公文写作、制发讲稿(培训).ppt

1、公文写作、制发知识讲稿公文写作、制发知识讲稿山东检验检疫局办公室闫亮 讲课提纲：讲课提纲：n n第一部分 公文写作制发规范化的重要意义。n n第二部分 公文写作基本知识n n第三部分 公文写作基本要求第一部分第一部分 公文写作制发规范化的重要意义公文写作制发规范化的重要意义 公文是在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家方针政策、发布政令、部署工作、请示和答复问题、报告工作、依法行政、指导、布置和商洽工作，沟通情况、进行公务活动的重要工具和手段，也是体现和检验工作成效的重要形式。一、公文写作是公务员重要的日常工一、公文写作是公务员重要的日常工作，也是机关工作人

2、员的一项基本素作，也是机关工作人员的一项基本素质要求质要求n n标准、规范、高质量的公文既代表了一个单位政策业标准、规范、高质量的公文既代表了一个单位政策业务水平和机关作风，也是体现机关工作人员综合素质务水平和机关作风，也是体现机关工作人员综合素质的重要窗口和载体，公文质量的高低反映了个人的工的重要窗口和载体，公文质量的高低反映了个人的工作作风和工作素养。作作风和工作素养。n n 公文写作是各级行政机关履行公务的重要环节和手公文写作是各级行政机关履行公务的重要环节和手段，公文习惯上也成为文件。段，公文习惯上也成为文件。n n检验检疫系统的公文是国家行政机关公文的一个组成检验检疫系统的公文是国家

3、行政机关公文的一个组成部分，是各级检验检疫机构在行政管理和行政执法过部分，是各级检验检疫机构在行政管理和行政执法过程中形成的具有形成的具有法定效力和规范体式的公程中形成的具有形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。务文书。二、部分单位、工作人员公文写作、制二、部分单位、工作人员公文写作、制发水平不尽如人意发水平不尽如人意n n当前公务写作和制发水平有待进一步提高。当前公务写作和制发水平有待进一步提高。有的单位制发的公文，存在文种混用、行文有的单位制发的公文，存在文种混用、行文格式不统一、公文要素缺失、不按程序办文、格式不统一、公文要素缺失、不按程序办文、文辞把关不严的现象，甚至时常出现文句不文

4、辞把关不严的现象，甚至时常出现文句不通、错别字等低级错误，这些问题，不仅影通、错别字等低级错误，这些问题，不仅影响了公文办理工作的规范化，而且也影响了响了公文办理工作的规范化，而且也影响了机关运转效率和工作质量。机关运转效率和工作质量。三、全省系统上下高度重视公文写作三、全省系统上下高度重视公文写作n n领导越来越重视公文处理精细化工作。有的领导亲自动笔改文，确保公文质量，有的领导对出现上级退文的情况进行严厉惩罚，不但与绩效管理考核挂钩，扣发奖金，而且影响对起草人本人的印象和评价。第二部分第二部分 公文写作知识公文写作知识n n一、公文种类一、公文种类n n二、公文格式二、公文格式n n三、公

5、文行文规则三、公文行文规则n n四、通知、报告、请示、函等四、通知、报告、请示、函等4 4种日常格式公种日常格式公文的写作要点文的写作要点一、机关公文种类主要一、机关公文种类主要有有12种，种，其名称及适用范围分别是：其名称及适用范围分别是：n n1、令。适用于国务院授权国家质检总局对外发布部门规章；宣布施行重大强制性行政措施。n n2、决定。适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。n n3、公告。适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。n n4、通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。n n5、通知。适用于发布一般性行政管理办法和

6、规章；采取一般行政措施；传达领导机关的指示；任免人员；转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项。n n6、通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。通报一般用于下行文。n n7、报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。n n8、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。n n9、批复。适用于答复下级机关的请示事项。n n10、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。n n11、函。适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项；机关各部门在自己职责范围内，与下级机

7、关相互联系、商洽工作。n n12、会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。二、公文格式二、公文格式n n公文格式是公文的各个组成部分在页面上的公文格式是公文的各个组成部分在页面上的具体表现形式，即公文的外观形式。它是公具体表现形式，即公文的外观形式。它是公文的权威性和严肃性在形式上的体现，对公文的权威性和严肃性在形式上的体现，对公文的内容起着重要的保证作用。文的内容起着重要的保证作用。n n机关公文一般由文头、密级、紧急程度、发机关公文一般由文头、密级、紧急程度、发文字号、签发人、横隔线、标题、主送机关、文字号、签发人、横隔线、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印正文、

8、附件、发文机关署名、成文日期、印章、主题词、抄送机关、印制版记等组成。章、主题词、抄送机关、印制版记等组成。公文格式要素公文格式要素n n文头：由发文机关全称或规范化简称加文头：由发文机关全称或规范化简称加“文文件件”二字组成。二字组成。n n密级：是指公文的秘密等级（文件的右上角密级：是指公文的秘密等级（文件的右上角标注）。包括秘密、机密、绝密。标注）。包括秘密、机密、绝密。n n紧急程度：公文的送达和办理时限要求。一紧急程度：公文的送达和办理时限要求。一般包括般包括“特急特急”、“急件急件”。n n发文字号：由发文机关代字、发文年度和发发文字号：由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，如

9、青检办文顺序号组成，如青检办20092009120120号。号。n n签发人：上报类公文（如请示、报告）应当标注“签发人”，签发人后面标注签发人姓名。n n横隔线：隔开公文文头部分和主体部分的横线。n n标题：有发文机关全称或规范简称、公文主题和文种组成。如：山东检验检疫局关于报送食品安全专项整治工作总结的函。n n主送机关：主要受理公文的机关。一般应当用全称或规范化简称。n n正文：公文的主体，用来表述公文的内容。正文：公文的主体，用来表述公文的内容。n n附件：公文正文的说明、补充或参考资料。附件：公文正文的说明、补充或参考资料。n n成文日期：一般署会议通过或者领导同志签发成文日期：一般

10、署会议通过或者领导同志签发日期。日期。n n印章：公文发生效力的凭据。印章：公文发生效力的凭据。n n主题词：反映公文内容、公文主题及文种的词。主题词：反映公文内容、公文主题及文种的词。n n抄送机关：指除主送机关以外的其他需要告知抄送机关：指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和无隶属关系的机关。公文内容的上级、下级和无隶属关系的机关。n n印制版记：由公文印发机关名称、印发日期和印制版记：由公文印发机关名称、印发日期和印制份数组成。印制份数组成。三、公文行文规则三、公文行文规则n n机关行文关系，根据各自隶属关系和职权范机关行文关系，根据各自隶属关系和职权范围确定。一般分为六种

11、：围确定。一般分为六种：n n向上级机关行文，即：上行文，如请示、报向上级机关行文，即：上行文，如请示、报告等。告等。n n向下级机关机关行文，即：下行文：如通知、向下级机关机关行文，即：下行文：如通知、意见等。意见等。n n向不相隶属机关之间商洽工作、询问或答复向不相隶属机关之间商洽工作、询问或答复问题；向无隶属关系的有关主管部门请求批问题；向无隶属关系的有关主管部门请求批准等，即：平行文，如函。准等，即：平行文，如函。四、通知、报告、请示、函四、通知、报告、请示、函4种日常种日常格式公文的写作要点格式公文的写作要点（一）通知的写作格式要点。通知分为两大类：1、一般性通知 2、批转印发类通知

12、。一般性通知的种类一般性通知的种类一般性通知一般性通知一般性通知一般性通知 部署工作性部署工作性通知通知 贯彻指示性贯彻指示性通知通知 管理措施性管理措施性通知通知 会议通知会议通知 事务性通知事务性通知 启用印章类启用印章类通知和通知和行政区划行政区划调整类通知调整类通知 部署工作性通知部署工作性通知 n n最常见的一种，分为两种情况：一是年度或阶段性全面工作部署；二是专项工作部署。n n总之，工作部署通知一般分为根据、事由和工作要求两部分，重点是工作要求部分。贯彻指示性通知贯彻指示性通知 n n突出特点是：上级文件附在通知后，指示要求都很明确，因此，在写作时不要面面俱俱到，把重点放在做好把

13、上级指示要求与本单位实际相结合的文章上。管理措施性通知管理措施性通知 n n针对检验检疫工作中存在的问题，制定关于解决问题、加强管理的措施。n n因此，在业务上对问题要抓得准、情况分析得透，措施符合实际、得力可行，操作性强，便于落实。会议通知会议通知 应明确以下10项内容：1、会议正式名称；2、会议目的、指导思想；3、主要内容或议程；4、参会人员规格、条件、名额（包括是否带司机、工作人员等）；5、会议详细地点、地址；6、报到时间、开会、离会时间；7、准备工作；8、会议承办单位联系方式、联系人电话；9、报到具体方式，是否需接送站等；10、其它需交待的事项。通知写作格式要点：通知写作格式要点：1、

14、通知是下行文，受文单位与制发机关一般应有直接或间接的隶属关系。2、通知应有抬头，有明确的受文单位。3、通知可联合行文，其受文单位包括联合单位的所有直接、间接隶属单位。4、通知的标题，一般包括制发机关、内容和文种。（二）报告的格式写作要点（二）报告的格式写作要点分为两个大类：一类属于规范性公文的报告，有工作报告、情况报告、意见报告等，行文制发方面规范，可以单独成文；另一类报告属非规范性公文的“报告”，如会议工作报告、调查报告、述职报告等。会议工作报告一般是法定代表按照规定章程向大会或委员会报告工作，提请会议代表审议。报告写作的要点：报告写作的要点：n n1、报告是典型的上行文，必须有抬头，有明确

15、的受理机关。原则上应只报一个直接上级机关或主管部门，不直报领导者个人，不应多头主送。n n 2、报告的主要内容是向上级机关、主管部门汇报工作、报告情况，反映情况要客观，文字表述不可过多地堆砌修饰性用语。n n3、在公文处理的实践中，切忌用报告代替请示、用报告代替函。（三）请示的写作格式要点（三）请示的写作格式要点 请示请示是下级单位在工作中发生的不能自行决定的重大问题，不属于本机关权限审批范围的事项，需要上级机关审批、解决或帮助解决的重大事项，以及对上级批示要求中不明确的问题等向上级请示批准、指示时使用的公文文种。请示写作要点：请示写作要点：n n1、不越级请示，不横向请示。n n2、请示不应

16、多头主送，应明确一个受理单位。n n3、请示公文应一文一事。n n4、请示性公文撰写的关键点在于实事求是、情况属实、理由充分、运用政策得当，简捷、明了、准确、具体，言之有理，动之有情。n n5、请示件要有主报机关的明确意见。n n6、请示件不下发。n n7、紧急请示事项，应向上级机关说明情况，同时提出时限请求。n n8、请示件可联合行文，联合行文原则上只报一个主办机关，会办单位采取抄报的形式，或采取“并”的形式发送，主办单位在前、会办单位在后。n n9、下级机关向上级机关请示批准事项或请示解决问题，应正式行文。（四）报告与请示的区别（四）报告与请示的区别 n n1、报告属阅件，请示属办件；报告一般不需要办理、回复，请示则应办理、批复，要有回音。n n2、从功能上讲，报告主要是向上级机关汇报情况、反映问题，供上级机关决策参考；请示则主要是请求上级机关给予批示、解决困难、答复问题。n n3、从内容上讲，报告的内容是比较广泛，涉及的面可大可小，篇幅可长可短，形式也比较多样。请示则不同，内容比较单一、一文一事，基本结构就是事由、请示事项两部分，篇幅一般都不长。n n4、在行文格式上，报告比请示