食品安全法律法规标准结构和框架_精品文档.ppt

1、食品加工法律法规及食品加工法律法规及标准框架标准框架2012年2月认证 唐金艳内容内容n n一、通用要求一、通用要求n n（一）基本概念（一）基本概念n n（二）食品法律法规框架（二）食品法律法规框架n n（三）食品标准框架（三）食品标准框架n n（四）食品安全法相关要求（四）食品安全法相关要求n n（五）（五）GB14881-94GB14881-94标准标准n n（七）（七）GMPGMP基本概念基本概念n n（八）（八）SSOPSSOP基本概念基本概念n n（九）工艺过程示例（九）工艺过程示例n n二、有机加工要求二、有机加工要求n nGB/T19630.2GB/T19630.2（一）基本概

2、念（一）基本概念n n来自GB 15091-95 食品工业基本术语 n n来自食品安全法基本术语食品安全法涉及的基本概念食品安全法涉及的基本概念n n第九十九条本法下列用语的含义：第九十九条本法下列用语的含义：n n 食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。包括以治疗为目的的物品。n n 食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急

3、性或者慢性危害。或者慢性危害。n n 预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。材料和容器中的食品。n n 食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。中的人工合成或者天然物质。食品安全法涉及的基本概念食品安全法涉及的基本概念n n用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪

4、瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。n n 用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。器、用具、餐具等。n n 用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品、餐饮具以及直接接触食品的工具、或者

5、消毒食品、餐饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质设备或者食品包装材料和容器的物质食品安全法涉及的基本概念食品安全法涉及的基本概念n n保质期，指预包装食品在标签指明的贮存条件下保质期，指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。保持品质的期限。n n 食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。的感染性、中毒性等疾病。n n 食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。性

6、、亚急性疾病。n n 食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。有危害的事故。管理所涉及的过程管理所涉及的过程n n食品加工活动（输入输出）n n1 1、市场、市场-消费群消费群-需求需求-产品：总要求产品：总要求n n2 2、组织机构（职责权限）、组织机构（职责权限）n n3 3、资源（人力资源、环境、基础设施、信息等）、资源（人力资源、环境、基础设施、信息等）n n4 4、过程设计及控制、过程设计及控制 采购、加工、包装、贮存、运输、销采购、加工、包装、贮

7、存、运输、销售、消费（原料或食用）售、消费（原料或食用）n n5 5、管理（过程控制、监视测量）、管理（过程控制、监视测量）n n6 6、改进提高（内审、管理评审、顾客关注、统计分析等）、改进提高（内审、管理评审、顾客关注、统计分析等）（二）食品法律法规框架（二）食品法律法规框架 n n我国常用法律法规有四个层面内容：n n法律n n行政法规n n规章n n规范性文件 在我国法律体系框架在我国法律体系框架法律法律法法 规规 规规 章章 规范性文件规范性文件1、法律、法律n n由全国人民代表大会常务委员会审议，由国家主席签发，以主席令形式颁布。n n如中华人民共和国食品安全法n n中华人民共和国

8、动物防疫法n n中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出境动植物检疫法、中华人民共和国产品质量法等。2、法规：包括行政法规、地方性法规、法规：包括行政法规、地方性法规 n n行政法规，国务院常务会议审议，由总理签发，以国务院行政法规，国务院常务会议审议，由总理签发，以国务院令形式颁布。令形式颁布。n n如如如如中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例、中华人民共和国兽药管理条例中华人民共和国兽药管理条例、中华人民共和国农药中华人民共和国农药管理条例管理条例、无照经营查处取缔办法无照经营查处取缔办法、饲料和饲料添饲料和饲料添加剂管理条例加剂管理条

9、例、国务院关于加强食品等产品安全监督管国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定理的特别规定、乳品质量安全监管条例乳品质量安全监管条例等。等。n n地方性法规，由省级人大及其常委会制定，即由省、自治地方性法规，由省级人大及其常委会制定，即由省、自治区、直辖市、较大的市（省和自治区政府所在地的市、经区、直辖市、较大的市（省和自治区政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人大及济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会制定，通常由人民代表大会常务委员会签发，以其常委会制定，通常由人民代表大会常务委员会签发，以人民代表大会常务委员会公告形式颁布。人民代表大会

10、常务委员会公告形式颁布。3、规章：包括部门规章、地方政府规章、规章：包括部门规章、地方政府规章n n部门规章，由各部、局或联合制订，以局部门规章，由各部、局或联合制订，以局/部令形式颁布。部令形式颁布。n n如：如：食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法法、关于进一步加强食品安全工作的决定关于进一步加强食品安全工作的决定、中华人中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例民共和国工业产品生产许可证管理条例、食品卫生许可食品卫生许可证管理办法证管理

11、办法、食品添加剂卫生管理办法食品添加剂卫生管理办法、农产品产地、农产品产地安全管理办法安全管理办法、农产品包装和标识管理办法农产品包装和标识管理办法、生鲜生鲜乳生产收购管理办法乳生产收购管理办法、乳制品生产许可证审查细则乳制品生产许可证审查细则（20062006版）；版）；婴幼儿配方乳粉生产许可证审查细则婴幼儿配方乳粉生产许可证审查细则(2006(2006版版)等。等。n n地方政府规章，以省、自治区、直辖市、较大的市（省和地方政府规章，以省、自治区、直辖市、较大的市（省和自治区政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院自治区政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）政府令

12、形式颁布；批准的较大的市）政府令形式颁布；如北京市食品安全条例。如北京市食品安全条例。4、规范性文件、规范性文件n n国务院发布的国务院发布的国务院发布的国务院发布的 如如如如国务院关于进一步加强食品安国务院关于进一步加强食品安国务院关于进一步加强食品安国务院关于进一步加强食品安全工作的决定全工作的决定全工作的决定全工作的决定n n卫生部发布的卫生部发布的卫生部发布的卫生部发布的 如如如如关于全面实施食品卫生监督量关于全面实施食品卫生监督量关于全面实施食品卫生监督量关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知化分级管理制度的通知化分级管理制度的通知化分级管理制度的通知、保健食品通用卫生保健食

13、品通用卫生保健食品通用卫生保健食品通用卫生要求要求要求要求等等等等n n省、省、省、省、自治区、直辖市人民政府制定的自治区、直辖市人民政府制定的自治区、直辖市人民政府制定的自治区、直辖市人民政府制定的 如如如如福建省福建省福建省福建省治理：治理：治理：治理：“餐桌污染餐桌污染餐桌污染餐桌污染”建设建设建设建设“食品放心工程食品放心工程食品放心工程食品放心工程”五年五年五年五年计划计划计划计划n n省级卫生行政部门制定的省级卫生行政部门制定的省级卫生行政部门制定的省级卫生行政部门制定的 如如如如福建省食品卫生许福建省食品卫生许福建省食品卫生许福建省食品卫生许可证发放管理办法可证发放管理办法可证发

14、放管理办法可证发放管理办法、福建省豆腐生产卫生管福建省豆腐生产卫生管福建省豆腐生产卫生管福建省豆腐生产卫生管理办法理办法理办法理办法、福建省食品卫生许可证发放管理用福建省食品卫生许可证发放管理用福建省食品卫生许可证发放管理用福建省食品卫生许可证发放管理用语规范语规范语规范语规范等等等等 法律法规和标准体系框架食品安全法食品安全法各类食品卫生管理办法各类食品卫生管理办法食品企业通用卫生规范食品企业通用卫生规范GB14881-1994GB14881-1994出口食品生产企出口食品生产企业卫生要求业卫生要求各类专业卫生规范各类专业卫生规范各类专业各类专业注册卫生规范注册卫生规范商检法商检法动植物检疫

15、法动植物检疫法卫生检疫法卫生检疫法涉及动物卫生控制法律法规涉及动物卫生控制法律法规n n供港澳活禽检验检疫管理办法供港澳活禽检验检疫管理办法（国家质检总局（国家质检总局第第2626号局令）号局令）n n动物疫情报告管理办法动物疫情报告管理办法（19991999年年1010月月2020日农业日农业部发布）部发布）n n国家动物疫情测报体系管理规范（试行）国家动物疫情测报体系管理规范（试行）n n国家高致病性禽流感防治应急预案国家高致病性禽流感防治应急预案n n关于印发关于印发高致病性禽流感防治技术规范高致病性禽流感防治技术规范等等7 7个重大动物疫病防治技术规范的通知个重大动物疫病防治技术规范的

16、通知等。等。涉及进出口肉类、水产品及蜂蜜生产加工卫生安全控制法令涉及进出口肉类、水产品及蜂蜜生产加工卫生安全控制法令涉及进出口肉类、水产品及蜂蜜生产加工卫生安全控制法令涉及进出口肉类、水产品及蜂蜜生产加工卫生安全控制法令法规法规法规法规n n进出境肉类产品检验检疫管理办法进出境肉类产品检验检疫管理办法（国家质检总局（国家质检总局20022002年第年第2626号令）号令）n n出口肉禽饲养用药管理办法出口肉禽饲养用药管理办法n n出口禽肉及其制品检验检疫要求出口禽肉及其制品检验检疫要求n n进出境水产品检验检疫管理办法进出境水产品检验检疫管理办法(国家质检总局国家质检总局20022002年年3131号令号令)n n出口蜂蜜检验检疫管理办法出口蜂蜜检验检疫管理办法（国家出入境检验检疫局（国家出入境检验检疫局20002000年第年第2020号局令号局令n n关于印发关于印发出口鳗鱼产品检验检疫和监管要求（试行）出口鳗鱼产品检验检疫和监管要求（试行）的通知等。的通知等。涉及出口食品企业注册管理法律法规涉及出口食品企业注册管理法律法规出口食品卫生注册登记管理规定出口食品卫生注册登记管理规定（国