2-交通运输节能减排专项资金申请政策解读.pptx

1、交通运输节能减排专项资金申交通运输节能减排专项资金申请政策解读请政策解读交通运输节能减排项目管理交通运输节能减排项目管理中心中心一形势与背景三区域性主题性项目管理主 要 内 容二专项资金政策演变脉络四低碳公路考核评价指标体系主主 要要 内内 容容一形 势 与 背 景能源是经济社会发展的重要驱动因素。经济年均增长3%，能源年均增长2.1%。港口电煤积压，经济红灯。能源需求远大于能源生产年份195719621965197019751978198019851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032

2、004200520062007200805101520253035能源生产总量能源消费量石油生产量石油消费量亿吨标准煤我国我国1993年成年成为石油石油净进口国，目前石油口国，目前石油对外依存度外依存度已已经超超过50%的国的国际警戒警戒线，并呈，并呈现进一步上升的一步上升的趋势（2012年年,58%）。）。本世纪以来我国能源消费持续高速增长本世纪以来我国能源消费持续高速增长全球各主要排放源的二氧化碳排放量全球各主要排放源的二氧化碳排放量（1960-2012年;单位：百万吨）煤炭、天然气、石油、水泥在煤炭、天然气、石油、水泥在19602012年间的累计排放量占年间的累计排放量占总排放量的比例依

3、次为总排放量的比例依次为39.2%、17.2%、40.5%、3.1%。全球各主要经济体的二氧化碳排放量全球各主要经济体的二氧化碳排放量（1960-2012年;单位：百万吨）2012年全球二氧化碳排放量最大的前年全球二氧化碳排放量最大的前6个经济体依次为中国、美国、欧个经济体依次为中国、美国、欧盟、俄罗斯、日本和印度，总排放量占全球的盟、俄罗斯、日本和印度，总排放量占全球的70%以上。以上。全球各主要经济体的人均二氧化碳排放量全球各主要经济体的人均二氧化碳排放量（1960-2012年;单位：吨/人）美国、加拿大、澳大利亚等国家常年保持较高的人均排放量，欧盟的人美国、加拿大、澳大利亚等国家常年保持

4、较高的人均排放量，欧盟的人均排放量只有美国的一半左右。均排放量只有美国的一半左右。2012年，中国与欧盟基本持平，高于年，中国与欧盟基本持平，高于全球平均。全球平均。10温室效应的严峻挑战不同假设下未来地球温度变化预测 IPCC第四次报气候变化对自然生态系统的可能影响主要表现在森林与草原植被，海洋资源，冰川、湖泊、红树林、极区和高山生态系统等方面。事实上，自然生态系统长期以来一直受到气候变化和人类活动的影响，近百年的气候变化已产生了明显的效应。气候变化对自然生态系统的可能影响气候变化后，极端气候事件如干旱等可能增多，将加重草地土壤侵蚀、潜在荒漠化或沙漠化的趋势。人类不合理的土地利用也加剧了我国

5、现代沙漠化的进程。燃煤、燃油（重油）：硫化燃煤、燃油（重油）：硫化物、氮氧化物、粉尘、物、氮氧化物、粉尘、当人类只能从远古的当人类只能从远古的冰川、几千米地下去冰川、几千米地下去找水喝的时候？找水喝的时候？追求发展的同时追求发展的同时也为自身掘好了坟墓。也为自身掘好了坟墓。（发展的悖论）（发展的悖论）节能减排的责任与义务节能减排的责任与义务政府的责任：战略政策与宏观调控企业的责任：提高效率，利润责任的平衡个人的责任：公民意识与行动我国的能源战略我国的能源战略 坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展

6、支持经济社会的可持续发展。中国的能源状况与政策白皮书，中国国务院新闻办17 我国能源消耗和二氧化碳排放的总量世界第一世界第一。国务院先后出台了“十二五”节能减排综合性工作方案、“十二五”控制温室气体排放工作方案，明确提出：到到“十二五十二五”期末期末，全国单位GDP能源消耗和二氧化碳排放比2010年下降16%和和17%。党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、社会建设、生态文明生态文明建设五位一体总体布局建设五位一体总体布局。国家对节能减排非常重视节能减排的核心：提高效率节能减排的核心：提高效率 为了推动全社会节约能源，为了推动全社会节

7、约能源，提高能源利用效提高能源利用效率率，保护和改善环境，促进，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可社会全面协调可持续发展。持续发展。节约能源，是指加强用能管理，采取技术上节约能源，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。地利用能源。节约能源法交通运输占全社会终端能源消费总量比重 年份年份1975197519801980198519851990

8、1990199519952000200020012001200220022003200320042004200520052006200620072007美国美国25.325.325.225.226.326.326.426.426.126.126.926.927.227.227.627.627.427.427.927.928.228.228.528.528.628.6日本日本18.418.420.820.821.821.8232324.124.124.124.124.924.924.524.524.524.524.624.624.424.424.624.6-欧盟欧盟2525国国-26.826.8

9、28.828.830.730.730.330.330.930.930.530.530.830.8-中国中国-4.814.814.844.844.64.64.474.477.277.277.247.247.367.367.337.337.437.437.477.477.557.557.777.77注：中国为中国统计年鉴中交通运输、仓储及邮电业能源消费总量占全社会终端能源消费总量。19802008年年间间，交通运输业能源消费总量年均交通运输业能源消费总量年均增长增长7.6%，其中石油消费增长年均增长，其中石油消费增长年均增长10.1%能源消费与排放快速增长交通成为重点2000年2005年2006年

10、2007年2008年05000100001500020000250007.65%7.70%7.75%7.80%7.85%7.90%7.72%7.79%7.84%7.83%7.86%交通运输、仓储和邮政业占全国比重交通能源消耗以油品为主（Mtce）（%）200020012002200320042005200620072008200920100501001502002503007.507.607.707.807.908.008.10柴油汽油其他交通运输、仓储和邮政业能源消耗占全国比重柴油(44.0%)电力(10.4%)汽油(21.8%)煤油(7.8%)天然气(1.2%)燃料油(10.0%)焦炭(0

11、.10%)煤炭(3.7%)原油(1.1%)2005年年交通运输、仓储及邮电业能源消费结构交通运输、仓储及邮电业能源消费结构 行政方面：行政方面：节约能源法的实施细则、交通运输行业节能减排“十二五”规划、建设低碳交通运输体系指导意见、加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见(交政法发2013323号)。技术方面：技术方面：开展 科技专项行动，开展节能减排示范项目，制定节能减排 标准规范、节能产品目录。宣传方面：宣传方面：节能宣传周，低碳日活动、经验交流，示范引领。经济激励：经济激励：中央财政的以奖代补资金和预算内资金安排；地方的节能减排资金（40%以上的省份有地方的专项资金）；企业节能减排资金。

12、各种补贴政策（正针对产品、针对企业的、针对具体项目的）。2011年设立交通运输节能减排专项资金。交通行业在行动一、2014-2015年国务院节能减排发展行动方案二、交通运输行业节能减排降碳工作电视电话会议三、节能宣传周江苏低碳公路经验交流大会四、江苏省节能减排实施方案高层专家咨询会交通行业在行动绿色循环低碳的交通运输发展方向绿色循环低碳的交通运输发展方向l“四个交通”：综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通l绿色循环低碳交通运输发展指导意见l公路水路交通运输行业节能减排“十二五”发展规划政府履行责任的途径和手段政府履行责任的途径和手段管制：客货车燃料消耗量限值、环境影响评价、强制淘汰黄标车激励

13、：经济奖励（低价政策、补贴政策）、精神奖励投入：支持节能减排科技创新、完成节能减排项目投资教育：加强宣传、培训，纳入教育体系。财政部、交通运输部：2011年年7月月，印发，印发交通运输交通运输节能减排专项资金管理暂行办节能减排专项资金管理暂行办法法（简称（简称办法办法）“十二五”期间设立交通运输节能减排专项资金，支持交通运输节能减排工作。设立专项资金2011年交通运输部同意：在交通运输部科学研究院，设立“交通运输交通运输节能减排项目管理中心节能减排项目管理中心”，协助交通运输部政策法规司（交通运输部节能减排与应对气候变化工作办公室）做好交通运输节能减排专项资金项目交通运输节能减排专项资金项目的

14、日常管理的日常管理工作。定位：项目管理基地、信息交流窗口、科学研究平台、决策支撑机构。设立项目管理中心主 要 内 容二专项资金政策演变脉络交通运输节能减交通运输节能减排专项资金申请指排专项资金申请指南（南（2011年度）年度）2012年度年度指南指南2013年度年度指南指南北京等北京等9城市；京港澳高速城市；京港澳高速等等7条路；天津港等条路；天津港等4港口；港口；江苏省江苏省1个省区个省区20个项目个项目交通运输节能减排专项交通运输节能减排专项资金支持区域性、主题性资金支持区域性、主题性项目实施细则项目实施细则(试行试行)：南昌市、连云港港试点南昌市、连云港港试点交通运输节能减排能力交通运输

15、节能减排能力建设项目管理办法（试行）建设项目管理办法（试行）：9个项目个项目交通运输节能减排专交通运输节能减排专项资金管理暂行办法项资金管理暂行办法一般项目一般项目区域性主题性项目区域性主题性项目能力建设项目能力建设项目三年来项目申报情况三年来项目申报情况2681226602806093757006005004003002001000201120122013受理数量补助数量45.5%45.5%42.4%42.4%61.5%61.5%2011年，2.5亿元；2012年5亿元；2013年7.5亿元。一般项目一般项目一般项目的作用一般项目的作用一是形成了较高节能减排能力。一是形成了较高节能减排能力。

16、二是推动了一批节能减排技术应用和推广二是推动了一批节能减排技术应用和推广三是开启了行业节能减排基础能力体系建设，三是开启了行业节能减排基础能力体系建设，四是培养了一支行业节能减排专业技术队伍。四是培养了一支行业节能减排专业技术队伍。五是调动了全行业开展节能减排工作积极性五是调动了全行业开展节能减排工作积极性。向区域性主题性项目转变奠定了基础向区域性主题性项目转变奠定了基础区域性项目区域性项目是指由交通运输部批准，某一具体行政区域内，以其交通运输主管部门（以下简称实施单位）为实施主体，符合交通运输部建设低碳交通运输体系指导意见相关要求的交通运输节能减排项目；主题性项目主题性项目是指由交通运输部批准,某一具体行业领域内，以其交通运输行业管理部门（以下简称实施单位）为实施主体,符合交通运输部建设低碳交通运输体系指导意见相关要求的节能减排项目。区域性主题性项目区域性主题性项目区域性主题性项目区域性主题性项目2012年：年：南昌市区域性项目试点；南昌市区域性项目试点；连云港港主题性试点。连云港港主题性试点。2013年：年：绿色低碳交通城市：北京、保定、武汉、重庆、贵绿色低碳交通城市：北京、保定、