中国宏观经济政策汇总.docx

1、中国宏观经济政策汇总2010年中国宏观经济政策汇总一月央行部署2010年工作:继续实施适度宽松货币政策央行工作会于1月5日至6日召开确定2010年工作的总体要求是,保持货币政策的连续性和稳定性,继续实施适度宽松的货币政策,着力提高政策的针对性和灵活性,支持经济发展方式转变和经济结构调整,推动金融改革,加快金融创新,切实维护金融稳定,防范系统性金融风险,全面提升金融服务水平,完善人民银行系统自身建设,更好地履行中央银行职责1月8日中央政治局会议研究推进西藏跨越式发展会议强调,坚持走有中国特色西藏特点的发展路子,以经济建设为中心,以民族团结为保障,以改善民生为出发点和落脚点,紧紧抓住发展和稳定两件

2、大事,确保西藏经济社会跨越式发展1月10日召开全国财政工作会议:确定今年财政政策方向财政部部长谢旭人在1月10日召开的全国财政工作会议上透露,今年拟安排中央政府公共投资9927亿元,比2009年9080亿元的预算高出了9.3%,积极的财政政策将继续助力经济发展1月10日国务院出台房市11条:二套房首付不得低于40%国务院办公厅出台11条措施,明确规定对已利用贷款购买住房又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人配偶及未成年子女),贷款首付款比例不得低于40%1月12日央行宣布18日起上调存款准备金率0.5个百分点中国人民银行决定,从2010年1月18日起,上调存款类金融机构人民币存款准备

3、金率0.5个百分点为增强支农资金实力,支持春耕备耕,农村信用社等小型金融机构暂不上调1月14日国土资源部发布通知:经适房廉租房用地比例不得低于70%国土资源部下发通知,规定城市申报住宅用地的,经济适用住房廉租住房和中低价位中小套型普通商品住房用地占住宅用地比例不得低于70%。1月27日国务院决定成立国家能源委员会国务院办公厅下发通知,决定成立国家能源委员会,为加强能源战略决策和统筹协调,国务院总理温家宝出任主任国家能源委员会的主要职责是,负责研究拟订国家能源发展战略,审议能源安全和能源发展中的重大问题,统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项二月2月9日两部门联合下发海上风电开发建设管理暂

4、行办法从国家海洋局了解到,国家能源局国家海洋局日前联合下发海上风电开发建设管理暂行办法,规范海上风电建设,以促进海域空间资源合理利用,强化海洋生态环境保护,引导海上风电健康持续发展2月12日央行宣布25日上调存款准备金率0.5个百分点中国人民银行决定,从2010年2月25日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点为加大对“三农”和县域经济的支持力度,农村信用社等小型金融机构暂不上调2月24日国务院研究落实重点产业振兴规划国务院总理温家宝2月24日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划会议提出,全面贯彻实施好产业调整和振兴规划,力争在提高产业发展的质量

5、和效益上取得新的突破性进展三月3月1日证监会表示严把房地产企业融资关3月1日证监会商请国土资源部配合,对部分申请IPO和再融资房地产企业中的25个涉嫌违规用地项目进行清查,核查内容包括项目涉及土地的农用地核用和征收土地使用权取得土地出让合同履行国有土地使用证取得动工和开发建设以及转让等情况3月5日发改委表示今年固定资产投资目标增20%国家发改委3月5日表示,2010年将保持合理的投资规模,全社会固定资产投资增长目标为20%其中,房地产发改委并称,今年继续实施4万亿元投资计划,2010年拟新增投资5722亿元,全年共安排中央政府投资9927亿元开发投资增长18%3月10日国土部出台19条4月实施

6、开竣工申报制3月10日,国土资源部出台整治房地产用地的专项文件，全文涉及五个方面,共19条,主要是落实“国11条”精神,增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性,增加保障性为重点的住房建设用地有效供应,提高土地供应和开发利用效率,促进地产市场健康平稳有序运行3月10日银监会发布五大指标触发银行业薪酬下浮3月10日,银监会发布商业银行稳健薪酬监管指引,商业银行全体员工均成为规范薪酬的对象当然,商业银行主要负责人高管人员及对风险有重要影响岗位上的员工,则将实施更为严格的薪酬制度3月26日银监会出新规对非房地产主业央企控制授信3月26日银监会出台规定,国资委公布的78家不以房地产为核心主业

7、的中央企业,以非在建工程为抵押贷款的一切项目将不受理授信申请3月29日银行实行首套房差别化利率:7折利率需首付4成继各银行陆续提高二套房贷利率后,一些银行开始提高首套房的按揭贷款利率,借款人要取得7折贷款利率已属难上加难工商银行表示已于上周五向全国各分行下发通知,取消首套房按揭贷款利率7折优惠。四月4月6日国务院公布九大行业近期淘汰落后产能目标根据中国政府网4月6日公布的国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知,在电力煤炭钢铁水泥有色金属焦炭造纸制革印染等行业淘汰落后产能4月7日国资委表示年底前至少27家央企将被整合重组国务院国资委4月7日表示,到今年年底,中央企业总数将调整到80-100户

8、现有的127户中央企业中,将至少有27户会被整合和重组4月8日金融支持政策出台填补文化产业发展短板财政部中国人民银行文化部等九部门联合制定的关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见4月8日正式发布,指导意见要求通过创新信贷产品完善授信模式培育保险市场实施文化产权评估交易等具体举措,加大金融对文化产业发展的支持力度4月13日国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见发布意见鼓励外资以参股并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组;支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票发行企业债和中期票据,拓宽融资渠道,稳步扩大在境内发行人民币债券的境外主体范围4月14日国务院常务会:贷款买二套房首付不得低

9、于50%国务院总理温家宝4月14日主持召开国务院常务会议,会议确定了对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%。4月16日银监会:动态差别化管理个人房贷款银监会有关负责人4月16日表示,为配合国务院整顿房地产市场秩序,促进市场健康发展,银监会加强对各类房地产贷款行为规范的监管,要求银行业金融机构防范房地产信贷业务各类风险,实行动态差别化管理的个人住房贷款政策4月17日国务院发布通知坚决遏制部分城市房价过快上涨国务院4月17日发出通知,要求抑制不合理住房需求增加住房有效供给加快保障性安居工程建设加强对房

10、地产开发企业购地和融资的监管等措施4月28日国务院确定今年经济体制改革9大任务国务院总理温家宝4月28日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见会议确定了鼓励非公有制经济发展和深化国企改革等九项2010年重点改革任务五月5月2日央行宣布10日起上调存款准备金率0.5个百分点中国人民银行5月2日宣布,从5月10日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,农村信用社村镇银行暂不上调这是央行年内第三次上调存款准备金率5月5日国务院召开节能减排工作会议:动员和部署加强节能减排工作国务院5月5日召开全国节能减排工作电视电话会议,动员和部署加强节能减

11、排工作国务院总理温家宝作了重要讲话,强调确保实现“十一五”节能减排目标5月13日国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见出台“新36条”明确提出,将进一步拓宽民间投资的领域和范围,鼓励和引导民间资本进入基础产业基础设施市政公用事业政策性住房建设社会事业金融服务商贸流通国防科技工业等5月13日发改委等10部门发文要求抑制钢铁等行业产能过剩和重复建设发改委等10部门公布了关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见,要求全国各地加快推动结构调整,坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设,引导新兴产业有序发展5月17日中央召开座谈会:一揽子政策强力推动新疆加快发展中共中央国务院召开

12、的新疆工作座谈会，决定在新疆率先进行资源税费改革;对困难地区符企业给予所得税优惠；“十二五”期间固定资产投资规模翻一番；实施差别化产业政策；拟建设一大批铁路公路和机场项目5月24日国务院批准长三角区域规划:定位亚太地区国际门户依据规划,长江三角洲地区发展的战略定位是:亚太地区重要的国际门户全球重要的现代服务业和先进制造业中心具有较强国际竞争力的世界级城市群发展目标是:到2015年,率先实现全面建设小康社会的目标;到2020年,力争率先基本实现现代化5月24日国土部拟出新规:落实最严格土地管理制度国土部起草关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设用地服务和监管的通知及国土资源行政处罚办法国土部

13、部长徐绍史表示,国土部将积极参与房地产调控,确保保障房用地计划落实5月26日税务总局发布通知:明确土地增值税细节国家税务总局5月26日发布关于土地增值税清算有关问题的通知,明确土地增值税清算过程中若干计税问题将和土地信贷等方面的政策措施一起,形成房地产调控的“组合拳”5月27日工信部提高钢铁水泥等六大重点行业淘汰任务工业和信息化部5月27日向各地方政府下达2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务,要求各地尽快将目标任务分解到地市县和企业,并确保这些落后产能在第三季度前全部关停此次工信部下达给各地的任务是:炼铁3000万吨,炼钢825万吨,水泥9155万吨,电解铝33.9万吨,玻璃648万重量

14、箱,造纸432万吨其中,造纸行业淘汰任务提高近8倍5月31日发改委等11个部门发文推进再制造产业健康发展根据国家发展和改革委员会等11个部门5月31日公布的文件,我国将以汽车发动机变速箱发电机等零部件再制造为重点,把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴机油泵水泵等部件同时,推动工程机械机床等再制造及大型废旧轮胎翻新5月31日央行银监会发布意见严格审核高耗能高排放企业的融资申请人民银行银监会联合发布了关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见意见要求,严格审核高耗能高排放企业的融资申请六月6月1日起成品油价去年9月以来首次下调自6月1日零时起将汽柴油价格每吨分别降低230元和22

15、0元,国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元6月3日税务总局下发关于加强土地增值税征管工作的通知通知抬高了土地增值税预征率的下限国税总局规定,除保障性住房外,东部地区省市预征率不得低于2%,中部和东北地区省市不得低于1.5%,西部地区省市不得低于1%6月9日税务总局加强高收入者个税征管:五类重点项目被锁定国家税务总局6月9日公布了关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知,要求进一步加强高收入者个人所得税征收管理6月12日国务院原则通过全国主体功能区规划国务院总理温家宝6月12日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过全国主体功能区规划,决定取消和下放184项行政审批项目6月13日

16、国务院下发加强地方政府融资平台公司管理通知通知要求有效防范财政金融风险,加强对地方政府融资平台公司管理,保持经济持续健康发展和社会稳定6月17日国务院下发意见:钢铁纳入节能减排“首发”阵营国务院办公厅下发关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见,对淘汰落后兼并重组等多个钢铁行业的重要问题做出了比以往更加详细的表述。其中,“2011年底前不再核准备案任何扩大产能的钢铁项目”的提法备受关注6月19日央行宣布改革人民币汇率形成机制中国人民银行新闻发言人6月19日发表谈话表示,“进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性”6月22日财政部宣布将取消钢材等406种商品出口退税经

17、国务院批准,自2010年7月15日起取消部分钢材医药化工产品有色金属加工材等商品的出口退税,总数达406种6月23日国务院宣布给予最不发达国家4762个税目商品零关税待遇国务院关税税则委员会决定,自2010年7月1日起,对已与我国完成换文的埃塞俄比亚等33个最不发达国家原产的4762个税目输华商品实施零关税,约占全部税则税目的60%6月23日银监会发文要求商业银行计提国别风险准备金银监会下发银行业金融机构国别风险管理指引,明确要求商业银行计提国别风险准备金,并设立国别风险限额其中,低国别风险不低于0.5%;较低国别风险不低于1%;中等国别风险不低于15%;较高国别风险不低于25%;高国别风险不

18、低于50%6月29日两岸签署海峡两岸经济合作框架协议双方同意,本着世界贸易组织(WTO)基本原则,考虑双方的经济条件,逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍,创造公平的贸易与投资环境;通过签署海峡两岸经济合作框架协议,进一步增进双方的贸易与投资关系,建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制七月7月6日工信部表示支持十大产业兼并重组政策已上报国务院消息人士7月6日透露,工信部起草的“支持行业兼并重组”政策已上报国务院,将主要从金融财税资源配给三方面支持大型企业进行兼并重组所涵盖的行业除了去年调整和振兴规划涉及的汽车钢铁纺织装备制造造船电子信息石化轻工有色金属九大产业外,新增了建材产业7月7日国务院要

19、求全面加强冶金等行业安全生产工作国务院总理温家宝7月7日主持召开国务院常务会议,部署进一步加强企业安全生产工作会议要求,各地区各部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体规划,加强政策引导,严格责任追究,督促企业把安全生产各项要求落实到企业发展和日常工作中,确保安全投入和各项安全措施到位胡锦涛:下大气力下真功夫转变经济发展方式7月9日至11日,中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛在河南考察工作胡锦涛指出,转变经济发展方式是破解发展难题实现科学发展的根本之策关键之举必须以只争朝夕的精神,在加快转变经济发展方式上下大气力下真功夫,大力调整经济结构,大力提高自主创新能力,大力做好节能减排和环境保护工

20、作,大力推进改革开放,务求取得突破性进展7月12日工信部:百万吨以下普钢企业将被淘汰工业和信息化部7月12日在大连召开的全国钢铁工业座谈会上公布了钢铁行业生产经营规范条件正式划定钢企准入门槛,百万吨产能成为钢企“生死线”虽然钢铁行业正在努力执行结构调整淘汰落后产能政策,但年内钢铁产能获得控制已经宣告无法实现在当天的会议上,工信部部长李毅中表示,由于钢铁产能释放过快,预计今年中国钢产量将达6.2亿至6.3亿吨,再创历史新高7月12日发改委称将用3年完成农村电网改造升级拉动投资2000亿元据新华社报道,国家发展和改革委员会副主任国家能源局局长张国宝7月12日表示,我国将启动新一轮农村电网改造升级建

21、设,用3年时间基本建成新型农村电网新一轮农村电网改造升级建设将拉动社会投资2000亿元按照新安排,计入电费中的2分钱农网还贷资金,将单列出来专项用于农网建设贷款的还贷新一轮农网改造升级工程建设,还将全面取消县级供电企业“代管体制”,理顺农村电力管理体制,并以省为单位实现城乡各类用电同价目标7月13日发改委拟新规严惩哄抬价格行为国家发改委7月13日发布公告称,已研究起草了关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)发改委相关人士指出,之所以研究起草该规定,主要是因为今年以来,一些地方的少数经营者捏造散布涨价信息,恶意囤积,哄抬价格,牟取暴利,造成市场价格异常波动在具体处罚手段

22、上,意见指出,对经营者捏造散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处20万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关依法吊销营业执照7月15日国土部表示下半年重点查处囤地炒地等行为国土资源部执法监察局局长李建勤7月15日在国土部挂牌督办违法案件新闻发布会上表示,目前违法用地反弹的压力非常大,下半年要坚决查处房地产项目违规违法用地,特别是违规向别墅供地囤地炒地等行为目前各级国土资源管理部门要研究防范“苗头性”问题,坚持有保有压有控,土地供应要向基础设施新兴产业保障性住房等民生项目倾斜,坚决不向“两高一

23、资”产能过剩和重复建设项目供地7月20日银监会称将加大对房贷检查力度确保调控严格执行随着各家银行对房地产相关的三类贷款摸底告一段落,下半年开始,银监会将对房地产贷款组织例行的现场检查一家商业银行信贷部人士透露,下半年,银监会的检查将主要针对流程是否合规风险管理是否有效,尤其是是否严格执行了上半年出台的相关政策从目前掌握的情况看,在监管部门督导下,各商业银行均迅速制定出台房贷新规实施细则,并从严把关,总体执行情况很好7月27日20多个部委合力落实鼓励民间投资“新36条”国务院办公厅7月27日发布国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知,为鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设

24、施等九大领域,明确了40项工作任务每项具体任务少则有一到数个部门负责,多则9个部门九大投资领域包括基础产业和基础设施市政公用事业和政策性住房建设社会事业金融服务商贸流通国防科技工业重组联合和参与国有企业改革推动民营企业加强自主创新和转型升级鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争八月8月3日国务院要求试点地区16日前上报“三网融合”方案国务院三网融合工作协调小组办公室8月3日印发了关于三网融合试点工作有关问题的通知,要求各试点地区尽快建立健全三网融合组织协调机构,并于8月16日前上报试点方案这意味着“三网融合”将正式试运行此外,通知还要求试点地区抓紧研究出台扶持本地区三网融合试点工作所涉及的扶持政策

25、,推动网络建设和业务应用的财政金融产业等政策;将电信传输网和广播电视传输网的建设和升级改造纳入本地区重要信息基础设施建设范围,统筹规划,避免重复建设8月4日央行表示加大西部大开发金融支持力度中国人民银行行长周小川8月4日指出,要贯彻国家西部大开发决策部署,因地制宜做好金融支持工作周小川近日赴青海甘肃调研西部金融情况在与有关分支行座谈会上,周小川指出,人民银行西部地区分支行要抓住区域特色,利用资源禀赋,发挥比较优势,延长产业链,增加就业,实现区域经济协调发展,同时处理好“两高一资”行业与低碳经济发展之间的关系,节能减排,摸索实现金融支持低碳发展循环发展的路径8月5日保监会发布保险资金运用管理暂行

26、办法中国保监会8月5日发布保险资金运用管理暂行办法,根据暂行办法,保险资金投资于不动产的账面余额,不高于险企上季末总资产的10%;投资于不动产相关金融产品的账面余额,不高于险企上季末总资产的3%,两项合计不高于险企上季末总资产的10%险资投资于股票和股票型基金的账面余额,合计不高于公司上季末总资产的20%8月11日险资投资股票和基金比例上限调整为25%保监会8月11日发布关于调整保险资金投资政策有关问题的通知,明确保险公司投资证券投资基金的余额,不超过该保险公司上季末总资产的15%,且投资证券投资基金和股票的余额,合计不超过该保险公司上季末总资产的25%通知明确,保险公司应当加强流动性管理,配

27、置银行活期存款中央银行票据政府债券政策性银行债券和货币市场基金等资产的余额,不低于该保险公司上季末总资产的5%8月12日珠三角五个一体化规划出炉:150个重大项目总投资近2万亿珠三角一体化进程正加速破题前行8月12日,广东省政府官方网站正式公布了珠三角五个一体化规划,即基础设施产业布局基本公共服务城乡规划和环境保护五个一体化规划规划分近期远期两个目标,近期规划目标到2012年,远期规划到2020年项目设施一体化重拳出击,150个重大项目总投资近2万亿元8月15日央行银监会规定川甘灾区房贷首付比例最低为10%中国人民银行网站8月15日发文,要求银行业金融机构全力做好甘肃四川遭受特大山洪泥石流灾害

28、地区住房重建金融支持和服务工作意见指出,降低城镇灾区个人住房贷款利率下限和最低首付款比例,对住房贷款利率可适当下浮,最低为贷款基准利率的0.6倍,首付款比例可适当下调,最低可下调为10%8月16日央行允许三类境外机构可投资银行间债市中国人民银行8月16日发布关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知,允许香港澳门地区人民币业务清算行跨境贸易人民币结算境外参加银行和境外中央银行或货币当局进入银行间债券市场投资试点8月17日国务院部署8大重点工作力推东北振兴国务院总理国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝8月17日主持召开领导小组第二次全体会议,审议并原

29、则通过大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划与关于加快东北地区农业发展方式转变建设现代农业的指导意见会议认为,要抓紧落实各项政策措施,推动东北地区等老工业基地实现新的跨越,加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极8月17日上海大力支持金融机构参与小QFII上海市金融服务办公室主任方星海8月17日透露,国际板正在有序推进中,QFLP(合格境外有限合伙人)推进得非常顺利,不久的将来会有进一步信息小QFII在大力推行,上海市大力支持上海金融机构参与小QFII的发行以及投资运作上海非上市公司的股权托管和交易中心目前没有政策障碍,但第一单业务何时推出取决于工作推进的速度上海信贷转让市场试点已经获得批准8月

30、19日国务院下发利用外资工作各部委分工方案国务院办公厅昨日印发贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资工作若干意见部门分工方案分工方案提出优化利用外资结构,鼓励外商在中西部地区投资,鼓励外资投向高端制造业高新技术产业现代服务业新能源和节能环保产业严格限制“两高一资”和低水平过剩产能扩张类项目促进利用外资方式多样化,鼓励外资以参股并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组,以及深化外商投资管理体制改革和营造良好的投资环境8月23日深圳市城市总体规划获国务院原则同意据中国政府网8月23日刊载的国务院关于深圳市城市总体规划的批复,国务院近日原则同意修订后的深圳市城市总体规划(2010-2020年),要求深

31、圳市认真组织实施这份总体规划,逐步把深圳建设成为经济繁荣社会和谐生态良好特色鲜明的现代化城市在完善城市基础设施体系方面,批复要求深圳加快公路铁路港口机场等交通基础设施建设,强化深圳与香港的联系,改善城市与周边地区交通运输条件8月23日郑州未来10年规划获国务院批准据中国政府网8月23日刊载的消息,国务院近日原则同意修订后的郑州市城市总体规划(2010-2020年),要求郑州市按照合理布局集约发展的原则,推进经济结构调整和发展方式转变,大力发展高新技术科教文化旅游产业,不断增强城市综合实力和可持续发展能力,完善公共服务设施和城市功能8月25日发改委发布促中部城市群发展实施细则发改委8月25日公布促进中部地区崛起规划实施意见,要求中部六省在12月底前完成规划实施具体工作方案,开展重点领域专项规划编制工作同时,国务院各相关部门要制定落实规划的具体意