炎黄大道改造工程项目部《安全生产管理实施细则》.docx

1、炎黄大道改造工程项目部安全生产管理实施细则江苏捷达集团炎黄大道改造工程项目部安全生产管理实施细则第一章 总 则101 为强化项目安全生产管理，减少各类安全事故，构建和谐社会，提高项目的经济效益。根据国家和上级有关安全生产法律、法规，依据公路水运工程安全生产监督管理办法，结合本项目的实际情况，制定本细则。102 项目部必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全，谁主管、谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，做到“三个不变”即“安全第一”的位置任何时候，任何情况下不能变；主管领导抓安全不能变；各部门齐抓共管安全不能变。 103 贯彻执行“企业负责，行业管理，政府监察

2、，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。加强组织领导，依靠科技进步，强化全员安全教育，提高员工技术素质和安全意识，形成群防群治的安全生产有序控制局面。104 本细则适用于项目部和直属各施工队。各施工队可制定相应的实施细则。第二章 安全生产目标201 根据集团公司下达的年度员工伤亡事故控制指标，项目部安全生产的奋斗目标为“三消灭、两严防、一控制”。即力争消灭员工因工重大死亡事故，消灭因工程施工造成的影响公路交通安全的事故，消灭车辆、机械设备（包括锅炉压力容器）或火灾等造成一次经济损失10万元（含）以上的事故。严防员工非因工死亡事故，严防劳务人员死亡事故。控制员工因工伤亡事故。具体指标是：

3、年度职工因工死亡率控制在0.1以下，年重伤率控制在0.以下，年非因工死亡率控制在0.1以下，年负伤率控制在4以下。202 把安全生产目标管理与评选优质工程、评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到安全生产指标者行使一票否决权。第三章 安全生产责任制301 项目必须实行安全生产责任制，明确规定各级各类人员应负的岗位责任。各司其职，各尽所责，通力合作，狠抓落实。302项目部成立以项目经理任组长、分管安全的副职领导任副组长、项目部副总工和各部室负责人为成员的安全生产领导小组，负责项目的安全领导工作，办公室设在工安部。303 项目经理是本项目安全生产管理第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任。其主要职责

4、：一、认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法规和制度。二、组织安全生产，实现安全生产目标。三、建立健全项目安全生产责任制，严格施工过程控制，确保作业人员在生产过程中的安全。四、组织制定本项目安全生产规章制度和操作规程。五、保证本项目安全投入的有效实施。六、依据工程合同，合理组织生产。确定本项目安全管理目标，合理配置人力、物资、设备、资金等生产要素，组织开展安全标准工地建设，文明施工，正确处理安全与进度，安全与效益的关系。克服违章指挥，冒险蛮干、急功近利的短期行为。七、督促、检查本项目的安全生产工作，及时解决施工生产中存在的问题，消除事故隐患。充分发挥安全监督检查人员的作用。八、组

5、织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案。九、经常向职工进行安全生产知识、安全技术规程和劳动纪律的教育。搞好新工人的岗前安全教育和特殊工种人员的技术培训，不断提高职工的安全生产意识和操作技能。十、制定和落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，不断改善劳动条件。十一、组织事故抢险，分析事故原因，制定和落实纠正措施和预防措施；。十二、发生安全事故时，按照事故应急救援预案，组织事故抢险救护，本着四不放过的原则分析事故原因，组织制定和落实纠正措施和预防措施，及时、如实的报告生产安全事故。304 项目书记 一、协助项目经理抓好本项目的安全管理工作，对本项目的安全工作负领导责任。二、认真贯彻执行

6、国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法规和制度。三、组织安全生产，实现安全生产目标。四、建立健全项目安全管理机制和安全管理规章制度，严格施工过程控制，确保作业人员在生产过程中的安全。五、以讲政治的高度严格要求施工队伍，发挥思想政治工作的优势，不断提高员工安全生产意识。六、组织开展安全标准工地和文明施工建设，正确处理安全与进度，安全与效益的关系。七、组织制定和落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，不断改善劳动条件。八、发生安全事故时，按照事故应急预案，组织事故抢险救护，本着四不放过的原则分析事故原因，组织制定和落实纠正措施和预防措施，如实及时向有关部门汇报。 305 分管安全生产工作的

7、项目领导对本单位的安全生产负主要领导责任。其主要职责：一、认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法规和制度。负责安全管理机构的设置与人员等资源的配备，并保证其正常实施安全管理工作。二、在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时，把安全工作作为重要内容，列入议事日程。三、领导编制安全生产措施计划，不断改善劳动条件，并组织贯彻实施。组织制定和贯彻本项目的安全生产管理制度。四、组织定期或专项的安全生产检查，研究解决存在的重大事故隐患。五、组织调查、处理重大伤亡事故，制定改进措施，并督促执行。六、对员工开展安全教育、进行技术培训，依靠科技进步，提高安全生产水平。306 总工程师安全职责 各级

8、总工程师是本级施工安全技术负责人。其主要职责：一、认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级有关安全生产的方针、政策、法规、技术规范和制度。负责组织编制安全技术措施、安全控制方案、操作细则，做好技术交底，组织实施。二、在编制、审定施工技术组织设计方案、技术文件和处理技术问题时，必须符合相关安全技术规程和劳动保护规定。组织有关人员研究推广安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新方法。三、负责安全教育与安全技术培训，指导施工现场作业人员规范作业。组织经常性的安全检查活动，及时消除事故隐患。四、参加事故抢险，分析事故原因，从技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。307 分管安全的副总工程师安全职责一、认

9、真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级有关安全生产的方针、政策、法规、技术规范和制度。组织编制安全技术措施、安全控制方案、操作细则，做好技术交底，组织实施。二、对分工负责的施工项目的安全管理负责。三、研究推广安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新方法。四、事故抢险，分析事故原因，从技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。五、落实员工的安全教育与安全技术培训工作。308 各施工队经理对本项目队的安全生产工作全面负责，其主要职责：一、认真贯彻执行安全生产法规，按照项目施工计划安排和安全控制要求，合理组织施工，严格施工过程安全控制，正确处理安全与工期、安全与效益的关系，不违章指挥、盲目蛮干，文明施工，

10、确保施工生产安全。二、组织职工学习安全技术操作规程和有关安全生产规定，教育员工严格遵守劳动纪律，按章作业。关心职工生产，合理安排劳动力，对有禁忌职业病的人员，不准安排其从事禁忌工种的工作。三、组织制定施工技术安全措施或施工安全控制方案，并在施工中检查督促各项安全措施的落实。四、落实各种安全生产责任制，完善本项目队的安全管理机制，搞好安全生产。五、积极组织开展安全标准工地建设等安全生产活动，搞好总结与评比，鼓励先进，学习推广安全生产经验。六、组织事故抢险，分析事故原因，制定并落实纠正措施和预防措施。309 施工队施工员安全职责 负责本级的安全管理工作，努力学习安全生产新知识，掌握新技能，对施工作

11、业安全、交通运输安全、防毒防尘防爆以及消防等安全工作进行监督监察。其主要职责：一、贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策及上级有关安全生产的规定、批示，组织安全生产，监督监察安全生产责任制在本级的落实。二、制订本级安全控制目标、项目安全管理办法和安全生产计划。会同施工技术、质量等部门编制施工技术安全交底书，对职工进行安全教育培训工作。三、协助主管领导组织开展安全标准工地建设活动，做到文明施工。四、组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机构设备、交通运输的安全状况，及时分析本级安全生产形势，采取有效措施，消除事故隐患。五、参加事故调查，按照“四不放过”的原则提出事故的分析和处理意见。负责各类事故

12、的综合统计上报工作。六、制止违章指挥、违章作业等行为。发现特别危急情况时，有权停止其作业或操作，并立即报告领导，必要时可直接向上级机关汇报。七、负责建立安全生产管理台帐。3010 专（兼）职安全员职责：一、认真贯彻执行安全生产法规，按照施工计划安排和安全控制要求，严格施工过程安全控制，不违章作业、盲目蛮干，坚持文明施工，确保施工生产安全。二、帮助工人学习安全技术操作规程和有关安全生产规定，教育工人严格遵守劳动纪律，按章作业。 三、认真落实施工技术安全措施，向作业人员交底，并在施工中检查督促各项安全措施的落实。四、落实“三工”制度。经常检查工人使用的机器设备、工具、安全防护设施、安全警示标识和安

13、全卫生装置，创造符合安全卫生标准的施工作业环境，并发挥安全监督人员的作用。五、积极参与安全标准工地建设活动，抓好现场安全建设。六、抓好现场的安全施工工作，做好日常的监督检查，发现问题及时处理汇报。七、当发生重大或恶性工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理、组织抢救等工作。311 现场操作人员（工人）职责：一、积极参加各项安全教育活动，刻苦学习安全理论、安全技术和安全操作技能，提高安全意识和安全施工能力。二、自觉遵守各项安全规章制度，服从管理，及时纠正违章行为，同时有责任劝阻和纠正他人的错误操作。三、努力学好技术与安全知识，不断提高作业能力和安全防护能力。四、拒绝从事无安全保障与未经

14、培训的工作，拒绝不符合安全规定的指挥，并有权向上级部门汇报。五、积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见。六、爱护和正确使用机器设备、工具及个人防护用品。在生产中做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。七、发生事故后应立即进行抢救，积极保护好现场，并及时上报，实事求是的反映事故发生的情况。312 项目有关职能部门对安全生产应负的责任：一、安全监督管理部门的职责 必须按照国家安全生产法的规定，建立健全安全监督管理机构，合理配置管理人员等相关资源，确保其正常发挥管理职能。其主要职责：（一）负责贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护政策法规和安全技术规程并对落实情况

15、进行监督检查，监督管理劳动安全、人身安全、锅炉和压力容器安全以及运输安全工作，。（二）制定安全生产规划，及时分析安全生产形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查。按规定编制安全技术措施，对执行情况进行监督检查。按规定编制安全技术措施，并督促实施。（三）组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况，必要时发出劳动安全监察通知书。会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。（四）组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。参与项目的评先评优工作，提供项目安全生产情况。（五）会同有关部门对职工进行安全教育和技术培训，组织对安全监督员的培训、考核和发证工作。监督检查各

16、项目队特种作业人员的持证上岗情况，对防护用品的质量和使用情况进行监督检查。（六）负责伤亡事故的调查、统计、报告和结案处理工作。会同有关部门对事故进行调查，当好事故定性定责的“主裁判”。对事故责任者提出处理意见并监督实施。二、工程管理部门职责：（一）负责组织审查设计文件中有关安全生产的技术要求是否符合国家强制性标准的规定。（二）负责组织审查并评价各项目队的施工组织设计、施工方案中有关安全技术措施制定是否合理，措施是否得当，是否满足安全生产的需要。（三）指导抓好重点工程、重点作业工序的安全生产技术工作。（四）有关安全生产信息应以书面形式及时反馈给安全质量部。（五）参加安全生产检查，参与生产过程中安

17、全生产事故的调查处理。三、计划财务部门职责；（一）确保安全生产资金投入到位，负责监督各项目队安全生产资金使用情况。（二）负责购买项目部员工的人身意外伤害保险。（三）在编制施工生产计划时必须包括安全生产投入计划，并监督落实。四、设备物资部门职责：（一）负责对上场设备安全性能进行验证，定期进行监督检查，督促设备的定期保修保养，杜绝设备带故障作业。（二）负责对设备操作规程的制定，对设备操作司机进行安全培训和教育，建立设备管理台帐。（三）负责进场物资的安全，对库料管理人员进行安全知识培训，定期检查各项目队库料房的安全管理状况；对火工品的库料房要制定严格的安全管理细则，严格领料、发料、退料制度。五、综合

18、办公室职责：（一）负责项目部办公区和宿舍区的安全管理，做好防火、防盗工作。（二）负责项目部车辆安全管理工作，定期对车辆司机进行安全教育，监督遵守道路交通法的有关规定。（三）确保食品安全，严防食物中毒事件的发生；做好食堂防火、防煤气泄露、防盗工作。六、中心试验室职责（一）负责对试验人员进行安全教育，定期对试验设备进行安全性能的维护维修，确保设备性能良好。（二）妥善保管试验用化学试剂，严格执行危险化学品管理有关条例。第四章 外部劳务人员安全管理制度401 对外部劳务人员必须实行安全合同管理。一、在与其签订的施工合同中必须有明确的安全生产责任制与安全奖罚的条款。二、在签订劳动合同时，必须明确劳动保险

19、、劳动保护、劳动纪律、违约责任及双方的权利和义务等条款，对其纳入全员安全管理，督促其办理人身意外保险。402 项目部应根据建筑法等法规关于施工现场安全由建筑施工企业负责，加强对外部劳务用工的安全管理。一、项目部应对工程劳务人员的安全生产实施监督管理。二、项目部选派技术骨干带招用的零散劳务组成的施工队伍，应视同企业职工队伍一样进行安全管理。三、项目招用的零散劳务与企业职工混合编组作业，应同企业职工一样进行安全管理。第五章 现场安全管理501 现场安全管理是做好安全工作的基础与重点。各级抓安全的着力点应放在现场，及时消除事故隐患。搞好安全标准工地建设，组织文明施工，积极争创各级安全文明工地。502

20、 施工现场应当配备与其生产规模相适应的、经过培训持证上岗的专职安全管理人员。专职安全管理人员负责安全生产的具体管理工作。503 应根据环保的要求，做好防污降尘工作，不准乱排乱倒污水和建筑垃圾，防止弃碴堵塞河道。做好“三通一平”工作，道路与场地应平整、硬化、畅通，并有交通标志。通行危险的地段应当悬挂警示标志，夜间设有红灯示警。施工现场应根据实际情况按规定设置各类安全警示标志。504 按照国家有关规定管好用好易燃易爆物品，设置必要的消防设施，防止爆炸、火灾等事故的发生。加强对防尘防毒的治理与管理，对作业人员定期进行体检，防止职业病的发生。按照国家和相关行业的各类施工安全操作技术规程，做好施工作业的

21、安全控制。505 项目部应为施工人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用具等。根据施工特点设置必要的医疗和急救设施，应配备相应的急救人员。506 施工单位在进入施工现场前应对施工的机械设备及安全防护用具进行检查，并在使用中定期进行检查；检查不合格的，不得使用。施工单位应不定期对机械设备及安全防护用具等进行维修保养，保证各类机械设备及安全防护用具的完好、有效。507 遵守中华人民共和国道路交通管理条例，严格车辆和驾驶员管理，搞好车辆维修保养与驾驶员安全教育，防止交通事故的发生。509 建立健全安全检查制度，加强对施工现场的安全巡查，并对违反施工安全技术标准、

22、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正；对发现的安全事故隐患，及时采取措施予以消除。安全检查采取定期检查和不定期抽查的方式进行，定期检查每月下旬实施一次(安全检查表见附件)，检查结果将与平时安全抽查的情况一起形成每月的安全检查通报。510 在城市规划区内的施工现场，应当按照城市施工要求，设置围挡，实行封闭式管理。对临街施工现场，应当设置硬质围挡。511 施工现场发生安全事故时，施工单位应当立即报告有关部门，保护事故现场，并采取有效措施抢救人员和财产。因抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保护现场重要痕迹、物证，有条件的应当拍照或录像。512

23、各参建单位应当按施工文件的有关要求，投入必要的施工临时费用和劳动保护费用。513 所有参建单位都必须配备治疗蛇、虫等咬伤药品，具有简单治疗外伤的条件。第六章 安全管理重点及要求601 高空作业安全1、搭设脚手架使用的材料必须牢固耐用，绑扎结实。立杆和横杆大小、间隔根据材料和施工规定。脚手板之间不能有超过三厘米的空隙，并注意采取防滑措施。2、用于垂直运输的钢塔架、塔吊，必须经专业部门检测合格，由专人进行搭设并按规定设置缆风绳，塔架地脚螺栓、缆风绳地锚要牢固。3、高空作业必须设置安全网，作业人员必须系好安全带、戴好安全帽，架子工必须身挂保险绳。遇有六级以上风力时应停止高空作业。602 爆破作业安全

24、1、按国家劳动部颁发的“爆炸危险场所安全规定”和交通部颁发的“爆破安全规程”执行。2、爆破工必须持证上岗，爆破区域标志醒目，专人负责警戒，通信联络畅通。603 汽车运输安全1、执行任务前，要认真检查车辆，排除故障，严禁带故障行车。2、执行任务时，要随身携带有关证件，遵守交通规则，严禁酒后开车、强行超车、抢道和无证驾驶，防止事故发生，确保行车安全。3、进入施工现场要服从现场值班人员调度，严格遵守行车信号。严格按作业段、非作业段分别限速行驶，并严格保持间隔距离及鸣笛等有关规定，确保施工区域人员、车辆、施工设备、设施的安全。4、工程车辆原则上不准上路，不准作为交通车辆使用。604 机械作业安全 （一

25、）机械伤害事故发生的原因1、机械设备超负荷运作或带病工作。2、传动带、砂轮、电锯以及接近地面的联轴节、皮带轮和飞轮等，未设安全防护装置。3、机械工作时，将头手伸入机械行程范围内。4、平刨无护手安全装置，电锯无防护挡板，手持电动工无断电保安器。5、起重设备未设置卷扬限制器、起重量控制、联锁开关等安全装置。（二）预防机械伤害事故的措施1、机械设备要安装固定牢靠。2、增设机械安全防护装置和断电保护装置。3、对机械设备要定期保养、维修，保持良好运行状态4、经常进行安全检查和调试，消除机械设备的不安因素。5、操作人员要按规定操作，严禁违章作业。605 物体打击事故 （一）物体打击事故发生的原因1、交叉作

26、业劳动组织不合理。2、拆除工程未设置警示，周围未设置护栏和搭防护隔离栅。3、揽风绳、地锚埋设不牢或揽风绳不符合规范要求。4、起重吊装未按“十不吊”规定执行。5、从高处往下抛掷建筑材料、杂物、垃圾或向上递工具、小材料。6、脚手架上材料堆放不稳、过多、过高。（二）预防物体打击的措施1、拆除工程应有施工方案，并按要求搭设防护隔离棚和护栏，设置警示标志和搭设围网。2、安全防护用品要保证质量，及时调换、更新。3、经常检查地锚埋设的牢固程度和揽风绳的使用情况。4、严格按照吊装技术操作规程作业。5、改正不良作业习惯，严禁往下或向上抛掷建筑材料、杂物、垃圾和工具。6、清理脚手架上堆放的材料，做到不超重、不超高

27、、不乱堆乱放。606 坍塌事故 （一）坍塌事故发生的原因1、施工人员缺乏安全意识和自我保护能力，冒险蛮干。2、基坑施工未设置有效的排水措施。3、在基坑（槽）、边坡和基础桩孔边不按规定随意堆放建筑材料。4、模板支撑系统失稳，搭建不牢。5、拆除作业未设置禁区围栏、警示标志等安全措施。6、施工机械不按规定作业和停放，距基坑（槽）边坡和基础桩孔太近。7、雨季和冬季解冻期施工缺乏对施工现场的检查和维护。8、挖土作业时，有人员在挖土机施工半径内作业。（二）预防坍塌事故的措施1、按照建筑施工安全技术标准、规范编制施工方案，制定专项安全技术措施。2、基坑开挖前必须做好降（排）水工作，并采取保护措施。3、基坑（

28、槽）、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，应按规定距离堆置。4、为保证模板的稳定性，除按照规定加设立柱外，还应沿立柱的纵向及横向加设水平支撑和剪刀撑。5、拆除作业现场周围应设禁区围栏、警戒标志，派专人监护，禁止非拆除人员进入施工现场，拆除建筑物应该自上而下依次进行，禁止数层同时拆除，禁止掏挖。6、各类施工机械距基坑（槽）、边坡和基础桩孔的距离，应根据设备重量、基坑（槽）、边坡和基础桩的支护、土质情况确定，并不得小于1.5m。7、雨季和冬季解冻期施工时，施工现场要进行全面检查和维护，保证排水畅通和无异常情况后方可施工。8、机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理和找坡作业。607

29、施工现场与交通、航运等相互干扰地段，应按有关部门要求，设置明显的施工标志，如栏杆、标牌、灯光、信号等，并有人负责管理。第七章 安全生产奖励与处罚制度701 项目结合实际，实行 “安全包保责任状”等多种奖罚的方式，做到奖罚严明。对在安全生产中作出显著成绩的单位和个人，给予精神和物质奖励。对违章指挥、违章作业造成事故的责任者，根据情节轻重，给予行政处分和经济处罚，或依法追究刑事责任。701 奖励。一、项目部与所属各单位签订安全生产责任状，年终对党政主管领导考核时一并考核兑现。二、对年度获得集团公司安全文明工地，获得市地（含指挥部）级安全文明工地，分别奖励项目队经理、书记各3000元。三、在项目部组

30、织的季度评比中获得安全生产先进单位的施工队给予2万元奖励。项目队经理、书记各5000元，其他人员3000元。四、当单位党政主管获奖时，本单位应按党政主管个人获奖数额的80%奖励分管安全生产工作的副职（或安全员）。702 处罚。 一、对个人的处罚。（一）项目部依据安全工作包保责任状，年终兑现时，对未达标项目队的党政主管实施处罚。（二）在季度安全检查中，出现严重安全隐患、安全制度落实不到位、安全管理出现严重混乱的给予施工队20000元的罚款，同时罚项目队经理、书记各3000元。（三）当项目队经理、书记受罚时，各项目队应按党政主管个人受罚数额的80%罚分管安全生产工作的副职（或安全长）。（四）对发生

31、重大安全事故有失职、渎职情形或者负有领导责任的企业领导和其他责任者，将按照国家有关规定和中国铁道建筑总公司关于重大安全事故责任追究的规定和责任者对事故直接经济损失有限赔偿办法等规定，给予行政处分并实施有限赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、对施工队的处罚根据国家、地方有关安全的处罚规定，凡发生事故在地方政府主管部门、集团公司实行经济处罚时，罚款由事故各施工队自负，项目部将另外按事故罚额的双倍对事故施工队实施经济处罚，其经济处罚标准如下：（一）因工伤亡事故处罚标准。1、发生一次负伤5人及以上事故的，每负伤1人罚款5万元。2、发生一次重伤3人及以上事故的，每重伤1人罚款10万元。3、发生一次1-2人死亡事故的，每死亡1人罚款20万元。4、发生一次死亡2-3人重大死亡事故的，每死亡1人罚款50万元。（二）发生职工非因工死亡事故或由我方负主要责任造成企业外人员伤亡事故的经济处罚。一次死亡1-2人的，每死亡1人罚款3万元；一次死亡2人及以上的，每死亡1人罚款10万元。（三）外部劳务用工因工死亡事故经济处罚。凡发生自带和混合编组作业的零散劳务死亡事故的，同企业职工一样实施罚款。（四）因违章施工危及铁路