公路工程概算、预算编制办法和配套定额使用现状调研报告.doc

1、公路工程概算、预算编制办法和配套定额使用现状调研报告贵州省交通建设工程造价管理站2013年4月目录一、任务来源二、调研的组织情况（一）调研组织方式（二）参加单位与人员（三）反馈情况及分析1、来自建设单位2、来自设计和监理单位3、来自造价咨询和施工单位（四）调研情况小结三、07定额在本地区公路建设中的执行情况四、07定额在执行中存在的问题及成因分析（一）编制办法1、项目管理专业化对公路建设费用影响的分析2、发展理念人本化对公路建设费用影响的分析3、工程施工标准化对公路建设费用影响的分析4、管理手段信息化对公路建设费用影响的分析5、日常管理精细化对公路建设费用影响的分析6、“编办”在使用过程中存在

2、的其它问题（二）基础定额1、模板摊销次数2、机械台班定额3、沥青混合料压实干密度4、沥青混凝土路面参考配比表5、锚索附属工程量五、贵州省在07定额修订中已开展的工作1、喀斯特灌木护坡2、隧道锚3、钢桥面铺装4、钢筋混凝土箱型拱桥定额六、07定额修订建议七、完善公路工程计价依据的相关建议八、结语一、任务来源2013年1月18日，交通运输部路网监测与应急处置中心下发了关于开展对公路工程概算预算编制办法和配套定额使用现状进行调研的通知（交路网201311号），就开展公路工程07定额的修订展开调研。作为贵州省交通工程造价管理的专业机构，对此高度重视，按通知精神，在广泛征求各级公路管理部门、机构及公路工

3、程设计、施工、监理、项目建设管理单位、质量（安全）监督机构、造价咨询单位等的意见和建议的基础上，组织本单位技术人员对07定额使用过程中发现的问题进行了探讨，并根据近几年造价审查成果进行系统的整理和分析，形成调研报告。二、调研的组织情况（一）调研组织方式由于此次调研的内容涉及到公路工程造价体系的各方面，我站组织全站技术人员积极参与，针对调研内容，确定了调研对象，对基础定额部分制订了相应的表格，与文件一起发至各受访单位。（二）参加单位与人员单位名称人员单位性质备注贵州省交通建设工程造价管理站束懿造价管理机构组织调研张胜林杨新周静李奎张领先车正伟王朝阳张珍珍安志静张星董天镁贵州省交通建设工程质量监督

4、局质量（安全）监督机构受访对象贵州高速公路开发总公司建设单位贵州省公路局贵州省高速公路建设管理办公室贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司设计单位中交公路规划设计院有限公司贵州分公司贵州桥梁设计院贵州交通建设咨询监理有限公司监理单位贵州科达公路工程监理咨询有限公司贵州陆通公路工程监理有限责任公司北京中交经纬公路造价技术有限公司造价咨询单位贵州省公路工程集团有限公司施工单位贵州桥梁建设集团有限责任公司贵州路桥集团有限公司（三）反馈情况及分析1、来自建设单位单位名称反馈情况采纳情况备注贵州省公路局反馈了“公路工程07定额修订建议表”采纳关于“SNS主动防护网、SNS被动防护网、缆索护栏”的建议遵

5、义高投反馈了“公路工程07定额修订建议表”采纳了关于“抗滑桩”的建议毕生项目办反馈了“公路工程07定额修订建议表”拱箱预制安装工艺较少使用，逐渐被淘汰，未采纳贵州高速公路开发总公司项目管理机构织纳项目办提出了溶洞回填，有适用定额，未采纳仁赤项目办反馈了“公路工程07定额修订建议表”采纳了关于“石方冷开挖”的建议；瓦斯隧道定额的建议未采纳，我站正在编制过程中贵州省高速公路建设管理办公室项目管理机构2、来自设计和监理单位我站未收到反馈意见。3、来自造价咨询和施工单位单位名称反馈情况采纳情况备注北京中交经纬公路造价技术有限公司反馈了“公路工程07定额新增项目信息表”“公路工程07定额修订建议表”收集

6、的是其它省的信息，未采纳采纳了关于定额修订的6条建议“新增项目信息表”拟提供我站已完成和在在编制的定额贵州桥梁建设集团有限责任公司反馈了“公路工程07定额修订建议表”采纳了关于定额修订的16条建议贵州路桥集团有限公司反馈了“公路工程07定额修订建议表”反馈了“基础定额调查表”采纳了关于定额修订的6条建议样本数量不够，暂不采纳，留存基础定额部分拟提供我站近年来收集整理的沥青混凝土配合比等零星材料（四）调研情况小结1、调研时间较短（2013年1月3月），且正处于春节放假期间，反馈信息量有限。2、设计和监理单位本是造价管理体系主要环节和力量，未能收到其反馈意见，从一个侧面反应了公路建设市场化大潮中，

7、设计和监理单位对公路工程造价的漠视，以及公路工程造价管理的尴尬境地。3、综合受访对象反馈的意见，以我站近年来造价审查的成果，补充定额的编制，基础定额数据的收集以及对贵州省公路建设发展状况的研究和分析，形成本调研报告。三、07定额在本地区公路建设中的执行情况根据我站2010年以来审查和收集的贵州省高速公路项目各阶段的造价数据，对比各项目的初步设计概算与工程可行性研究估算、施工图预算与概算，（工程决算资料较少，故未进行决算与概算对比），具体情况见下表“07定额在贵州省公路建设项目执行情况一览表”。从表中所列数据来看，35个项目中，28个项目概算控制在估算的10%以内、预算未超出概算，符合国家公路工

8、程建设投资控制的相关规定，总体来说07定额在贵州省公路建设项目执行情况较好。另外7个项目的具体情况如下：1、贵州省黎平至洛香高速公路，预算较概算增加7.82%，其原因主要是预算材料价格上涨造成的。2、大兴至思南高速公路，概算较工可增加18.21%，主要是概算政策性调整增加10.6亿。3、思南至遵义高速公路，概算较工可增加12.95%，主要是概算政策性调整增加11.34亿。4、贵州省六盘水至盘县高速公路，预算较概算增加5.44%，主要原因是施工图设计方案变化(特大桥桥型变化、隧道长度及围岩类别改变、管理养护房屋 ）和政策性增加（征地补偿费用增加）造成的。5、仁怀至赤水高速公路，概算较工可增加12

9、.26%，其原因主要是预算材料价格上涨造成的。07定额在贵州省公路建设项目执行情况一览表序号项目名称工可批复金额（亿元）概算批复金额（亿元）预算批复金额（亿元）概算较工可增减金额（亿元）概算较工可增减比例预算较概算增减金额（亿元）预算较概算增减比例1贵州省黎平至洛香高速公路30.9734.0236.683.059.85%2.667.82%2贵州省余庆至凯里（含施秉支线）高速公路77.184.6283.227.529.75%-1.40-1.65%3贵阳东北绕城高速公路尖坡至小碧段改建工程65.6371.465.838.88%4贵州省贵阳至惠水高速公路33.5836.8636.743.289.77

10、%-0.12-0.33%5遵义北环（檬梓桥至乐理段）高速公路2425.6425.331.646.83%-0.31-1.21%6贵州省沿河至榕江高速公路沿河至德江段101.99106.784.794.70%7毕节至威宁高速公路86.4489.7889.703.343.86%-0.08-0.09%8黔西至织金高速公路26.5429.1428.122.609.80%-1.02-3.50%9安顺至普定高速公路3030.0729.110.070.23%-0.96-3.19%10惠水至兴仁高速公路140.56152.03148.5711.478.16%-3.46-2.28%11晴隆至兴义高速公路48.95

11、50.0549.471.102.25%-0.58-1.16%12大兴至思南高速公路123.9146.46143.0122.5618.21%-3.45-2.36%13思南至遵义高速公路105.9119.61114.1413.7112.95%-5.47-4.57%14贵州省余庆至安龙高速公路凯里至雷山段2424.810.813.37%15贵州省绥阳至遵义高速公路18.618.7218.710.120.65%-0.01-0.05%16贵州省三穗至黎平高速公路92.3101.3297.769.029.77%-3.56-3.51%17遵义北环（青山至檬梓桥）高速公路24.5525.1625.110.61

12、2.48%-0.05-0.20%18贵州省六盘水至盘县高速公路6470.1974.016.199.67%3.825.44%19贵州省务川至正安高速公路45.2748.593.327.33%20贵州省铜仁至大龙高速公路37.3536.8336.29-0.52-1.39%-0.54-1.47%21贵州省驾欧至荔波高速公路22.824.9622.902.169.47%-2.06-8.25%22瓮安至马场坪高速公路44.448.293.898.76%23仁怀至赤水高速公路131143.26143.8212.269.36%0.560.39%24麻尾至驾欧高速公路14.6214.53-0.09-0.62%

13、25思南至剑河高速公路123.78134.91133.4911.138.99%-1.42-1.05%26望谟至安龙高速公路55.961.405.509.84%27凯里至羊甲高速公路38.8541.7939.892.947.57%-1.90-4.55%28贵州省六盘水至镇宁高速公路六枝至镇宁段30.532.682.187.15%29织金至纳雍高速公路61.466.495.098.29%30贵州省六盘水至镇宁高速公路六盘水至六枝段55.4762.587.1112.82%31清镇至织金高速公路48.550.952.455.05%32毕节至都匀高速公路125141.3716.3713.10%33毕节至生机高速公路57.6367.459.8217.04%34汕昆高速板坝至江底段8592