武山县关于学前教育情况的报告教育股4.docx

1、武山县关于学前教育情况的报告教育股4关于学前教育发展情况的报告- 2011年4月19日在县十五届人大常委会第三十一次会议上县教体局局长 石尚荣主任、副主任、各位委员： 受县人民政府的委托，我向县十五届人大常委会第三十一次会议报告全县学前教育情况，请予审议。近年来，我县学前教育以科学发展观为指导，按照“政府主导、促进均衡，注重内涵，创新发展”的原则，以建立“社会参与、公办民办共举”的办园体制为中心，以构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系为目标，深入贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要、国务院关于当前发展学前教育的若干意见、教育部幼儿园工作规程(试行)、幼儿园管理条例、幼儿园教育指导纲

2、要（试行）以及省、市有关精神，立足实际，着眼长远，精心计划，量力而行，紧密结合全县基础教育发展形势，逐年扩大公办幼儿园布点，鼓励扶持社会力量兴办民办幼儿园，在幼儿园未覆盖的农村小学附设学前班，加强对幼儿园、学前班的检查指导，强化教师培训，不断规范学前教育办学行为，努力提高办园效益，着力解决适龄幼儿“入园难”问题，全县学前教育呈现较好的发展势头。一、全县学前教育基本情况截止2010年底，全县共有幼儿园33所，其中公办幼儿园8所（含水泥厂集体办1所）、经县教体局审批颁证的民办幼儿园25所，小学、教学点附设学前班212个。全县35岁幼儿共22297人，入幼儿园及小学附设学前班接受学前教育8430人，

3、其中入小学和教学点附设学前班5157人，入幼儿园3273人。学前一年受教育率为80.6%（其中城区100%、农村79.5%），学前三年入园率为14.7%（其中城区76.9%、农村10.8%）。全县从事学前教育教师共有404人，其中小学、教学点附设学前班教师212人、幼儿园教师192人（含民办幼儿园139人）。在园幼儿与专任教师生师比为62.9:1。公办幼儿园有教师53人，学历情况为本科4人、专科32人、高中14人、高中以下3人；民办幼儿园有教师139人，学历情况为本科3人、专科28人、高中35人、高中以下73人。全县学前教育教师中幼教专业教师有60人，其中公办幼儿园27人，民办幼儿园33人。接

4、受过县级以上培训的378人，未接受过培训的26人。全县公、民办幼儿园园舍建筑面积11560平方米，生均3.53平方米，危房比重占33.52%。有户外活动场地11040平方米，有图书10524册，光盘2649盘。全县幼儿园收费只有公办城关幼儿园、民办春苗幼儿园每生每月100元，其它幼儿园每生每月40-50元。二、所做主要工作1、坚持政府主导的原则，稳步发展公办幼儿园学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分。1999年，我县基本普及九年义务教育，全县义务教育水平有了较大提高。为了巩固提高“普九”成果，适应全县基础教育发展的要求，我们在大力加强义务教育、高中教育和职业教育的同时，着力抓

5、学前教育发展。县教体局按照国家和省、市对学前教育发展的方针政策，坚持政府主导的原则，逐年扩大乡镇公办园布点，立足实际办好公办园。一方面对已有的城关、洛门、龙泉3所公办中心幼儿园，尽可能在园长和师资选派补充、经费等方面予以倾斜，提供支持，促进发展；另一方面，认真研究其它各乡镇的现状，充分考虑当地群众对学前教育的认知程度、生源情况、园舍着落、小学附设学前班等因素，积极创造条件，成熟一地，兴办一所。从2002年起，先后在鸳鸯镇、滩歌镇、山丹乡利用布局调整后小学闲置校舍办起了鸳鸯幼儿园、滩歌幼儿园、山丹幼儿园3所乡镇公办中心幼儿园。2010年，在咀头乡新建了公办咀头中心幼儿园。至目前，全县已有公办幼儿

6、园8所，分布在城关、洛门、山丹、鸳鸯、滩歌、咀头6个乡镇。2、坚持公办民办共举的原则，鼓励扶持民办幼儿园民办幼儿园是我县学前教育的重要组成部分，在学前教育发展中发挥了积极的作用。一段时期以来，尤其是近年来，由于群众对学前教育的需求逐年提高，加之国家对学前教育没有经费投入，公办幼儿园布点少，现有的公办幼儿园已远远不能满足适龄幼儿接受学前教育的需求。在这种形势下，一些社会力量自1993年开始投资兴办民办幼儿园。我们对社会力量的办园行为积极鼓励，大力扶持。一是认真贯彻落实民办教育促进法及其实施细则，按照国家政策要求，广泛宣传，对社会力量办园给予政策支持。二是对社会力量新申办的幼儿园，采取先规范，后审

7、批。各申办者提交申请后，县教体局组织人员实地检查了解，针对检查了解的实际情况提出规范办园的意见，指导各申办幼儿园规范办园行为，达到办园要求。在工作方法上，立足实际，实事求是，注重实效，不搞一刀切。在园舍设施、师资专业水平、保教管理、卫生保健等方面，既严格标准，又适度放宽， 尽可能为举办者提供办园指导和业务咨询服务。2002至2008年，我们先后审批了7所民办幼儿园，分别是洛门镇蓓蕾幼儿园、洛门镇春雨幼儿园、城关镇欣雨幼儿园、城关镇春苗幼儿园、城关镇杏花村幼儿园、马力镇苗苗幼儿园、鸳鸯镇春蕾幼儿园；2008年，我们根据城乡社会力量办园数量增多、民办幼儿园办园态势较好的形势，抓住时机对全县民办幼儿

8、园进行了一次集中排查和清理整顿，共检查清理民办幼儿园40所，并依据清理整顿情况进行了分类处理。2009年，对具备基本办园条件的城关镇星星幼儿园等19所民办幼儿园颁发了办园许可证。对其它还不具备条件的幼儿园分别不同类型进行了限期整改、责令关闭等处理。3、关注农村幼儿，积极举办小学附设学前班，努力提高农村幼儿学前一年受教育率我县35岁适龄幼儿大多数在农村，为解决农村幼儿接受学前教育的问题，我们在幼儿园没有覆盖的农村小学和教学点附设了学前班，先后在166所农村小学、60个教学点附设学前班212个，附设学前班遍及全县15个乡镇广大农村地区。2010年全县学前班入班幼儿5157人，占在园在班幼儿总数的6

9、1.2%。农村小学、教学点附设学前班有效弥补了我县学前教育资源不足的现状，有效提高了全县学前儿童一年受教育率。4、加强学前教育管理，规范办园办班行为。近年来，我们按照幼儿园工作规程(试行)、幼儿园管理条例及幼儿园教育指导纲要（试行），不断加强对全县学前教育的宏观管理和指导，建立完善学前教育属地管理体制，靠实乡镇学区在学前教育管理中的责任，层层抓落实。一是抓督查。我们注重对学前教育进行监督检查，每年定期深入各幼儿园、学前班了解情况，检查指导，拾遗补漏，促进提高。同时，把学前教育纳入对乡镇学区年度业务工作综合考核内容。二是抓规范。我们围绕幼儿教育“健康、语言、社会、科学、艺术”五大领域的要求，以规

10、范办园办班行为、促进幼儿“情感、态度、能力、知识、技能”等方面发展为重点，通过选派幼儿园园长、学前班班主任外出观摩，联系城乡幼儿园之间结对帮扶，组织学前教育管理交流研讨等途径，着力纠正和解决学前教育“小学化”倾向等问题。三是抓管理人员培训。2005年来，县局每年组织学前教育管理人员的岗位培训，参加培训的有各幼儿园园长、教导主任及附设学前班班主任，累计举办岗位培训班5期，培训管理人员60人次。通过加强学前教育管理，整体水平有了进一步提高，创办了城关幼儿园、山丹乡桃李幼儿园等几所全县示范性公、民办幼儿园，树立了学前教育典型，发挥了很好的示范引领作用。5、狠抓教师培训工作，提高教师保教水平。近五年来

11、，针对我县学前教育教师业务素质层次不齐的现状，我们把提高学前教育教师专业水平、加强教师培训摆在学前教育发展的首要位置，坚持举办学前教育教师培训班，借助学前教育项目推进教师培训，累计举办培训班12期，培训幼儿园、学前班教师580人次，其中外出培训70人次，县内培训510人次。2006年，我县争取到联合国儿童基金会“贫困地区早期儿童发展项目”（简称“LARC”项目），并在城关、洛门、山丹、滩歌、鸳鸯、桦林6乡镇启动实施该项目。至2010年，项目实施了5年。项目期间，我们依托项目每年对全县学前教育教师进行全员培训。培训围绕两个重点：一是帮助教师树立基本的学前教育理念。我们在城关幼儿园举办学前教育教师

12、培训班，邀请西北师大终身教授、联合国儿童教育专家马以念作学前教育专题报告，并与教师座谈讨论，帮助教师解决问题，引导教师走出学前教育误区，初步认识“五大领域”及“小学化”倾向等概念，树立学前教育理念，认识儿童早期发展的含义，促进学前教育在如何促进“早期儿童发展”这个新理念的引领下发展。二是帮助教师理清思路，改进保教方法。我们组织开展“走出去、请进来”的跨地区交流，选派一部分骨干教师外出观摩学习，在上海、重庆、成都、长春、兰州等地的省级示范性幼儿园参观、见习，开阔视野，发现差距，帮助和引导教师提高素质。至2010年底，我县各幼儿园、学前班教师，除个别新聘人员以外，接受学前教育专业培训13次，学前教

13、育教师保教理念进一步增强，整体素质有了较大提高。三、存在的问题一是学前教育资源短缺，普及率偏低。从全县现状看，首先，公办幼儿园数量少，资源严重短缺。乡镇公办园只有8所，覆盖6个乡镇，近三分之二的乡镇没有公办园，村级公办幼儿园至目前还没有一所。其次，幼儿园基础设施建设严重滞后。现有幼儿园普遍存在生活、服务、供应用房不足和玩教具等配套设施设备短缺的问题，以及户外活动面积小和危房比例高的问题。目前全县公办园中，城关幼儿园办园时间长、规模较大，保教设施较为齐全，但仍然存在资源短缺，严重超负荷运转的问题。目前城关幼儿园达到班均5060人，远远超出幼儿园班均2035人的办园要求。洛门幼儿园园舍等基本设施陈

14、旧，年久失修，部分设施成为危房，急需改建。鸳鸯、滩歌、山丹幼儿园均是利用布局调整闲置校舍改建，园舍陈旧、多年失修，设施不配套，办园条件差。民办园中除了城关镇春苗、欣雨、杏花村、洛门镇春雨、蓓蕾、金太阳、鸳鸯镇春蕾、山丹乡桃李幼儿园以外，大多数民办幼儿园都是利用租赁房屋或者住房改建，存在园舍简陋，设施短缺的问题。资源短缺导致学前教育普及率较低，全县一年入园入班率虽然接近省上平均72%的水平，但三年入园率仅有14.7%，远远低于全省43%的平均水平。二是幼儿园办园水平整体不高。现有公办幼儿园中，只有城关幼儿园达到省级二类标准，其余7所幼儿园均为简托三、四类幼儿园。25所民办幼儿园均为简托三、四类幼

15、儿园。无论设施条件，还是管理层次，绝大多数幼儿园都存在办园水平不高的问题。三是现有学前教育教师专业水平不高，数量不足。目前公办幼儿园及小学附设学前班专业教师数量不足，补充难度大，现有人员多为非专业教师或者小学转岗教师；民办幼儿园招聘教师专业水平低，整体素质不高，流动性大。全县幼教专业教师仅为60人，占学前教育教师总数的14.9%。公办幼儿园教师学历合格率为56%，民办幼儿园教师学历合格率为22.6%。民办幼儿园有79个教学班，按省级三、四类幼儿园标准测算，尚缺教师36人。四是经费投入偏少。政府财政投入保义务教育，对学前教育无力投入，加之国家项目少，学前教育一直没有正常的经费保障机制，缺乏稳定性

16、，经费主要依靠收费。公办幼儿园收费只能维持正常运转，没有余力考虑基本设施建设和发展。民办幼儿园普遍收费低，而且收费困难，大部分幼儿园仅能解决聘用教师工资，维持正常运转都比较困难。因为民办幼儿园收费高群众不接受、无生源，收费低经费少、难运转，办园条件始终得不到改善。全县幼儿园基础设施建设严重滞后，影响了办园质量的提高。五是整体上在学前班和一部分幼儿园仍然存在“小学化”倾向。近年来，我们虽然做了大量工作，但是由于公办幼儿园专业教师有限，学前班教师大部分是小学代课教师，观念陈旧，年龄偏大，不易适应学前教育，施教形式和方法不符合幼儿身心发展的特点和规律。民办幼儿园教师尽管每年组织接受培训，但整体待遇偏

17、低，留不住，流动性大。另外，为了生源，迎合家长给幼儿识字，导致“小学化”倾向仍然存在。四、今后工作思路1、抢抓机遇，科学规划，力争项目，乘势发展近年来，特别是去年以来，国家对学前教育给予了更多关注，国务院专门召开了全国学前教育电视电话会议，国务院关于当前发展学前教育的若干意见于2010年11月21日颁布，省、市也相继制定出台了关于加快学前教育改革与发展意见，学前教育已列入国家和省、市基础教育发展的重要议事日程，学前教育将迎来前所未有的发展机遇。今年年初，根据省、市要求，县教体局经过充分调研和论证，结合我县学前教育发展现状和前景，拟订了武山县学前教育三年行动计划。我县计划20112013年，通过

18、积极争取国家、省、市项目资金及县财政投入，启动实施县城公办幼儿园新建工程、农村乡镇中心幼儿园新建（扩建）工程、农村村级公办幼儿园新建（改建）工程、民办幼儿园扶持规范工程，至2013年底，在全县15个乡镇新建、改建、扩建幼儿园23所，扶持新办民办幼儿园14所，使全县公办幼儿园达到26所，民办幼儿园达到39所。力争全县在园在班幼儿达到10004人（其中学前班4042人），学前一年受教育率达到84%，学前三年入园率达到29%，分别比2010年提高3.4和14.3个百分点。计划尽快启动武山县城关二幼建设。城区现有幼儿园3所，招收幼儿969人，受条件限制，4所幼儿园已非常拥挤，因此要尽快启动城关及洛门公

19、办幼儿园建设，其建设规模应能招收幼儿12个班360人左右。新建城关二幼后，城区将有2所公办幼儿园、2所民办幼儿园，整体容纳幼儿超过2000人。通过2-3年的努力，在城区基本普及学前三年教育。2、进一步加强学前教育师资队伍建设，加大专任教师培养力度，努力建设一支专业水平高和相对稳定的教师队伍建设一支专业水平较高和相对稳定的教师队伍是加快学前教育发展的重要保障。随着国家对学前教育投入和编制的增加，学前教育教师短缺的问题将更加突出，我县学前教育专业教师一直不足，因此我们要作出积极应对。一是计划采取定向委培方式解决师资问题。每年高考时，引导部分性格活泼、热爱幼儿教育事业的学生报考师范院校幼儿教育专业，

20、毕业后在我县统一招考中优先招聘使用。二是计划在现有小学教师中招聘部分有资质的优秀教师，进行专业培训后，充实公办幼儿园教师队伍。三是计划实施三年行动计划的教师培训计划，对现有学前教育教师进行全员专业培训，每年培训人数不少于100人，以进一步提高业务素质。四是计划严格新进教师准入制度，切实提高新聘教师整体水平。对新进教师，尽可能选拔配备幼儿教育专业的大学生，或者接受过幼儿教育专业培训的小学转岗教师，确保学前教育新补充教师的专业素质。3、建立学前教育监管的长效机制，不断提高学前教育水平县教体局将按照省、市有关精神，全面贯彻落实幼儿园工作规程(试行)、幼儿园管理条例和托儿所、幼儿园卫生保健制度，进一步

21、建立和完善学前教育督导评估和监督检查指导制度，围绕幼儿园园舍设备、教师素质、保育、教育教学及幼儿生活、饮食、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、预防疾病、卫生保健、安全等方面，对幼儿园、学前班每年定期进行督导检查，不断规范学前教育办园办班行为，促进学前教育水平稳步提升。4、动员社会力量关心支持学前教育，促进民办幼儿园的发展为适应社会对幼儿教育的需求，我们考虑：一是进一步宣传贯彻民办教育促进法及其实施条例，鼓励和引导社会力量投资发展学前教育，兴办幼儿园；二是对民办幼儿园重点在教师培训和规范管理方面提供更多的扶持和帮助，引导民办幼儿园提高教师素质，提高办园水平；三是对部分布局调整后的学校校舍，在公办村级幼儿园不可利用的情况下，由乡镇学区调整出租给就近的民办幼儿园使用。