档案馆规划项目建议书.docx

1、档案馆规划项目建议书第一章项目概述1.1项目名称 1.2项目实施主体1.3项目主管部门1.4编制依据1.5项目建设地点1.6建设目标、规模、内容、周期1.7投资及筹措1.8效益分析第二章项目建设的必要性2.1项目建设的背景2.2项目建设的必要性和紧迫性第三章 单位状况及建设计划3.1单位概况3.2用房现状与存在的问题3.3人员编制概况3.4建设计划第四章 项目建设目标4.1建设目标第五章 项目建设规模与方案5.1建设标准及建设规模5.1.1用房标准选择5.1.2建设规模5.2场址选择5.2.1场址选择5.2.2场址条件5.3工程方案5.3.1总平面布置5.3.2建筑设计方案5.3.3安装工程方

2、案5.4.环保、节能及消劳防5.4.1 环境保护5.4.2消防5.4.3劳动安全与卫生防疫5.4.4节能措施第六章 项目实施进度安排6.1项目实施进度安排6.2项目实施初步进度表第七章 项目管理建设与招标7.1项目管理建设与招标7.2招标基本情况表第八章 投资估算和资金筹措方案8.1投资估算依据8.2编制方法8.3投资估算8.4资金筹措第九章 效益分析附图：1.项目建设总平面布置图（规划图）2.建筑物各楼层房间平面图第一章项目概述1.1项目名称：固原市档案馆1.2项目实施主体：固原市档案局1.3项目主管部门：固原市委办公室1.4编制依据：1.4.1中华人民共和国档案法 (1987年9月5日第六

3、届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议关于修改中华人民共和国档案法的 决定修正)；1.4.2中华人民共和国档案法实施办法（1990年10月24日国务院批准 1990年11月19日国家档案局令第1号发布，1999年5月5日国务院批准修订,1999年6月7日国家档案局令第5号重新发布）;1.4.3档案馆建筑设计规范JGJ 25-2000（中华人民共和 国建设部、国家档案局,2000年6月1日）；1.4.4档案馆建设标准（建标103-2008，2008年7月1日实施）；1.4.5建设部、国家发改委关于档案馆建设标准的通知（建

4、标200851号，2008年2月27日）； 1.4.6国家档案局关于认真实施档案馆建设标准的通知，（档函200846号，2008年3月20日）；1.4.7建设电子文件与电子档案管理规范（CTT/T117-2007，2008年1月1日起实施）1.4.8建设部关于建设电子文件与电子档案管理规范实施的通知（建办标函2007738号，2007年11月23日）；1.4.9城市建设档案管理规定（建设部第90号文件）。1.4.10国家发展计划委员会党政机关办公用房建设标准计投资19992250号文件；1.4.11自治区发改委、档案局宁夏回族自治区档案事业“十一五”发展规划1.4.12宁夏档案条例1.4.13

5、固原市城市近期建设规划（2005-2010）。1.5项目建设地点：固原市社会公共行政中心。1.6建设目标、规模、内容、性质、周期1.6.1目标：建设规模达到档案馆市级一类标准，馆藏档案数量40万卷以上,完全实现做为固原市安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、已公开现行文件利用中心和政府信息查阅的法定场所、满足社会公共文化服务要求的平台。1.6.2规模、内容：总规模为11095.15平方米,档案库房建筑面积为3310.72平方米，对外服务用房和办公室用房建筑面积为4054.43平方米，档案业务和技术用房3730.00平方米,附属用房建筑面积为230平方米。1.6.3

6、性质：新建，政府公共财政投资。1.6.4周期：本项目建设周期自2009年6月10日开工至2010年9月5日正式验收并交付使用，共计约15个月，其中包括冬季休工期约4个月。1.7投资及筹措本项目估算总投资3197.10万元,其中国家补贴80%，共计2557.68万元，地方自筹20%，共计639.42。第二章项目建设的必要性2.1项目建设的背景2.1党中央国务院关于当前进一步扩大内需，增加基础设施投资，促进经济平稳较快增长的精神2.2国务院关于落实科学发展观加强公共文化基础设施建设的决议，着力解决落后的公共文化基础设施日益不能满足人民精神文化需求的现状2.3适应新时期我国社会、经济、文化变革，特别

7、是信息化、知识化社会发展的内在要求；建立信息全国共享、便民为民利民的信息平台，促进知识、科技及社会主义先进文化的快速传播，促进社会全面发展的必然要求2.4 2009年国务院政府工作报告指出：积极发展公益文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施建设，努力推进文化惠民工程2.5中西部欠发达地区档案事业的建设远远落后于东部发达地区,严重制约着我国档案事业的均衡发展。2.6党中央、国务院和宁夏回族自治区文明委已将档案馆建设列入文明城市测评体系。2.2项目建设的必要性和紧迫性固原档案馆是固原档案事业的主体，所存各类档案近10万卷（件、册）。这些档案不仅在本地区经济发展、文化繁荣、社会建设等方

8、面发挥了重要作用，而且在加强民族团结、维护边疆和民族地区社会稳定方面有着不可替代的作用。这些档案不仅具有地方意义，而且具有国家意义和全局意义。但是，由于我市属国家老少边穷地区，又属宁夏南部山区，经济发展十分落后，这影响了我市在各项建设上的地方财政投入，特别是文化基础设施上的财政投入。由于档案馆面积狭小，大量已到进馆期限的档案无法及时接收进馆，散存在有关单位和部门，给档案的完整与安全造成隐患。特别是根据中华人民共和国政府信息公开条例的规定，去年5月1日后，各级国家综合档案馆将作为各级政府公开信息的查阅场所，承担向社会提供政府公开信息这一新的职能，如果没有符合要求的档案馆舍，其社会服务功能将受到严

9、重影响。因此，加快固原市档案馆馆舍建设刻不容缓。这主要是因为：1、馆库面积严重不足，大量到期档案无法进馆由于馆库建筑增长幅度大大落后于档案馆藏量增长幅度，造成馆库面积严重不足，截至2000年底止，固原市档案馆馆藏档案总量从1980年的2万卷（册）增加到10万卷（册），增长了五倍多，大大高于馆库建筑增长幅度,若加上到期应进馆而因为库房饱和无法进馆的档案,情况则更为严重，至使大量到期档案无法按时接收进馆。据统计，目前全市直单位已到期应进馆档案中，尚有近10万卷因库容饱和而未能进馆，而库房面积只有340平方米。为解决库容紧张难题，市档案馆采取了安装密集架、增加铁箱层次等措施，但大部分档案存放有关单位

10、和部门，设施很简陋，保管条件很差，严重影响了档案的安全。2、现有建筑忽视功能多样化，不能适应档案工作发展需要档案馆是公共文化设施，在建筑设计理念上应突出档案馆的文化性、开放性和多功能性，才能担负起“档案保管的基地、利用档案开展爱国主义教育的基地，已公开现行文件向社会提供利用的中心和档案信息服务中心”的功能。受经济条件和思想观念上的制约与影响，我市档案馆在设计功能上均是库房加办公用房的模式，除了保管与查阅，别无其他功能设计。132即使是保管功能也存在诸多缺陷，在防火、防水、防震、防高温高湿、防光、防尘、防虫、防紫外线、防鼠，防有害气体等方面能力较差，从而使档案的安全保管面临严峻的挑战。档案馆没有

11、陈列室、展览室，一些必须配套的档案目录室、复印室，接收室，整理室，裱糊室、消毒室、计算机房，冲冼室等档案业务和技术用房就更谈不上了。受馆库功能的限制，目前市档案馆仅能应对一般的档案保管和利用，要实现国家档案局提出的“四位一体”功能（即档案安全保管的基地，利用档案开展爱国主义教育的基地，已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心），非常困难。3、设施设备简陋，不能适应档案事业发展市县档案馆库设施设备简陋。现只有十列密集架和几十套铁皮柜。没有去湿机、空调机、消毒机等设备。由于缺少必要的现代化管理设备，未安装温湿度自动控制设备，温湿度严重超标，在高温高湿自然环境下，致使多数馆藏档案资料

12、普遍出现档案纸张老化、变黄发脆、字迹褪变等现象，档案资料遭受虫咬、霉变时有发生，大大缩短了档案寿命，档案的安全受到严重威胁，特别是年代久远的档案，如清代档案、民国档案以及革命历史档案受损严重，濒临损毁。馆内保存的大量珍贵档案均为纸质载体，且为孤本，直接提供利用一旦受损，损失无法弥补，但因档案复制手段落后，导致档案复制工作进展缓慢，影响了这些珍贵资料的长久保存和有效利用。4、是整合档案资源，提升社会服务功能的需要市档案馆现深居市府大院一角落，环境封闭，功能不全，设施落后，群众查阅档案十分不便。现馆内办公用房很紧张，没有电脑室、查阅室、洗影室、消毒室、陈列室等十多种业务用房无处落实，加之设施不到位

13、，许多业务工作无法开展，档案馆的“党和国家重要档案的保管基地、利用档案开展爱国主义教育的基地、现行文件集中向社会公开的中心和档案资料信息服务中心”的“四位一体”功能无从体现。由于档案利用手段单一，无法适应网络社会信息服务的要求，不具备通过网络向社会提供档案服务的能力，档案馆面临着自己有信息无法提供、社会有需求无处查找的矛盾局面。5、是创建文明城市、实施政务信息公开的需要中央和自治区文明委已将档案馆建设列入文明城市测评体系，档案馆要成为市委、市政府指定的政务信息公开场所”。将于2008年5月1日正式实施中华人民共和国政府信息公开办法已明确档案馆是政府指定的信息公开场所。政府信息的接收、加工、鉴定

14、及利用都需要工作场所，但目前市档案馆工作用房本就十分紧张，只有新建才能从根本上解决问题。 第三章单位状况及建设计划3.1单位概况现有固原市档案馆建于1959年，现面积为600平方米，为2006年固原市委、政府搬迁时迁建的，是中共固原市委、固原市政府直属的事业单位，履行接收、整理、保管记录我市历史发展的珍贵档案及开发档案信息资源，为我市各项建设事业发展提供档案服务的职责。目前，馆内保存有10万卷反映固原不同历史时期的档案资料，系统地记录了固原建置以来政治、经济、文化发展的历史。这些档案不仅是固原城市发展的历史见证，而且为我市的经济建设和社会发展提供了必不可少的信息服务，在提供机关工作查考、领导科

15、学决策和我市历史文化研究等方面发挥了不可替代的重要作用。3.2用房现状与存在问题一是馆舍条件差，不符合新时期档案馆设计规范的要求。档案馆馆舍是发挥档案馆各项功能的基础设施，是做好档案工作的保障，也是充分发挥档案部门职能的前提和基础。但目前我市档案馆馆舍建设现状还不能完全适应拓展档案馆社会服务功能的需要。馆藏档案存在安全隐患，更谈不上在馆内设立方便利用的阅览场所、进行爱国主义教育的展厅等，严重影响了档案馆功能的发挥。二是馆藏结构单一，馆藏数量不足，为社会各界服务的根基不坚实。保管的档案以党政机关文书档案为主，占馆藏总量的52%,存在着四多四少的问题：政治活动档案资料多，文书档案资料多，一般档案资

16、料多，重复档案资料多；专门档案资料和科技档案资料少，特色档案资料少，其他载体档案资料少，有查考价值的档案资料少；利用者需要的多是科技信息、技术动态、经济动态、新产品动态等，而这恰恰是档案馆所没有的信息，造成利用上的失调。 三是服务层面狭隘，服务手段落后。长期以来，档案馆一直把为党政职能服务作为自身的主要方向，这一定位使档案馆整体工作活动难以产生相应的旨在服务广大群众的内在驱动力，这样，狭隘的服务面导致了低下的利用率。并最终成为阻碍档案馆发展的“瓶颈”。有些档案馆接待人员缺乏积极主动的提供利用思想，认为有人来查就接待：没有来查就清闲自在，业务生疏，馆藏不熟，查档速度慢，这些问题的存在都直接影响着

17、档案馆社会服务功能的发挥。 四是宣传力度不够，社会公众对档案馆工作认识模糊。档案的宣传介绍，是社会公民认识档案的基础，我市档案馆虽然也通过新闻媒体、档案法颁布十周年之际对档案知识进行了宣传，但收效甚微，社会公众对档案馆到底有什么档案，有何作用，怎样去查还是一知半解，档案意识根本没有深入人心。事实证明，档案的宣传力度不够，形式单一，没有广泛的、多渠道的宣传档案的社会效益和经济效益的实例，使全社会了解档案。 3.3人员培训固原市档案局馆现有人员中，尚缺乏高学历、高素质的专业技术人员，人员结构、知识结构配置不合理，专业技术人员所占的比例低于国家对档案系统人员要求（大于80%）。为了提高专业技术人员的

18、素质，掌握现代先进设备的操作使用、维护保养，我局将根据国家对档案系统专业技术人员业务技术要求，加强对现有人员进行各类培训，对所有上岗人员一律采取上岗前培训，做到持证上岗。 1、对现有人员进行较高层次的档案执法理论和专业技术培训，重点掌握现代化档案指导、信息、宣传等业务技能；2、采取请进来，送出去等多种形式，对我局各类技术人员进行培训。3、鼓励专业技术人员积极参与国家举办各类培训。（1）培训内容各类计算机及相关配套设备的基本操作维修；基础知识、计算机信息技术、各类应用软件使用；（2）培训对象本局、基层 档案部门各类专业技术人员。3.4建设计划固原市的档案馆建设得到固原市委、市政府的大力支持，已获

19、得市发改委立项批复，市规划局已办理了规划选址意见书，在市环保局已填写了建设项目环境影响评价登记表。计划2009年4月底之前完成国家档案局、自治区发改委、自治区档案局的立项批复，5月底之前完成所有施工图纸设计，6月上旬完成图纸审查及相关手续的办理，2009年6月10日开工，2010年9月5日正式验收并交付使用。第四章 项目建设目标4.1建设目标新建档案馆要按照档案馆建筑设计规范和“四位一体”功能的要求，把档案馆建设成为有文化品位、有地方特色、有现代气息，体现社会性、文化性、开放性、基础性、现代性的文化性建筑，全面塑造新时期档案馆贴近社会、贴近生活、贴近群众的新形象。在服务方式上，要采取电括预约、

20、来馆查询、档案借阅、接待服务，复制服务、咨询服务、延长时间等多种服务方式；在服务态度上，尽量简化服务手续，改进服务态度，提高服务质量，尽最大努力满足各方面利用者和需求；在服务手段上，采取手工检索与现代化检索并举，既运用传统的手工检索方法，又运用现代化的计算机检索方法，积极为利用者服务。采取这样多渠道、多方式、多手段的服务方法，必将充分发挥档案在国民经济和社会发展中的重要作用。建立档案信息资源管理系统；建立档案信息音视频采集系统；完善电子文件中心功能，实现与电子政务网的全方位信息交换；建立档案基础数据库和专题数据库；建立档案信息数据备份系统；建立档案信息安全维护系统；完善档案信息网站，建立档案信

21、息专网。在电子政务、电子商务、办公自动化等系统逐步实施的新形势下，电子文件必将成为党政机关、企事业单位产生文件的主要形式，进而成为国家档案信息资源的重要源头。我们要从国家电子政务建设、国家信息资源建设的高度，深刻认识电子文件、电子档案管理工作的现实意义和重要作用，重视做好电子文件、电子档案的收集、保存、利用工作。加快档案数字化建设，规范电子公文归档管理、档案文献数据库建设。以网站建设为抓手，大力强化开放档案与现行文件的网上检索功能。市档案馆要加大开放开发力度，通过举办展览、创办爱国主义教育基地、拍摄专题片、编研专题资料、创办青年学生第二课堂等形式，发挥档案的社会宣传教育作用。 随着我市经济社会

22、建设步伐的加快，社会对档案信息的利用要求不断提高。档案馆作为我市一个重要信息资源的基地，要跟上全市经济社会发展的步伐，提供系统的历史资料，为领导决策和机关工作服务，为全市的信息化建设服务，发挥档案信息的宣传作用进行爱国主义教育。另一方面要适应网络查档的要求，开通档案网站，提供档案网络查询服务。并从网站建设、设施购置、馆藏档案文件级目标著录、全文数字化等方面进行了扎实推进。做好馆藏档案案卷目录和文件级目录的计算机录入工作，市档案馆争取完成馆藏档案案卷目录和文件级目录的录入工作，全部实现有馆藏档案条目的计算机检索，新进馆档案同时移交机读目录，接收档案案卷目录、文件目录电子数据，为电子档案的接收管理

23、奠定基础。馆藏全宗案卷级目录输入计算机，建设案卷级数据库；将群众需求量大的文书档案、现行文件、开放档案、照片档案等建立文件级目录数据库。档案数据库的建立，提高档案信息检索效率，进一步推进档案馆社会功能的实现。第五章 项目建设规模与工程方案5.1建设标准及建设规模5.1.1用房标准选择按照建设部、国家发改委批准的档案馆建设标准建标103-2008的规定，固原市档案馆选用市级一类标准。5.1.2建设规模固原市档案馆设计总规模为11095.15平方米,档案库房建筑面积为3310.72平方米，对外服务用房和办公室用房建筑面积为4054.43平方米，档案业务和技术用房3730.00平方米,附属用房建筑面

24、积为230平方米。5.2场址选择5.2.1场址选择根据固原市城市近期建设规划，固原市档案馆拟建于固原市新区社会公共行政中心，其现有建设用地全部为国有待建土地，依据国有土地利用管理办法，固原市档案馆建设用地采用行政划拨方式，但需交付基本土地征用费，用地东西长177米，南北宽136米，占地面积为24072平方米（合36亩）。场地开阔、平坦，无拆除物。5.2.2场址条件工程地质条件较好，经初步勘察为IV级湿陷性黄土，可用换填法进行湿陷性处理，地下水位较深，无不利影响。固原市新区的道路网系统已建立完善，其场地紧临中央大道东侧,交通运输条件好，给水、排水、电力、电讯等市政基础设施已在道路建设中一次性建设

25、到位，施工条件优越。5.3工程方案5.3.1总平面布置根据场地条件，固原市档案馆采用L形围合式布置方式。为了便于档案征集车辆、社会车辆、消防车辆顺畅出入，场地布置环形通道于建筑物四周,道路宽度为7米。北面除布置绿化用地外还设置了20个地面停车位。东西两侧采用对称的手法布置绿化景观园,大面积翠绿的草坪紧紧偎依在建筑四周,春有桃花,夏有垂柳,秋有黄菊,冬有绿松,四季怏然。南侧面向中央大道设置场地主出入口，出入口两侧为门卫及传达室，从主入口进入,首先映入眼睑的是宽敞的广场,生命不息的喷泉,张显特质的雕塑,四季如春的花坛，在它们身后是挺拔而又宽厚的主体建筑物。主体建筑物南向最外端墙体与中央大道红线之距

26、为84米，为了满足安静舒适的档案对外服务条件及达到透绿、透亮、美化、净化之目的，场地与中央大道间布置有50米宽的绿化分隔带，在美化城市道路景观的同时,创造出一个优美舒适、干净整洁、幽雅清新的档案场所环境规划总用地面积：24072，总建筑面积：12325.15，容积率0.51,绿化率:33%,建筑密度:17%。5.3.2建筑设计方案5.3.2.1 设计原则1.根据国家发改委、建设部，国家计委制定的有关标准及要求，结合当地的实际情况，合理设置档案馆各功能用房、附属建筑及活动场所。2.因地制宜、合理布局，努力提高建筑使用率和院内空间组合效果。3.合理进行功能布局，创造良好的室内外环境。4.严格执行国

27、家制定的各项法规、规范、标准，合理安排投资，满足抗震、环保、消防、节能的要求。5.积极采用新技术、新工艺、新材料。6.创造一个功能完备、设施齐全、环境优美、体现出地方民族特色的建筑群体。5.3.2.2建筑设计 1.设计依据档案馆建设标准（建标103-2008档案馆建筑设计规范JGJ 25-2000办公楼建筑设计规范JGJ67-2006外墙保温技术规程JGJ144-2004公共建筑节能设计标准GB50189-2505建筑设计防火规范GB50016-2006民用建筑设计通则GB50352-2005城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001民用建筑热工设计规范GB50176-19建筑工程设计文件编制深度（2003版）2.建筑类别及等级新建建筑物总面积为11095.15，建筑工程类别为乙类，防火等级为二级，抗震设防类别为标准设防类，抗震设防按8度设防。3.立面造型建筑立面的艺术效果是建筑内部功能的外在表现,为了体现出档案馆“四位一体”功能的要求，力求把档案馆建设成为有文化品位、有地方特色、有现代气息，体现社会性、文化性、开放性、基础性、现代性的文化基础设施，全方位营造出新时期档案馆贴近社会、贴近生活、贴近群众的新形象。建筑立面设计中运用了对比、渐变、连续韵律等手法，使