浅谈对新条例中“六大纪律”的几点认识(20160608).ppt

1、浅谈对新条例中“六大纪律”的几点认识目录第一部分：新条例的突出特点第二部分：新条例中新概念的理解第三部分：新条例中“误区”的正确解读第一部分新条例的突出特点第一部分新条例的突出特点 旧版将党员受处分的情形划成旧版将党员受处分的情形划成1010类：违反政治纪律、违反组织人类：违反政治纪律、违反组织人事纪律、违反廉洁自律规定、事纪律、违反廉洁自律规定、贪污贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、违贿赂、破坏社会主义经济秩序、违反财经纪律、失职渎职、侵犯党员反财经纪律、失职渎职、侵犯党员权利公民权利、严重违反社会主义权利公民权利、严重违反社会主义道德、妨碍社会管理秩序。道德、妨碍社会管理秩序。新版将处分情形

2、划成新版将处分情形划成6 6类，减类，减少的部分：一是合并，尤其是将旧少的部分：一是合并，尤其是将旧版涉及经济的基本都划入廉洁纪律；版涉及经济的基本都划入廉洁纪律；二是删减，将直接涉及违法的删除，二是删减，将直接涉及违法的删除，交给司法机关，完全做到了交给司法机关，完全做到了“纪律纪律姓纪姓纪”。而新版的群众纪律，属于。而新版的群众纪律，属于完全的新设章节。完全的新设章节。政治纪律列六大纪律之首，搞团政治纪律列六大纪律之首，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等情团伙伙、结党营私、拉帮结派等情形被明令禁止。形被明令禁止。“八项规定八项规定”写进条例。写进条例。1、条例解读、条例解读新版的特点：纪法分

3、开，纪法各表新版的特点：纪法分开，纪法各表 共共3篇，篇，11章，章，1.7万余字，与旧版相万余字，与旧版相比，新增、去除、修改条文比例高达近比，新增、去除、修改条文比例高达近90%，可谓，可谓“脱胎换骨脱胎换骨”。纪律在前，比法律规定更加严格。纪律在前，比法律规定更加严格。a a、有利于、有利于“抓早抓小抓早抓小”，防患于未然，防患于未然b b、纪委、司法部门工作更加泾渭分明，、纪委、司法部门工作更加泾渭分明，避免了工作上的重复交叉、纪委成了党避免了工作上的重复交叉、纪委成了党内的内的“公检法公检法”归类更清晰，操作性更强：归类更清晰，操作性更强：“六大六大”纪律纪律 政治政治 组织组织 廉

4、洁廉洁 群众群众 工作工作 生活生活第一部分新条例的突出特点共共3篇，篇，15章，章，178条，条，2.4万余字。万余字。虽事无巨细，但对违虽事无巨细，但对违反党章、损害党章权威反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。严肃的责任追究。纪法不分，纪法不分，178条中有条中有近近80条与刑法等国家法条与刑法等国家法律规定重复，降低了对律规定重复，降低了对党组织和党员的要求。党组织和党员的要求。党纪、国法谁重谁轻，党纪、国法谁重谁轻，谁大谁小，难以分清，谁大谁小，难以分清，有混为一体的现象发生。有混为一体的现象发生。旧版的特点：纪法不分旧版的特点：纪法不分对比新旧

5、条例，结合实际、领会学习关键对比新旧条例，结合实际、领会学习关键学习的关键：学习的关键：“学学”、“思思”、“践践”、“悟悟”在在“学学”、“思思”、“践践”中形成共中形成共识，并用来进一步指导实践识，并用来进一步指导实践学学 思思 悟悟 践践 就是将现阶段工作实际与两大法规就是将现阶段工作实际与两大法规“对表对表”，明确下一步的工作思路，明确下一步的工作思路就是在实际工作中严格按照准则和条就是在实际工作中严格按照准则和条例办事例办事既学习法规文本，又领会其中深意既学习法规文本，又领会其中深意第二部分新条例中新概念的理解第二部分：新概念的正确理解新新条条例例将将旧旧条条例例的的1010类类违违

6、纪纪行行为为分分类类方方式式，整整合合为为六六类类：政政治治纪纪律律、组组织织纪纪律律、廉廉洁洁纪纪律律、群群众众纪纪律律、工工作作纪纪律律、生生活活纪纪律律，并并明明确确列列出出每每一一类类的的“负负面面清单清单”。按按照照习习总总书书记记对对修修改改提提出出“突突出出重重点点、针针对对时时弊弊”要要求求，新新条条例例六六大大纪纪律律中中出出现现了了例例如如“妄妄议议中中央央大大政方针，破坏党的集中统一政方针，破坏党的集中统一”等一些新名词。等一些新名词。第二部分：新概念的正确理解新词新词1【政治纪律政治纪律“负面清单负面清单”】妄议中央大政方针妄议中央大政方针搞团团伙搞团团伙伙伙 对抗组织

7、审查对抗组织审查第二部分：新概念的正确理解妄议中央大政方针妄议中央大政方针“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的”首先，妄议是指首先，妄议是指“公开妄议公开妄议”；其次，要有其次，要有“破坏党的集中统一破坏党的集中统一”的后果。的后果。案例：案例：1 1、原原河河北北省省委委书书记记周周本本顺顺“在在重重大大问问题题上上发发表表违背中央精神的言论。违背中央精神的言论。2 2、原原广广西西壮壮族族自自治治区区党党委委常常委委、南南宁宁市市委委书书记记余远辉公开发表与全面从严治党相违背的言论。余远辉公开发表与全面从严治党相违背的言论。第二部分：新概念的正确理解搞

8、团团伙伙搞团团伙伙“在在党党内内搞搞团团团团伙伙伙伙、结结党党营营私私、拉拉帮帮结结派派、培培植植私私人人势势力力或或者者通通过过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本”利利用用彼彼此此的的亲亲疏疏和和交交情情将将权权力力演演变变为为谋谋利利工工具具，拉拉帮帮结结派派地地争争取取利利益益的的最最大大化化。图图的的是是个个人人利利益益，要要的的是是小小团团体体的的利利益益，谋谋的的是是短短期期的的、局局部部的的私私利利，而而让让长长期期的的、全全局局的的公公共共利利益益蒙蒙受受损损失失。遇遇事事不不是是讲讲原原则则、按按规规矩矩，而而是是根根据据

9、私私下下关关系系和和小小团团体体之之间间的的利利益益平衡。平衡。案案例例：近近年年来来，随随着着周周永永康康、令令计计划划、蒋蒋洁洁敏敏、李李东东生生等等一一批批大大老老虎虎被被打打,“秘秘书书帮帮”、“石石油油帮帮”、“山山西西帮帮”、“政政法法帮帮”等等各各种种成成派派系系的的腐腐败败活活动动开开始始频频频频进进入入大大众众视视野野，举举国国震撼。震撼。第二部分：新概念的正确理解对抗组织审查对抗组织审查不不完完全全的的列列举举5 5种种方方式式：1 1、串串供供；2 2、伪伪造造、销销毁毁、转转移移、隐隐匿匿证证据据的的；3 3、阻阻止止他他人人揭揭发发检检举举、提提供供证证据据材材料料的

10、的；4 4、包包庇庇同同案案人人员员的的；5 5、向向组组织织提提供供虚虚假假情情况，掩盖事实的。况，掩盖事实的。案案例例：福福建建省省原原副副省省长长徐徐钢钢，干干扰扰、妨妨碍碍组组织织审审查查，与与其其妻妻及及部部分分行行贿贿人人串串供供，转转移移、藏藏匿匿赃赃款款赃赃物物；湖湖北北省省随随州州市市人人大大常常委委会会原原副副主主任任、原原党党组组成成员员陈陈家家堂堂，在在得得知知组组织织对对其其有有关关问问题题线线索索进进行行调调查查后后，伪伪造造、隐隐匿匿证证据据，串串供供、转转移移赃赃物物，隐隐瞒瞒事事实实真真相相，干干扰扰、妨妨碍、对抗组织审查。碍、对抗组织审查。第二部分：新概念的

11、正确理解新词新词2【组织纪律【组织纪律“负面清单负面清单”】老乡会、校友会、战友会老乡会、校友会、战友会非组织活动非组织活动 不如实报告个人事项不如实报告个人事项第二部分：新概念的正确理解新条例组织纪律新条例组织纪律“负面清单负面清单”新增规定：新增规定：“党党员员领领导导干干部部违违反反有有关关规规定定组组织织、参参加加自自发发成成立立的的老老乡乡会会、校校友友会会、战战友友会会等等，情情节节严严重重的的，给给予予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。警告、严重警告或者撤销党内职务处分。”此此外外，组组织织纪纪律律“负负面面清清单单”中中的的新新提提法法还还有有“非非组组织织活活动动”、“不不

12、如如实实向向组组织织说说明明问问题题”、“不不执执行行请请示示报报告告制制度度”、“不不如如实实报报告告个个人人事事项项”，以以及及“篡改、伪造个人档案篡改、伪造个人档案”等。等。第二部分：新概念的正确理解老乡会、校友会、战友会老乡会、校友会、战友会“党党员员领领导导干干部部违违反反有有关关规规定定组组织织、参参加加自自发发成成立立的的老老乡乡会会、校校友友会会、战战友友会会等等，情情节节严严重重的的，给给予予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。警告、严重警告或者撤销党内职务处分。”中纪委法规室主任马森中纪委法规室主任马森述述解读：解读：1 1、党员领导干部。、党员领导干部。2 2、违反有关规

13、定。、违反有关规定。3 3、自发成立的。、自发成立的。第二部分：新概念的正确理解不如实报告个人事项不如实报告个人事项 “（一一）违违反反个个人人有有关关事事项项报报告告规规定定，不不报报告告、不如实报告的；不如实报告的；（二二）在在组组织织进进行行谈谈话话、函函询询时时，不不如如实实向向组组织织说明问题的；说明问题的；”案案例例：科科技技日日报报社社原原副副社社长长、机机关关党党委委书书记记汤汤东东宁宁严严重重违违反反党党的的政政治治纪纪律律、组组织织纪纪律律和和工工作作纪纪律律。其其本本人人未未经经批批准准获获取取英英国国永永久久居居留留权权，一一直直未未向向组组织织报报告告；其其配配偶偶子

14、子女女获获取取英英国国永永久久居居留留权权，未未在在领领导导干干部部个个人人有有关关事事项项报报告告中中如如实实填填报报；未未经经组组织织批批准准、未未履履行行请请假假手手续续多多次次因因私私出出国国，事事后后隐隐瞒瞒不不报报；长长期期违违规规持持有有个个人人因因私私护护照照，不不按按规规定定及及时时交交由由组组织统一管理。织统一管理。2022/11/3第二部分：新概念的正确理解非组织活动非组织活动对对比比旧旧条条例例6363条条在在党党内内搞搞非非组组织织活活动动。本本条条纪纪律律中中违违纪纪行行为为不不仅仅限限于于在在党党内内的的活活动动中中，而而且且对对于于参参加加依依法法规规定定的的投

15、投票票、选选举举活活动动时时搞搞非非组组织织活活动动的的，一样要处分。一样要处分。案例：案例：1 1、山山西西省省运运城城市市委委书书记记王王茂茂设设搞搞非非组组织织活活动动，拉票贿选。拉票贿选。2 2、原原河河北北省省委委书书记记周周本本顺顺严严重重违违反反组组织织纪纪律律，为提拔职务进行非组织活动。为提拔职务进行非组织活动。2022/11/3第二部分：新概念的正确理解新词新词3【廉洁纪律【廉洁纪律“负面清单负面清单”】权色交易权色交易 钱色交易钱色交易第二部分：新概念的正确理解廉洁纪律廉洁纪律“负面清单负面清单”新增规定：新增规定：“搞搞权权色色交交易易或或者者给给予予财财物物搞搞钱钱色色

16、交交易易的的，给给予予警警告告或或者者严严重重警警告告处处分分;情情节节较较重重的的，给给予予撤撤销销党党内内职职务务或或者者留留党党察察看看处处分分;情情节节严严重重的的，给给予予开开除除党党籍处分。籍处分。”“权权色色交交易易”、“钱钱色色交交易易”也也是是十十八八大大以以来来的的高高频频词词。如如铁铁道道部部原原部部长长刘刘志志军军案案，其其与与丁丁书书苗苗的的利利益勾连就存在益勾连就存在“权色交易权色交易”、“钱色交易钱色交易”问题。问题。第二部分：新概念的正确理解新词新词4【生活纪律【生活纪律“负面清单负面清单”】生活奢靡生活奢靡 追求低级趣味追求低级趣味违背公序良俗违背公序良俗 公共场所不当行为公共场所不当行为第二部分：新概念的正确理解生活奢靡生活奢靡 追求追求低级趣味低级趣味主主要要是是指指党党员员背背离离了了党党章章要要求求的的“吃吃苦苦在在前前，享享受受在后在后”的义务和的义务和廉洁自律准则廉洁自律准则“尚俭戒奢尚俭戒奢”的要求。的要求。案例：案例：1 1、20132013年年2 2月月8 8日日，对对广广东东省省委委统统战战部部原原部部长长周周镇镇宏宏严严重重违违纪