全厂停电应急预案.docx

1、全厂停电应急预案全厂停电应急预案1总则1.1编制目的高效、有序地做好本企业全厂停电突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻全厂停电造成的重大经济损失和政治影响， 保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第 13 号）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第 6 号）中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令第 52 号）中华人民共和国突发事件应对法（ 2007 年 11 月 1 日起施行）中华人民共和国电力法 （1996 年 4 月 1 日起施行 ）国家

2、突发公共事件总体应急预案（国发 200511 号）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第 599 号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）电力设备典型消防规程（ DL5027-93）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （GB/T29639-2013）电力企业应急预案管理办法（国能安全 2014508 号）企业安全生产应急管理九条规定 （国家安全生产监督管理总局令 第 74 号）电力企业综合应急预案编制导则（试行）中国大唐集团公司突发事件总体应急预案大唐集团制 200947 号中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案大唐南京发电厂突发事件综合应急预案（ 2

3、015 版）1.3适用范围本预案为大唐南京发电厂综合应急预案 （ 简称综合应急预案 ） 的专项预案，可以单独使用，也可以配合综合应急预案使用。1.3.3本预案仅适用于发电生产时指导全厂停电现场处置方案的编制 工作。2应急处置基本原则2.2.5 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍 建设、完善装备、预案演练等工作。3事件类型和危害程度分析3.1 事件风险的来源、特性可能导致发电厂全厂停电的原因大致有以下三点：其一，出现雨雪 冰冻、强对流天气、异常大雾、洪水等气象灾

4、害，地震灾害以及地 质灾害等，引起母线架构垮塌和线路倒杆、闪络；其二，系统发生 短路、接地故障，且开关或保护拒动，导致失灵保护动作或保护越 级动作，扩大停电范围，造成全厂交流电源全部失去；其三，送出 两回线路均跳闸，或 220kV 两段母线均故障，电网系统瓦解，造成 我厂机组有功功率无法送出，机组被迫停机，造成全厂交流电源失 电。3.2 事件类型、影响范围及后果全厂停电事故是指我厂交流电源全部失电。发生全厂停电事故后，所有机组开关、线路开关及启动变开关全部掉闸，全厂对外供电中断，厂用交流电源全部失去，致使动力电源、 控制电源及信号电源全部失去，对于机组的正常停机、停机后的相 关处理及操作造成很

5、大的影响，有可能造成主、副设备损坏。发生全厂停电事故后，全厂交流电中断，与系统失去联系，使整个系统的联系变弱，或出现局域网运行，运行稳定性降低。如系统有功、无功储备不足，会发生频率、电压降低，甚至出现电压崩溃、 系统瓦解、大面积停电的事故。4事件分级按照中国大唐集团公司突发事件响应级别，并根据 大唐南京发电厂 综合应急预案要求和全厂停电事故严重程度、涉及范围等，对本预 案所指全厂停电突发事件分为三级：即I级响应 （集团公司级）、H 级响应（江苏省公司级）、皿级响应（厂级）I级（集团公司级）事故：预计事故造成直接经济损失 5000万以上； 造成事态特别严重，超出江苏省公司应急处置能力，亟待外部力

6、量 应急救援的事件。H级（江苏省公司级）事故：预计事故造成直接经济损失 1000万以上；氢罐等爆炸事故；造成事态较严重，超出本公司应急处置能力 的事件。皿级（厂级）事故：预计直接经济损失100万元以上；超出现场应急 处置能力，全厂停电事故预期为一般事故或造成一定社会影响的安 全生产事故灾难。5应急指挥机构及职责5.1 应急组织体系一）领导小组总指挥：厂长副总指挥：副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师成员：厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成1.抢险救援工作组主任：人资部主任成员：

7、相关部门负责人2.稳定生产工作组主任：思政部主任成员：相关部门负责人3.综合协调工作组主任：厂长办公室成员：相关部门负责人4.安全保卫工作组主任：安监部主任成员：相关部门负责人5.医疗救援工作组主任：人资部主任成员：相关部门负责人6物资供应工作组主任：物资部主任成员：相关部门负责人7. 善后处理工作组主任：厂长办公室成员：相关部门负责人5.1.4响应应急机构结构图5.2 应急组织机构的职责（1）贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规 及有关规定。（2）负责突发事件应急决策和部署，负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作。（3）统一协调和调度厂内一切有效资源

8、进行事故抢险与应急处理。（4）接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度。（5）决定和宣布启动应急预案，负责组建各应急工作组。（6）发生生产事故后，与有关政府部门配合，负责组成事故调查组进行事故调查，并对事故责任者提出处理意见。（7）负责对事故（事件）进行分析，制订反事故措施计划。1）负责突发事件应急组织机构的日常管理工作2）组织、督促应急预案的编制、评审、备案和演练工作。（3）负责监督防范措施和应急措施的落实。（4）掌握应急处理和恢复情况，组织善后处置工作。（5）负责汇总、通报事故（事件）应急处理的进展情况，归口管理 安全生产方面的信息，及时向地方政府及上级有关部门等有

9、关单位 汇报。（1）接受应急管理领导小组的命令，具体负责现场的组织、指挥和 调度。（ 2）全面了解灾害的情况，确保科学、有效、有序施救，将损失减 少到最低程度，并根据现场实际及时调整应变措施。3）掌握灾情发展的趋势，防止次生事故的发生。及时做好与应急管理领导小组的信息联系，当人身事故或预测升级时，立即汇报（4）组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏 散或撤离。5）调动、协调应急工作组参与抢险救援工作（6）具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的 保护工作。7）由应急管理领导小组授权，抢险救援结束后，宣布应急结束主要职责:负责人员伤害的抢险；被困人员的紧急救援；被困

10、人员的紧急疏散; 被困物资的抢险；抢修人员的防护用品的使用；抢险、抢修人员的 自身安全；设备的抢险、抢修；抢险、抢修中技术支持；灾情过程 中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查；保证设备运行的安 全性和可靠性；为指挥部提供技术支持；应急现场的通信畅通；抢 救物资的采购、临时贮存、发放和回收；确保抢救物资质量；为应 急救援提供物资保障。主要职责:负责运行设备的调度和电网的稳定；与省调联系，稳定机组运行； 提供灾情引起设备破拆的技术支持；灾情过程中生产设备特殊运行 方式安全技术措施的审查；负责保证设备运行的安全性和可靠性； 为指挥部提供技术支持；协调生产运行设备的处置和运行操作；组 织灾后的设备

11、损失的评估；管辖范围内的设备运行操作；管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检；发现灾情及时汇报；运行设备事故预想的制订；保护事故现场；组织或协助事故调查。主要职责：负责经总指挥授权向外发布灾情；经总指挥授权，负责联系人力和 物资的外部救援；接待外来人员或应对外界媒体；组织救灾全过程 的录像摄制；协调与外部应急力量；政府部门的关系；抢险现场人 力资源的调配；负责撤离人员的安置；所需救援物资或人员的交通 工具的安排；抢险现场，抢险、抢修人员的饮食供应；抢险现场， 抢险、抢修人员的物品供应；突发事件信息的统一发布。主要职责： 负责突发事件应急现场的安全监督和管理；组织监督检查各部室、 部门（分部）抢

12、险救灾措施的落实；受灾场所的安全秩序；监督抢险、 抢修人员的防护用品的使用；监督和预防次生事故的发生；生产、 生活区域的安全警戒；物资运输和人群疏散等的交通畅通。主要职责：负责组建抢险现场的医疗救护站；受伤者的紧急救助；与地方医院联手救治；与地方医院联系、护送被救治人员。主要职责：负责调集有效资源，提供最及时、最大限度的物资保障和供应；抢险资金的落实。主要职责：负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿；稳定员工情绪，确保生产自 救工作顺利进行等工作。6预防与预警6.1风险监测6.1.1风险监测的责任部门为发电部。6.1.2风险监测的主要对象是生产过程中可能导致事故的安全管理 薄弱环节和重要环节，收集各

13、种事故征兆，对事故征兆进行纠正活 动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相 应信息档案。6.1.3风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告值 长，值长按汇报程序通知本预案相关人员。6.2 预警发布与预警行动6.2.1 预警分级一级预计将要发生I级全厂停电安全事件，事件会随时发生，事态 正在不断蔓延。二级预计将要发生H级全厂停电安全事件，事件即将发生，事态正 在逐步扩大。三级预计将要发生皿级全厂停电安全事件，事件已经临近，事态有 扩大的趋势。6.2.2 预警发布程序依据发生暴风雨、雷电、洪水、冰雹、大雾等极端恶劣气象时，就 地控制柜、端子箱可能进水、结露；电缆沟积水；

14、一次设备绝缘子 可能闪络、放电；变压器、开关、刀闸、 PT CT套管、避雷器、绝缘子和接地网可能污闪；厂用电系统发生故障，备用电源自投不 成功；机组发生跳闸事故且厂用电部分失电；或当电网薄弱，线路 发生故障跳闸等，应及时做好全厂停电事故的预警工作，通过会议 或授权形式进行预警信息发布：（1）召开应急管理领导小组会议，由领导小组组长或副组长在会议 上发布预警；（ 2）应急管理领导小组授权由应急办公室发布预警；（3）据气象警报等级的变化，应急管理领导小组可根据自然灾害危 害程度，及时变更预警等级，由应急办公室发布预警。预警信息包括电网异常或本厂接线方式薄弱，灾害气象的类别、预 警级别、起始时间、可

15、能影响范围、预警事项、应采取的措施等。 预警信息发布可采用网页公告和短信平台形式，尽快把信息传到所 有部门和班组。同时上报江苏省公司。6.2.3预警行动（1）任何部门任何人员发现运行设备出现重大异常，有可能严重威 胁主机或主系统安全时应在第一时间向单元长、值长报警。（2）当值值长接到报警后，应做到迅速准确判断事故原因、性质、 范围、严重程度，确认处理方案，避免事故升级。（3）当值值长接到网调有关事故信息后亦应及时判断对本厂系统影 响，根据网调命令合理调度机组负荷，调度相关部门进行处理，避 免事故升级，同时通知应急办公室和应急管理领导小组。（4）运行值班员必须严格服从电网调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍运行值班人员进行应急处理。5）在预警状态下，各应急处置工作组要做好全厂停电的应急准备工作，按照应急管理领导小组的要求，落实各项预警控制措施。（6）在预警情况下，各应急处置工作组要以保证人身、电网和设备安全为目标，全力以赴控制事态的进一步发展和扩大。6.2.4预警结束：确认无引发全厂停电的可能性时，应急管理领导小组直接或授权应急办公室通过网页和短信平宣布预警解除，中止预警行动，恢复正常生产、生活秩序。应急指挥领导小组根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的全厂停电事故发布预警信息，预警信息包括全厂停电事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。