公文写作(7)请示、批复、报告.ppt

1、请示、批复、报告请示、批复、报告公文写作（公文写作（8 8）需需要要请请示示的的情情况况 上级规定必须经过批准后方能办理的事项；或规定完成任务后必须报请审核的对有些政策不甚了解，需上级给予解释工作中出现新情况，请示是否可变通处理重大问题，难以处理，委决不下内部意见分歧，需上级裁定请示请示适用于向上级机关请求指示，批准适用于向上级机关请求指示，批准二、请示的种类二、请示的种类（2类）类）（一）请求批准的请示（一般是涉及人事、财物、机构等方面的具体问题）1、无权决定，提出要求，请求批准。例：关于东莞理工学院升格为本科院校的请示2、无力办理，提出困难，请求帮助。例：关于解决青少年校外教育活动阵地建设

2、经费的请示（二）请求指示的请示：1.理解不清，提出问题，请求解答；例:关于如何认定和处理冒用工厂代号问题的请示2.执行困难，提出主张，请求裁定。例：关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示关于解决青少年校外教育活动阵地建设经费的请示团中央：为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生校外活动场所建设和管理工作的通知精神，切实加强对青少年学生的创新精神和实践能力的培养，全面实施素质教育，团安徽省委进行了大力宣传和积极协调，建设各级青少年宫（活动中心）的建议得到了有关方面的高度重视，同时，一些地方的青少年宫建设已列入城市发展规划。目前，全省初步建成市级青少年宫12个，

3、县级9个，有5个地级市未建青少年宫。全省直接由共青团系统管理的青少年宫27个，共有教职工1200多人，年平均事业经费需要500多万元，而全省财政拨款仅80万元，青少年宫建设和发展经费严重短缺。其中省会合肥市的青少年活动中心已投资3000多万元，但因后续资金不足，设备不健全，至今未能投入运营。鉴于我省的财政状况一直比较困难，恳请财政部、团中央今年重点帮助我省解决新建青少年宫经费340万元。当否，请批示。共青团安徽省委员会安徽省财政厅二00三年四月二请求批准的请示请示的缘由(祥写）请示的事项（略写）请示的结尾（惯用式）关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示市人民政府：今年4月7日

4、，xx市委、市政府关于加快发展旅游业的决定（x字xx8号），同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5调高到10。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配

5、比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5的分配比例不变。当否，请批示。Xx市计委Xx年x月x日请示的缘由(祥写）请示的事项（略写）请示的结尾（惯用式）请求指示的请示三、请示的特点n1、内容的求复性：请示往往是在发文机关就自己解决不了问题，向上级机关请求解决，所请示行文内容具有请请示行文内容具有请求性。求性。n2 2、行文的超前性：从行文的时间来说，必须事前行文，切忌“先斩后奏”。3、写作的单一性：请示只能写一个主送机关，请示涉及内容必须一文一事。n四、文种的辨析：请示与报告n 1 1、文文种种性性质质不不同同：请请示示行行文文内内容容具具有有请请求求性性，是是向向上上机机关关请请求求指指

6、示示和和批批准准的的公公文文；具具有有请请求求的的性性质质。而而报报告告是是向向上上级级机机关关汇汇报报工工作作，反反映情况，答复询问的公文，具有陈述性，映情况，答复询问的公文，具有陈述性，n n2 2、行行文文目目的的不不同同：请请示示的的目目的的是是请请求求上上级级指指示示、批批准准、解解决决具具体体问问题题，要要求求做做出出明明确确批批复复，求求复复性性强强；而而报报告告的的目目的的则则在在让让上上级级知知道、掌握某方面或某阶段的情况，不要求批复；道、掌握某方面或某阶段的情况，不要求批复；n3 3、行行文文时时机机的的时时间间不不同同：请请示示具具有有超超前前性性，必必在在事事前前行行文

7、文，等等上上级级机机关关作作了了批批复复后后，才才能能付付诸诸实实施施，而而报报告告则则可可在在事事中中、事事后后行行文文，一般不事前行文（报方案）一般不事前行文（报方案）n4 4、行行文文写写法法不不同同：请请示示请请求求事事项项单单一一，要要求求一一文文一一事事，而而报报告告容容量可大可小，有时可一文一章，也可以一文数事量可大可小，有时可一文一章，也可以一文数事。请示与报告都是上行文，使用时容易混淆，所相对比较来谈二者区别：请示与申请区别请示与申请区别（1）文种性质不同：文种性质不同：请示是下级向上级机关请示指示和批准的法定公文。而申请是个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求或申请解

8、决某个问题而使用的日用文书。（2）行文范围不同：行文范围不同：请示“窄”请示的作者必定是法定的机关、团体，申请“宽”申请的作者可以是机关、团体，也可以是个人。（注意个人向单位或组织请求解决问题不能使用“请示”，只能用“申请”。）（3）行文前提不同：如果所行文前提不同：如果所要求的事项是有明文规定过的或有先例的，就用申请，即根据业务或事务需要，按规定完成法律程序向上级或职能部门、管理机构、组织、社团说明理由，提出申请，而遇到工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循，无法可依，需要上级机关作出明确指示或批准，即不知道怎么做时用请示。说通俗点就是说通俗点就是 申请是问一件申请是问一件事是不是符合条

9、件可事是不是符合条件可以做以做 请示是问这件请示是问这件事可不可事可不可以做？怎么做？以做？怎么做？（4）行文要求不同：）行文要求不同：机关、团体或个人向有关方面递交申请，有时必须按有关规定出具或提交有关证明、证件、文件等，而请示则没有这方面的规定。申请书申请书是个人或单位向有关部门、组织、是个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求或申请解决某个问题而使用团体提出某种要求或申请解决某个问题而使用的专用书信。一般说来，入党、入团、入工会、的专用书信。一般说来，入党、入团、入工会、参军、上学、私人开业以及要求担任某项任务参军、上学、私人开业以及要求担任某项任务等，都需要向有关组织或部门写申请书

10、。等，都需要向有关组织或部门写申请书。五、请示的结构与写法：（标题主送正文落款）（一）标题：关于+事由+文种（1）为了表示对上级机关的尊重，“请示”的标题中一般不出现发文机关名称，而在正文之后署明。（2）“事由”用介词“关于”引出，要简明地概括地表明请示事由。（3）“文种”不能写成“请示报告”（文种重叠）（4）标题中尽可能不重复出现“申请”、“请求”之词。（二）主送机关（二）主送机关：1、“请示”的行文对象，要根据其内容属于何种领导系统管辖而确定。只主送有隶属关系的一个领导机关，不多头请示。2、“请示”的行文对象，以“三不”为原则。不越级请示、不多头请示、不送领导个人，不抄送下级机关3、属双层

11、领导的单位，可主送一个再抄送另一个。（三）正文撰（三）正文撰写：写：（缘由缘由事项事项结语）结语）请请示示缘缘由由引引据据（为为什什么么要要请请示示的的理理由由和和依依据据）“原原由由”是是请请示示写写作作的的重重点点和和关关键键，写写得得充充分分与与否否，直直接接关关系系到到请请示示事事项项能能否否成成立立，关关系系到到上上级级机机关关审审批批请请示示的的态态度度等等，虽虽要要简简要要，但但不不能能简简单单化化，必必写写得得具具体体、明明确确；举出必要的事实、数据、实事求是的写。举出必要的事实、数据、实事求是的写。（1）请求事项的根据是什么（理论根据：法律、法规和上级为据）（2）请求事项的“

12、必要”是什么（充分列举具体困难的事实、数据，必须实事求是的写）（3）请求事项的有利之处是什么（那些有利于本单位，为何于全局也有利）注意：请示大事的事项，缘由从以上三方面写，而一般的事或较小的事，缘由主要写事项的必要性，其他可省略。（即请示事项的根据不清楚，不必牵强附会不提则可。）请示事项请示事项坚持一坚持一文一事文一事，以免延误办事，以免延误办事（1）请求批准的请求事项或请求上级批准承认，或请求上级拨款、或请求上级调配相应的人力、物力等。请求上级批准请示，事项单一，往往用一两句话讲清则可（实P39）（2）请求指示的请求事项遇到了什么问题，有哪几种不同意见，现状如何，并要求上级机关在哪些方面或哪

13、几个具体问题上给予明确的指示（实P39）落款落款 （盖章）（盖章）+成文日期。成文日期。另另外外，“请请示示”落落款款下方，一定要写下方，一定要写清楚：清楚：联系人：联系人：xxxxxx 联联系系电话电话:xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 这句结语是用这句结语是用这句结语是用这句结语是用“重心后置重心后置重心后置重心后置”的手法来表达请求上级给予的手法来表达请求上级给予的手法来表达请求上级给予的手法来表达请求上级给予肯定性意见的要求。肯定性意见的要求。肯定性意见的要求。肯定性意见的要求。所谓所谓所谓所谓”重心后置重心后置重心后置重心后置“，是指是指是指是指该句前半句该句前半句该句前

14、半句该句前半句“可否可否可否可否”只是一种只是一种只是一种只是一种虚意，后半句虚意，后半句虚意，后半句虚意，后半句“请批示请批示请批示请批示”是重是重是重是重点，是借其中点，是借其中点，是借其中点，是借其中“示示示示”的谐音的谐音的谐音的谐音“是是是是”来表达请求批来表达请求批来表达请求批来表达请求批“是是是是”的真的真的真的真意。意。意。意。请示结语请示结语 “妥否，请批示妥否，请批示”结语一般结语一般结语一般结语一般为请求的语为请求的语为请求的语为请求的语气，注意气，注意气，注意气，注意谦谦谦谦虚有虚有虚有虚有礼，虽然是简单的一句话，但是礼，虽然是简单的一句话，但是礼，虽然是简单的一句话，

15、但是礼，虽然是简单的一句话，但是请示必不可少的内容，它有强调行文请示必不可少的内容，它有强调行文请示必不可少的内容，它有强调行文请示必不可少的内容，它有强调行文目目目目的，的，的，的，“重心后置重心后置重心后置重心后置”请求上级给予请求上级给予请求上级给予请求上级给予肯定性意见的作用。肯定性意见的作用。肯定性意见的作用。肯定性意见的作用。（1 1）请求批准的结语为：）请求批准的结语为：）请求批准的结语为：）请求批准的结语为：“妥否，请批示妥否，请批示妥否，请批示妥否，请批示”“请审核批准请审核批准请审核批准请审核批准”“”“请批示请批示请批示请批示”（2 2）请求指示的结语为：）请求指示的结语

16、为：）请求指示的结语为：）请求指示的结语为：“以上意见妥否，请批示以上意见妥否，请批示以上意见妥否，请批示以上意见妥否，请批示”、“此方案是否可以实施，请指示此方案是否可以实施，请指示此方案是否可以实施，请指示此方案是否可以实施，请指示”等。等。等。等。拟写拟写“请示请示”注注意事项：意事项：1、坚持事前性，坚持一文一事；、坚持事前性，坚持一文一事；2、坚持谁主管的事，就请示谁，只写一个、坚持谁主管的事，就请示谁，只写一个主送机关（双层领导的，采取另一个抄主送机关（双层领导的，采取另一个抄送）送）3、请示的原由要充分、具体、正确；请示、请示的原由要充分、具体、正确；请示的事项要恰当、可行。的事项要恰当、可行。4、请、请示与报告不能混用。报告中不得夹带示与报告不能混用。报告中不得夹带请示请示5、请示与函不能混用。、请示与函不能混用。向平级的主管部门向平级的主管部门或无或无隶属关系的高级别隶属关系的高级别的部的部门请门请求批准，求批准，用用“函函”而不用而不用“请示请示”；6、行文遵守四、行文遵守四不规则：不规则：不不越级请示、越级请示、不多头请示、不送领导不多头请示、不送领导个人、不送下