党风廉政建设监督员经验交流会领导讲话.docx

1、党风廉政建设监督员经验交流会领导讲话党风廉政建设监督员经验交流会领导讲话尊敬的各位党风廉政建设监督员、同志们：今天，我们在这里召开xx党风廉政建设监督员座谈会，主要是向各位监督员介绍中国共产党xx第十四次代表大会以来，我旗党风廉政建设和反腐败工作的主要做法和成效，听取各位监督员的建议，诚挚地请各位监督员对我旗纪检监察工作提出宝贵意见。XX年5月份以来，在旗委和上级纪委的坚强领导下，新一届纪委常委班子圆满承载了业已形成的工作格局，团结带领全旗广大纪检监察干部，恪尽职守、开拓奋进，勇于探索、大胆实践，全面落实党风廉政建设责任制，不断研究创新工作体制和机制，深入开展农村基层党风廉政建设，扎实构筑惩防

2、体系，党风廉政建设和反腐败工作取得了突破性进展，为全旗经济社会又好又快发展提供了坚强保证。XX年，xx纪委监察局荣获了全区纪检监察系统先进集体称号，并且继续保持了市纪委工作目标考核全市第一的优秀业绩，这也是连续获得第一名的第九个年头。XX年6月18日至20日和9月4日至6日，先后成功承办全区农村牧区集体“三资”清理登记工作现场会和旗市区纪委书记会议暨全市纪检监察系统第九届“正气杯”乒乓球赛，这两个会议和一个赛事均办出了特色和水平，办出了xx的面貌和风采，所有程序、过程和细节得到与会者“近乎完美”的高度评价。会后我们相继接待了通辽、赤峰、兴安盟和市内20多批次参观学习考察团，我又在自治区纪委在包

3、头召开的全区纪检监察系统党风建设工作座谈会上做了大会发言，介绍xx农村党风廉政建设，重点是“三资”清理登记监管工作经验；在阿拉善盟举办的西部七盟市乡镇纪委书记培训班做了关于我旗“三资”管理及乡镇、村党风廉政建设工作做法的专题讲座。下面，我把这段时间的纪委总体工作梳理、盘点，为全旗工作大局所做的努力给各位监督员做以汇报，以利于大家了解情况，把握脉络，深入体察民情和基础，为纪委下步工作提供有价值、可借鉴的信息。一、围绕中心、服务大局，全力助推全旗经济社会发展紧紧围绕科学发展和加快转变经济发展方式，毫不动摇地坚持党的路线方针政策，更加紧密地贴近旗委政府中心工作，强化对旗委、政府各项重大决策部署贯彻落

4、实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保政令畅通。一是做好对那xx镇新区建设土地收储项目核实工作，去年对那xx镇、新发乡、向阳峪镇土地收储协议补偿款超50万元的49户土地进行面积核实，今年又对11户收储土地进行核实，有效保证了那xx镇西扩战略土地收储项目的全面完成。二是做好对危房改造项目的检查验收监督工作，完成了对XX年6个乡镇978户和XX年10个乡镇1125户农村危房改造工程的检查验收，重点核查了相关手续、房屋建设及拨付补助资金情况，对发现的问题都及时进行了整改纠正。三是做好化解乡村公益性债务监督工作，认定乡村债务408笔，债务总额1， 万元，涉及9个乡镇76个行政村，被认定债务已

5、全部录入国家清理化解其他公益性乡村债务监管系统。四是做好新增国有土地调查工作。按照旗委、政府统一安排，旗纪委负责完成了对查巴奇乡新增国有土地调查，共核实新增耕地29380亩，收缴费用250万元。五是监督并参加打击毁林、毁草开荒工作，在今年“ ”专项行动中，对在XX年至XX年毁林、毁草开荒或在承包“五荒”资源内开荒的对象予以处罚，并责令限期恢复植被。六是按照旗委、政府加快推进社会主义新农村建设的整体要求和部署，旗纪委牵头，组织引领工作队7个成员单位，帮助霍尔奇镇莫尔顶村科学谋划发展思路，争取项目9个，意向资金120余万元。七是认真开展那xx镇内环境卫生和违章建筑彻底整治监督检查工作，共实地检查1

6、6次，督促整改问题37个，有力地推动了整治专项工作的深入开展。八是组织协调监督职能部门认真开展建设项目缴纳土地出让金核实工作，对33家企业和个人共64个项目的用地情况分四种类型进行了核实，核缴土地出让金 万元。认真督促有关部门全力履职，做到土地出让金应缴尽缴。二、立足实际、勇于探索，基层党风廉政建设实现重大突破（一）深入推进农村党风廉政建设。按照区、市两级农村党风廉政建设相关文件要求，结合xx农村实际，制定印发了XX年xx农村党风廉政建设的实施意见和工作推进表，全面加强了对农村基层党员干部的管理和监督，着重解决农民身边的腐败问题，有力推动了新农村建设健康和谐发展。1、继续严格监督管理，促使各村

7、纪检委员作用发挥平衡。去年以来，我们深入探索实践，不断提供有效载体，搭建工作平台，从选拔、教育、管理、考核、激励几个环节入手，形成了一整套成熟的管理机制和工作运行机制。XX年，有89个村纪检委员提高了工资标准，最高工资为6000元。注重从纪检委员中培养选拔农村基层组织骨干，已先后有31名村纪检委员被选拔到村书记或村主任岗位，目前，村纪检委员工作积极性高涨，各乡镇对纪检委员重视程度进一步提高。另外，为有效解决村纪检委员监督阻力大、集中汇报难等问题，创新建立“村级纪检工作协作区”制度，将各村划分为若干个村级纪检工作协作区，通过对村级纪检工作力量的整合，实现协同作战、共同促进提高，进一步增强了村级纪

8、检组织开展工作、实施监督的能力。建立完善工作运行、经费保障等各项制度，最大限度地发挥乡镇纪委和村级纪检委员的职能职责作用。据粗略统计，两年来，全旗村纪检委员走访党员、群众1XX余户，为群众代办事项560余件；监督审核村集体资金980万元，纠正不合理开支 万元；对32项农村集体资产的出售、租赁和8万亩农村集体资源的转让、发包进行了全程监督，涉及金额达550余万元；协助转化上访老户20人，排查矛盾化解纠纷840余起，在有效化解农村基层矛盾，维护农村社会发展稳定方面发挥了重要作用。还涌现了向阳峪镇村纪检委员张启明舍己救人、英勇牺牲的感人事迹和英雄壮举。2、强力推进“三资”监管，全面提升农村事务规范化

9、管理水平。XX年以来，委局把推进农村“三资”监管工作作为重中之重，牵头抓总，调动各方力量，发挥好组织协调作用，通过不懈努力，现已取得了丰硕成果，书写了纪检监察工作浓墨重彩的一笔，对于全旗农村管理、社会稳定、经济发展进步有着重要意义。一是超前谋划，科学启动，为“三资”监管工作开展打下坚实基础。旗纪委组织各乡镇纪委书记和农经人员赴齐齐哈尔市依安县、克山县考察学习农村“三资”监管工作，取得了重要考察成果。深入学习贯彻区、市两级会议和文件精神，制定印发了xx进一步推进农村“三资”监管机制落实实施方案（阿纪发XX13号），明确了各项工作任务的具体标准、完成时限、责任部门及责任人，保证了各乡镇“三资”监管

10、工作平稳快速推进。二是强化领导和组织保障，高质超前完成“三资”清理登记工作。在旗委、政府高度重视和统一领导下，由纪委牵头抓总、各部门分工负责，投入2800余人，采取“四边、四同步、三同时”工作法，严格把握清查、登记、公示、确认、入账、处理等六个环节，历时五个月完成了自治区要求两年完成的工作任务，建立“三资”台账9大类、2320册、 万页，并将有关账目数据输入数据库，进行动态管理，实现了“资金总量清、资产价值清、资源分布清、管理运行清、使用处置清”的“五清”目标。为切实掌握全旗农村“三资”分布和存量情况，还自我加压，在清理登记工作中直接清理登记到户，建立户资源登记卡60632份。三是构建科学、规

11、范的运行机制，全面加强“三资”监管。首先，搭建代理服务平台抓载体。投资1190万元，按照“七有”（有工作机构牌子、有独立的办公室、有具体工作人员、有必备的办公设施、有统一的“三资”管理软件、有工作流程和经费保障、有完善的工作制度）标准，在全旗各乡镇建立了社会管理服务中心，推行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”工作模式，并将20余项涉农事务纳入中心集中受理，减少办理环节，提高办事效率。其次，规范委托代理程序抓管理。进一步深化“村财民理乡（镇）代管”机制，在坚持“五权”不变和民主自愿原则的基础上，全旗148个村与11个乡镇社会管理服务中心签订了委托代理服务协议书，把财务账目、“三

12、资”管理台账全部移交社会管理服务中心“三资”监管平台，实行委托代理。再次，健全工作流程抓处置。制定了农村经济委托代理、资产资源监管、委托招投标三个工作流程，保证“三资”监管操作阳光化、处置市场化、管理透明化。四是构建管理长效机制，健全制度、堵塞漏洞。出台了关于进一步加强农村集体资金资产资源监管工作的实施意见，建立民主理财监督制度、资产资源监管制度、委托招投标制度、“三资”监管责任追究制度等，强化监督管理，为加强农村“三资”管理提供了纪律保障。五是构建科技监管机制，开通网络、提升水平。投资50万元，在全区率先研发了以旗领导小组为中枢、乡镇社会管理服务中心为主体、村民即时查询的“旗级监控、乡镇监管

13、、村级公开”三级电子网络监管系统，将全旗148个村全部纳入网络监管系统，实现了旗、乡、村三级资源共享、信息互通。目前，全旗11个乡镇社会管理服务中心分别安装了电子显示屏、电子触摸屏，配备了电脑、打印机、复印机等设备84台套，群众通过触摸自助查询系统了解“三资”监管情况，点击率日均达到130余人次。在旗纪委和旗农经站设立了终端监控“窗口”，对村级土地流转、资产资源承包租赁等重大事项即时公开、动态管理，实现了制度防腐与科技防腐的有机统一。建立健全了微机管理与软件维护、病毒防护、电算化档案管理等制度，明确软件管理员、操作员、审核员工作职责，实行专机专用、专人专管，实现了“三资”监管办公自动化、公开经

14、常化、监督动态化。3、实行村民代表会议“常设制”，有力推进农村民主进程。凡是涉及村里发展规划、大额资金收支、集体资产资源处置、公益事业建设、村民投资投劳等关乎村民切身利益事项，即村级“三重一大”项目，全部由村民代表大会决定，保证了广大村民知情权、参与权、决策权、监督权、评判权等民主权力的落实。通过一年多的运行，已逐步形成了“村党支部领导、村民代表会议决定、村委会执行、村民监督委员会监督”的村级事务决策权、执行权和监督权相互分离、互相制约的村民自治模式。XX年至今，通过村民代表会议“常设制”民主决策174项，否决不合理议题12项，监督委员会监督重大村务实施210余项，提出工作意见、建议43条，在

15、推进农村民主化进程中发挥了重要作用。还对“常设制”进行了细化延伸，在向阳峪镇试点实行“村级重大事项村民实名表决制”，更好地保障了村民权益。（二）全面优化科局党风廉政建设工作。在旗委政府的大力支持下，两年增设派驻机构13个，纪检组长13人，将派驻科局的纪委或纪检组增加至27个，派驻率达到了84%。重新理顺全旗九大科局党委纪检组织职能关系，新增7名专职纪委书记，使原来由党委书记兼职全部转变为专职纪委书记主持纪检工作，领导体制得到进一步优化。从而，在全旗形成了由委局机关、科局派驻纪委（纪检组）、乡镇纪委、村党支部纪检委员四个层面组成的纪检监察组织网络，为推进全旗党风廉政建设和反腐败工作打下了坚实的组

16、织基础。创新实行“分散办公、集中使用”工作机制，这是xx探索开拓科局纪检监察工作新局面的务实之举。各科局（部门）纪检人员在认真开展好本部门、本单位纪检监察基础业务工作的同时，无条件的参加旗纪委开展的专项检查、执法监察、行风评议、查办案件等集中式工作，整合资源，形成工作合力，从而改变科局纪检组织监督软弱或流于形式的被动局面。自启动这项机制以来，旗纪委共组织科局纪检人员“集中使用”24次，抽调人员104人（次），均起到了良好的预期效果，尤其是在今年筹备两个会议和一个赛事工作中，再一次展示了全旗纪检监察系统求实奋进的团队精神。三、重点突出、全面推进，惩防体系构建取得重要进展在整体推进教育、制度、监督

17、、纠风、惩治等惩防体系建设各项工作的基础上，重点在风险防控机制的建立上狠下功夫，加大督查力度，加强分类指导，惩防体系框架已基本建成。更加注重宣传教育，建立健全预防机制。充分发挥“大宣教”格局优势，针对不同教育对象，采取“菜单式”服务，不断优化宣教载体，丰富宣教形式，积极开展廉政文化“六进”活动。通过下乡巡讲，发送廉政短信、宣传单和挂历，制作大型宣传图版，开展主题实践活动等途径，开展异彩纷呈的宣教活动；在建党90周年之际，举办了由旗委常委、纪委书记主讲的反腐倡廉形势专题报告会；不断加强廉政教育基地建设，充分发挥党风廉政文艺业余宣传队作用，教育的针对性和实效性明显增强。对外宣传力度不断加大，XX年

18、至今，发表国家级稿件85篇，自治区级4篇，市级5篇，拍摄“三资”工作专题片1部，廉政文艺专场演出16场，制作“纪检风采”折页500份，营造了浓厚的廉政文化建设氛围。更加注重制度建设，建立健全约束机制。根据五年规划、实施意见有关要求，建立了任务台账，通过加强协调、开展督查，切实将党风廉政建设责任制落到了实处；注重惩防体系行业构建，督促全旗有关执法执纪、行政审批等权力运行的重点部门，制定了行业构建的具体实施办法，推进制度的改革创新，认真查找确定廉政风险点，并有针对性的完善相关制度措施进行防范。对50余项反腐倡廉制度进行了修订完善，对10项制度予以废止，最大限度地减少了以权谋私、权钱交易问题的发生。

19、更加注重监督检查，建立健全监督机制。一是加强对选人用人的监督。今年，旗委共提拔、调整使用干部34名，纪委书记均参加了会前酝酿，旗纪委出具廉政鉴定，有效地保证了选人用人的严肃性。制定了关于村“两委”换届选举中拉票贿选行为的责任追究办法，健全快速反应机制，保证了村党支部换届工作风清气正、平稳顺利完成。二是深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。严格按照自治区、市XX年工程建设领域突出问题专项治理工作要点要求，制定了工作推进方案，组织有关部门针对关键环节和重点部位进行自查自纠，对相关部门自查自纠情况开展3次检查，对发现的19个问题，责成整改纠正。三是认真开展了扶贫、教育、医疗卫生专项资金立项监察。

20、成立了3个督察组，对XX年以来的财政扶贫资金1，185万元，教育专项经费9，517万元，医疗卫生专项资金6，150万元的使用情况进行监督检查，目前正有序进行中。四是严格组织专项检查。按照市监察局统一部署，全旗公安交警系统开展了行政执法公信力建设专项行动、交通、路政部门中行政执法公信力建设专项行动、矿产资源开发监督检查专项行动和工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理等四项工作。五是其他多项监督扎实开展。对各行政事业单位资产处置进行监督，对两起违规处置的95万余元资产严格归位，并对责任人进行处分。监督政府采购259次，累计节约资金1007万元，节约率达 %。更加注重案件查办，建立健全惩

21、处机制。实行领导包案、全员办案工作机制，重要案件领导亲临一线协调指挥。基层办案执行“一案三把关”审核机制，完善优质案件评比制度，确保案件质量。严格履行办案程序，做到了依法依纪、安全文明办案。去年至今，全旗纪检监察机关共受理信访举报206件（次），初核135件，立案49件，为国家和集体挽回经济损失170多万元。更加注重维护群众利益，建立健全纠风机制。立足于建立纠风工作长效机制，将加强政风行风建设与坚决维护群众利益及防治腐败有机结合起来。一是创新纠建载体，监督更加直接有效。为了更能直接表达群众诉求、加强政府部门和公共服务行业与社会各界双向沟通，旗纪委6月份在电视台开办了阿荣风纪电视专栏节目，已播放

22、18期，社会反响强烈，取得了良好的效果。二是实行跟踪问效，民主评议更加公开透明。纠风办对XX年民主评议政风行风中群众提出的70余条建议和意见，进行认真梳理，向相关的38个部门下达了限期整改督办通知单，要求向干部职工通报情况，整改纠正，整改情况及结果通过“阿荣风纪”栏目向社会公开，提高了各部门政风行风建设水平。三是健全考评机制，内部监控更加扎实严密。下发了XX年度全旗民主评议政风行风工作综合考评方案，将民主评议政风行风结果列入各部门领导班子实绩考核目标中，实行一票否决，极大增强了各部门主动抓政风行风建设的主动意识。四是及时就群众反应强烈的不正之风开展专项治理。继续纠正医药购销及医疗服务中的不正之

23、风，加强医院医德医风建设。在旗直医疗单位开展了问卷调查活动，卫生行业作风明显好转。积极开展出租车专项治理工作，查扣非法营运车辆36台次，非法交易38起，处罚金额 万元，维护了合法经营者的利益。严厉查处打击假冒伪劣农资产品的坑农害农违法违规经营行为。开展了“小金库”专项治理工作，纠正违规违纪金额 万元。对自学考试、高考、中考进行了有效监督，实现阳光考试和平安考试。更加注重廉政风险防范，建立健全源头治腐机制。以惩防体系建设为主线，以规范权力运行为核心，以关键岗位为重点，以风险管理和预警监控为手段，通过对腐败问题易发多发领域、部位、环节和岗位廉政风险的排查，确定重点防范环节，制定和实施相应的预警防控

24、措施，健全完善各项制度和机制，最大限度地减少腐败行为，努力构建覆盖全面、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控体系。研究制定了xx廉政风险防控机制建设实施方案（试行），在全旗各乡镇、各部门、各行业及所有党员干部中，对具有行政审批权、行政执法权、人事干部管理权的部门和涉及人、财、物管理等重点岗位、关键环节岗位人员，分阶段、按步骤进行风险排查。目前，全旗各部门单位均已基本完成风险排查、评估工作，并有针对性的制定了防控措施。四、深入开展机关纪律作风建设，行政效能建设实现质的飞跃我旗严格按照市委相关要求，建立组织、细化方案，广泛征求意见，认真整改问题。旗委、政府及“活动”单位走访基层达2700人次

25、，召开不同层面的座谈会186次，参会人数达6570人次，发放征求意见表11820份，收回11247份，征求意见和建议196条，全部整改完毕。重点开展了“风纪行动”专项检查，共查处违反工作纪律的干部职工5名，辞退工作人员1名，涉及机关单位4个，进一步增强了干部遵守纪律的自觉性。经过培树总结，编制完成xx机关纪律作风建设行为规范，打造典型标杆单位2个，形成有宣传推广价值的典型材料6篇，发表国家级稿件2篇，呼伦贝尔电视台“绿野长风”栏目录制1部专题片并播放。在全市“两项活动”表彰大会上，xx被授予先进集体荣誉称号。1012月份，我们将按照上级纪委部署和旗委中心工作，继续以加强农村“三资”监管为核心，

26、深化基层党风廉政建设；以风险防控为重点，扎实构建符合农区实际、兼具本旗特色的惩治和预防腐败体系，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全面完成年初既定目标，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。重点一是采取更加有力的措施，全面提升“三资”监管服务工作水平。通过召开现场会，xx“三资”工作已经由清理登记上升到有效监管、发挥作用的新阶段。下步我们工作的着力点：一要不断加大硬件投入力度，使网络监管更加科学。二要配齐配强大厅工作人员，加强业务培训，提高工作人员综合素质。三是要强化常规管理和后续监管。要求各乡镇及时进行账务处理，做到日清月结。四是要强化监督，严肃追究违反农村“三资”监管规定行为，以严明的

27、纪律要求保证“三资”监管工作健康运行。重点二是推行“村级重大事项村民实名表决制”，强力推动农村民主进程。依据相关政策法规，深入调研和总结试点向阳峪镇经验的基础上，在全旗推行“重大事项村民实名表决制”工作机制，将村民代表大会“常设制”进行细化和延伸，最大限度保障农民权益。重点三是实行“村级纪检工作协作区制度”，促使村纪检委员作用进一步发挥。推广亚东镇经验，要求各乡镇成立村级纪检工作协作区领导小组，统一组织领导协作区制度的落实和推进；研究相关的推进措施和工作制度，选派精干力量协调指导有关协作区的分布、管理、业务开展、考核等，最大限度地发挥乡镇纪委和村级纪检委员的职能职责作用。重点四是加强对部门纪检

28、组织领导，切实加大对部门权力的监督力度。要根据工作职能需要，制定派驻（出）机构的干部管理、工作程序、业务联系、年度考核等相关工作制度，使派驻（出）机构最大化发挥监督职能作用，确保驻在部门和所属系统党风廉政建设和反腐败工作取得成效。继续健全科局（部门）纪委“分散办公、集中使用”工作机制，使这一创新性做法的优越性进一步凸显。完善督促检查机制，加强对部门纪检工作的监督检查，最终打造一支全区一流的派驻纪检监察队伍。重点五是扎实构建具有特色的惩治和预防腐败体系，确保各项任务高标准完成。XX年是全面落实中央关于惩防体系五年规划的最后一年，也是最为关键的一年。督促各乡镇、各部门对照工作规划和任务台账，逐项盘点梳理所承担的任务完成情况，将取得的成功经验总结好、运用好、发展好。旗纪委将加大监督检查力度，加强分类指导，确保工作规划提出的各项任务高标准完成。继续加强反腐倡廉教育，筑牢党员干部思想道德防线；继续加大案件查办工作力度，有效遏制腐败行为；抓好制度完善和执行，不断提高反腐倡廉制度化水平；逐步构建廉政风险防控机制，着力规范领导干部的用权行为；完善监督措施，全面提升监督的整体效能；精心组织实施，深入开展加强机关纪律作风建设活动，全力打造风清气正、纪律严明、和谐高效的政务环境；建立纠建并举的纠风长效机制，切实维护广大群众利益。