高速公路品质工程实施方案.docx

1、高速公路品质工程实施方案高速公路建设“品质工程”实施方案为贯彻落实交通运输部“提升基础设施品质，推行现代工程管理，开展公路水运建设工程质量提升行动，努力打造 品质工程”要求，按照省交通运输厅关于建设“品质工程” 的部署和安排，全面提升集团公路建设项目品质，制定 设“品质工程”实施方案。、指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照交通运输部和省交通运输厅关于打造“品质工程”的有持续发展。、内涵及要求品质工程的具体内涵及要求是 建设理念体现以人为本、本质安全、全寿命周期管理、价值工程等理念；管理举措体 现精益建造导向，突出责任落实和诚信塑造，深化人本化、 专业化、标准化、信息化

2、和精细化；技术进步展现科技创新 与突破，先进技术理论和方法得以推广运用，包括先进适用 的新技术、新工艺、新材料、新装备和新标准的探索与完善;质量管理以保障工程耐久性为基础，体现建设与运营维护相 协调、工程与自然人文相和谐，工程实体质量、功能质量、 外观质量和服务质量均衡发展；安全管理以追求工程本质安 全和风险可控为目标，促进工程结构安全、施工安全和使用 安全协调发展；工程建设坚持可持续发展，在生态环保、资 源节约和节能减排等方面取得明显成效。公路建设项目“品质工程”应达到“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”四个方面具体要求。1、优质耐久首先是倡导和注重工程规划、勘察、设计、施工、管控等全

3、过程的工作质量，从而实现公路交通产品内 在质量和外在服务功能的综合提升；其次是在设定的使用周 期内和规定的使用与维护条件下，公路交通产品自身应具有 持久的坚固耐用性。2、安全舒适是指公路交通产品首先在建设过程中所涉及的人员、设备、产品等应具有足够的安全性；其次是在全 寿命周期内，公路交通产品能够为正确使用的服务对象提供 可靠的安全保障措施；三是在提升公路交通产品内在质量和 外在服务功能的基础上，面向社会公众提高适应性服务能力 和便捷性服务水准，提高公路交通产品的普适性感觉。3、经济环保是指公路建设项目在规划、勘察、设计、施工、使用与维护过程中，首先考虑环境保护、资源利用、经济节能，实现公路交通

4、产品建设和使用的绿色可持续发 展；其次是指通过科学规划、合理设计和精心建造，促使公 路交通产品与自然条件、生态环境、社会人文等的有机融合 与充分协调，实现互促互补、互利互惠、相辅相成。4 、社会认可首先是指公路交通产品的存在感和外在几 何尺寸及线型的自然、顺畅、美观，能够体现路域文化和地 域特色，具有较高的知名度和美誉度；其次是公路交通产品 在全寿命周期内，功能完善，设施齐全，能够为正确使用的 服务对象提供快速、安全、舒适、便捷的通行环境和使用体 验；三是公路交通产品能够满足经济社会发展和人民群众对 交通运输服务的需求，社会公众能够感受到公路的文明、服 务的温馨。三、建设目标 在总结以往公路建

5、设经验的基础上，通过理念创新、管理创新、制度创新、技术创新，全面打造“品质工程”，建 设目标是：1、建设理念和从业人员素质进一步提升 将建设“品质工程”的新理念贯穿于项目建设全过程，实现方案科学、结构安全、造价合理、质优舒适、生态环保 的目标。加强项目管理和监理、施工等从业人员的岗位考核 和教育培训，积极开展各建设项目间的观摩交流和项目管理 人员的专项教育培训，开展一线监理和施工人员的岗位练兵、技术比武活动，培育和弘扬精益求精、追求品质的“工 匠精神”，通过信息公开、信用评价手段规范各参建单位的 履约行为，提升项目管理专业化、规范化，施工标准化、精 细化水平。2、工程科技创新能力进一步加强 以

6、建设品质工程目标为导向，发挥技术标准先导作用，强化科研与设计、施工的紧密结合，开展集中攻关和“微创 新”，积极推广性能可靠、先进适用的新技术、新材料、新 设备、新工艺，淘汰影响工程质量安全的落后工艺工法和设 施设备；鼓励参建单位制定和采用提升质量、提高效率的新 工艺和工法标准，完善具有自主知识产权的先进技术标准;针对工程设计、施工、材料、设备等产业链开展技术创新与 集成创新，推进信息技术和工程建养技术深度融合，打造以 信息化、智能化和绿色建造为特征的工程全产业链创新体 系，实现资源共享、优势互补。3、标准化和精细化设计理念进一步增强 以工程质量安全耐久为核心，强化工程全寿命周期设计，明确耐久性

7、指标控制要求。系统考虑工程建设施工和运营维护，加强可施工性、可维护性、可扩展性、环境保护、路工程地质勘察和外业勘测工作，以推进模块化建设为方 向，推广标准化设计，鼓励构件设计标准化和通用化；切实加强精细化设计，注重工程薄弱环节设计的协调统一，统筹 考虑施工的可操作性和维护的便捷性；努力推行宽容设计，充分考虑工程使用状态的不利情形，对可能的风险做好防范强化工程及配套服务设施的人性化设计，体现地域和人文特 点及传统特色文化，追求自然朴实，融入工程美学和景观设 计，体现工程与自然人文的和谐、融合与共享。4、工程质量管理水平进一步提升 落实工程质量责任，强化考核和责任追究；推进质量风险预防管理，全面推

8、行首件工程认可制；严格落实交通运输 工细节控制，在建工程外在几何线型自然、顺畅、美观，结 构物表面光洁、色泽均匀；工程质量通病得到有效治理，耐 久性提高；一次性抽检合格率、关键指标合格率、弱项指标 合格率均高于省厅质量目标 94%、98%、 91%的要求；无重特 大质量事故发生。5、安全生产管理水平进一步提高 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实安全生产责任制，加强安全教育培训，提高安全意识，落实安 全费用和投入，完善安全措施和监管，安全隐患排查治理常 态运行，安全保障、应急处置能力显著提升，平安工地建设 氛围更加浓厚，安全生产得到有效保障。6、信息化管理手段进一步推广普及推动 BI

9、M 技术、互联网 +、大数据等技术的运用，建立项目信息化管理系统， 推广视频监控、工艺监测、安全预警、隐施工现场和关键工序的远程管控，提升质量安全精准管控能力。全面加强工程建设领域廉政风险防控， 以信息公开为手段， 推进 诚信体系建设，规范市场主体行为，推动阳光工程建设。7、绿色生态工程建设进一步强化 以控制资源占用、减少能源消耗、降低污染排放、保护生态环境、拓展公路功能、提升服务水平为抓手，全面提升 绿色公路建设水平。统筹资源利用，实现集约节约；加强生 态保护，注重自然和谐； 积极推进高速公路服务区 LNG加气站和充电桩建设；推广高速公路隧道 LED照明的普及和自发 光交通标志的应用；高速公

10、路沿线可绿化路段绿化率达到100%，植被恢复率达 100%，种植保存率和成活率达 90%以上； 能源消耗水平。8、工程费用得到进一步控制 牢固树立“勤俭办交通”理念，严格按照决策科学、程序规范、资金可控和责任明确的要求，全过程、全周期、全 方位实施费用控制。加强对设计源头管理，优化、细化设计 方案；充分运用合同管理手段，强化项目建设过程管理，规 范工程变更与索赔管理，确保工程总投资控制在批复概算以 内。9、工程建设文化内涵和品牌意识进一步提升 按照集团文化建设理念，结合区域文化和地域特色，拟定路域文化主题，打造一批具有地域文化特色的高速公路项 目；不断丰富交通建设文化内涵，积极培育以提升质量、

11、保 障安全为核心，以人为本、精益求精、全心投入为主要特征 的品质工程文化；大力弘扬工匠精神，广泛宣传、积极推动 全员参与品质工程创建活动，将品质工程作为项目建设和企 业创建品牌的重要载体，通过打造品质工程，提升项目和企 业的品牌形象。到2020年，公路品质工程理念深入人心，品质工程评价体系基本建立，建设一批品质工程示范项目，形成一批可 复制可推广的经验，实现一批建设技术及管理制度的创新， 推进相关标准规范更新升级，逐步形成品质工程标准体系和 管理模式，工程质量水平明显提升。四、组织机构为加强“品质工程”建设的组织和领导，切实推动“品质工程”建设工作扎实有效开展，集团成立建设“品质工程”工 作领

12、导小组（以下简称“领导小组”）。组长: 副组长:成员: 领导小组的主要职责是: 1、负责 “品质工程”建设的组织、协调与指导工作;2、考核评价“品质工程”建设工作开展情况。领导小组下设办公室，办公室设在建设管理部。 领导小组办公室的主要职责是： 1、制定建设“品质工程”实施方案，汇总“品质工程”建设工作开展的情况信息，发布通报;2、指导、检查各建设项目开展“品质工程”建设工作;3、组织总结和表彰工作，推广典型做法和先进经验。各建设项目也要成立相应的组织机构，积极开展“品质工程”建设工作。五、阶段安排动员准备阶段（2017年1月至3月）：各建设项目依据建设“品质工程”实施方案，结合项目实际与特点

13、制定建设“品质工程”实施细则报备集团；组织开展建设“品质工程”实施方案和建设“品质工程”实施细则 宣贯与培训，提高认识，明确要求。组织实施阶段（2017年4月至2020年3月）：各建设项目按照经审定的 建设“品质工程”实施细则组织实施， 通过组织技术竞赛、召开现场交流会、观摩会等方式，及时 总结交流和推广好的经验和做法。同时，加强对建设“品质工程”活动落实情况的监督检查、考核评比。按照项目施 工顺序，施工前期重点在路基桥隧和房建工程中开展活动， 项目后期重点在路面和交通安全设施等工程中开展活动。通 过不断创新工作思路和工作方法，提高建设“品质工程” 成果。总结阶段（2020年4月至9月）：各建

14、设项目应及时总结经验、完善措施，2020年6月底前，上报具有项目特色的 创建“品质工程”成果总结报告。集团将通过考核、评审，对在建设“品质工程”活动中取得显著成绩的建设项目、参建设的意见和建议。全面推广阶段（2020年9月以后）：集团将建设“品质工程”成果全面总结提升，推广到在建和后续开工建设项目 中，实现建设“品质工程”制度化、常态化。六、工作措施（一）加强设计标准化和精细化管理充分发挥工程设计的主导和灵魂作用，提升设计品位，为全面打造“品质工程”奠定基础。一是将设计标准化和精 细化理念和要求纳入设计招标文件，运用合同管理手段落实 设计标准化和精细化工作；二是严格按照设计规范规定的深 度和频

15、率进行地质勘察工作，对高边坡、桥梁、隧道等地质 复杂的重点工程要加密地质勘察点，确保地质勘察和工程勘测工作详细、准确。三是结合项目所在地区地形地貌、水文地质、生态环境等，按照“安全选线”、 “地形选线”、“地 质选线”、“生态选线”的原则，优化路线平、纵、横布置, 实现线形顺适、指标均衡、运行安全、节约占地、造价合理;四是提升公路建设工业化发展水平，结构物应优先考虑工厂 化生产、装配化施工，积极采用标准化和通用化构件，尽可 能减少构件的种类和形式；五是进一步完善质量通病治理专 项设计工作，加强对容易出现质量问题的高边坡防护、软基 处理、台背回填、高填路基、桥梁桩柱连接部、隧道仰拱及 综合排水、

16、路基路面防排水等的针对性设计， 对交通流量大、长大纵坡、位置特殊的路面进行特殊设计，对易出现混凝土对大型滑坡体治理、高墩大跨桥梁、特长隧道、长大纵坡等 技术复杂项目的技术方案、施工组织方案、防灾救援方案等 进行专项设计、优化细化；七是提升钢结构桥梁使用比例,并丰富钢结构桥梁的使用型式；八是高度 重视生态环保和绿 化设计，推广绿色节能设计，最大限度地降低对生态环境的 影响；九是倡导工程及配套服务设施的人性化设计，个性化创作，加强路域文化与自然景观的融合设计，结合集团公司善高速公路沿线功能设计，改善服务区等沿线设施服务水 平，创造良好的道路运营环境。（二）全面推广施工标准化和精细化管理施工标准化和

17、精细化管理是打造“品质工程”的关键环节。一是在总结以往施工标准化经验的基础上，着力推进施 工工艺标准化，施工管理模式体系化，施工场站建设规范化， 结合项目特点有针对性地制订各项目施工标准化实施细则 和落实措施，建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、 结果有考核”的标准化管理体系；二是建立健全工程质量责 任体系，明确界定建设、勘察、设计、施工和监理单位等责 任主体的质量责任，建立岗位责任人质量记录档案，强化考 核和责任追究，实现质量责任可追溯，推动落实质量责任终身制；三是强化建设项目质量风险预控管理，加强质量风险组织设计编制、审查和执行落实体系，严格专项施工方案论 证审查制度，强化技术方案分

18、级分类审核责任，夯实工程质 量管理基础；四是建立健全施工班组管理制度， 强化班组能力 建设，将技术交底、作业标准、规范要求、教育培训落实到 施工班组，推行班组质量责任制制，强化班组作业标准化、 规范化和精细化，提高建设项目施工控制水平；五是健全专 业化分包管理制度，加强分包管理，着力提高专业化施工能力；六是在充分运用现有机械设备的基础上， 继续推进路基、 路面、桥梁、隧道工程施工机械化水平，强化路面设备的选 型及组合，推广桥梁工程成套成系列自动化、智能化施工设备和隧道工程多臂凿岩台车、湿喷机械手、自行式栈桥等专 用施工机械设备的应用；七是强化高边坡失稳、桥头跳车、 路面和桥面早期破坏、隧道裂缝

19、和渗漏水及梁板裂缝等质量 通病治理工作，鼓励参建单位采用先进工艺标准，注重施工 细节，强化现场管理，提升工程品质；八是切实落实重要的 单项工程、重要工序和关键施工环节“首件工程认可制”， 加强对模板、模具、衬砌台车等设施投入的标准审定，积极 推行沥青、钢材、水泥等重要设备材料专家评审准入制度和“出入库”制度；九是加强现场监督检查，将工程质量弱项 指标合格率作为工程品质提升的重要检验指标，加强关键结构、隐蔽工程和重要材料的质量检验和控制，切实提高工程达检测、特殊结构桥梁监控、沥青混凝土路面配合比实时监控等关键工程项目的检测和监控，委托具有资质的独立第三证体系并保证有效运转，结合“自管模式”和“改

20、进的传统建设的沟通协调，以人为本，将运营单位和司乘人员使用公 路交通产品反馈的意见及时在后续项目设计、建设过程中予 以完善。（三）深入开展“平安工地”建设活动安全生产要警钟长鸣，要时刻牢记安全责任重于泰山。是建立安全生产责任制度，安全责任落实到人，并层层签 订安全生产责任书，构筑横向到边、纵向到底、责任到人、 不留死角的安全生产保证体系；二是继续深化“平安工地” 建设，以问题为导向，务实开展“平安工地”考核、达标活 动，全力推进施工安全标准化建设；三是大力推行安全风险 分级管控和隐患治理双重预防体系，推动重大安全风险管控 和重大事故隐患治理清单化、信息化、闭环化动态可追溯管 理，夯实安全管理基

21、础；四是树立本质安全理念，对特长隧 道及地质复杂隧道的开挖、高墩大跨桥梁上部结构施工、基 坑开挖、高边坡等危险性较大的工程落实施工和运行安全风 险评估制度，制定专项施工方案和风险防控措施；五是严格 执行安全生产管理“三类人员”和特种作业人员持证上岗 制度，严格落实特种设备使用保养和操作规程；六是落实安 全投入及措施，将安全生产费计量与现场安全投入和措施落 实情况挂钩；七是制定用火、用电、使用易燃易爆材料等消 防安全管理制度和操作规程，配备消防设施和灭火器材，实 现消防安全；八是加强高边坡防护、滑坡治理、桥梁预应力 张拉压浆、隧道衬砌、仰拱等施工环节的质量管控，预防因质量事故引发安全事故；九是落

22、实防洪、防汛安全措施，减式，积极探索智能预警技术， 运用现代化和信息化管理手段，加强对长大隧道、特殊结构桥梁等重点工程的安全监控，推 广使用隧道门禁与应急逃生系统和桥梁受力预警监控系统;是结合工程特点及重大危险源制订有针对性和可操作 性的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。（四）推进建设项目信息化管理落实信息化管理理念，采用信息技术、网络技术和通讯技术，搭建信息管理平台，对施工现场重点部位进行实 时监控，对关键数据进行全过程的信息收集，提升信息化 管理水平。一是全面推广使用计量支付、质量管理、进度 管理、费用管理、档案管理等的网络化项目管理信息系统;二是通过对试验仪器设备的数字化改造，利

23、用网络通信技 术，实现检测数据实时上传监控平台，保证试验数据的真 实性和可溯源性；三是在路基、路面压实设备安装监控系 统，实时采集施工设备的运行速度、轨迹、振动强度等参 数，监控压实效果和工作状态；四是在水泥混凝土和沥青 混凝土拌合站安装数控设备，实时监控混合料配比、拌合 情况，将混凝土工程的质量从事后把关变为事前控制，实 现预防为主；五是安装预应力智能张拉与压浆系统，实现 对压浆效果的实时监控；六是在塔吊、架桥机、龙门吊上 安装“黑匣子”受力预警监控系统，对设备安全进行监控;七是对沥青装载、运输、储存实行信息化跟踪，用光谱检测仪进行检验，确保沥青品质；八是适时 引用建筑信息模型（BIM）新技

24、术，推动BIM技术在常规工程管理中的应用， 实现工程信息化、智能化建设；九是逐步推广“公路建设 项目管理信息化系统”的应用，通过建立“集团公司一管 理处一监理单位一施工单位（现场）”四级网络，实现各 类信息的及时传递、 跟踪、查询，实现对项目的有效管理;是依据阳光工程建设平台，推进公路工程建设信息公开， 充分利用公路建设市场信用信息管理系统，将信用评价结果运用到招投标等环节，鼓励守信，惩戒失信，建立诚实与工程建设任务同步部署、合同同步签订、责任同步落实、 考核同步实施，开展与检察、纪检监察等监督部门的共建 活动，定期开展廉政警示教育活动，推进工程建设领域廉 政风险联防共治。（五）强力推进绿色公

25、路建设绿色公路建设是新时期公路建设理念的拓展和继承，“品质工程”建设的有效载体。一是严格落实生态保护和水 土保持措施，加强环境监测和生态修复，降低公路工程建设 对陆域、水生动植物及其生存环境的影响；二是合理确定路 基高度，宜桥则桥、宜隧则隧，隧道弃渣生态化利用或按设 计要求造地，有效减少取、弃土（渣）场的设置，节约利用 土地资源；三是优化施工组织，合理安排工序，加强设备使 用管理，选用能耗低、工效高、工艺先进的施工机械设备，淘汰高能耗老旧设备，提高设备使用效率，降低施工能耗； 四是积极应用节能技术和清洁能源，使用符合国家标准的节 能产品 , 推进建筑保温、清洁能源、再生能源、节能通风与 自然采

26、光等技术的应用；五是重视环保和绿化工程投入，在 跨越和伴行n类水体的桥梁、路基外侧设置雨水收集系统， 加强施工过程中的污水和废弃物处理；结合沿线自然风光及 旅游、文化资源，因地制宜，合理确定绿化风格和规模；六 是树立“不破坏就是最大的保护”理念，对互通式立交匝道 内、挖方边坡坡顶、填方边坡坡脚、服务区外缘空间等公路 占地内的原生植被尽可能地保护和利用，最大限度的保护原 地形和植被，同时结合公众出行需求，在路侧空间设置完善 公路旅游服务设施；七是提高继续利用和再利用废旧材料的 比例， 促进资源循环利用， 尽可能利用表土资源、 隧道弃渣、 废旧胶粉、建筑垃圾和可循环水资源等，减少污染，节约资 金和

27、材料，实现绿色发展；八是推广在水泥混凝土中掺加粉 煤灰、在沥青混凝土中掺加橡胶和采用温拌沥青混合料等措施，节约煤电能耗和土地占用面积； 九是推广ETC收费系统、 快速绿色通道检测系统、车辆超限超载不停车预检管理系统、根据隧道需风量变频调控隧道轴流风机等智能交通系 照桥梁施工特点和所处区域环境，加强钢结构桥梁的方案比 选，积极推广应用钢结构桥梁。（六）继续深入贯彻“勤俭办交通”的投资控制意识牢固树立“勤俭办交通”的理念，确保工程投资可控。是制定全面的工程投资控制办法和细则，明确投资控制职 责和目标，强化投资控制的管理措施，切实调动全体参建人 员加强投资控制的积极性；二是关口前移，在设计阶段重点

28、关注并核查地质勘察的内容和深度，核查路线方案比选、重 要结构物位置和经济技术比较的工作深度，同时组织设计单 位对工程量及造价进行系统分析，保证设计深度和概算的合 理性；三是正确选择承发包方式，合理划分工程标段，科学 制定评标办法，合理设置招标控制价，将招标合同总价控制 在施工图预算范围以内；四是准确界定征地拆迁范围，稳妥 安置拆迁对象，及时兑付补偿款项，确保土地征用及拆迁补 偿费用控制在限额以内；五是按照公平、诚信的原则制定审 查合同文本，落实好合同当事人的责任、义务，树立合同的 执行、履约、检查等常态化意识，尽可能减少索赔的发生， 通过合同管理，实现对费用的有效控制；六是制定计量支付 细则，

29、规范支付程序，合理安排好项目进度计划和费用支付 的关系，避免不必要的财务资金积压；七是严格执行设计变 更管理办法，规范设计变更管理行为，严格按照权限审查审批设计变更，实行设计变更阳光化管理；八是按规定严格控工验收试验检测等费用的管理，实现对建设项目管理费的控制；九是要合理安排工期，科学组织生产，避免花费不必要和建议，对存在问题积极整改落实，同时举一反三，完善制 度，规范建设项目资金管理工作。七、保障措施 1、高度重视，加强领导。建设“品质工程”是集团贯彻落实交通运输部、省交通运输厅公路建设新理念的重要活动，也是集团提升工程质量安全水平和品质的重要举措，各建设项目应高度重视。各 建设管理处处长和

30、参建单位项目负责人作为建设“品质工程”起较为完善的组织体系，确保建设“品质工程”活动深入推 进。2、明确主体，落实责任。建设管理处和施工单位是建设“品质工程”活动的主体单位，应夯实责任。各建设管理处应根据项目特点，结合项 目实际，制定内容更具体、更详细、操作性更强的建设“品 质工程”实施细则，明确工作目标，落实责任体系，制定检 查和考核评比办法。在充分总结已有经验的基础上，通过理 念创新、方法创新和手段创新，着力解决影响品质工程的突 出问题和主要薄弱环节。各施工单位应以抓“品质”施工为 根本，结合管理处制定的建设“品质工程”实施细则，以推 进施工班组管理规范化为抓手，严格执行各项施工规范和规

31、程，以点带面，全面推进，实现建设项目工程品质的稳步提3、加强宣传，互动交流。建设管理处应充分利用动员会和各种宣传媒体，广泛宣传动员，营造良好的活动氛围，通过组织交通大讲堂、劳动 竞赛、技术比武等活动，加强学习，互相交流，调动参建各 方的积极性，推动全员参与品质工程创建活动，形成人人关 心品质、人人创造品质、人人分享品质的文化氛围。4、强化落实，务求实效。集团将加强对建设“品质工程”活动落实情况的监督检查，建立和完善督查机制、通报机制和考核评比机制，督促 建设管理处认真落实建设“品质工程”的各项要求，将建设品质工程”活动纳入建设项目年度目标责任考核范围，实 行年度、季度和专项检查考核，并适时纳入信用评价体系， 务求取得实效。