长江经济带生态环境保护规划.docx

1、长江经济带生态环境保护规划长江经济带生态环境保护规划一、根底和形势一成绩和根底二问题和压力三战略机遇二、指导思想、原那么和目标一指导思想二根本原那么三主要目标四分区保护重点三、确立水资源利用上线，妥善处理江河湖库关系一实行总量强度双控二实施以水定城以水定产三严格水资源保护四、划定生态保护红线，实施生态保护与修复一划定并严守生态保护红线二严格岸线保护三强化生态系统效劳功能保护四开展生态退化区修复五加强生物多样性维护五、坚守环境质量底线，推进流域水污染统防统治一实施质量底线管理二优先保护良好水体三治理污染严重水体四综合控制磷污染源六、全面推进环境污染治理，建立宜居城乡环境一改善城市空气质量二推进重

2、点区域土壤污染防治三加强农村农业环境整治七、强化突发环境事件预防应对，严格管控环境风险一严格环境风险源头防控二加强环境应急协调联动三遏制重点领域重大环境风险八、创新大保护的生态环保机制政策，推动区域协同联动一健全生态环境协同保护机制二创新上中下游共抓大保护路径三强化生态优先绿色开展的环境管理措施九、强化保障措施一加强组织领导二完善环境法治三加大资金投入四加强科技支撑五实行信息公开六严格评估考核党中央、国务院高度重视长江经济带生态环境保护工作。总书记屡次对长江经济带生态环境保护工作作出重要指示，强调推动长江经济带开展，理念要先进，坚持生态优先、绿色开展，把生态环境保护摆上优先地位，涉及长江的一切

3、经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。思路要明确，建立硬约束，长江生态环境只能优化、不能恶化。克强总理指出，要坚持在开展中保护、保护中开展，守住长江生态环保这条底线。高丽副总理强调，要保护好长江流域的生态环境，为子后代负责。为切实保护和改善长江生态环境，编制?长江经济带生态环境保护规划?以下简称?规划?。一、根底和形势长江经济带覆盖、等11 省市以下简称11 省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%，是我国经济重心所在、活力所在，也是中华民族永续开展的重要支撑。历经多年开发建立，传统的经济开展方式仍未根本转变，生态环境状况形势严峻。随着长江经济带开展

4、战略全面实施和生态文明建立加快推进，要把生态环境保护摆上优先地位，用改革创新的方法抓长江生态保护，确保一江清水绵延后世。一成绩和根底1生态环境保护工作取得积极进展生态环境质量有所改善。天然林保护工程实施以来，共营造林1019.48 万公顷，长江防护林工程完成营造林任务504.97 万公顷，完成退耕还林面积572.79 万公顷，综合治理石漠化面积到达357.33 万公顷，累计治理水土流失面积47.29 万平方公里。“十二五期间，地表水国控断面优于类水质比例提高23 个百分点，劣类比例下降7.5 个百分点，水功能区达标率提高到81.3%。二氧化硫平均浓度下降34.4%，二氧化氮浓度保持稳定。与20

5、21 年相比，长江三角洲地区25个城市细颗粒物年均浓度从67 微克/立方米下降至53 微克/立方米，可吸入颗粒物年均浓度从88 微克/立方米下降至75 微克/立方米。治污工程加快推进。“十二五期间，污水管网增加约9.3 万公里，再生水利用设施增加约80 万立方米/日，城镇污水处理能力增加约2400 万立方米/日，污水处理率提高13 个百分点左右。煤电脱硫机组和脱硝机组占总装机容量的比例分别提高30%和85%，安装脱硝装置的水泥熟料生产线比例提高82%，安装脱硫装置的烧结机和球团生产设备占比分别提高55%和52%。化学需氧量和氨氮排放量分别削减12.45%和12.62%，二氧化硫和氮氧化物分别削

6、减20.27%和21.11%。生态环境管理制度不断完善。长江防护林体系建立和退耕还林还草等政策的实施，为母亲河永葆生机发挥了重要作用。最严格水资源管理制度考核、重点流域水污染防治规划考核和城市空气质量评价考核制度日益深化，初步形成生态环境保护硬约束。长江三角洲地区大气污染防治协作机制的建立，促进了区域空气质量逐步向好。新安江开展上下游水环境补偿，进展跨区域补偿的有益探索。2生态环境地位突出山水林田湖浑然一体，是我国重要的生态宝库。地跨热带、亚热带和暖温带，地貌类型复杂，生态系统类型多样，川西河谷森林生态系统、南方亚热带常绿阔叶林森林生态系统、长江中下游湿地生态系统等是具有全球重大意义的生物多样

7、性优先保护区域。长江流域森林覆盖率达41.3%，河湖、水库、湿地面积约占全国的20%，物种资源丰富，珍稀濒危植物占全国总数的39.7%，淡水鱼类占全国总数的33%，不仅有中华鲟、江豚、扬子鳄和大熊猫、金丝猴等珍稀动物，还有银杉、水杉、珙桐等珍稀植物，是我国珍稀濒危野生动植物集中分布区域。蕴藏极其丰富的水资源，是中华民族战略水源地。长江是中华民族的生命河，多年平均水资源总量约9958 亿立方米，约占全国水资源总量的35%。每年长江供水量超过2000 亿立方米，保障了沿江4 亿人生活和生产用水需求，还通过南水北调惠泽华北、北、半岛等广区。江都和丹江口水库分别是南水北调东线一期、中线一期工程取水源头

8、区，规划多年平均调水量分别为89 亿立方米、95 亿立方米。具有重要的水土保持、洪水调蓄功能，是生态平安屏障区。金沙江岷江上游及“三江并流、丹江口库区、嘉陵江上游、武陵山、新安江和湘资沅上游等地区是国家水土流失重点预防区，金沙江下游、嘉陵江及沱江中下游、三峡库区、湘资沅中游、乌江赤水河上中游等地区是国家水土流失重点治理区，等西南喀斯特地区是世界三大石漠化地区之一。长江流域山水林田湖浑然一体，具有强大的洪水调蓄、净化环境功能。二问题和压力1. 生态环境保护形势严峻流域整体性保护缺乏，生态系统破碎化，生态系统效劳功能呈退化趋势。上中下游地区资源、生态利益协调机制尚未建立，缺乏具有整体性、专业性和协

9、调性的大区域合作平台。近二十年来，长江经济带生态系统格局变化剧烈，城镇面积增加39.03%，局部大型城市城镇面积增加显著。农田、森林、草地、河湖、湿地等生态系统面积减少。岸线开发存在乱占滥用、占而不用、多占少用、粗放利用等问题。中下游湖泊、湿地萎缩，洞庭湖、鄱阳湖面积减少，枯水期提前。长江水生生物多样性指数持续下降，多种珍稀物种濒临灭绝，中华鲟、达氏鲟长江鲟、胭脂鱼、“四大家鱼等鱼卵和鱼苗大幅减少，长江上游受威胁鱼类种类占全国总数的40%，白鳍豚已功能性灭绝，江豚面临极危态势。外来有害生物入侵加剧。污染物排放量大，风险隐患多，饮用水平安保障压力大。长江经济带污染排放总量大、强度高，废水排放总量

10、占全国的40%以上，单位面积化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放强度是全国平均水平1.5 至2.0 倍。重化工企业密布长江，流域30%的环境风险企业位于饮用水水源地周边5 公里围，各类危、重污染源生产储运集中区与主要饮用水水源交替配置。局部取水口、排污口布局不合理，12 个地级及以上城市尚未建立饮用水应急水源，297 个地级及以上城市集中式饮用水水源中，有20个水源水质达不到类标准，38 个未完成一级保护区整治，水源保护区仍有排污口52 个，48.4%的水源环境风险防控与应急能力缺乏。局部区域开展与保护矛盾突出，环境污染形势严峻。巴山区、武陵山区等8 个集中连片特困地区，位于

11、国家重点生态功能区，也是矿产和水资源集中分布区，资源开发和生态环境保护矛盾突出。磷矿采选与磷化工产业快速开展导致总磷成为长江首要超标污染因子。全国近一半的重金属重点防控区位于长江经济带，湘江流域等地区重金属污染问题仍未得到根本解决。长江三角洲、长江中游、成渝城市群等地区集中连片污染问题突出。局部支流水质较差，湖库富营养化未得到有效控制，城镇和农村集中居住区水体黑臭现象普遍存在。长江经济带大局部地区长期受到酸沉降影响，仍属我国酸雨污染较严重的区域。大气污染严重，成渝城市群与湘鄂两省所有城市空气质量均未达标，长江三角洲地区仅、池州两个城市达标。工矿企业建立、生产以及农业生产等造成的土壤污染问题较为

12、突出。2. 生态环境压力持续加大区域开展不平衡，传统的粗放型开展方式仍在持续。长江沿线是我国重要的人口密集区和产业承载区，生态修复和环境保护迫在眉睫。长江经济带横跨我国地理三大阶梯，资源、环境、交通、产业根底等开展条件差异较大，地区间开展差距明显，但沿江工业开展各自为政，依托长江黄金水道集中开展能源、化工、冶金等重工业，上中下游产业同构现象将愈发突出，局部企业产能过剩，一些污染型企业向中上游地区转移。依靠土地占用、高耗水高耗能等增量扩的开展模式仍然占主导地位，一些大城市人口增长过快，资源环境超载问题突出，长江经济带传统产业产能过剩矛盾依然严峻，转型开展任务艰巨。水生态环境状况形势严峻。长江流域

13、每年接纳废水量占全国的三分之一，局部支流水质较差，湖库富营养化未得到有效控制。中下游湖泊、湿地功能退化，江湖关系紧，洞庭湖、鄱阳湖枯水期延长。长江水生生物多样性指数持续下降，多种珍稀物种濒临灭绝。危险化学品运输量持续攀升，航运交通事故引发环境污染风险增加。涉危险化学品码头和船舶数量多、分布广，仅至段危险化学品码头就接近300 个。危险化学品生产和运输点多线长，局部船舶老旧、运输路线不合理、应急救援处置能力薄弱等问题突出。长江干线港口危险化学品年吞吐量已达1.7 亿吨，种类超过250种，运输量仍将以年均近10%的速度增长，发生危险化学品泄漏风险持续加大。三战略机遇总书记对长江经济带生态环境保护工

14、作的重要指示，确立了长江经济带生态环境保护的总基调，统一了思想认识。国家高度重视长江经济带生态环境保护，出台实施?长江经济带开展规划纲要?，明确了长江经济带生态优先、绿色开展的总体战略。生态文明体制改革加快推进，为破解长江经济带生态环境管理破碎化难题，促进整体性、系统性保护提供了有利契机。供给侧构造性改革的全面实施，为推动长江经济带加快去产能、去库存、补短板的进程，实现绿色开展，提供了重要抓手。全社会环境保护的意识日益提升，生态环境保护的合力逐步形成，为长江经济带共抓大保护凝聚共识、协同发力奠定了社会根底。总体来看，长江经济带生态环境状况形势严峻，挑战与机遇并存，要充分利用新机遇新条件，妥善应

15、对各种风险和挑战，全面推动大保护，实现长江经济带绿色开展。二、指导思想、原那么和目标一指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体总体布局和协调推进“四个全面战略布局，结实树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，坚持生态优先、绿色开展，以改善生态环境质量为核心，坚持一盘棋思想，严守资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线，建立健全长江生态环境协同保护机制，共抓大保护，不搞大开发，确保生态功能不退化、水土资源不超载、排放总量不突破、

16、准入门槛不降低、环境平安不失控，努力把长江经济带建立成为水清地绿天蓝的绿色生态廊道和生态文明建立的先行示带。二根本原那么生态优先，绿色开展。尊重自然规律，坚持“绿水青山就是金山银山的根本理念，从中华民族长远利益出发，把生态环境保护摆在压倒性的位置，在生态环境容量上过紧日子，自觉推动绿色低碳循环开展，形成节约资源和保护生态环境的产业构造、增长方式和消费模式，增强和提高优质生态产品供给能力。统筹协调，系统保护。以长江干支流为经脉，以山水林田湖为有机整体，统筹水陆、城乡、江湖、河海，统筹上中下游，统筹水资源、水生态、水环境，统筹产业布局、资源开发与生态环境保护，对水利水电工程实施科学调度，发挥水资源

17、综合效益，构建区域一体化的生态环境保护格局，系统推进大保护。空间管控，分区施策。根据长江流域生态环境系统特征，以主体功能区规划为根底，强化水环境、大气环境、生态环境分区管治，系统构建生态平安格局。西部和上游地区以预防保护为主，中部和中游地区以保护恢复为主，东部和下游地区以治理修复为主。根据东中西部、上中下游、干流支流生态环境功能定位与重点地区的突出问题，制定差异化的保护策略与管理措施，实施精准治理。强化底线，严格约束。确立资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线，制定产业准入负面清单，强化生态环境硬约束，确保长江生态环境质量只能更好、不能变坏。设定制止开发的岸线、河段、区域、产业，实施更严格的

18、管理要求。改革引领，科技支撑。针对长江经济带整体性保护缺乏、累积性风险加剧、碎片化管理乏力等突出问题，加快推进重点领域、关键环节体制改革，形成长江生态环境保护共抓、共管、共享的体制机制。大力推进生态环保科技创新体系建立，有效支撑生态环境保护与修复重点工作。三主要目标到2021 年，生态环境明显改善，生态系统稳定性全面提升，河湖、湿地生态功能根本恢复，生态环境保护体制机制进一步完善。建立和谐长江。水资源得到有效保护和合理利用，生态流量得到有效保障，江湖关系趋于和谐。建立XX长江。水源修养、水土保持等生态功能增强，生物种类多样，自然保护区面积稳步增加，湿地生态系统稳定性和生态效劳功能逐步提升。建立

19、清洁长江。水环境质量持续改善，长江干流水质稳定保持在优良水平，饮用水水源到达类水质比例持续提升。建立优美长江。城市空气质量持续好转，主要农产品产地土壤环境平安得到根本保障。建立平安长江。涉危企业环境风险防控体系根本健全，区域环境风险得到有效控制。到2030 年，干支流生态水量充足，水环境质量、空气质量和水生态质量全面改善，生态系统效劳功能显著增强，生态环境更加美好。四分区保护重点上游区包括、等省市，区域水土流失、荒漠化严重，矿产资源开发等带来的环境污染和生态破坏问题突出，大城市及周边污染形势严峻。应重点加强水源修养、水土保持、生物多样性维护和高原湖泊湿地保护，强化自然保护区建立和管护，合理开发

20、利用水资源，制止煤炭、有色金属、磷矿等资源的无序开发，加大湖库、湿地等敏感区的保护力度，加强云贵川喀斯特地区、金沙江中下游、嘉陵江流域、沱江流域、乌江中上游、三峡库区等区域水土流失治理与生态恢复，推进成渝城市群环境质量持续改善。中游区包括、等省，区域湖泊、湿地生态功能退化，江湖关系复杂，沿江重化工高密度布局，污染重、风险隐患大，局部地区总磷、重金属污染较重。要加强丹江口库区及上游地区、湘资沅中游、赣江中上游等区域的水土流失治理与生态修复，重点协调江湖关系，保护水生生态系统，维护生物多样性，恢复沿江沿岸湿地，确保水质平安，优化和规沿江产业开展，管控土壤环境风险，引导磷矿、有色金属、稀土等资源合理

21、开发。下游区包括、等省市，生态空间破碎化严重，环境容量偏紧，饮用水水源环境风险大。要重点修复太湖等退化水生态系统，强化饮用水水源保护，严格控制城镇周边生态空间占用，深化河网地区水污染治理及长三角城市群大气污染治理。三、确立水资源利用上线，妥善处理江河湖库关系强化水资源总量红线约束，促进区域经济布局与构造优化调整。加强流域水资源统一管理和科学调度，深入开展长江流域控制性工程联合调度。一实行总量强度双控严格总量指标管理。在国务院确定的各省市用水总量控制目标根底上，健全覆盖省、市、县三级行政区域的用水总量控制指标体系，加快完成跨省重要江河流域水量分配方案，将用水总量控制指标分解落实到流域和水源。加强

22、规划和建立工程水资源论证，严格取水许可管理，促进流域经济社会开展与水资源承载能力相协调。到2021 年，长江经济带相关区域用水总量控制在2922.19 亿立方米以；到2030 年，用水总量控制在3001.09 亿立方米以。严格强度指标管理。建立重点用水单位监控名录，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行方案用水管理。健全覆盖省、市、县三级行政区的用水强度控制指标体系。到2021 年，长江经济带万元工业增加值用水量比2021 年下降25%以上。推进重点领域节水。大力推进农业、工业、城镇节水，建立节水型社会。强化农业节水，优化农业种植构造，加快实施大中型灌区节水改造和南方节水减排区域规模化高效

23、节水灌溉行动。推广和普及田间节水技术，开辟抗旱水源，科学调度抗旱用水。到2021 年，农田灌溉水有效利用系数到达0.529 以上。强化工业节水，以、等城市为重点，实施高耗水行业生产工艺节水改造，降低单位产品用水量。完善电力、钢铁、造纸、石化、化工、印染、化纤、食品发酵等高耗水行业省级用水定额。强化城镇节水，以宾馆、饭店、医院等为重点，全面推进城市节水，加快节水型效劳业建立。加快推进城镇供水管网改造，到2021 年，公共供水管网漏损率控制在10%以。地级及以上缺水城市全部到达国家节水型城市标准要求，长三角区域提前一年完成。二实施以水定城以水定产合理确定城镇规模。城镇建立和承接产业转移区域不得突破

24、水资源承载能力。“十三五期间，对、万州等生活需水量增幅较大的市区，要合理控制新城建立规模，有效控制城镇居民用水增量。大幅提升皖江、湘江、贵安、天府、滇中等新区再生水利用水平。加大非常规水源利用，建立海绵城市，将再生水、雨水和微咸水纳入水资源统一配置。严格控制高耗水行业开展。以供给侧构造性改革为契机，倒逼钢铁、造纸、纺织、火电等高耗水行业化解过剩产能，严禁新增产能。加强高耗水行业用水定额管理，严格控制高耗水工程建立。限制、马、等地钢铁行业，、等地造纸行业，、等地纺织行业，、六盘水、等地区火电行业规模。严格控制、等地区的老石化基地以及化工产业园、煤化工产业园的工业用水总量。鼓励沿海城市在电力、化工

25、、石化等行业直接利用海水作为循环冷却水。统筹流域水资源开发利用。、等省市水利根底设施建立要与生态环境保护相协调，落实生态环境保护措施，加快水资源配置工程建立，解决局部地区工程型缺水问题，提升城乡供水保障。努力恢复长江下游地区百湖千田万沟塘的容水纳水能力，加强污水深度处理，加大再生水开发利用力度，促进解决长江口、平原河网等局部地区缺水问题。深化水资源统一调度。按照“兴利服从防洪“电调服从水调的原那么，实施长江流域水库群联合调度。优化水资源配置，优先保障生活用水，切实保障根本生态用水需求，合理配置生产用水。统筹防洪、供水、灌溉、生态、航运、发电等调度需求，优化水库群蓄泄过程，充分发挥三峡、溪洛渡、

26、向家坝、瀑布沟、二滩、构皮滩、亭子口等大型水电设施的防洪、供水和生态综合效益。三严格水资源保护优先保障枯水期供水和生态水量。协调好上下游、干支流关系，深化河湖水系连通运行管理和优化调度，增加枯水期下泄流量，保障生活和生产用水的同时，促进长江干流、鄱阳湖及洞庭湖生态系统平稳恢复。保障长江干支流58 个主要控制节点生态基流占多年平均流量比例在15左右，其中干流在20以上。长江大通断面非汛期生态环境需水量不低于1171 亿立方米。在长江中下游持续异常干旱、大通站流量在1 万立方米/秒以下时，应采取相应措施，缓解咸潮入侵影响。强化水功能区水质达标管理。根据重要江河湖泊水功能区水质达标要求，落实污染物达

27、标排放措施，切实监管入河湖排污口，严格控制入河湖排污总量。实施?长江经济带沿江取水口、排污口和应急水源布局规划?，合理布局调整取、排水口，2021 年底前完成384 个入河排污口整治。四、划定生态保护红线，实施生态保护与修复贯彻“山水林田湖是一个生命共同体理念，坚持保护优先、自然恢复为主的原那么，统筹水陆，统筹上中下游，划定并严守生态保护红线，系统开展重点区域生态保护和修复，加强水生生物及特有鱼类的保护，防外来有害生物入侵，增强水源修养、水土保持等生态系统效劳功能。一划定并严守生态保护红线划定生态保护红线。基于长江经济带生态整体性和上中下游生态效劳功能定位差异性，开展科学评估，识别水源修养、生

28、物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域，划入生态保护红线，涵盖所有国家级、省级制止开发区域，以及有必要严格保护的其他各类保护地等。2021 年底前，11 省市要完成生态保护红线划定，加快勘界定标。严守生态保护红线。要将生态保护红线作为空间规划编制的重要根底，相关规划要符合生态保护红线空间管控要求，不符合的要及时进展调整。生态保护红线原那么上按制止开发区域的要求进展管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。对国家重大战略资源勘查，在不影响主体功能定位的前提下，经国务院有关部门批准后予以安排。对生态保护红线保护成效进展考核，结果纳入生态文明建立

29、目标评价考核体系，作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。建立生态保护红线监管平台，加强监测数据集成分析与综合应用，强化生态状况监测，实时监控人类干扰活动、生态系统状况与效劳功能变化，预警生态风险。二严格岸线保护严格管控岸线开发利用。实施?长江岸线保护和开发利用总体规划?，统筹规划长江岸线资源，严格分区管理与用途管制。科学划定岸线功能区，合理划定保护区、保存区、控制利用区和开发利用区边界。加大保护区和保存区岸线保护力度，有效保护自然岸线生态环境。提升开发利用区岸线使用效率，合理安排沿江工业和港口岸线、过江通道岸线、取排水口岸线。建立健全长江岸线保护和开发利用协调机制，

30、统筹岸线与前方土地的使用和管理。探索建立岸线资源有偿使用制度。三强化生态系统效劳功能保护加强国家重点生态功能区保护。推动假设尔盖湿地、南岭山地、大别山、三峡库区、川滇森林、巴山地、武陵山区等国家重点生态功能区的区域共建，优先布局重大生态保护工程。充分发挥卫星遥感监测能力，强化重点生态功能区生态环境监管，提高区生态环境监测、预报、预警水平，及时、准确地掌握区主导生态功能的动态变化情况。编制实施重点生态功能区产业准入负面清单，因地制宜开展负面清单外的特色优势产业，科学实施生态移民。继续实施天然林资源保护、退耕还林还草、退牧还草、退田还湖还湿、湿地保护、沙化土地修复和自然保护区建立等工程，提升水源修

31、养和水土保持功能。到2021 年，国家重点生态功能区生态环境状况指数EI稳步提升。以长江防护林建立为主体，开展沿江、沿路、绕湖、绕城防护林体系建立，加强绿色通道和农田林网建立，建立长江干流、江淮等支流生态廊道。在重点区域完善防护林体系建立，提高森林生态功能。在、和4 省推进国家公园试点。整体推进森林生态系统保护。继续实施天然林资源保护二期工程，全面停顿天然林商业性采伐。在、等5 省市开展公益林建立。加强国家级公益林和地方级公益林管护，全面实行国有天然林管护补助政策，对自愿停顿商业性采伐的集体和个人给予停伐奖励补助资金。加强新造林地管理和中幼龄林抚育，优化森林构造，提高森林覆盖率和质量。加大河湖、湿地生态保护与修复。加强河湖、湿地保护，严禁围垦湖泊，强化高原湿地生态系统保护，提高自然湿地面积、保护率。组织开展长江经济带河湖生态调查、XX评估，加强洞庭湖、鄱阳湖、三峡水库等重点湖库生态平安体系建立。继续实施退田还湖还湿，采取水量调度、湖滨带生态修复、生态补水、河湖水系连通、重要生境修复等措施，修复湖泊、湿地生态系统。通过退耕牧还湿、河岸带水生态保护与修复、湿地植被恢复、有害生物防控等措施，实施湿地综合治理，提高湿地生态功能。以南水北调东线清水廊道及周边湖泊、湿地为重点，建立江淮生态大走廊。加强草原生态保护