旅游区详细规划的基本原则.docx

1、旅游区详细规划的基本原则旅游区详细规划的基本原则一、基本原则旅游景区规划是驾驭整个规划区的保护、建设、管理、发展的基础依据和手段。是在一定时间和空间范围内对各种规划要素的系统分析和统筹安排，这种综合与协调职能，设计所在地的资源、环境、历史、现状、经济社会发展势态等广泛领域，这就需要深入调查研究，提取并把握主要矛盾和对策,充分考虑风景、社会、经济三方面的综合效益,因地制宜地突出本旅游区的特征。正由于上述原因，因而要求:1、旅游区规划必须符合我国国情，因地制宜的突出本旅游区的特征2、旅游区规划必须严格遵照2003年国家颁布的旅游规划通则3、旅游区规划应严格依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点

2、，以及国民经济和社会的发展趋势统筹兼顾，综合安排。4、旅游区规划应严格保护自然与文化遗产,保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害,充实科教审美特征，加强地被和植物景观培育。 5、旅游区规划应充分发挥景观资源的综合潜力，展现旅游产品主题，配置必要的服务设施与措施，改善旅游区的运营管理机能，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特,人与自然协调发展的旅游游憩地。6、旅游区规划应合理权衡景区环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡旅游区自身健全的发展与社会需求之间的关系,防止人工化、城市化、商业化倾向，促使旅游区有度、有序、有节奏的持

3、续发展。二、详细规划与上一级规划、国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划的相互协调或衔接旅游景区在规划时经常与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划等项规划密切相关,甚至交错穿插或关照、调整、并使之协调互补发展。1、在定型方面主要是资源利用的多重性所引发的课题2、在定量方面主要的是用地规模、人口规模、开发利用强度所带来的矛盾3、在定质方面主要是相关设施等级标准在配置上的众多因素4、在经营管理上主要是责、权、利相关的土地管理权限或管理体制等难题。5、在政策与法规上主要是接点部位的交错、缺位等诸多为题。6、上述协调因素,在不同的规划工作中有不同的重点和表现形式

4、,而常见和有效的因素是在用地分区中相互协调。三、旅游区详细规划的术语1、概念性规划:在旅游区总体规划的指导下，为了下一步明确控制性规划的各项指标而作的具有方向性、指导性的规划设计。2、控制性规划:在旅游区总体规划的指导下，为了近期建设的需要,可编制旅游区控制性详细规划。旅游区控制性详细规划的任务是，以总体规划为依据，详细规定区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。3、修建性规划:对于旅游区当前要建设的地段，应编制修建性详细规划。旅游区修建性详细规划的任务是，在总体规划或控制性详细规划的基础上，进一步深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。：4、

5、旅游区 :旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。5、旅游区规划 ：旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。6、旅游客源市场：旅游者是旅游活动的主体,旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购买者。7、旅游资源 ：自然界和人类社s会凡能对旅游者产生吸引力,可以为旅游业开发利用,并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。8、旅游产品 :旅游资源经过规划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动的客体与对象,可分为自然、人文和综合三大类。9、旅游容量 ：

6、旅游容量是指在可持续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。第二节 旅游区详细规划的范式1、旅游区按其不同产品类型可划分为：观光产品型：包括自然景观(如名山大川)，人文景观(如名胜古迹、城市娱乐等)。度假产品型:包括森林型、山地型、草原型、温泉型、滑雪型、海滨型、河湖型度假产品等。专项产品型：包括体育、探险、游船、科学考察等旅游产品。上述类型产品可能单独出现,也可能相互交叉出现在同一旅游区内。第三节 旅游区的基础资料调查与现状的分析在旅游区设计之前，应对场地进行全面、系统的调查和分析,为下一步的设计提供细致、可

7、靠的依据一、现状调查内容现状调查包括收集与场地有关的技术字资料和进行实地踏看、测量两部分工作。有些技术资料可从有关部门查询得出,如场地所在的气象资料、场地地形及现状图、管线资料、城市规划资料等。对查询不到的但又是设计所必需的资料，可通过实地调查、勘测得到,如场地及环境的视觉质量、场地小气候等。若现有资料精度不够或不完整或与现状有出入应重新勘测或补测。场地现状调查的内容有:1、测量资料:控制性规划测图比例在1/200-1/100之间修建性规划测图比例在00500之间2、自然与资源条件气象资料：温度、湿度、降水、蒸发、风向、风速、日照、冰冻水文资料:江河湖海的水位、流量、流向、流速、水量、水温、洪

8、水淹没线;江河区的江域情况、流域规划、河道整治规划、防洪设施；滨海区的潮汐、海流、浪涛;山区的山洪、泥石流、水土流失等地质资料：地质、地貌、图层、建设地段承载力；地震或重要地质灾害的评估；地下水存的形式、储存、水质、开采及补给条件。自然条件:景源、生物资源、农林牧副渔业资源、能源、矿产资源等分布、数量、开发价值等资料；自然保护对象及地段。3、人文与经济条件历史与文化：历史沿革及变迁、文物、胜迹、风物,历史与文化保护对象及地段人口资料:历来常驻人口的数量，年龄结构,劳动构成，教育状况，自然增长和机械增长；服务职工和暂住人口及其结构变化;游人及结构变化;居民、职工、游人分布状况。行政区划：行政建制

9、及区划，各类居民及分布,城镇辖区、村界、乡界及其他相关地界。经济社会：有关经济社会发展的状况、计划及其发展战略;规划区的国民生产总值、财政、产业产值状况；国土规划、区域规划、相关专业考察报告及其规划;需求与市场。4、设施与基础工程条件交通运输：规划区及其依托的城镇的对外交通运输的现状、规划、及发展资料。旅游设施:规划区及其所依托的城镇的旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健等设施的现状及发展资料。基础工程：水电气热、环保、环卫、防灾等基础工程的现状及发展资料。、土地及其他资料土地利用：规划区各类用地分布状况,历史上土地利用的重大变更资料，土地资源分析评价资料。建筑工程:主要建筑物、构筑物、园

10、景、场馆场地等项目的分布状况、用地面积、建筑面积、体量、特点等资料。环境资料：环境监控成果，三废排放的数量和危害程度;垃圾、灾变和其他影响环境的有害因素的分布及危害情况;地方病及其他有害公民健康的环境资料。现状调查并不需要所有的内容一个不漏的调查清楚，应根据基地的规模、内外环境和使用目的分清主次，主要的应深入详尽地调查,次要的可简要地了解。二、场地分析调查是手段、分析才是目的。场地分析是在客观调查和主观评价的基础上，对场地及其环境的各种因素做出综合性的分析与评价，是场地的潜力得到充分发挥。场地分析在整个设计过程中占有很重要的地位，深入细致的进行场地分析有助于用地的规划和各项内容的详细规划,并且

11、在分析的过程中产生的一些设想也是很有利用价值。场地分析包括在地形资料的基础上进行坡度分析、排水类型分析，在土壤资料的基础上进行土壤承载分析，在气象资料的基础上进行日照分析、小气候分析、在植被资料上进行物种分析等。三、资料表示在场地调查和分析,所有资料应尽量用图或图解并配以简要地文字说明的方式表示，并做简明扼要。这样的资料才直观、具体、醒目，给设计带来方便。第四节 旅游区的资源调查与评价一、旅游资源的界定旅游资源是一个复杂而包容性广泛的特殊系统。随着社会进化，旅游业向纵深层次拓展，旅游资源的范围不断扩大。因而目前对旅游资源的定义各有不同，不同的定义也各有侧重点。比较公认的看法是：“自然界和人类社

12、会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可以产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，都可以视为旅游资源”(中国科学院地理科学与资源研究所、国家旅游局规划发展与财务司,2003）。除此之外的一些代表性的观点有：、凡能为旅游者提供观光游览、知识乐趣、度假疗养、娱乐休息、探险猎奇、考察研究、寻根访祖、宗教朝拜、商务交往以及人民友好往来的客体与劳务等，并具有开发价值者,都可称为旅游资源。2、景源也称景观资源、风景资源、风景名胜资源或风景旅游资源，是指能引起社会审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的名称。、旅游资源是指对旅游者具有吸引力的自然存在和历史文化遗

13、产以及直接用于旅游目的的人工创造物。4、凡能激发旅游者旅游动机的，能为旅游业利用的，并由此而产生经济效益和社会效益的自然与社会的实在物。5、凡是足以构成吸引旅游者的自然和社会因素均统称为旅游资源。、旅游资源是现实条件下，能够吸引人们产生旅游动机并进行旅游活动的各种因素。对旅游资源定义的准确把握，在很大程度上决定了旅游资源分类的科学性。二、旅游资源的调查（一）旅游资源调查的目的对旅游资源进行广泛而深入的调查是旅游资源开发的基础。旅游资源调查的目的是查明可供旅游业利用的资源状况，以全面系统地掌握旅游资源的数量、质量、分布、组合状况、成因、价值等，为旅游资源的评价、分级和规划做准备,为合理开发资源奠

14、定基础。(二)旅游资源调查的基本要求和内容充分利用与旅游资源有关的各种资料和研究成果,完成统计、填表和编写调查文件等项工作。以收集、分析、转化、利用这些资料和研究成果为主的调查方式，逐个对旅游资源单体进行现场调查核实，包括访问、实地观察、测试、记录、绘图、摄影，必要时进行采样和室内分析。为了保证成果质量,整个运作强调过程的科学性、客观性、准确性，并尽量做到内容简洁和量化。旅游资源调查的内容包括：、旅游资源单体的整体状况、形态和突出(醒目）点；代表形象部分的细节变化；整体色彩和色彩变化、奇异华美现象,装饰艺术特色等;组成单体整体各部分的搭配关系和安排情况,构成单体主体部分的构造细节、构景要素等。

15、、旅游资源单体的特质,如功能特性、历史文化内涵与格调、科学价值、艺术价值、经济背景、实际用途等。3、构成旅游资源单体的组成物质、建筑材料、原料等。4、表现旅游资源单体发生、演化过程、演变的时序数值；生成和运行方式,如形成机制、形成年龄和初建时代、废弃时代、发现或制造时间、盛衰变化、历史演变、现代运动过程、生长情况、存在方式、展示演示及活动内容、开放时间等。、表现旅游资源单体的空间数值如占地面积、建筑面积、体积、容积等;个性数值如长度、宽度、高度、深度、直径、周长、进深、面宽、海拔、高差、产值、数量、生长期等;比率关系数值如矿化度、曲度、比降、覆盖度、圆度等。6、旅游资源单体周围的境况,包括所处

16、具体位置及外部环境如目前与其共存并成为单体不可分离的自然要素和人文要素,如气候、水文、生物、文物、民族等；影响单体存在与发展的外在条件，如特殊功能、雪线高度、重要战事、主要矿物质等；单体的旅游价值和社会地位、级别、知名度等。7、与旅游资源单体形成、演化、存在有密切关系的典型的历史人物与事件等。、包括旅游资源单体所在地区的具体部位、进出交通、与周边旅游集散地和主要旅游区(点）之间的关系等。9、旅游资源单体保存现状、保护措施、开发情况等。10、旅游资源单体的观赏游憩价值、历史文化科学艺术价值、珍稀或奇特程度、规模丰度与几率、完整性、知名度和影响力、适游期和使用范围、污染状况与环境安全。（三)旅游资

17、源调查的步骤旅游资源调查的步骤如下：1、调查准备首先是成立调查组,调查组成员应具备与该调查区旅游环境、旅游资源、旅游开发有关的专业知识,一般应吸收旅游、环境保护、地学、生物学、建筑园林、历史文化、旅游管理等方面的专业人员参与。准备实地调查所需的设备如定位仪器、简易测量仪器、影像设备等。接着是收集资料,与旅游资源单体及其赋存环境有关的各类文字描述资料，包括地方志书、乡土教材、旅游区与旅游点介绍、规划与专题报告等；与旅游资源调查区有关的各类图形资料，重点是反映旅游环境与旅游资源的专题地图;与旅游资源调查区和旅游资源单体有关的各种照片、影像资料。2、实地调查第一步,确定调查区内的调查小区和调查线路。

18、为便于运作和此后旅游资源评价、旅游资源统计、区域旅游资源开发的需要,将整个调查区分为调查小区。调查小区一般按行政区划分(如省级一级的调查区，可将地区一级的行政区划分为调查小区；地区一级的调查区，可将县级一级的行政区划分为调查小区；县级一级的调查区，可将乡镇一级的行政区划分为调查小区)，也可按现有或规划中的旅游区域划分。调查线路按实际要求设置,一般要求贯穿调查区内所有调查小区和主要旅游资源单体所在的地点。第二步,选定调查对象。选定具有旅游开发前景,有明显经济、社会、文化价值的旅游资源单体;集合型旅游资源单体中具有代表性的部分；代表调查区形象的旅游资源单体等进行重点调查。、完成旅游资源单体调查表三

19、、旅游资源的分类与评价(一)旅游资源的分类关于旅游资源的分类,学术界也有不同见解,大体有以下几种划分方法：按资源的客体属性划分，可以分为物质性旅游资源、非物质性旅游资源和物质与非物质共融性旅游资源；按资源的科学属性划分，可以分为自然景观旅游资源、人文景观旅游资源和服务性旅游资源；按资源的发育背景划分,可分为天然赋存性旅游资源、人工创造性旅游资源和两者兼具的复合性旅游资源；按资源的开发状态划分，可分为已开发旅游资源（现实态)，待开发旅游资源(准备态）和潜在旅游资源(潜在态）等;按资源的可持续利用潜力划分,可分为再生性旅游资源与不可再生性旅游资源。旅游资源分类、调查与评价（国家标准GB/T 189

20、700）按旅游资源的性状(即现存状况、形态、特性、特征)划分，可分为稳定的、客观存在的实体旅游资源与不稳定的、客观存在的事物和现象。分为“主类”、“亚类”、“基本类型”3个层次,共8主类3亚类155个基本类型。表11 旅游资源分类表主类亚类基本类型地文景观A 综合自然旅游地AAA山丘型旅游地AAB 谷地型旅游地 C 沙砾石地型旅游地 AAD 滩地型旅游地AE 奇异自然现象 AAF 自然标志地 AG垂直自然地带B 沉积与构造AB 断层景观 ABB 褶曲景观ABC 节理景观 ABD 地层剖面E 钙华与泉华F 矿点矿脉与矿石积聚地G生物化石点C 地质地貌过程形迹ACA 凸峰 AB 独峰 AC 峰丛

21、ACD 石（土)林 ACE奇特与象形山石 AF岩壁与岩缝 AG峡谷段落 AC 沟壑地AI 丹霞 C 雅丹 AC 堆石洞 CL岩石洞与岩穴 ACM 沙丘地 ACN 岸滩 自然变动遗迹A重力堆积体 AB泥石流堆积DC 地震遗迹 ADD 陷落地 ADE火山与熔岩 AF 冰川堆积体 ADG 冰川侵蚀遗迹AE 岛礁AA 岛区 AEB岩礁B 水域风光B 河段A观光游憩河段 BA 暗河河段 C 古河道段落B 天然湖泊与池沼BA 观光游憩湖区 BBB 沼泽与湿地 BC 潭池C瀑布BCA 悬瀑BCB 跌水D泉BA 冷泉 BD 地热与温泉E 河口与海面 观光游憩海域BEB 涌潮现象 BEC 击浪现象F 冰雪地BA

22、 冰川观光地 BF 长年积雪地生物景观树木C 林地CB 丛树 CA 独树B 草原与草地CBA草地 CB 疏林草地 CC花卉地CC 草场花卉地 B 林间花卉地CD 野生动物栖息地A 水生动物栖息地 DB 陆地动物栖息地 DC鸟类栖息地CDE 蝶类栖息地 天象与 气候景观DA光现象A日月星辰观察地 DB 光环现象观察地 DA 海市蜃楼现象多发地 DB 天气与气候现象DA云雾多发区 DB 避暑气候地 C 避寒气候地 DD 极端与特殊气候显示地D 物候景观 E遗址遗迹A史前人类活动场所 人类活动遗址 EB 文化层 EAC文物散落地 ED 原始聚落 EB 社会经济文化活动遗址遗迹EBA 历史事件发生地

23、军事遗址与古战场EBC 废弃寺庙 EB 废弃生产地 EBE交通遗迹EB废城与聚落遗迹BG长城遗迹 E 烽燧F 建筑与设施FA综合人文旅游地F 教学科研实验场所 AB康体游乐休闲度假地 FA 宗教与祭祀活动场所FD 园林游憩区域 FAE 文化活动场所 FAF 建设工程与生产地 AG 社会与商贸活动场所 FAH动物与植物展示地 FA 军事观光地 FAJ 边境口岸 FAK 景物观赏点FB 单体活动场馆FB 聚会接待厅堂(室) FBB 祭拜场馆FBC 展示演示场馆 FB 体育健身馆场 FBE 歌舞游乐场馆F 景观建筑与附属型建筑FA佛塔 CB 塔形建筑物 FCC 楼阁 FCD石窟 FCE长城段落 CF

24、 城(堡） CG摩崖字画 FCH 碑碣(林）FI 广场 FJ 人工洞穴 FCK 建筑小品 D居住地与社区FD传统与乡土建筑 FB 特色街巷 FD特色社区FD 名人故居与历史纪念建筑 FD 书院 FDF 会馆FDG 特色店铺 FD特色市场 归葬地FEA 陵区陵园 FEB 墓（群)FEC 悬棺F交通建筑FA 桥FB 车站 FC 港口渡口与码头 FD 航空港FFE 栈道FG 水工建筑FG 水库观光游憩区段FGB 水井 GC 运河与渠道段落GD 堤坝段落 FGE 灌区 FF 提水设施 G旅游商品GA 地方旅游商品A 菜品饮食 GAB 农林畜产品与制品 GC水产品与制品GD中草药材及制品 GAE 传统手

25、工产品与工艺品 GA 日用工业品 G 其他物品 人文活动A 人事记录HA 人物 B 事件 B艺术HBA 文艺团体 HBB 文学艺术作品 H 民间习俗HCA 地方风俗与民间礼仪HCB 民间节庆 C民间演艺 HCD民间健身活动与赛事 CE 宗教活动 HC庙会与民间集会 HG 饮食习俗 HGH 特色服饰HD 现代节庆HD 旅游节 HB文化节 D 商贸农事节 HDD 体育节 数 量 统 计主类3亚类15基本类型注 如果发现本分类没有包括的基本类型时,使用者可自行增加。增加的基本类型可归入相应亚类,置于最后,最多可增加2个。编号方式为：增加第1个基本类型时，该亚类2位汉语拼音字母Z、增加第2个基本类型时

26、，该亚类2位汉语拼音字母+Y。 （二)旅游资源的评价与旅游资源分类、调查与评价（国家标准/T 1892-2003）旅游资源分类体系对应的旅游资源单体评价体系,依据“旅游资源共有因子综合评价系统”赋分(即实行权重分配情况下的模糊量化处理,以实现对不同属性的旅游资源之间的定量评价)。通过打分的方法对旅游资源单体进行评价。、评价体系评价系统设“评价项目”和“评价因子”两个档次。评价项目为“资源要素价值”、“资源影响力”、“附加值”。其中： 资源要素价值项目中含观赏游憩使用价值、历史文化科学艺术价值、珍稀奇特程度、规模、丰度与几率、完整性等5项评价因子。资源影响力项目中含知名度和影响力、适游期或使用范

27、围等2项评价因子。 附加值含环境保护与环境安全1项评价因子。2、计分方法评价项目和评价因子用量值表示。资源要素价值和资源影响力总分值为10分，其中：“资源要素价值”为85分，分配如下:观赏游憩使用价值分、历史科学文化艺术价值25分、珍稀或奇特程度1分、规模、丰度与几率0分、完整性分。资源影响力为5分,其中：知名度和影响力0分、适游期或使用范围5分。附加值中环境保护与环境安全,分正分和负分。每一评价因子分为4个档次,其因子分值相应分为4档。旅游资源评价赋分标准见表1-2。表1- 旅游资源评价赋分标准评价项目评价因子评价依据赋值资源要素价值(85分)观赏游憩使用价值(0分)全部或其中一项具有极高的

28、观赏价值、游憩价值、使用价值。30-22全部或其中一项具有很高的观赏价值、游憩价值、使用价值。21-全部或其中一项具有较高的观赏价值、游憩价值、使用价值。126全部或其中一项具有一般观赏价值、游憩价值、使用价值。5历史文化科学艺术价值（分)同时或其中一项具有世界意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。20同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。-3同时或其中一项具有省级意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。12-6历史价值、或文化价值、或科学价值,或艺术价值具有地区意义。5-1珍稀奇特程度(1分)有大量珍稀物种，或景观异常奇特,或此类现象在其他地区罕见

29、。1-13有较多珍稀物种，或景观奇特,或此类现象在其他地区很少见。12-有少量珍稀物种，或景观突出，或此类现象在其他地区少见。84有个别珍稀物种，或景观比较突出，或此类现象在其他地区较多见。3-1规模、丰度与几率(1分）独立型旅游资源单体规模、体量巨大；集合型旅游资源单体结构完美、疏密度优良级;自然景象和人文活动周期性发生或频率极高。1-8独立型旅游资源单体规模、体量较大；集合型旅游资源单体结构很和谐、疏密度良好；自然景象和人文活动周期性发生或频率很高。7-5独立型旅游资源单体规模、体量中等；集合型旅游资源单体结构和谐、疏密度较好;自然景象和人文活动周期性发生或频率较高。43独立型旅游资源单体

30、规模、体量较小；集合型旅游资源单体结构较和谐、疏密度一般;自然景象和人文活动周期性发生或频率较小。21完整性(5分)形态与结构保持完整。5-4形态与结构有少量变化，但不明显。3形态与结构有明显变化。2形态与结构有重大变化。1资源影响力（1分）知名度和影响力(1分)在世界范围内知名,或构成世界承认的名牌。108在全国范围内知名,或构成全国性的名牌。7-5在本省范围内知名,或构成省内的名牌。4-在本地区范围内知名，或构成本地区名牌。2-1适游期或使用范围(分）适宜游览的日期每年超过30天，或适宜于所有游客使用和参与。5适宜游览的日期每年超过0天，或适宜于80%左右游客使用和参与。适宜游览的日期超过10天，或适宜于6左右游客使用和参与。2适宜游览的日期每年超过00天,或适宜于%左右游客使用和参