及后现代公共行政理论。 民主公民 权理论、组织人本主义88. 公 共 治 理 理 论 的 核 心 观 点 是 主 张 通 过 关系，确定 等 途径，实现对公共事务的管理。 合作、协商、伙伴、 期目标二、选择题（一）单选题 1行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一 门独立学科，是在（ B ）。A17世纪末 18世纪初 B18 世纪末 19 世纪初 C19世纪末 20世纪初 D20 世纪末 21 世纪初2.行政学的直接理论基础是（ A ）。A政治学 B 官房学 C行政法学 D社会学3.行政学于 19 世纪末 20 世纪初首先在美国产生，其 公认标志是曾任美国第 28 届总

20、统的伍德罗 ?威尔逊于 1887 年在政治学季刊上发表的文章 （ D）A政府论 B政治与行政 C 社会和经济 组织的理论 D 行政学研究 4从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自 欧洲大陆行政研究思想的影响 , 尤其是（ D ）。 A法国 B英国 C 意大利 D德国5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（ D ）： A政治学 B 共和六论 C 社会契约论 D政治与行政6.古德诺发现 , 美国政府体制得以顺利运行所必不可 少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种 法定体制外的调节功能，即（ B ）。A市场 B 政党 C 舆论 D 监督 7韦伯认为效率较好

21、的组织类型是 （ B） 。 A基于超凡魅力权威而形成的组织 B 与合理合法权威相适应的组织 C 与传统权威相适应的组织 D神秘化的组织8.被称作“组织理论之父”的是（ C ）。A杰佛逊 B威尔逊 C韦伯 D 古利克 9泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中 （D ） 。 A工场管理 B 效率的福音 C 科学管理 D科学管理原理10. 泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（ B ）。 A实行标准化原理 B 为工作挑选“第一流的工 人” C实行刺激性的工资报酬制度 D实行职能工长制11法约尔的主要功绩在于（ B ）。 A给管理规定了特有概念 B 开创了组织研究领域C提出了 14 条管理原则 D 将管理定

22、义为 5 要素 12. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是 （ D ）。A组织行为问题 B 组织协调问题 C 组织管理问 题 D 组织结构问题 13被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书 的是怀特所著（ A ）。A行政学导论 B 近代公共行政的趋势 C联 邦主义者 D 外国公务员制度14.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运 行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一 定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数 目为（ D ）。A4个 B5个 C6个 D7个15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理 的化身，那么这个人就是（ C ）。A杰佛逊 B威尔逊 C古利克 D

23、潘恩16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思 想信条的工具的部门是（ B ）。A美国政府研究协会 B 美国国家公共行政研究所 C美国内部事务协调人办公室 D 美国政治学会17厄威克在管理学方面的主要贡献是（ B ）。A提出了一般管理理论 B 把古典管理理论系统化 C建立了普遍性管理理论 D 对领导问题进行了相当深入的研究18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员 数量应有一定的限度，至多不能超过（ D ）。 A3人 B4人 C5人 D6人19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾 夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理 学家是（ D ）。A法约尔 B 古利克 C厄威

24、克 D巴纳德20.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理 思想史上社会系统学派创始人的是（ C ）。A古德诺 B 韦伯 C巴纳德 D怀特21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份 获得诺贝尔经济学奖的学者是（ D ）。A威尔逊 B 韦伯 C巴纳德 D 西蒙 22在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经 成为行政学研究中最重要的新概念工具是（ A ）。 A决策 B系统 C 权力 D群体23被视为 20 世纪最后 25 年内最有影响并荣获美国 政治学会的最高荣誉奖 - 威尔逊政治学术奖的林德 布洛姆的政治学名著是（ D ）。A政策分析 B 渐进调适 C 决策过程 D政治与市场24.实际

25、上已经成为当今世界许多国家行政决策基本 模式的是（ C ）。A理性决策模式 B “有限理性”决策模式 C激进决策模式 D 渐进决策模式 25麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动 机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是 （ B ）。AX理论 BY理论 C超 Y理论 DZ 理论26.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（ D ）A组织行为 说 B 人力 资源说 C资 源配置 说 D需要层次说27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重 要发展成果就是（ C ）。A社会系统学派的产生 B 科学管理理论的产生C新公共行政运动的产生 D 渐进决策模式的产生28.在沃尔多看来，强调组织的生

26、存和发展的组织理 论是（ C ）。A传统组织理论 B 新传统组织理论 C 现代组织 理论 D 后现代组织理论29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与 公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ A ） A行政生态学 B 社会系统学 C 新公共行政学 D目标管理学30.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而 平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做 （C ） 。A政治准则 B 政治形态 C政治神话 D 政治法 典31新公共行政学派的主要代表人物是（ A ）。A弗雷德里克森 B 奎德 C法约克 D布坎南32. 新公共行政学的效率观指的是（ D ）。A. 机械性效率 B. 技术性效率 C.

27、生产性效率 D. 社 会性效率33最早提出目标管理这一概念的是（ D ）。A泰勒 B 西蒙 C厄威克 D 德鲁克34.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中 广泛运用的理论是（ B ）。A. 公共选择理论 B. 公共服务机构管理理论 C. 公 共部门绩效管理理论 D. 全面质量管理理论35.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界 的公共政策思想库 兰德公司地处 （C ）A法国 B 英国 C 美国 D 德国36.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列 起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的 过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程 中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是

28、 （ D ）。A政治 B 组织 C 环境 D 人 37以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是 （ D ）。A公共关系理论 B 政策分析理论 C 公共政策理 论 D 公共选择理论38. 公共选择理论的基本假设是 （ D） 。A. 市场 B. 组织 C. 公民 D. 经济人 39法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意 义上说，就是一种（ B ）。A文字 B 语言 C 行为 D 思想40.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流 公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提 并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是 （ A ）。A想象 B 解构 C 反思 D 变样41.政府实施绩效管理

29、进而改进其绩效的必要性从根 本上取决于（ D ）。A. 政府的效率 B. 政府的目标 C. 政府的性质 D. 政 府的责任。42霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（ B ）。A领导角色扮演的恰当与否 B 对人的无形资源的开发 C 公共雇员的承诺 D 雇员与组织的关系 43奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是 要（B ）。A. 改革政府的不当决策 B. 改革政府的不良体制 C.改革政府的不良作风 D 改革政府的错误行动44.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评 估和资助的依据是（ D ）。A. 公众舆论 B. 项目多少 C. 实现目标 D 政策效果45 1994 年克林顿政府

30、行政改革所依据的理论主要是（ C ）。A后现代行政理论 B 组织行为理论 C 企业家政 府理论 D 政府绩效理论46. 在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为 新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理 论模式而被提出的是（ B ）。A公共环境理论 B 新公共服务理论 C 公共行政 理论 D 公共治理理论47 所谓“新公共管理” （NPM），最初在很大程度上 是一种（ A ）。A欧洲现象 B 美国现象 C日本现象 D 西方现 象48. 进入 20 世纪八、九十年代以来，最能够代表西 方行政学理论主要发展趋势的理论是（ A ）。A. 公共治理理论 B. 公共管理理论 C. 新公共服务 理论 D. 后现代公共行政理论（二）多选题1下列人物中，属于 19 世纪末、 20 世纪初西方行政 学说在初创过程中的主要代表人物的是 （ ABCDEF ）。A威尔逊 B韦伯 C古德诺 D 泰勒 E法约尔 F怀特2.威尔逊的重要学术著作主要有（ ABCD ）。 A国会制政体 B 行政学研究 C 国家 D美国的宪法政府 E论法的精神