招投标与合同管理 笔记.docx

1、招投标与合同管理 笔记招投标与合同管理任务一：编制招标方案1.工程建设项目招投标的原则：公开、公平、公正、诚实信用。2.工程建设项目招投标的作用：1）优化社会资源配置和项目实施方 案 2）促进投标企业转变经营机制，提 高企业的创新活力 3）维护和规范市场竞争秩序 4）有利于保护国家和社会公共利 全部招标3.工程建设项目招标的范围 部分招标必须招标的项目范围和规模标准 1）必须招标的项目范围： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全 的项目；(13点） 全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； （8点） 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。（3点） 2)必须招标项目的规

2、模标准 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100 万人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的； 单项合同估算价低于、项规定的标准，但项目总 投资额在3000万元人民币以上的。可以不进行招标的项目（施工） 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标； 施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术； 以通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设； 采购人依法能够自行建设； 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备

3、承包能力； 国家规定的其他情形。 自行招标4.工程建设项目招标的组织形式 委托招标 1)工程建设项目自行招标试行办法第4条对招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件具体解释为五个方面： 具有项目法人的资格（或法人资格）； 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、 财务和工程管理等方面专业技术力量； 有从事同类工程建设项目招标的经验； 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 2)招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。 公开招标5.工程建设项目的招标方式 邀请招标1）公开招标的工程范围：国务院计划部门确定的国家重点建

4、设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。2）邀请招标的工程范围 项目技术复杂或有特殊要求的，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标； 采用公开招标方式的费用占项目总投资额的比例过大。3）公开招标与邀请招标的优缺点？ 公开招标优点：可以有效防止腐败，能够做好的达到经济性的目 的，能够为潜在的投标人提供均等的机会 缺点：完全以书面材料决定中标人本身的缺陷，招标成 本较高，招标周期较长。 邀请招标优点：所需的时间较短，工作量

5、小，目标集中，招标花 费较省，被邀请的投标单位中标率高； 缺点：不利于招标单位获得最优报价，取得最佳投资效 益，投标单位数量少，竞争性差，有可能找不到 合适的承包商。4）邀请招标与公开招标的区别？ 发布信息的方式不同 选择的范围不同 竞争的范围不同 公开的程度不同 时间和费用不同6.施工方案通常包括的内容： 1）背景概况 2）工程招标的方式、范围、组织形式、标段划 分和投标资格 4）项目法人及法定代表人的联系方式任务二：编制工程施工招标公告1.资格预审按时间先后分类： 资格预审：是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、 信誉、技术、资金等方面情况进行资格预审，采用 资格预审的，招标人应当

6、在资格预审文件中载明资 格预审的条件、标准、和方法。资格后审：是指在开标后对投标人进行的资格审查，是评标工作 的重要内容。2.资格审查按审查方式的分类：资料审查和实地考察。3.资格审查办法：合格制（课本69页）、有限数量制（课本71页）4.资格预审公告（招标公告）的内容和格式 工程资格预审公告主要包括的内容 ： （1）招标条件 工程建设项目的名称、项目审批、核准或备案机关名称及批准文件标号； 项目业主名称，即项目审批、核准或备案文件中载明的项目投资或项目业主； 项目资金来源和出资比例，例如，国债资金20、银行贷款30、自筹资金50； 招标人的名称、即负责项目招标的招标人名称，可以是项目业主或其

7、授权组织实施项目并独立承担民事责任的项目建设管理单位； 阐明该项目已具备招标条件，招标方式为公开招标。 （2）工程建设项目概况与招标范围 （3）投标人资格要求 综合资质 专业资质 （4）资格预审文件招标文件获取的时间、方式、地点、价格 （5）资格预审申请文件投标文件递交的截止时间、地点 （6）公告发布媒体 （7）联系方式任务三：编制工程招标文件 招标文件一共有四卷八章主要是是投标人须知前附表（课本122页） 资质要求（低的）1.联合体投标： 协议书 （分工） 连带责任 优点：在某种程度上可以为甲方提供保障2.踏勘现场：没有强制性的要求，如果组织的踏勘现场有利于施工单 位了解现场3.投标预备会：

8、没有强制性要求4.时间问题：自招标文件出售之日起至停止出售之日止最短不得少 于5个工作日 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改 的，应该在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15日前，以书面的形式通知所有招标文件收受人 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截 止之日最短不得少于20日5.招标人书面澄清的时间：有法律时限，中华人民共和国招投标法 第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修 改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日 前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内 容为招标文件的组成部分。6.分包：一中标项目的分包是指对中标项目

9、实行总承包的单位，将其 总承包的中标项目的某一部分或某几个部分，再发包给其他的 承包单位与其签订总承包合同项下的分包合同，此时中标人就 成为分包合同的发包人。 若分包的要注意相关法律规定 澄清7.招标答疑 权利人：招标人 修改 原因：.招标人发现问题主动澄清、修改 可以不做 b. 在答疑会上投标人提出来 澄清修改的文件发给所有的投 标人（书面通知）确认文件8.澄清修改所写的内容与招标文件内容不一致时，以澄清修改的为准。两者的法律效应一样。9.投标有效期： 60 90 120 （制约投标人的）10.投标保证金：不得超过项目估算价的2， 实施条例二十六条、五十七条11.投标保证金的形式：（投标人可

10、以自己选择） （课本99页） 银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、 支票、现金12.近年财务状况：如2013年2月份招标，财务报表是2012年底的13.投标备选方案：甲方对施工单位的期望值14.签字盖章要求： 实施条例五十一条15.投标文件副本份数：与评标委员会成员数相同 与评标办法有关 电子评标时：一正一副16.装订要求：课本125页17.封套上写明：招标人地址、名称，时间18.是否退还投标文件：不退 避免一些纠纷 退 降低投标人成本，资源循环利用19.开标的程序：招投标法三十四条20.评标委员会：“以上”、“以下”五特殊说明，包含本身专家，2/3 以上 确定中标候选人，甲方按顺序谈21.

11、履约担保：实施条例五十八条 保证甲方利益22.中标公示：公示期不得少于3个日历天 实施条例五十四条任务四：编制工程施工投标文件 经营管理类人才1.投标班子 专业技术类人才 商务金融类人才2.需要收集的信息：项目的自然环境 项目的市场环境 项目的社会环境 项目方面的情况 业主的信誉 投标人自身情况 有关报价的参考资料3.确定信息的可靠性4.工程项目投标策略 赢利策略 基本策略 保险策略 风险策略 保本策略 优化设计策略 缩短工期策略附加策略 附加优惠策略 低价索赔策略5.投标技巧：不平衡报价法：指在总价基本确定的前提下，如何调 整内部各子项的报价，以既不影响总价，也不影响中标， 又能在中标后尽早

12、回收垫支于工程中的资金和获取较 好的经济效益。（课本157页） 多方案报价法：类似于设计方案优化 突然降价法：小技巧任务五：开标、评标和中标开标1.规定：时间：在招标文件中规定的提交投标文件的截止时间 招投标法第三十四条 地点：招标文件确定 主持人：招标人（代理） 人物： 参加：投标人（自主权） 公证人（招标人邀请） 评标委员会 媒体 监督人 不得开标 检查：投标人、投标人代表、公证人 记录 2.依据：招投标法 招投标实施条例 施工招投标办法 勘察、设计招投标办法 货物招投标办法 评标委员会和评标办法暂行规定 评标专家和评标专家库管理办法 标准施工招标文件2007版3.不是所有的投标人都必须参

13、加开标，可以自主决定不参加开标会。货物招投标办法4.公证人可以不参加开标。招投标法三十六条5.评标委员会可以不参加开标。6.投标文件少于3个，不得开标，招标人应当重新招标。开标开标的流程1、宣布开标纪律2、公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称、并点名确认投标人是否到场3、宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等相关人员的姓名4、按规定检查投标文件的密封情况。可由监标人或其抽取的投标人代表检验投标文件的密封情况5、宣布投标文件的开标顺序6、公布标底7、按照宣布开标的顺序当众宣布开标，公布投标人的名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容。8、投标人代表、招标人代

14、表、监理人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。开标结束。评标一评标委员会1.组成： 评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动，向招标 人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标 人。 评标委员会成员由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相 关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成 员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得 少于成员总数的2/3. 评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级 职称或具有同等专业水平。2.专家的确定： 随机抽取 招投标法三十七条 直接确定 特殊项目实施条例四十七条二评标 初审（清标）否决 a.重大偏差评标委员会与评标办法暂 行规定 b. 招投标法实施条例五十条 C.投标文件少于三个的，重新招标 经评审的最低投标价法 适用于：通用技术性能 评审 标准或招标人对技术 没有特殊要求 综合评估法