公文写作及其规范化培训.ppt

1、公文写作处理公文写作处理及其规范化及其规范化 登登高高必必自自卑卑 行行远远必必自自迩迩 公文概说公文概说4公文的起源公文的起源 生产的继续发展，阶级的出现，文字的出现，国家生产的继续发展，阶级的出现，文字的出现，国家的产生，国家进行管理工作需要比较有条理的文书。的产生，国家进行管理工作需要比较有条理的文书。斯大林斯大林马克思主义与语言学问题马克思主义与语言学问题4仓颉造字：仓颉造字：“天雨粟，鬼夜哭天雨粟，鬼夜哭”4公文的名称与演变公文的名称与演变殷商殷商“卜辞卜辞”、商周、商周“诰、誓、命诰、誓、命”、春秋、春秋“辞辞”、秦汉、秦汉“文文书、文案、文簿、文牍书、文案、文簿、文牍”、东汉东汉

2、“公文公文”（后汉书后汉书 刘陶传刘陶传：但更相告语，莫肯公文）：但更相告语，莫肯公文）公文的内容与形式：公文的内容与形式：旧式公文：充满形式主义与封建迷信色彩旧式公文：充满形式主义与封建迷信色彩“三凶四吉五平安三凶四吉五平安”、“禀五折六笺八行禀五折六笺八行”公文写作注意事项公文写作注意事项4公文写作须慎之又慎公文写作须慎之又慎4“公文姓公，言不由衷；一朝令下，运笔如风公文姓公，言不由衷；一朝令下，运笔如风”笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸。笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸。4公文写作要注意民族文化心理公文写作要注意民族文化心理4法

3、、理、情缺一不可法、理、情缺一不可 4文质彬彬，而后君子文质彬彬，而后君子（一）公文的定义、特点和作用（一）公文的定义、特点和作用4公文的定义：公文的定义：党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例4公文的特点公文的特点鲜明的政治性鲜明的政治性法定的权威性（特定的作者和读者）法定的权威性（特定的作者和读者）严格的规定性严格的规定性公文是一种戴着镣铐跳舞的艺术：公文是一种戴着镣铐跳舞的艺术：规范的体（文体）式（格式）规范的体（文体）式（格式）现实的实用性（真、用）现实的实用性（真、用）“虽艺文之末品，而政事之先务虽艺文之末品，而政事之先务”刘勰刘勰文心雕龙文心雕龙公文的作用公文的作用领导管理作用领

4、导管理作用最根本、最重要的作用最根本、最重要的作用联系作用：上传下达、互通有无联系作用：上传下达、互通有无宣传作用：讲明情况、说明道理、交代政策宣传作用：讲明情况、说明道理、交代政策凭证作用：凭证作用：文献作用：文献作用：春（礼部）、夏（户部）春（礼部）、夏（户部）秋（兵部）、冬（工部）秋（兵部）、冬（工部）（二）公文的种类（二）公文的种类4狭义的公文：狭义的公文：国家行政机关、党的机关公文国家行政机关、党的机关公文 广义的公文广义的公文：党政公文、事务文书、专用文书、生活：党政公文、事务文书、专用文书、生活文书文书4党政机关公文：决定、请示、批复、通知、通报、报告、党政机关公文：决定、请示、

5、批复、通知、通报、报告、函、会议纪要、意见、函、会议纪要、意见、命令、议案、公告、通告、决议、命令、议案、公告、通告、决议、公报公报4制发角度：收文、发文、内部公文制发角度：收文、发文、内部公文4行文方向：上行文、下行文、平行文行文方向：上行文、下行文、平行文公文的种类公文的种类特点作用：特点作用：规范性公文（法律法规）：条例、规定、细则，办规范性公文（法律法规）：条例、规定、细则，办法、章程等法、章程等指挥性公文（部署工作）指挥性公文（部署工作）命令、决议、决定、批复等命令、决议、决定、批复等告知性公文（知照晓谕）告知性公文（知照晓谕）通知、通告、通报、公告、公报、函通知、通告、通报、公告、

6、公报、函报请性公文（汇报请示）：报告、请示、议案报请性公文（汇报请示）：报告、请示、议案记录性公文：会议纪要记录性公文：会议纪要公文的种类公文的种类 绝密公文：核心机密绝密公文：核心机密最严重损害最严重损害机密程度机密程度 机密公文：重要秘密机密公文：重要秘密严重损害严重损害 秘密公文：一般机密秘密公文：一般机密遭受损害遭受损害 特急公文：特急公文：24小时小时紧急程度紧急程度 加急公文：三日加急公文：三日 紧急电报紧急电报（特提、特急、加急、平急）（特提、特急、加急、平急）形成过程：草稿、定稿、正本、副本、存本形成过程：草稿、定稿、正本、副本、存本二、公文的规范格式二、公文的规范格式 公文是

7、一种戴着公文是一种戴着镣铐镣铐跳舞的艺术跳舞的艺术眉首、主体、版记眉首、主体、版记一、一、眉首眉首份号：份号：涉密公文应当标明份数序号。涉密公文应当标明份数序号。标注：标注：000001 密级：国家秘密的标志：密级：国家秘密的标志：标注：密级标注：密级 保密期限保密期限 绝密绝密一年一年紧急程度：特急紧急程度：特急 加急加急眉眉 首首4发文机关标识：发文机关标识：红头文件红头文件（套红宋体大字）（套红宋体大字）文件式：发文机关名称文件（广东省人民政府文件式：发文机关名称文件（广东省人民政府文件）文件）函件式：发文机关名称（广东省人民政府）函件式：发文机关名称（广东省人民政府）发文机关应用全称或

8、规范化简称：发文机关应用全称或规范化简称：XX县五四三办公室文件县五四三办公室文件眉眉 首首4发文字号发文字号：标注：发文机关代字年份顺序号标注：发文机关代字年份顺序号 A20092009粤府粤府8 8号号 B粤府粤府09080908号号 C粤府粤府200920098 8号号 D粤府粤府2009820098号号 E粤府粤府200920090808号号 F粤府粤府20092009第第8 8号文号文 4注意：注意：1.位置不能颠倒位置不能颠倒 2.年份须写全称，应该用年份须写全称，应该用。3.机关代字要确切易辨，防止混同。机关代字要确切易辨，防止混同。4签发人签发人：上行文必须标注：上行文必须标注

9、 仿宋仿宋：楷体楷体4界栏线界栏线：主主 体体标题：标题：完全式标题：发文机关名称事由文种完全式标题：发文机关名称事由文种注意：注意：简洁、准确、标点符号简洁、准确、标点符号 广州市人民政府关于禁止赌博的处罚决定广州市人民政府关于禁止赌博的处罚决定 关于游泳池办证的通知关于游泳池办证的通知改为：改为：广州市人民政府关于禁止赌博的决定广州市人民政府关于禁止赌博的决定 XX厅关于办理游泳证的通知厅关于办理游泳证的通知 主主 体体标题：标题：东山区人民政府关于转发东山区人民政府关于转发 广州市人民政府关于广州市人民政府关于转发转发 广东省人民政府关于转发广东省人民政府关于转发 的通知的通知 的通知的

10、通知 的通知的通知简化：简化：东山区人民政府东山区人民政府转发转发国务院宗教事务局关国务院宗教事务局关于汉族地区佛教道教寺观管理试行办法于汉族地区佛教道教寺观管理试行办法的通知的通知公文标题中除公文标题中除法规、规章法规、规章名称加名称加外，一外，一般不用标点符号。般不用标点符号。越秀区人民政府关于批转广州市越秀区人民政府关于批转广州市人民政府关于批转广东省人民政府人民政府关于批转广东省人民政府关于批转国家经贸部关于企业升级关于批转国家经贸部关于企业升级若干问题的说明的通知的通知的通若干问题的说明的通知的通知的通知的通知知的通知 简化简化：越秀区人民政府转发国家经：越秀区人民政府转发国家经贸部

11、关于企业升级若干问题的说明贸部关于企业升级若干问题的说明的通知的通知转发批转通知标题写法转发批转通知标题写法1.转发、批转法规、规章时，应将法规、规章的标转发、批转法规、规章时，应将法规、规章的标题加上书名号直接嵌入通知标题。题加上书名号直接嵌入通知标题。2.转发、批转非法规、规章公文，其标题可以简化。转发、批转非法规、规章公文，其标题可以简化。（1）若联合机关发文可保留主办单位名称加上若联合机关发文可保留主办单位名称加上“等部门（单位）等部门（单位）”字样。字样。（2 2）若所转公文是若所转公文是“通知通知”，则要尽可能避免出，则要尽可能避免出现现“通知的通知通知的通知”字样。字样。3.遇转

12、发上级机关已经转发的公文时，可越过该上遇转发上级机关已经转发的公文时，可越过该上级机关，直接转发。级机关，直接转发。主主 体体4主送机关主送机关：指对公文负有落实办理、审批答复等主要责：指对公文负有落实办理、审批答复等主要责任的受文机关。任的受文机关。党政要分开、一般不得越级主送党政要分开、一般不得越级主送4正文：正文：前言、主体、结尾前言、主体、结尾 不得标注（此页无正文）不得标注（此页无正文）4附件说明：正文之后、成文日期之前附件说明：正文之后、成文日期之前 标注方式：附件：标注方式：附件：1.XXXXXXX一份一份4发文机关署名发文机关署名4成文日期成文日期：4印章印章：印章与正文务必同

13、处一页印章与正文务必同处一页4上沿不压正文上沿不压正文4下沿骑年盖月下沿骑年盖月4附注：发放范围、注意事项附注：发放范围、注意事项 版版 记记主题词：主题词：国务院公文主题词表国务院公文主题词表 1.1.主题词一般不超过主题词一般不超过5 5个。个。2.2.“主题词主题词”字样用字样用3 3号黑体字；词目用号黑体字；词目用3 3号小标宋体字；词目间号小标宋体字；词目间距一字。距一字。3.3.先标类别词，再标类属词。先标类别词，再标类属词。4.4.然后标出公文文种名。然后标出公文文种名。5.5.两个以上的主要内容，可按以上顺序进行两个以上部分标引两个以上的主要内容，可按以上顺序进行两个以上部分标

14、引 。主题词表中没有的类属词，可以在词后标注主题词表中没有的类属词，可以在词后标注“”颁发颁发 的通知的通知主题词：人事主题词：人事 任免任免 规定规定 通知通知版版 记记抄送机关：抄送机关：印发机关：印制主管部门印发机关：印制主管部门印发日期：阿拉伯数字印发日期：阿拉伯数字印发份数：（印发份数：（共印共印XXXX份）份）其他格式规则说明其他格式规则说明一、排写要求：一、排写要求：一般从左至右横写、横排；在民族自治地区，可并用汉一般从左至右横写、横排；在民族自治地区，可并用汉字和通用的民族文字，按其习惯书写。字和通用的民族文字，按其习惯书写。二、用纸要求：二、用纸要求：党政党政机关公文采用国际

15、标准机关公文采用国际标准 A4(210mmA4(210mm297mm)297mm)。党的。党的机关公文不再采用机关公文不再采用1616开纸（开纸（184mm184mm260mm260mm。左侧装订。左侧装订。三、数字标识方法：三、数字标识方法：除成文日期、部分结构层次序数和词素用汉字标识外除成文日期、部分结构层次序数和词素用汉字标识外（如：一、二或（一）（二）以及（如：一、二或（一）（二）以及“三番两次三番两次”、“一清一清二楚二楚”等等 ），其他数字一般用阿拉伯数字标识。），其他数字一般用阿拉伯数字标识。一、（一）一、（一）1.(1)1.(1)其他格式规则说明其他格式规则说明四、页码四、页码

16、 用用4 4号半角白体阿拉伯数码标识，置号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条一条4 4号一字线，如号一字线，如“1 1”、“2 2”，一字线距离版心下边缘，一字线距离版心下边缘7mm7mm。单页码。单页码居右空居右空1 1字，双页码居左空字，双页码居左空1 1字。空白页字。空白页和空白页以后的页不标识页码。和空白页以后的页不标识页码。其他格式规则说明其他格式规则说明 1公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用纸张定量为60g/m280g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%90%，横向耐折度15次，不透明度85%，pH值为7.59.5。2 2公文用纸幅面及版面尺寸公文用纸幅面及版面尺寸 （1 1）公文用纸幅面尺寸：公文用纸一般采用国）公文用纸幅面尺寸：公文用纸一般采用国际标准际标准4 4型（型（210mm297mm210mm297mm）。）。（2 2）公文页边与版心尺寸：）公文页边与版心尺寸：公文用纸天头（上白边）为：公文用纸天头（上白边）为：37mm1mm37mm1mm 公文用纸订口（左白边）为：公文用纸订口（左白边